建筑工程造价现状和进行有效控制对策

'建筑工程造价现状和进行有效控制对策　　摘要：在保证建筑工程质量的基础上，建筑工程造价管理亦是整个建筑工程管理的重中之重。只有有效控制与管理建筑工程造价，建筑企业才能实现盈利的终极目标，可谓与企业的经济命脉息息相关。本文分析了建筑工程造价控制的现状和影响因素，探讨了建设工程造价有效控制对策。关键词：建筑工程造价现状影响因素有效控制对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：从微观上理解，工程造价管理是生产企业立足于市场价格信息，结合自身发展需求，为实现效益目标所进行的成本控制、计价、定价和竞价等一系列的管理活动。从宏观上理解，工程造价管理是政府在认清社会经济发展形势的基础上，为满足社会经济的发展要求，采取各种手段对造价进行管理和调控，并通过对市场的有效管理，来适当适时干预市场主体价格的管理过程。在传统的工程造价管理模式下，人们的头脑中尚未形成有关质量的概念，工程造价的高低还不为人们所重视，科学的造价管理更是无从谈起。现今经济形势下，如果不摒弃这种不合时宜的思想，势必会给国家带来极大的损失。因此，对工程造价进行科学可行的管理，是适应我国经济发展趋势的必然反应，也是推动我国市场经济迈向成功的强大动力。11 一、建筑工程造价控制的现状随着社会的迅速发展，社会投资力度不断加大，许多政府重大项目陆续启动，为推动社会投资、拉动内需提供了强大的动力。但是，目前工程造价控制中还存在以下几方面问题：1、随着基本建设管理体制改革的不断深入，国建设管理体制改革不断深入，地方建筑市场的壁垒已经打破，跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。2、工程造价确定上出现较多差错。由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的，定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，反映的是过去的工程建设水平，不能准确反现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺乏代表性，与实际存在一定的差异，在工程造价确定上往往出现差错。11 3、建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但缺少对设计方案造价指标的控制约束，造成投资偏高。现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。4、施工阶段变更随意性大。工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。5、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。二、影响工程造价的具体因素11 建筑行业一直以来都是市场经济的主导产业，每年为建设单位创造的经济收益也相当可观。房地产开发是建筑工程的核心项目，也是成本耗资较大的工程形式。成本造价是工程项目管理的重点，这是由于影响工程造价的因素复杂多样，若某一方面管理不当均会引起造价上升。1、市场突变。市场潜在的不稳定因素会引发市场突变，如：房地产行业一直处于高价状态，国家参与价格调控是必然的趋势。“限购令”的颁布对房地产销售、建筑工程开发活动造成很大的影响，施工单位管理不当造成造价失控，反而增加了工程项目的投资资金。2、管理不当。就目前的情况而言，社会主义市场处于相对稳定的状态，各个行业正按照自己的计划经营发展。建筑工程施工是一项复杂性的开发活动，其需要施工单位加强日常管理工作。多数单位偏向于作业进度的控制，对成本造价不够种植，管理缺失使得资金浪费过多。3、返工过多。建筑施工期间的返工返修现象普遍，因工程材料质量不合格而引发多种病害。现场为处理病害需中断施工操作，不仅延长了工程交付的时间，返工费用增多明显提高了工程造价投资。如：材料费用、设备费用、薪资费用等，这些都是施工单位需要增加的开支。三、建设工程造价有效控制对策11 工程造价科学管理的重要性已经日益显现，并且我们也认识其在建筑工程管理中的意义。因此，对待工程造价管理过程中出现的问题时，我们应当采取审慎态度，我们不应盲目慌乱，而应当深层剖析产生问题的症结所在，使我们对这些问题有一个全面彻底的了解，然后才能有针对性的采取措施，对症下药。1、完善相关法律法规，充分发挥政府职能我国已经实施了依法治国的重大战略，因此，经济领域同样需要发手段为其健康发展提供有力的保障。建筑工程造价管理也应当实现依法行事，因此，我国应当完善相关法律法规，为工程造价管理营造一个正规合法合理的法制环境。同时，地方政府要充分发挥工作职能，打破地方保护主义，认真分析当前形势，结合工作实际，建立必要的约束机制，对工程各个阶段进行有效的管理，真正实现政府的宏观调控职能。2、严格按照程序办事，确保工程造价的合理性科学可行的程序是完成工作的必要前提。建筑工程基本程序是在充分尊重自然规律和经济规律的基础上形成的。它是高效完成工程任务，确保工程质量，实现工程效益的科学途径，也是合理确定工程造价的理性依据。为减少决策失误带来的不必要损失，应当充分重视对工程造价的合理确定，并严格按照工作流程落实。3、建立高效约束机制，规范业主行为11 建筑工程的效益能否及时顺利的实现，关系着业主的自身利益，因此，业主在工程建设过程中扮演着非常重要的角色，他们会积极参与到建设工程的各个阶段和环节。因此，政府各主管部门应当在认真分析判断的基础上，准确定位业主的各种行为，如其行为不当或不法，应当依法进行有效的规范和约束。4、政府加强规范管理，使造价咨询市场形成公平竞争建筑工程的有形市场一旦形成，政府应当注重自身监管力度的提升，应当充分发挥职能功能，建立一个有序健康的市场竞争环境。政府应当发挥好自身应有的作用，履行好职责，为工程造价咨询工作营造一个安全有序的市场环境，确保造价的合理管控，使咨询单位处于公平竞争的良好状态。5、促进中介机构向规范化发展，提升从业人员职业道德相关部门应当注重对中介机构定期进行资质审核，进一步加大规范管理。同时要提升工程造价从业人员的业务素质，使其时刻牢记工作宗旨，树立高度的责任感。在工作中应当勤勤恳恳，严格办事，杜绝人为因素，人情世故的不良苗头。同时，相关部门应当建立完善的各级责任制，如有违反，应给予相应的处罚。这样，可以督促从业人员的使命感和危机感，使他们配合政府职能部门，共同努力，实现工程造价的科学管理。　　6、重视土建工程全过程的造价控制11 全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。（1）决策阶段的工程造价控制与管理建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验;必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。（2）设计阶段的工程造价控制与管理11 改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理。（3）招标阶段的工程造价控制与管理标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。业主可根据工程的规模、性质、特点，确定合适的发包方式来控制工程造价。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。（4）项目实施阶段的工程造价控制与管理11 建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决。确保工程签证的客观、准确。加强有关索赔的工作。建设单位反索赔的主要内容有:工期延误、施工缺陷、业主合理终止合同或承包商不正当放弃施工等。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能，明确其权利、义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。同时，在设计资料、投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则一律无效。（5）竣工结算阶段的工程造价控制与管理11 竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。总之，工程造价的控制与管理贯穿于项目建设的全过程，是一个动态的过程。市场变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施的各个阶段，发挥建设单位第一控制优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，减少项目建设中的失误，避免建设资金无谓的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。参考文献：[1]陈晓玉,由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑,2006,(06).[2]姚莉.加强建筑工程造价管理摭谈[J].中国建设教育,2007,(09).[3]张驰.浅谈工程造价控制与管理[J].陕西建筑,2011,(04).[4]谭晓燕.建筑企业工程造价预算存在问题分析及其措施[J].经营管理者,2011,(08).[5]李杏莲.合理控制建筑工程造价与档案资料的积累[J].广东档案,2006,(01).[6]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化(下半月),2011,(04).11 11'