浅谈工程量清单计价模式的优缺点

'2010年第1O期中国高新技术企业N0．10．2O1O(总第145期)ChinaHi-TechEnterprises(CumulativetyNO．145)浅谈工程量清单计价模式的优缺点朱小琼(江苏省电力公司金湖县供电公司，江苏金湖211600)摘要：工程量清单计价模式推行是我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式的重大转变，是我国工程造价管理政策的一项重大措施。文章阐述了工程量清单计价模式的优点及实践过程中存在的一些问题，并提出了建设履约保证金制度和市场清出制度等防范对策。关键词：工程量清单计价模式；造价体制改革；工程造价管理；保证金制度；市场清出制度中图分类号：TU392文献标识码：A文章编号：1009—2374(2010)l0—0111-02随着我国由计划经济向市场经济转轨，建设工程造价的对等。采用工程量清单报价的方式，施工单位只对自己所报计价模式也逐步从定额计价模式向清单计价模式转变。定额的单价成本负责，而对工程量的变更或计算错误不负责任；对计价模式形成的工程造价基本上属于社会平均价格，不能反于这部分风险则由业主来承担，这种格局符合风险合理分担映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，指令性过强，一与责权利关系对等的原则。定程度上限制了公平竞争。而工程量清单计价模式则是建设5．有利于工程进度款的拨付和工程造价的最终确定。工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构业主根据施工单位完成的工程量及施工单位投标清单上的单编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招价，可以很容易地确定进度款的拨付。工程竣工后，再根据设标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结计变更、工程量的增减来确定工程的最终造价。合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标6．有利于业主对投资的控制。采用以前的施工图预算人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造定额计价模式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争资的影响有多大。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，原则，值得推广普及，但它也存在缺点，需要不断完善。进行设计变更时就知道它对造价的影响。这样业主就可以根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最合理一、实行工程量清单计价模式的优点的处理方法。1．有利于我国的计价方式和国际通行方法接轨，也符合7．工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地则。位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工2．工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，与一般商品一样或最高限价(即拦标)的作用，招标的原则是合理低价，由投在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又配，传统的定额计价模式形成的工程价格基本上属于社会平要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建“三公”原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。二、实行工程量清单计价模式的缺点3．工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围1．按发包方提供的工程量清单，投标方可能会以低于成内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原本价的报价来投标，这种现象弊多利少。投标方可能有这几种则，同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间，将属于企想法：一是为抢占市场，先赔后赚；二是先争取低价中标，施工业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水期间以各种名目向发包方索赔；三是有的投标方，偷工减料，甚平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平至会中途停工，迫使发包方让利，因此，工程质量难以保证，工和劳动生产率来确定，给企业充分选择的权利，同时有利于企期拖长，给发包方造成经济损失，也不利于保护承包方的利益。业精心控制成本，从而不断地促进企业自身的发展和进步，并2．工程量清单的误差造成高额的索赔。对于招标单位，带动整个社会生产力水平的提高。由于编制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到4．有利于实现风险的合理分担，建设单位承担量的风险，100％准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏施工单位承担价的风险，从而实现了双方风险共担，责、权、利差，或者是投标单位明确知道图纸在某些项目将来可能要变 2010年第10期串圈高新技术企业N0．10．20l0(总第145期)ChinaHi-TeehEnterprises(CumulativetyNO．145)基于项目管理模式的电力工程的项目管理黄潇文(四川大学电气信息学院，四川成都610065)摘要：进入新世纪，我国国家电力公司经过体制改革分为发电和电网两部分，电网经营企业及发电集团公司应运而生。符合竞争需要的电力市场基本形成。文章首先对我国现行电力工程项目的管理模式进行了分析，探讨了我国电力工程项目管理方面的现状，以及管理模式存在的缺陷。建立起适应我国电力工程项目特点的工程项目管理模式，这对电力企业增强工程项目管理，提高经济效益具有实际意义。关键词：项目管理模式；电力工程；项目管理；工程监理中图分类号：F407文献标识码：A文章编号：1009—2374(2010)l0—0112—03进入新世纪，我国国家电力公司经过体制改革分为发电和上采用传统的管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、电网两部分，电网经营企业及发电集团公司应运而生，符合竞设计承包商签订承包合同，另外业主再与监理单位签订委争需要的电力市场基本形成。至此，我国电力产业已经基本完托一代理合同，形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模成厂网分开的产业重组，市场化改革迈出了关键的一步。为此式。监理商受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，电力制和合同、信息管理。虽然我国实行监理制的初衷是好的，但工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日在具体实施过程中，其效果却不尽理想。在实施之初，工程监益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体理一般只参与施工阶段的管理，并且重点是对施工质量的管系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要，由此可进一步加理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不强电力工程项目的管理，提高企业效益，增强企业的竞争力。断探索，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，监理制出现了两种新的发展方向。第一种，监理开始一、我国电力工程项目的传统管理模式与缺陷从施工阶段向前期延伸，介人工程的设计工作，并且有的监理(一)我国电力工程项目的传统管理模式，还能为投资人进行融资咨询等工作。第二种，监理工作性质除个别电力工程试行总承包方式外，我国电力行业基本出现细分，业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外，再聘更，那么他在投标报价时，可能就采取低报价高索赔的现象，2003)编制；(2)编制好的工程量清单在向上级主管部门报批这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程时，报审的工程量清单应包括：工程量清单编制说明，分部分量复核都提出更高要求。项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，零星工作项目3．投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单表等。工程量计算与编制说明要详细全面；(3)快速提高工是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应程造价人员的素质。资质的中介机构进行编制。理论上，招标方提供工程量，承担3．投标单位对工程量清单问题的防范措施。(1)认真工程量误差的风险，投标单位多数认为工程量清单有元问题核实工程数量，防止计算失误；(2)有效地利用先进的工程量是招标单位的事，其实不然。有许多业主在招标文件上要求计算软件。投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制四、结语有问题，由投标单位自行负责。总之，工程量清单计价模式真正贯彻了国家当前工程造三、对上述所指出缺点的防范措施价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价1．建立履约保证金制度和市场清出制度。为了防止个格”的原则，是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价别现象的出现，有必要建立履约保证金制度，在签定施工合同模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清单后，由承包方按工程造价一定比例向发包方交纳履约保证金。计价模式推行过程中的一些问题，因此就需要完善各种基础一旦承包方恶意停工或有严重的质量问题，不履行合同，保证性配套工作，假以时Et的积累、各方人员的努力和积极配合，金不予退回。同时，有关部门给承包方建立档案，有严重问题最终在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式，与国的企业和承包者，将被列入“不良名单”，定期公布，对情节严际惯例全面接轨。重的直至吊销其企业资质。2．招标单位对工程量清单问题的防范措施。(1)工程量作者简介：朱小琼(1982一)，供职于江苏省电力公司金湖清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500一县供电公司。研究方向：工程造价管理。-112-'