工程量清单计价模式下工程造价控制研究 毕业论文

'摘要随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，一种全新的工程造价计价模式应运而生。新的计价模式给业主的工程造价控制思想及方法提出了新的要求。所以，针对工程量清单计价的优点，建立并形成一套切实可行的造价控制思想势在必行。本文从全过程造价控制的角度出发，对在新的计价模式下造价控制方法进行了研究，旨在为业主有效地控制造价提供参考。论文首先对工程量清单计价模式和造价控制的基础理论进行了阐述，为提出造价控制方法奠定了理论基础。然后按照全过程造价控制的基本原则，从招投标阶段到工程竣工完成，对业主在这期间的各阶段如何搞好工程量清单计价模式下的造价控制提出新的观点和方法。在招投标阶段和签订施工合同阶段，主要从编制招标文件和标底以及审查工程量清单、采用合理评标办法及合同形式和约束条款等方面进行分析；同时，在工程实施阶段和竣工阶段，运用过程控制原理控制各清单子目的完成情况，并对现场签证，清单及索赔管理进行了论述。最后，鉴于当前工程量清单存在的问题，理顺了项目管理企业进行造价控制的思想。 本论文主要是在借鉴前人研究成果的基础上，对造价控制的方法和体系进行了创新，提出了符合工程量清单计价模式的造价控制新观点和方法。关键词：工程量清单计价，工程造价控制，对策I 英文摘要ABSTRACTWiththeconstructionofcodeofvaluationpromulgatedandimplemented,akindofbrand-newengineeringcostpricingmodelcomesintobeing.Thenewpricingmodetotheowneroftheprojectcostcontrolmethodandideaputforwardnewrequirements.So,inviewoftheresiliencedetailedlistvaluation"smerit,establishesandformsasetofpracticalandfeasibleconstructioncostcontrolthoughttobeimperative.ThisarticlefromtheentireprocesscontroloffabricationcostAngle,tothenewpricingmodecostcontrolmethodsforowner,aimingatprovidingreferenceeffectivelycontrollingcost.Thepaperfirstcarriedontotheresiliencedetailedlistvaluationmodelandtheconstructioncostcontrol"sbasictheoryelaborated,establishestheorybasis;Thenaccordingtothebasicprinciplesoftheentireprocesscontroloffabricationcost,fromthebiddingphaseiscompleted,theprojectownersinthisperiodofhowtoimprovethedifferentstagesofthevaluationputforwardunderthemodeofcostcontrolofnewideasandmethods.carriesonanalyzesIsincurringthebidstageandthesignturn-keycontractstage,mainlyfromtheestablishmenttenderdocumentandtheminimumacceptablebidaswellastheexaminationresiliencedetailedlist,usesreasonableaspectsandsoonevaluationoftendersmeansandcontractformandrestraintprovisioncarriesonanalyzes；Atthesametime,intheprojectimplementationstageandcompletionstage,controlsvariousdetailedlistsindexusingtheprocesscontrolprincipletocompletethesituation,andtothescenevisa,thedetailedlistandtheclaimmanagementcarriedonelaborated.Finally,inviewofthecurrentexistingproblemstothelistofquantities,straightenedprojectmanagemententerprisecostcontrolthoughts.Thisthesismainlyinreferenceonthebasisofpredecessors"achievementsofcostcontrol,themethodandsysteminnovation,andputsforwardthevaluationmodelwithcostcontrolofnewideasandmethods.KEYWORDS：Thevaluation,projectcostcontrol,CountermeasureII 后勤工程学院学士学位论文目录目录中文摘要I英文摘要I1引言12我国工程造价管理工作的现状22.1工程造价控制的含义22.2我国工程造价管理工作的现状22.3工程造价控制的重要意义43工程量清单计价模式概述53.1工程量清单计价的概念53.2工程量清单计价的优点53.3实行工程量清单计价的现实意义64工程量清单计价模式下的全过程造价控制94.1招投标阶段工程造价控制94.1.1工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响94.1.2招投标阶段的工程造价控制104.2签订施工合同阶段的造价控制124.2.1施工合同的作用124.2.2签订施工合同阶段的造价控制124.3施工阶段的造价控制154.3.1施工阶段影响造价控制的因素154.3.2施工阶段的造价控制164.4竣工结算阶段的造价控制185目前工程量清单计价存在的问题205.1建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力20 后勤工程学院学士学位论文目录5.2缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程管理制度205.3工程量清单编制责任不明确215.4不严格执行基建程序，工程量清单质量参差不齐215.5一些市场主体对推行工程量清单持不积极态度215.6目前工程量清单项目构成需要改进226完善工程量清单计价的对策研究236.1完善与工程计价有关的法律法规建设236.2行政主管应更新观念转变职能236.3加强工程量清单编制单位资质的管理…………………………………………6.4尽快建立并完善企业内部定额………………………………………………6.5积极培训发展专业的造价咨询中介机构246.6加强工程量清单信息化建设，实现信息化管理。24结束语25致谢26参考文献27 后勤工程学院学士学位论文引言1引言纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，就无法介入项目和市场。可见推行工程量清单计价的必要性、迫切性和意义的重大性。1 后勤工程学院学士学位论文2我国工程造价管理工作的现状2我国工程造价管理工作的现状2.1工程造价控制的含义工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。2.2我国工程造价管理工作的现状我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。(1)工程造价缺乏竞争性4 后勤工程学院学士学位论文2我国工程造价管理工作的现状由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。（2)造价控制重施工轻设计多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。（3)工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。（4)高素质的工程造价技术人才严重不足4 后勤工程学院学士学位论文2我国工程造价管理工作的现状目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。（5)工程造价管理相关的法律、法规不健全尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。2.3工程造价控制的重要意义建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义:（1)实现了工程交易的市场定价；（2)规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展；（3)促进建设市场有序竞争和企业健康发展；（4)有利于我国工程造价管理政府职能的转变；（5)适应我国加入世界贸易组织，融入世界大市场。4 后勤工程学院学士学位论文3工程量清单计价模式概述3工程量清单计价模式概述3.1工程量清单计价的概念所谓工程量清单计价，是指由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按照《计价规范》，依据投标须知、施工设计图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应数量的明细清单；投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计，依据企业定额和市场价格信息，结合市场竞争情况充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。3.2工程量清单计价的优点（1）有利于我国的计价方式和国际通行方法接轨,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。（2）工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。（3）工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断地促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。8 后勤工程学院学士学位论文3工程量清单计价模式概述（4）有利于实现风险的合理分担,建设单位承担量的风险,施工单位承担价的风险,从而实现了双方风险共担,责、权、利对等。采用工程量清单报价的方式,施工单位只对自己所报的单价成本负责,而对工程量的变更或计算错误不负责任;对于这部分风险则由业主来承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。（5）有利于工程进度款的拨付和工程造价的最终确定。业主根据施工单位完成的工程量及施工单位投标清单上的单价,可以很容易地确定进度款的拨付。工程竣工后,再根据设计变更、工程量的增减来确定工程的最终造价。（6）有利于业主对投资的控制。采用以前的施工图预算定额计价模式,业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感,往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大。而采用工程量清单计价的方式则一目了然,进行设计变更时就知道它对造价的影响。这样业主就可以根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较,以决定最合理的处理方法。（7）工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的“三公”原则,防止暗箱操作,有利于遏制腐败的发生3.3实行工程量清单计价的现实意义（1）清单计价适应当前国际形式的需要8 后勤工程学院学士学位论文3工程量清单计价模式概述随着我国经济改革的深入和加入世贸组织，建筑市场不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，大家在同一平台上，同一起跑线上去竞争，这就需要把价格的决定权逐步交给发包单位，交给施工企业，交给建筑市场，并最终通过市场来配置资源，决定工程造价。同时，清单计价形式也是为了适应对外开放建设市场的形势，为了更好的与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。（2）清单计价使建筑市场形成了有序的竞争机制长期以来，建筑市场一直存在着许多不规范的行为大多数与工程造价有直接联系，在建设工程的招投标中发生行贿、拉关系、买卖标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场的正常秩序，采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确、完整的工程量清单。并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规范行为。对于投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价模式，同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场变动经济的活动规律。（3）工程量清单计价是一种科学的计价模式工程量清单计价方法是建设工程在招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程量数量，投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价并自主报价，这种计价方法的计价依据是统一的，简单明了而且易学，工程量清单项目及计算规则的项目名称，表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，特别是还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单，并确定具体项目名称和投标报价。工程量清单计价符合工程量计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化的要求，企业和承包商都会乐于接受这种计价模式。8 后勤工程学院学士学位论文3工程量清单计价模式概述（4）工程量清单计价使工程造价明确，减少了决算中对造价的争议和扯皮现象工程量清单计价法中不但包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，而且还包括了完成每一项工程内容所需的费用(规费、税金除外)、清单中没有体现的在施工中又必须发生的工程内容所需费用，同时也包括了风险因素而增加的费用，清单计价采用综合单价计价，综合单价一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中相应的单价计算，其工程价明确，即使工程量有变更，招标人也可根据变更的工程量和投标方的综合单价计算出变更后工程的增加(减少)费用，避免了结算时对工程造价的争议和扯皮现象的发生。（5）工程量清单计价有利于风险合理分担与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发包双方的风险，符合风险合理分担的原则。推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险，施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。8 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制4工程量清单计价模式下的全过程造价控制4.1招投标阶段工程造价控制4.1.1工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响。 合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。首先，确定合同价的两个重要因素——投标报价和标底价都以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值。其次，易于对工程造价进行动态控制。在原计价模式下，无论合同采用固定价还是可调价格，无论工程量变化多大，无论施工工期多长，双方只要约定采用国家定额、国家造价管理部门调整和材料指导价和颁布的价格调整系数，便适用于合同内、外项目的结算。在新的计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，招标人为避免由于对图纸理解不同而引起的问题，一般不要求报价人对工程量提出意见或做出判断。但是工程量变化会改变施工组织、改变施工现场情况，从而引起施工成本、利润率、管理费率变化，因此带来项目单价的变化。新的计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。在合同条款的约定上，双方的风险和责任意识加强。在原计价模式下，由于计价方法单一，承发包双方对有关风险和责任意识不强。新的计价模式下，招投标双方对合同价的确定共同承担责任。招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时，根据19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制实际完成的工程量，按约定的办法调整。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标方以工程量清单表现，投标方体现在报价中。另外，工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，在日后的施工过程中，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用。因此，双方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。 招投标阶段工程造价控制体现在三个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。4.1.2招投标阶段的工程造价控制（1）编制完善的招标文件招标文件是造价控制的关键，招标文件是整个工程项目实施全过程的纲领性文件。编制完善的招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程量清单，应涵盖项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、计价方法、拟签订合同的主要条款等，以有利于体现建设单位的意愿，有利于项目全过程造价的控制，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，工程结算时发生较大争议。（2）注重标底的编制审核 虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。 标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。 （3）编制准确的工程量清单19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制工程量清单是造价控制的核心，工程量清单编制的准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理的工程造价。因而，在工程量的计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程项目的性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误量。否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失。如承包商在总价不变的情况下，会将清单错误量比实际图纸量低估的单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算的单价报低；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔。（4）评审投标报价的合理性工程量清单计价由承包商自主报价，使建设单位获得最低合理工程造价，即在保证工程质量和工期的同时，获得最低工程造价(可为成本价)。建设单位评审投标报价时，审核报价是否符合工程量清单的要求，其报价有无随意性，有无盲目性；报价是否是合理低价，反映的是不是承包商的个别成本。建设单位也应重视工程量清单报价澄清程序，由专家对投标报价进行询问，以判断报价的合理性。如承包商采用新工艺、新技术的施工方案而报价低，应确认其合理性，从而排除不合理低价。建设单位评审投标报价时，不仅要评审报价总价，还要评审报价单价。总价最低，并不意味着单价最低。主要分析综合单价的组价方式、组价内容是否合理，是否与市场行情相适应；重点分析工程量大的综合单价，分析其是否明确了工程项目的性质、部位、工艺，是否符合工程的技术要求，若发生施工工艺、技术的变更，建设单位结算时就不会有太大的造价争议。（5）重视询标工作，合理低价中标 在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。 评标时，首先对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求，和招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。 19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制4.2签订施工合同阶段的造价控制4.2.1施工合同的作用（1）建设单位和施工单位依法签订的施工合同是具有法律意义上最高优先地位的合法文件，是为实现建设目标，明确相互权利、责任、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款，合理控制工程造价，保证建设工作顺利开展的重要法律依据；是工程施工阶段经济关系的集中体现。建设单位要高度重视施工合同的签订，与承包方合理分摊风险因素。透彻理解并认真签订合同，可以规范双方的履约行为，有效控制建设项目施工阶段的工程造价。（2）施工合同是招投标文件中重要组成内容,也是工程量清单模式下控制造价的一个重要环节。施工合同应明确承包人发包人双方的权利、义务、违约责任等。施工合同文件的组成及解释顺序包括:施工合同协议书;中标通知书;投标书及其附件;施工合同专用条款;施工合同通用条款;标准、规范及有关技术文件;图纸;工程量清单;工程报价单。除全面体现招标文件中有关合同的规定之外,还应包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、各种协议等作为合同文件的组成部分,减少施工合同执行过程中的纠纷。（3）在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算口径一致。还应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,即要确定工程量的调整范围。按照风险分担的原则,在合同中应该约定当工程量超过(或低于)一定范围才能调整,在这个范围内的工程量不能调整。因此,在施工合同中应对工程变更的发生做出明确的约定；同时当工程量发生变化后,结算时措施费用是否跟着进行调整,也应该合同中约定。在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。4.2.2签订施工合同阶段的造价控制（1）慎重确定合同类型19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。即合同中主体工程项目是单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。（2）确定合同价的计价方式，规避工程量清单风险《建设工程工程量清单计价规范》的解释和答疑中明确，工程量清单计价是一种方法，固定价、可调价、成本加酬金是签订合同价的方式，这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签订合同价。所以，并非所有的工程量错误、漏项或设计变更只能按《计价规范》的规定由建设单位承担此风险。建设单位可确定合同价的计价方式，按合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更的风险。对图纸明确、工期短的工程项目签订固定总价合同；对图纸明确，有部分设计变更的工程项目签订可调总价合同，规避工程量清单风险。如某高校教学楼，运用工程量清单计价招标投标，建设单位在投标截止前，要求承包商认真复核工程量清单，签订了可调总价合同，约定清单工程量错误、漏项由承包商承担，对承包商提出工程量的漏项追加价款，未与计价，从而规避了工程量清单风险，有效地控制了工程造价。（3）明确约定工程量的计算方法，工程量的调整条件和工程量的调整范围明确约定工程量的计算方法，做到调整的工程量与编制清单的工程量计算口径一致；还应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,即要确定工程量的调整范围。按照风险分担的原则,在合同中应该约定当工程量超过(或低于)一定范围才能调整,在这个范围内的工程量不能调整。因此,在施工合同中应对工程变更的发生做出明确的约定；同时当工程量发生变化后,结算时措施费用是否跟着进行调整,也应该合同中约定。在施工合同中还应该约定工程变更资料办理的时间限制、程序和违约责任。（4）签定合同注意事项 19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定；并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。（5)关于合同条款的约定在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款：1）程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤，约定时间期限。2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。A：约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法。或计价公式、或计价原则。B：工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。C：对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见（如现在常发生的停电）并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。5）索赔条款：明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等。6）19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制有关通用条款与专用条款。任何施工合同都应有通用条款和专用条款，通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第几款”，这样就完全失去了专用条款的意义，也就不能体现该工程的特征，为今后工程合同管理及工程结算带来很大的隐患，为了根除隐患便于合同管理，必须量化、细化、深化合同的专用条款。 另外招标准备工作和招投标过程中的组织工作，如：确定招标方式、招标日程安排、组织投标人勘察现场、召开招标文件答疑会等等，做好这些工作也有利于招标人获得合理报价，对招投标阶段工程造价控制也很重要。总之，在招投标过程中，要认真对待每项工作，保证招标工作顺利进行，将工程造价控制在合理水平上。4.3施工阶段的造价控制4.3.1施工阶段影响造价控制的因素（1）全面成本管理的观念尚未形成目前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。（2）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。（3）施工阶段设计变更随意性大。19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。（4）现场签证问题多。1）监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；2）施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮；3）有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。（5）结算中高估冒算，虚报工程造价。1）加大工程量。主要对单位造价高，计算复杂的项目。例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁，外墙块料面层等。有的利用签证，多计工程量。2）巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。3）提高计费标准，扩大取费范围。施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本,又要重视结算证据的保全,特别是设计变更和现场签证资料。4.3.2施工阶段的造价控制（1）重视变更管理19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料,将会损害承发包双方的利益,带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。（2）严格现场签证的审查现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用,是承发包双方在合同履行过程中对合同文件中的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程本身的特殊性,施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实,因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签证范围,要注意哪些项目该签,哪些项目不该签,哪些项目是合同内的,哪些项目是合同外的,哪些工作内容已包含在综合单价内了。对于清单范围外的签证,有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。对于一些隐蔽工程或交叉作业的签证要以图纸为依据,标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定,还应标明几何尺寸,并附上简图。（3）施工索赔施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。对发包人的索赔包括以下情况;1)工程延误索赔。因发包人未能在规定时间内拨付工程款;发包人未按合同要求提供施工条件,如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等;因发包人指令工程暂停施工;发包人提供的材料延误或不符合合同标准;或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。2)工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长和费用增加。19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制3)合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。4)意外风险和不可预见因素索赔。因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍,如地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的损失等等。因此承包人在发生索赔事件后,应及时做好索赔记录,整理好基础资料,在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。（4）把好结算审计关1）工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。在此基础上应对以下几个方面重点审查：①土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之间的重复部分及放坡系数的确定；②砌体应注意门窗、粱、柱、空圈等是否扣除；③钢筋混凝土工程应注意柱、粱、板的重叠部分；④钢筋工程的计算应注意钢筋的搭接、弯钩长度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根数，各种构件的数量。审查时应要求施工单位提供钢筋抽料底稿；⑤装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的地方是否扣除；⑥修缮工程应坚持现场测量工程量。2）定额套用的审查定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。3）取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。19 后勤工程学院学士学位论文4工程量清单计价模式下的全过程造价控制4.4竣工结算阶段的造价控制竣工结算是工程造价控制的最后阶段,这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件,对工程项目的造价进行核定；其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题,审核竣工结算汇总金额（1）严格按合同计价方式，审核竣工结算这一阶段，要分析采用清单计价方法签订的合同计价方式的异同，确定竣工结算的审核思路和方案。如固定总价合同，造价人员要进行投标总价符合性审核，确认承包商是否按清单要求实施，对由承包商承担的量价风险不与计价；而固定单价合同，造价人员就要认真按图计算工程量，对清单综合单价中的个别单价，虽满足了清单工艺及技术要求，并未明确材料品牌，若个别单价与实际价值不相符时，建设单位就要与承包商协商新的单价计价。（2）着重审核工程变更签证与清单、合同内容的关系1）重点审核工程变更签证与清单、合同内容的关系，分析其对工程造价的影响，核定哪些应计价，哪些不应计价。如某教学楼一变更签证中有这样一条“窗台板下的细石混凝土按规范施工”的规定，经分析，此签证只是对原图纸施工方法的进一步说明，其价应含在清单报价内，故承包商追加此工程款的要求不予采信，使建设单位造价得到了控制。2）承包人要根据竣工结算的各种编制依据,特别是设计单位修改或变更设计的通知书,发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单,图纸会审记要,检查隐蔽验收记录，落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。最终确定反映建设工程的实际价格19 后勤工程学院学士学位论文5目前工程量清单计价存在的问题5目前工程量清单计价存在的问题5.1建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力工程量清单计价方法的是关键在于企业自主报价。但由于施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，仍沿用了定额计价模式去处理，是用地方定额，地方定额主要反映某一期也使其某一地区在施工生产中评较好水平，而企业定额是反映建筑企业在施工生产中的生产要素消耗水平的数量标准，他与企业的管理水平是密切相关的。因此，企业定额与地方定额有着本质的区别，用反映社会平均消耗水平的地方定额来确定资源消耗和投标报价，并不能体现建筑企业的个性特点，也是的先进优秀的建筑企业的优势得不到发挥，不利于促使建筑企业提高管理水平技术水平和今后的发展。所以我认为建筑企业要想提高自主报价的能力，增强企业竞争力，应当尽快建立自己的企业定额。但由于企业定额与地方定额的差异，制定企业定额还应着重考虑以下几个方面：首先，企业定额的消耗量指标要比地方定额消耗指标低，也就是本企业的生产水平要比社会平均水平要低，只有这样，承包商根据企业定额报价时，才有价格优势，才能在激烈的市场竞争中取胜。其次，要能充分体现企业的技术优势，管理优势和人才优势。最后，企业定额的编制应采用实物法，定额中只体现消耗量指标，所有的资源价格都是动态的，可调的，这样在编制报价时，可以根据市场价格自动调整。5.2缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程管理制度22 后勤工程学院学士学位论文5目前工程量清单计价存在的问题目前规范工程量清单计价的制度主要是《建筑工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但实行工程量清单计价须有详细明确的工程合同管理方法，我国虽在2000年初由建设部颁发实施了《建设施工合同示范文本》，但在工程量清单计价法实施后，没有新的办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同计价法在实施过程中没有相应的合同管理措施。因此，我认为我们有必要及时出台与新的计价模式相配套的工程合同管理办法，以满足工程量清单计价模式的需求。5.3工程量清单编制责任不明确目前《建设工程量清单计价规范》指出工程量清单应由编制招投标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，并明确表述招标人应对工程量清单编制负责，所以如果招标方在招标文件中写明，招标人提供工程量清单仅供参考，投标人应根据经验重新核实工程量，招标人提供的工程量清单并不能解除投标人对清单应负的任何责任。这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人，如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含了所有工程量风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己承担的工程量风险。所以我认为《建筑工程工程量清单计价规范》还应做出规定或一定解释，明确工程量清单编制责任，以免使建筑市场朝着不健康的方向发展。5.4不严格执行基建程序，工程量清单质量参差不齐目前建筑市场上仍然存在很多“三边“（边设计、边预算、边施工）工程，严重搅乱了建筑市场秩序，给清单计价的有效执行带来很大困难，因为，要实行清单计价，首先要在招标阶段编制详细的工程量清单但一些工程在没完成设计之前就开始招标，拿不出详细的工程量清单，只能先编制一个粗略的清单，然后将清单编制责任和风险想办法推给承包商，在此基础上承包商同样可以获得竞争性投标带来的好处，即一个较低的价位，但这样对承包商是不公平的。另外，由于工程量清单编制单位资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，将影响计价项目的正确性，进而影响企业招标报价。5.5一些市场主体对推行工程量清单持不积极态度22 后勤工程学院学士学位论文5目前工程量清单计价存在的问题对设计单位来说，推行工程量清单计价对设计质量和设计工期提出了更高的要求，清单的编制有时也得由设计单位来完成，加大了设计单位的压力和工作量。所以设计单位对推行清单计价没有太高的积极性。对于建设单位来说，建设单位是不希望自己承担清单编制责任的，因为伴随着清单编制责任的还有量差及相关风险，完善的清单计价体制意味着建设单位承担更多的责任和风险，其“霸主”地位可能被削弱，所以建设单位有时也缺乏推行清单计价的积极性。对于承包商来说，严格执行清单计价能够减少其额外负担的工程量差风险，减少结算中的不公正和产生纠纷的可能性，是承包商能够有理有据的维护自身的合法利益，但是工程量清单计价对承包商的管理水平技术水平施工水平等提出了更高的要求，所以一些势力较弱缺少竞争力的承包商仍然缺乏推行清单计价的积极性。所以，除了市场主体应严格遵守并执行《建设工程工程量清单计价规范》和有关国家法律法规的同时，政府行政主管部门还应积极引导加大市场监督力度，针对工程量清单实行过程中出现的问题，及时修改并制定相应的法规和政策，才能充分发挥工程量清单计价作用，与国际接轨，确保我国建筑市场朝着健康稳定的方向发展，工程造价管理迈上新的台阶。5.6目前工程量清单项目构成需要改进《建设工程工程量清单计价规范》中规定清单项目应分为构成项目实体的那部分内容和不构成项目实体的那部分内容。其中构成项目实体的各分项工程其工程量是确定的，不会因施工方案、施工主体的不同而不同；不构成工程实体的分项工程，其工程量与施工方案有关，施工主体不同时，其工程量也不会相同，应有投标方根据自己的施工水平、管理水平等确定。然而很多招标单位则认为工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸将拟建招标项目的全部项目和内容，依据统一工程量计算规则和先行预算定额或综合预算定额子项目分项要求，计算拟建项目的分布分项工程量，按照部位性质分部分项以及按照某一构件列在清单上，作为招标文件的一部分，供投标单位逐项填报单价，没有把构成项目实体的内容和不构成项目实体的内容分开，而且工程量清单的编制不应按定额列项，而应按构成项目实体的材料性质列项。22 后勤工程学院学士学位论文6完善工程量清单计价的对策研究6完善工程量清单计价的对策研究在《计价规范》实施中，尽管出现了这样那样的一些问题，但也有许多的单位和个人在积极地探索、寻找解决问题的方法和途径，归纳起来，以下的解决办法是可以在各层面上尝试的：6.1完善与工程计价有关的法律法规建设应进一步完善《计价规范》的细节细目，并制定相应的实施办法，使得从最初的项目建议书与可行性研究阶段到招投标阶段，再到施工、竣工、交付使用及今后的保护维修都应做到有法可依。对各个阶段的细节都应做详尽的规定，确保工程过程中少有纠纷、矛盾，保证工程顺利实施。6.2行政主管应更新观念转变职能在市场经济条件下，突出主管部门的调控职能，建设专业工程造价信息网站。在典型企业设立造价信息跟踪点，收集工程造价基础资料，发布宏观造价经济指数、指标，指导施工企业按自身水平编制企业内部定额，加强工程造价的信息服务工作。6.3加强工程量清单编制单位资质的管理在招投标方面，应该加强工程量清单编制单位资质的管理，加强预算队伍的素质管理，注重编制过程的监督。同时也应该组织专家学者讨论如何做好招标投标评标定标工作，在理论界和造价行业中就这些问题加快探索的步伐，设计出一整套科学合理的便于操作的招投标办法。6.4尽快建立并完善企业内部定额24 后勤工程学院学士学位论文6完善工程量清单计价的对策研究对施工企业，应发挥本企业的特色优势，尽快建立完善自己的企业内部定额，建立一个企业询价体系，这一体系要做到能够真实的反映市场行情，同时还可以做出短、中期的市场价格走向预测。此外，企业应加快科技创新，引进新材料、新机械以及先进的施工技术来提高企业的劳动生产率、管理水平和完善管理制度。做好本企业计价人员的培训工作和继续教育，通过学习新知识新理论，提高他们的综合素质。总之使企业适合市场竞争和国际竞争。6.5积极培训发展专业的造价咨询中介机构按照我国政府的承诺，工程造价咨询业应在2005年取消限制，在该领域可以设立外商合资合作企业，也可以建立外资独立的咨询业，这将会使我国工程造价管理领域的人才特别是高级人才流向这些企业，对我国的工程造价管理构成潜在的危机。因而我们必须奋起直追，积极培育、扶持、发展自己的造价咨询中介机构，使之成为服务于政府，服务于企业，服务于工程建设不可缺少的中坚力量。6.6加强工程量清单信息化建设，实现信息化管理。推行工程量清单计价后，大部分的人工、材料、机械设备价格随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。所以，应利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息系统，以最新的价格信息迅速传送到社会有关各方，为工程计价各方服务。此外，应进一步研究和推广工程量清单计价系统软件，解决编制标底和报价中的繁杂运算问题，为推行工程量清单计价提供方便。24 后勤工程学院学士学位论文结束语结束语工程量清单计价的推行,对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程,在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。同时我们要不断摸索,学习国外工程造价控制的先进经验,提高自身的工程造价控制水平,使工程造价得到有效合理的控制。25 后勤工程学院学士学位论文致谢致谢本次的论文撰写过程中，我的导师陈兆东给了我很大的帮助，对论文的选题及编写等方面提出了许多建设性意见，并多次指导修改，为我这篇论文的成稿付出了很多心血，在此由衷地表示谢意！在中国人民解放军后勤工程学院学习的四年时间里，和同学们相处愉快，认识了许多新朋友，学习之余生活很充实。学到了很多有实用性的知识，对我的工作有非常大的帮助，在此向不吝赐教的各位老师表示衷心的感谢。谢谢我的父母，没有他们辛勤的付出也就没有我的今天，在这一刻，将最崇高的敬意献给你们！本文参考了大量的文献资料，在此，向各学术界的前辈们致敬！26 参考文献参考文献[1]中华人民共和国住房和城乡建设部．GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S]．北京：中国计划出版社，2008.[2]许桂荣．工程项目全面造价管理[J]．工程造价管理，2005（2）.[3]王楠，刘永前．建设工程造价控制与案例分析M]．武汉：武汉理工大学出版社，2005.[4]刘彩云.工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析探讨.四川：《四川建材》，2009年06期.[5]苏春香.浅谈工程量清单计价模式下工程招投标及造价控制.北京：《高校后勤研究》，2007年05期.[6]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008.北京:中国建筑工业出版社,2008.[7]张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003,7.[8]袁建新,迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.[9]尹贻林.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003.27'