浅议如何有效控制建筑工程造价

'浅议如何有效控制建筑工程造价　　摘要：本文结合作者多年的实际工作总结，分析了建筑工程造价管理的内涵及意义，对建筑工程造价中各个阶段的控制方法进行探讨。关键词：建筑；工程造价；控制管理；中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号：1工程造价控制中的不足之处主要体现在以下几个方面:(1)现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，工程造价咨询单位很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高；(2)现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。9 (3)施工阶段设计变更随意性大。一般情况下，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但有些建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约；(4)由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。9 (5)随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒己被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错；(6)建设单位（或业主）缺乏综合型的工程项目管理人员，具体表现为：①专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；②对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；③缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。2做好建筑工程造价控制的措施2.1把握投资决策，从源头上控制造价(1)在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证全面、准确。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。(2)认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。2.2从设计上控制造价，优化工程设计9 设计是建设项目由计划变为现实的第一个工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量；第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程造价管理部门或委托工程造价咨询单位全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准”。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。2.3公开招标，从合同上控制造价工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标，建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。招投标时应注意：9 (1)确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。(2)确定合理的最高限价。由于在目前建筑工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主需要自行编制或委托有资质的造价咨询单位编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。9 (3)做好招标文件和工程量清单的编制工作。招标文件的编制应尽量的详实和全面，从造价控制的角度应明确工程的招标范围、合同格式、结算方式，评标方法采用“双评”，即对投标单位的报价既要评总价，又要评清单单价，这样可以有效避免投标单位的“不平衡报价”，合理确定工程造价，减少不必要的工程支出；由于目前建筑工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，这就要求工程量清单的编制单位对每一条工程量清单的项目特征描述要详细和全面，不重不漏，少留或不留“活口”，以免工程结算时扯皮；其次招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后合同条款上应尽量的详实和全面。2.4把握施工重点，从施工过程上控制造价工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的：(1)减少索赔的费用。建设项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更，同时，由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致，以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因，使得在施工阶段承包方提出种种索赔，诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算的情况。要避免上述情况的发生，就必须聘用—些懂技术和造价，懂合同管理的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期间的费用增加。9 　　(2)合理处理“质量,进度,投资”三者关系.进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次，质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。(3)降低材料成本。在工程成本中，材料费占总成本的60％左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。2.5加强竣工结算，从尾巴上控制造价工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程结算价款。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。(1)严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算量。严格控制高估冒算工程量。9 (2)把好材料价格关。对材料价格审计主要从四个方面进行把关：一是确定调差价的材料，不该进行调差价的决不调。二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应计取的采购保管费和税金。四是在报审结算中，取定的材料规格、型号与本工程所用的材料是否相符。(3)审核取费程序及准确性，不得重复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合理取费。(4)建设单位审核完后，必须送到审计部门进行复审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训。3结束语工程造价的控制贯穿于建设工程项目从立项到施工的整个过程，它涉及面广，综合性强，建设单位（或业主）必须逐步建立和完善适合本单位（企业）的工程项目管理体系，从合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用到成本核算与监控等关键节点既要专业化，又要形成管理链，做到准确实时、反馈快速、监控有效。建设单位（或业主）管理人员知识要趋向多元化，统筹兼顾，专业，优质、高效地完成所承担项目管理任务，在项目管理中实现经济效益最大化。参考文献9 [1]吴丽华．工程造价管理存在的问题及对策[J]．辽宁经济，2010(5)：20-25．[2]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].技术与市场，2011，18(4)：143-144.[3]杨芳．浅谈如何搞好工程项目造价控制[J]．山西建筑．2010[4]王晓燕．建筑工程造价失控的成因及对策[J]．建设科技．20069'