浅谈建筑工程造价管理问题和控制管理

'浅谈建筑工程造价管理问题和控制管理　　【摘要】工程造价管理是以科学的工程造价运动为客观依据，对项目工程管理有着非常重要的意义，同时也深深地影响着项目成本控制和项目投资回报率。研究建设工程造价管理的相应对策，让管理法制化和科学化已刻不容缓，以应对世界性共同发展的到来。【关键词】工程造价；问题；相应对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、建设工程造价管理的现状及问题7 （1）建设工程造价管理观念滞后、意识淡薄。由于体制原因，我国工程造价管理理念的形成过程比较复杂，且在实际工作中计划经济模式根深蒂固。现阶段，工程造价管理工作仍停留在工程定额的统一性、综合性、指令性和静态性的基础上，往往在造价管理过程中“四算”（估算、概算、预算、结算）分离，从而导致“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。（2）建设工程市场体制不完善，缺乏对工程造价管理的全过程监控。长期以来，在政府的宏观指导下，我国固定资产投资规模不断扩大，从事建筑行业的企业大幅增加，从而导致本已激烈的市场竞争愈发激烈。不少企业为了眼前利益，无故压低造价、垫资施工、任意缩短工期、不按质论价，造成建设项目质量差、工期长、超预算、低效益等现象，甚至采用串标等手段来牟取不当利益，影响十分恶劣。（3）法制不健全是建设工程造价管理发展的又一障碍。尽管国家陆续颁布了一系列规范建筑行业的法律、法规，政府各相关职能部门也在积极推行，但由于建筑工程庞大复杂的客观事实以及各行业、各部门法规之间的互相矛盾等原因，现行法律、法规依旧有空可钻，且在实际操作执行中还存在着一定的问题。（4）从事建设工程造价管理的人员良莠不齐，总体素质偏低。在如今投资多元化、竞争国际化的背景下，市场经济体制也逐步完善，社会对工程造价管理者的要求也从仅仅会套定额的单一技能提高到要“四懂”（技术、经济、管理、法律）和“两有”（丰富的实践经验、良好的职业道德）的复合型人才。但我国造价工程师执业资格制度形成时间不长，工程造价管理领域的从业人员素质参差不齐，整体偏低，严重阻碍着我国工程造价管理行业的健康发展。二建筑工程造价管理中存在的问题2.1忽视前期工作的造价控制7 就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。在实际工作中，我们往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，他们在整个工程造价管理中起作决定性作用。2.2工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的价格水平，但工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。随着计算机信息处理能力的日益普及和提高，在瞬息万变的工程市场竞争中，建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度较低，没有一个有效的工程造价信息系统，致使大量已完工程资料缺乏收集、分析、统计，造成了信息资源的闲置和浪费，使工程项目缺乏相应的参考依据：编制可行性研究报告投资估算有关指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，及时指导工程造价的预测和调整。2.3缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识7 对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。2.4缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系在工程建设过程中，当我们建设并结算完成后，往往将项目资料存档了事，而缺乏对整个建设过程中的得和失、各项经济指标以及后续管理情况有一个系统的分析，这就容易造成以下两方面的问题：①好的经验没有得到吸取，所犯的错误不能得到纠正。因为在工程实施过程中，我们的一项决策、结构选择、材料使用等都可能对我们的工程造价造成重大影响。从而造成不必要的经济损失。②工程建设中的设施设备选用不当，可能造成后期的维护成本居高不下，可能造成花钱办坏事的情况。2.5建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严7 建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。三实施阶段的管理控制3·1加强施工组织设计施工组织设计的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。应进行资源优化配置,严格控制施工工序及质量,少返修,合理利用费用。3·2实行工程造价的动态控制7 在工程施工过程中,由于建设工程的工期比较长,因此,对消耗的实际材料以及人工价格费用和投标时的差异性比较大,这也就要求工程造价人员及时地积累有关造价调整资料,并确定预测各种动态的因素(如价格、利率、汇率等),使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制,可以按工程进度编制资金使用计划,按照需要进行分析,并采取措施调整。3·3加强工程变更的管理在项目实施阶段,由于客观、主观原因,常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题,引起工程预算价格的增减。因此,必须健全设计变更审批,合理地控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高,因此,必须严格控制,做施工处理、验收、核对和现场签证工作,提高管理效率,减少管理成本。3·4实行全方位合同管理7 合同管理是工程实施阶段工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时,应全面充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题,以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时,还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时做起。合同必须严格规范化,合同条款必须完备,双方权利、义务必须对等,语言表达严谨准确。在现场管理中,不仅要使项目经理和概预算人员熟悉合同,工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同,这样才能保证合同的全面履行,减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象,做好索赔与反索赔准备工作。3·5加强工程建设监理建设监理工程,是社会主义科学方法建设的整体性的项目管理方式,作为建设管理项目中的一种监督管理体系,我国建立和推行建设监理制,是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理,一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容,有着参谋和监督管理等职责。参考文献:[1]连俊玲.论建筑工程造价控制管理[J].山西建筑,2013(1).[2]杨卫芬.浅谈全过程工程造价管理[J].中国新技术新产品,2013(1).[3]李斌.建筑工程造价及控制管理探析[J].科技与企业,2013(2).[4]陈箫.程造价管理中存在的问题及措施[J]价值工程,2013(1).7'