浅析国际工程工程量清单校核的重要性

'２０１４年第１０期２０１４Ｎｕｍｂｅｒ１０水电与新能源ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲＡＮＤＮＥＷＥＮＥＲＧＹ总第１２４期ＴｏｔａｌＮｏ．１２４ＤＯＩ：１０．１３６２２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ４２－１８００／ｔｖ．１６７１－３３５４．２０１４．１０．０１９浅析国际工程工程量清单校核的重要性李文红，郭亮辉（中国水利电力对外公司，北京１００１２０）摘要：为规避风险，实现企业增效，以国际工程“交钥匙”项目为例，从清单编制原则、清单特征描述、清单工程量、清单漏项、重复校核等方面讨论了国际工程ＥＰＣ合同模式下对工程量清单校核的重要性。关键词：工程量；签订；校核中图分类号：Ｆ４０６．２：Ｄ９２３．６文献标志码：Ａ文章编号：１６７１－３３５４（２０１４）１０－００５７－０２ImportanceofWorkloadListCheckingforInternationalProjectsＬＩＷｅｎｈｏｎｇ，ＧＵＯＬｉａｎｇｈｕｉ（ＣｈｉｎａＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＷａｔｅｒ＆ＥｌｅｃｔｒｉｃＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１００１２０，Ｃｈｉｎａ）Abstract：Ｗｏｒｋｌｏａｄｌｉｓｔｃｈｅｃｋｉｎｇｉｓｏｆｇｒｅａｔｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｆｏｒｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎ“ＤｅｌｉｖｅｒＫｅｙｓ”ｍｏｄｅｔｏａｖｏｉｄｒｉｓｋｓａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．ＴｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｏｆｗｏｒｋｌｏａｄｌｉｓｔｃｈｅｃｋｉｎｇｆｏｒｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｒｏｊｅｃｔｓｉｎＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｐｒｏ-ｃｕｒｅｍｅｎｔａｎｄＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ）ｍｏｄｅａｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓｏｆｌｉｓｔｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｌｉｓｔ，ｌｉｓｔｗｏｒｋｌｏａｄ，ｉｔｅｍｌａｃｋｉｎｇａｎｄｒｅｐｅａｔｅｄｃｈｅｃｋｉｎｇ．Keywords：ｗｏｒｋｌｏａｄ；ｓｉｇｎｉｎｇ；ｃｈｅｃｋｉｎｇ２００８年１２月１日，枟建设工程工程量清单计价规范枠ＧＢ５０５００－２００８开始实行。规范规定：全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。长期以来，国内水电工程项目往往是由业主单位采购主材，提供全部或部分施工设备，设计单位完成设计任务，施工承包单位完成施工任务的分工协作模式。在这种模式下，合同类型一般采用单价合同，工程量清单往往由业主单位或业主单位委托具有工程量清单编制能力的单位编制而成。一方面，工程量清单的质量尚算合格，另一方面，工程量清单的量、项、特征等在合理范围内的变化并不存在较大的工程量清单方面的风险，这也就使得总承包单位在招投标阶段中形成一个思维定势，对工程量清单的校核不会给予足够的重视。然而，在国际工程项目采用“交钥匙”的合同模式下，若总承包企业没有对业主单位提供的工程量清单反复进行校核，必将导致总承包企业在合同执行过程中承担较大的工程量清单方面的风险，甚至直接导致总承包企业的经营预期难以实现。因此，本文建议从以下４方面来分析、校核国际工程项目“交钥匙”合同模式（ＥＰＣ）下工程量清单的准确性及合理性，以达到规避工程量清单方面的风险，实现为企业增效的目的。１清单编制原则的校核众所周知，国内工程量清单的编制原则主要有项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、计量规则统一的“四统一”原则。然而，国际工程项目工程量清单有其自身的特点。①清单项目编码有其自身的编码体系，不同的编码体系对工程量清单不构成实质性的影响，本文不做赘述；②清单项目名称在水电工程行业收稿日期：２０１４－０８－０７作者简介：李文红，男，工程师，从事大型水电站合同管理、国外分包商管理、计划经营和成本控制等工作。５７ 水电与新能源２０１４年第１０期２内也不存在较大的差别；③国际工程项目工程量清单中的计量单位与国内工程项目工程量清单中的计量单位则有一定的差别。比如，土石方开挖工程中的清表掘根项目，有用平方米（ｍ）作为计量单位的，也有用公顷（ｈａ）作为计量单位的，甚至有平方码（ｙｄ２）和英亩（ａｃ）作为计量单位的；基础处理工程中灌浆量有用升（Ｌ）作为计量单位的，也有用加仑（ｇａｌ）作为计量单位的。总之，校核国际工程项目工程量清单内计量单位的目的，是为了在投标报价过程中各制式计量单位之间的正确换算，把握住工程量清单内数量的准确性；④计量规则国内项目与国际工程项目存在较多的不同之处，在总承包企业投标报价前，应对投标项目采用的计量规则结合该项目适用的国外标准及规范进行深入地理解和学习。可以这样说，只有正确掌握了国际工程项目工程量清单的计量规则，才能判定工程量清单的准确及合理性，才能进一步校核判断工程量清单的编制质量。２清单特征描述的校核国际工程项目工程量清单的项目特征描述，是总承包企业在投标报价过程中应高度重视的内容，在开始编制投标报价书之前，总承包企业应认真校对工程量清单的项目特征描述，如果不能真正把握清单特征描述，就极容易引起理解上的差异，导致投标报价过程中不必要的失误，造成报价不准确，加剧工程量清单方面的风险，也埋下较多争议和索赔的隐患，而在国际工程项目的索赔案例中，由于种种原因，中国水电总承包企业成功获得索赔的例子并不多，这就要求我们对国际工程项目工程量清单的特征描述给予足够的重视。３清单工程量的校核实行工程量清单计价后，工程量清单中的工程量只是报价的基础，但对于ＥＰＣ模式下的固定总价合同，工程量清单中的工程量将直接影响最终报出的固定总价，其重要性是不言而喻的，而且总价一旦固定和签署了合同，所有工程量清单中各项目工程量增减变化的风险均由总承包企业自行承担。可以毫不夸张地说，做国际工程ＥＰＣ项目，为避免工程量计算不准确带来的风险，即使花费上百万美元的代价，聘请专门的计量师校核清单工程量都是可取的。例如，笔者工作过的一个ＥＰＣ项目，喷锚混凝土在工程量清单中只有３２５ｍ，但实际上待全部设计图纸优化完毕后，工程量达到了２４００ｍ，工程量净增９００％；Ｂ类混凝土３３３３（３２／２６）在工程量清单中只有２０５００ｍ，但实际上待全部设计图纸优化完毕后，该类混凝土设计工程量达到了１８７４１０ｍ，工程量净增８１４％。显然，在国际工程ＥＰＣ合同模式下，诸如此类的工程量大福增加的风险已远远超出总承包企业所能承担或转移的风险范围。４清单漏项、重复的校核国际工程项目工程量清单由于计量规则、计量单位等都不尽相同，无论单价项目或是总价项目都可能出现漏项、重复方面的问题。ＥＰＣ合同模式下清单漏项，将直接增加总承包企业的施工成本；清单重复而总承包单位在招投标阶段编制投标书之前没有察觉出来，将影响各种报价技巧的灵活应用。举一个例子，笔者曾工作过的一个ＥＰＣ合同模式下的国际工程项目，工程量清单中有各类橡胶止水、塑料止水的相应子项目，唯独没有金属止水的相关子项目，结果在设计优化完毕后，工程量清单内正好遗漏了１５６０ｍ的铜止水项目，使得总承包商增加施工成本约４０万美元。总之，工程量清单的量价分离、风险分担、市场决定价格的特点奠定了工程量清单作为工程量清单计价的基础地位，其也成为了成本控制的数量依据。在国际工程合同采用固定总价合同类型的前提下，笔者参与的数个国际工程项目，业主提供的工程量清单中的部分子项目工程量，在实际施工过程中都出现了不同程度的增加，清单漏项和重复也毫不鲜见，这就要求总承包企业更加重视业主单位提供的工程量清单的编制质量和准确程度，最好能在启动投标报价书编制工作前对工程量清单进行全面的校核。当然，本文所讨论的环节是基于工程初设科学合理的前提下，对于因规划、勘查、初设不完备而引发的ＥＰＣ设计风险，则不在本内容探讨之列。５８'