浅论工程量清单报价与国际承包工程项目的经济效益

'浅论工程量清单报价与国际承包工程项目的经济效益第25卷第12期?62"2004年12月电力建设ElectricPowerConstructionVo1.25No.12Dec,2004?市场观察?浅论工程量清单报价与国际承包工程项目的经济效益李琨(山东送变电工程公司,济南市,250022)[摘要]BOQ报价在我国是一种全新的计价模式,但在国际上已是通用作法.要想在国际电力市场中占有一席之地,必须熟悉BOQ报价的特点和技巧.针对BOQ报价特点,要采取相应的措施来提高项目的效益.[关键词]工程量清单特点技巧经济效益中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1000—7229(2004)12—0062—02PrimaryDemonstrationonEconomicBenefitofBOQtoInternationalContractEngineeringProjectsLiKun(ShandongPowerTransmissionandDistributionEngineeringCompany,JinanCity,250022) [Abstract]BOQquotationisacompletelynewvaluationmodeinChina,whileitisconl/noninthewodd.Inordertosickforapositionintheinternationalpowermarket.theconcernedpeoplemustbefamiliarwitllthecharactersandskillofBOQ.Thepropermeasur1escorrespondingtothesecharactersshouldbetakentoincreasetheeconomicbenefitsofaprojeet.[Keywords]billofquantities;character;skill;economicbenefit随着我国加入WTO以及走出去战略的实施,我国越来越多的施工企业逐渐加入到国际市场的竞争中去.根据惯例和有关金融投资机构的规定,国际工程项目一般都是通过国际招标方式确定承包商.那么如何在工程项目投标阶段做好报价工作是保证今后项目获得效益的关键和基础.工程报价高,效益便高,但中标率低,可能是废标;工程报价低而效益低,可能是赔本标,但中标率相对高一些.可避免各投标人因预算人员水平,素质的差异而造成同一份施工图纸计算出的工程量相差甚远的弊病;(3)BOQ报价要求投标人根据市场行情和自身实力报价,适用于推行最低价中标的办法;(4)BOQ报价具有合同化的法定性.中标的投标单价一经合同确认,竣工结算不能改变;(5)采用BOQ报价,便于施工合同单价的确定,有利于工程款的拨付以及工程变更价的确定和费用索赔的处理.1工程量清单(BOQ)报价2投标中采取的措施工程量清单(BOQ)报价在我国是一种全新的计价模式,是国际上普遍采用的工程招投标方式,规章制度完善成熟.这种方式与我国过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比,有着完全不同的内容.它主要有以下几个特点:(1)BOQ报价采用综合单价形式,包含了工程直接费,工程间接费,利润和应上缴的各种税费等,有别于以往定额计价那 样先计算定额直接费,再计算材料价差,独立费,最后再取费得到总造价;(2)采用BOQ报价,投标人注重工程单价的分析确定及施工组织设计的编写,收稿日期:2004—06一l8根据以上特点,在投标时可采取如下措施:2.1组织精干的投标班子从投资预审获得通过到定标时间一般在几天至1个月左右.要在较短的时间内拿出一份理想的报价来,必须组建一个专门的投标班子.在组织结构上应将报价班子分为2个层次:经营层和决策层.经营层是做具体工作的,负责预算编制和成本估算的预测.在人员构成上要专业配套,选配一些精通预结算业务,掌握招投标知识,反应敏捷,应变能力强的骨干人员,并负责对决策层提供的信息进行筛第12期浅论工程量清单报价与国际承包工程项目的经济效益?63?选和判断.决策层通过对行情的分析和对本企业的经营实力及经营目标的权衡,给出最终报价.在此期间,经营层应做好以下几项工作:(1)对工程规范,工程性质,建设单位(业主)的资金来源和支付能力进行仔细的调查和分析.(2)对本企业的施工能力,施工经验以及人员,机械设备和资金状况进行综合分析,决定投不投标以及投哪一标作出决策.(3)认真研究招标文件,并到现场考察和复核工程量;调查外购材料,自采材料及料场地点,单价和运距及便道等;考察其附近的农田,房屋和其他构筑物和设施对施工的影响. (4)根据招标文件的要求,编制投标文件,办理投标保函,履约保证金.(5)编制施工计划,选择和确定正确的施工方法,施工设备和施工设施,拟订初步的施工组织计划,从而确定各阶段时间应完成的工程量和期限.(6)了解工程投标竞争对手的实力和状况,制定出合适的投标策略和报价,发挥自己的优势.2.2做好预算和BOQ单价分析准确的预算是工程项目投标报价的基础资料,只有预算正确才能做好BOQ报价.为此,必须做到以下几点:(1)首先了解招标文件所指定工作范围和报价项目;(2)必须按招标文件规定的项目和内容进行编制;(3)报价人员应熟悉设计意图,设计文件,以确保工程项目和工程数量的正确性;(4)招标文件未明确规定的人工,材料,机具,土地征用等费用.人工,机具按招标文件指定的编制办法进行计算,而材料和土地征用等费用应逐项调查清楚,并考虑建设单位(业主)设计概算时的各种单价.BOQ报价均采用综合单价形式.综合单价中包含了工程直接费,工程间接费,利润和上缴的各种税费等.各项单价分析如下:(1)直接费(A)由人工费,材料费,机械使用费和其他直接费组成.(2)间接费(日)包括投标费,保险费,税金,可能发生的业务费,临时设施费及施工管理费(管理人员,工程人员,后勤人员工资,差旅费,补贴,劳保费,办公用品,实验费,交通,通讯等费均按本单位规定进行计算),还有保函手续费,贷款利息,临时征地费,调遣费及不可预见费等.这些费用在BOQ中是 不出现的,这就需要把它按一定比例摊入BOQ的项目中去.(3)工程成本(C)是总直接费与间接费之和.Bp:C=∑A+日.(4)间接费比率系数(d)是间接费与总直接费之比,即d=B/EA.一般有经验的施工单位(承包者)可以根据本企业以前所承包工程经验直接规定一个间接费比率系数.(5)确定每个项目单价E.一般情况是这样考虑,即:项目直接费和应摊入的间接费与该工程的数量之比,E=(1+d)a/该项工程的数量.例如,我公司2003年10月参与的巴基斯坦输变电工程项目,BOQ清单中有一个进口货物关税的计算表,它是根据CIF价格为依据.业主规定的综合费率接近40%,虽然此部分费用是业主承担,但是也要加入投标者的报价进入评标,称之为评标报价.因为这也是业主最终要付出的费用,在报价时测算好了间接费(日)后,我们将这部分费用全部摊入了当地施工费用和进口货物的巴基斯坦国内运输费用,以此降低关税水平,提高了报价的竞争力.3提高企业内部管理采用工程量清单报价法招投标,中标的原则一般是"合理低价中标".各投标人真正竞争的方面主要体现为:企业内部人员素质,企业的经营管理水平,技术生产力水平,劳动生产率水平,机械化施工水平等方面.而所有这些,均应集中反映在企业定额里.另外,按工程量清单报价,要求企业在投标报价时应注意"社会平均成本价"与"企业自身个别成 本价"的差别."合理低价"现阶段可理解为:首先,企业投标时的自主报价可以低于社会平均成本价,即通过概预算定额编算出的标底价格;其次,企业在投标报价时不应低于企业成本价,即通过工程量清单及企业定额确定的价格.因此,"合理低价"要求企业在投标竞标时的低价不是盲目的压价,这种合理的,不低于成本的低价只能以企业定额为依据才能真正具体反映出来.我国的概预算定额反映的是社会平均水平,而企业定额反映的是企业自身水平.社会平均成本价与企业个别成本价的差额是企业提高技术水平,经营管理的结果.所以国际工程承包企业必须加强内部管理,建立一整套合力有效的内部定额,企业只有依据企业定额和自身的特点,优势及发展要求,才能在工程量清单招标投标中做出合理的,具有竞争性的投标方案.提高工程的经济效益.4投标技巧投标技巧是在招标文件条款和公平竞争的前提(下转第66页)?66?电力建设第25卷线路建设开发和安排融资的基础.特许权协议包括3个内容:批准该输电线路的建设和运营,并给予使用土地,获得原材料等方面的便利条件;政府按照固定价格使用输电线路,缴纳过网费或者政府担保项目可以获得最低收入;在特许权协议中止时,政府可以根据协议商定的价格购买(或无偿收回)整个输电线路,项目公司保证政府所获得的是一个正常运转并保养良好的项目. (2)项目公司以特许权协议为基础安排融资.(3)输电线路的建设阶段,工程承包集团以承包合同的形式建造项目.采用这种类型的工程承包合同,可以起到类似完工担保的作用,有利于安排项目融资.(4)项目进入经营阶段之后,经营公司根据经营协议负责输电线路的运行,保养和维修,支付项目贷款本息并为投资财团获得投资利润.最后,保证在BOT模式结束时将一个运转良好的输电线路交给项目所在国政府和其他所属机构.鉴于电网建设的特殊性,电网建设项目的发起人可以是政府或者电网公司,由他们来为这个项目做担保.同时由于输电线路运营和维护的专业性,其输电线路的正常运营既可以由该项目公司来承担,也可以是使用该线路的电网公司承担.但应保证该项目的投资者一定的投资收益.在BOT形式的项目融资中,输电线路的控制权问题往往是对电网建设项目采用BOT形式融资争论的焦点.在BOT形式的融资中,在项目的运营期间内输电线路的产权,控制权都属于项目公司所有.(上接第63页)下,寻求中标和达到期望效益的一个技巧.在这个过程中应侧重在以下方面:(1)应通过一定途径使建设单位(业主)和评标小组了解本单位的优势和完成工程任务的决心.(2)在报价不变的情况下,应对早期计量结帐的工程项目的单价适当提高其单价,使之有利于资金周转.(3)估计施工中可能变更的项目和增加工程量 的项目,应相应提高这个项目的报价;可能减少工程量的项目,则相应降低这个项目的报价.(4)施工图不明确(或者设计有误)的项目,应估计其完善后该项工程的增减,决定报价的提高或降低.但对于电网输电线路这种特殊的建设项目而言,输电线路的维护管理要受到所在国政府的严密监督,可以通过协议规定,项目公司不得故意在项目即将移交给所在国政府时故意损坏线路,或者维护不力.在项目的经营期间内,也不能违背系统调度员的调度.甚至可以在协议中规定,在输电线路建成之后,输电线路的维护,管理都交给所在国政府,由所在国政府委托当地的电网公司予以管理,维护,而项目的投资方收取一定投资回报.3结论在电力市场改革后,电网规划中3个主要问题,投融资,规划方式和输配电价都需要尽快合理地制订.根据我国的具体情况,电网规划的具体方式方法近期内不可能有一个大的改变,只能是在原有的基础上,加强厂网分开后电网电源规划的协调工作.输配电价相对而言也是一个新生概念,需要多方加以探讨,力争制订出合理的输配电价制度来回收电网投资的成本并取得收益,但这是在电网能够有效融资之后才应该讨论的问题.因此,在我国现有的状况下,如何进行电网建设项目投融资制度的创新是目前迫切需要解决的问题.4参考文献1张极井.项目融资.中信出版社.1997年出版2陈有安等.项目融资与风险管理.中国计划出版社,2000.10 3孙黎等.国际项目融资.北京大学出版社,1999.3(责任编辑:马明)(5)工程量清单中只有工程项目而无工程数量者,应提高其报价.(6)如果竞争激烈,可以采取一些合法的手段进行投标报价.(7)如果允许,可以提出2个报价,也就是在报价后注明该工程可以降低若干金额,使建设单位(业主)了解最后的总价,最终达到低报价的议标.总之,招投标价应合理,按价值规律进行测算,采取优质优价的原则,同时还要掌握大量的信息,以果断决策."投标技巧"来自经验教训的总结和对工作的熟知程度,这就要求我们不断地从投标实践活动中总结和积累,真正实现经济效益的提高.(责任编辑:马明)'