论实行工程量清单计价工作的问题及对策

'第36卷第13期山西建筑VoI．36No．13·242·2010年5月SHANXIARCHITECI"UREMav．2010文章编号：1009—6825{2010)130242—03论实行工程量清单计价工作的问题及对策王原摘要：介绍了工程量清单计价的概念及特点，分析了工程量清单计价在建设工程招投标中发挥的作用，论述了推行工程量清单计价工作中存在的一些问题，并提出了工程量清单计价工作应完善的地方。关键词：工程量清单，计价，招投标中图分类号：TU723．3文献标识码：A工程量清单计价是一种科学、合理的工程造价计价方法，能工程合同固定单价，除非合同约定工程量发生变化的范围可以调真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标，有利于建筑市场整综合单价外，在施工过程中综合单价固定不变。在满足了工程的健康发展，有利于业主投资控制，有利于施工企业提高技术管设计图纸和设计施工中规范要求的基础上，按照全国统一建筑工理水平，有利于风险合理分担等，工程量清单计价法也是国际上程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量，通用的原则，但由于其涉及建设工程造价管理的诸多方面，在推将所有项目和计算出的工程量按照定额章节模式排列。工程量行工程量清单计价过程中也存在一些问题，这些问题直接或间接清单的计算要遵循简捷明了、准确有理的原则，既让业主容易掌影响着工程量清单计价的推广，需要业内人士关注与研究。握单项工程报价，又易于企业编制综合单价及成本价的核算。1工程量清单计价模式的特点2工程量清单计价的作用工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项相对于传统的计价方式，工程量清单计价无疑为建设工程的目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物招标方和承建方都提供了一种更为有效的造价管理方法。工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种2．1有利于施工企业的市场经济运作风险后提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度认真地确定材料价格，按所选定的品牌深入市场进行调查，价比商和签证等，委托审计单位对工程结算进行审计，客观公正地控三家，确定材料价格，作为结算依据；严格施工现场的材料进场验制工程造价。收工作，确保施工方所购建筑材料与甲方指定的品牌相符。b．做2．3项目后期的造价控制好施工现场的变更和签证工作。项目施工过程中，不可避免地会项目后期造价控制体现在两点：1)做好项目决算。工程项目出现变更和签证。在这方面要注意以下3点：对施工方提出的变竣工后，要做好项目的决算，包括前期征地、手续、设计、监理等发更要认真分析，防止对方为方便施工而另择方案，增加工程造价；生的费用，将项目的决算造价与投资估算做对比，计算偏差值，做所有变更要尽量经过设计院，让设计方出具变更内容，以保证科好存档。2)总结经验，指导未来。根据工程项目的投资决策、投学、公正；现场隐蔽工程的签证，要随做随签，不要留到工程竣工资估算、决算造价，结合工程项目造价控制过程，做好项目的后分后一篮子处理，做到客观翔实。C．做好施工日志。施工日志是整析，总结经验和教训，写出项目后评价，用于指导以后的工程项目个施工过程的如实反映，是工程审计结算时的可靠依据，它所记的造价管理和控制。录的日期、数据及工作内容都将直接影响到工程造价的控制。综上所述，工程项目造价控制贯穿于项目实施的全过程，必3)竣工后的造价控制。这一阶段是工程项目造价控制的关须依托专业知识和认真负责的工作态度来对待处理工程中的每键所在，也就是审计结算、确定工程造价阶段。人们往往片面地一个细节。只有做好全方位的控制，才能达到资金最有效地利认为造价控制就是指工程审计阶段，从这一点也就反映出审计阶用，从而为企业压缩成本，增长效益。段对造价控制的直接作用。做好工程审计工作，要做好以下几参考文献：点：a．工程报审前资料的整理。工程竣工，验收合格后，施工方不[1]吴忠良．设计过程对工程造价的影响因素分析[J]．工程建是马上做竣工结算，而是应先把竣工图、工程变更、洽商、签证及设与设计，2008(9)：122—125．材料购前报批单等全部资料整理完善，与甲方进行核对，查漏补[2]王凌文．浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J]．项缺。双方资料核对一致后，施工方方可依据这些资料编制竣工结目管理者联盟，2008(24)：20—22．算。b．依据施工合同及相关法律、法规，结合施工日志、变更、洽HowthenationalenterprisedobetterengineeringprojectmanagementcostcontrolZHENGXiu-pingAbstract：Theengineeringprojectcontrolworksofnationalenterprisewasdetailanalyzed，itwasdiscussedfromgroupbuildingandengineer—ingimplementintegralprocess，howthenationalenterprisecontrolengineeringcostproblemwasresolved，SOastoreachCOSteffectiveutiliza—tionandenhancenationalenterpriseefficiency．Keywords：nationalenterprise，costcontrol，engineeringprojectmanagement收稿日期：2010—01～07作者简介：王原(1965．)，男，经济师，山西省建筑安全监督站，山西太原030013 第g-13王原：论实行工程量清单计价工作的问题及对策5·243·等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价3．3工程量清单计价的信息化程度较低中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工目前，在工程量清单计价模式下，许多建筑企业投标报价中措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机主要材料的价格是来源于政府所发布的材料价格信息，这种依赖制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样于政府所发布的价格信息有时显得较为滞后，无法反映市场经济做符合市场经济运行规律。条件下价格多变的特性，时常会导致价格失真、报价不准确的现2．2是计算、核定实际工程量，支付工程进度款的依据象发生。在工程实施过程中，工程进度款的支付要依据经监理人员核价格信息是工程造价信息网的最主要栏目，目前存在的主要实的工程量，承包人计算实际工程量及监理人员核实工程量都要问题是价格信息滞后、不完整及失真。工程量清单计价模式打破与工程量清单保持计算口径的一致性，清单中的项目编码、项目了稳定的建材市场格局，原有的价格信息发布机制已不能完全适名称、项目特征描述、计量单位等是计算、核实实际工程量的直接应当前形势发展的需要，应认真对待，建立适应社会主义市场经依据，发包人再根据核实的分部分项实际工程量和承包人投标时济体制的动态、全面、可靠的价格信息发布机制。所报的该分部分项综合单价计算并支付工程进度款。3．4相关法规制度有待建立与完善2．3有利于施工企业提高经济效益工程量清单计价改革方案的实施要求有健全的法律法规，但采用工程量清单，发包方提供统一的工程量，有利于投标者我国目前法制不健全，有法不依，执法不严的现象比较普遍。政集中力量测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争府应该制定相关的法律法规，并成立专门的监管部门，严格执法。性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，降成本，提效同时，清单计价模式下的招投标制度有待完善，目前的评标益。如果在招标过程中采用把施工图纸发给每个投标单位，以各方法不能适应于工程量清单报价的要求，急需建立一套科学的评自计算的工程量为准的方式，虽说可以减轻招标单位的工作，但标方法。另外，设计深度、监理制度、合同管理制度等方面，都必对于施工单位来说，在短时间内准确计算出工程量有难度，还要须改善以适应工程量清单计价模式。考虑确定投标单价和施工组织设计等因素，施工单位计量支付人4工程量清单计价应完善的方面员的素质不一，招投标实际上有失水准工程量计算的偏差，对于4．1发挥企业定额在工程量清单报价中的作用工程造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上是考推行工程量清单招标投标报价，应在原有定额的基础上，按核各投标单位预算人员的编制水平，未能体现施工单位整体的综“量价分离”的原则建立一套统一的计价规则，并制定全国统一的合实力。工程量计算规则、统一计量单位，统一项目划分，作为企业而言，3工程量清单计价存在的主要问题应尽早建立起符合施工企业内部机制的施工企业定额，只有这3．1招投标人员的观念认识有待提高样，才能使定额逐步实现由法定性向指导性的过渡；才能改革现首先，建设方各主体对推行《建设工程工程量清单计价规范》行定额中工程实体性消耗与措施性消耗“合一”的现象，逐步实行重要性认识不够。部分专业人员对业主还是习惯采用传统的定两者分离；才能有利于施工企业进行新技术、新工艺、新材料的不额法(工料单价法)的计价模式，对工程量清单计价模式了解和理断研究，促进技术进步，提高企业的经营管理水平，真正实现工程解不够，对实行工程量清单计价存在着不同程度的抵触情绪。其量清单招标投标，企业自主定价，政府宏观调控，逐步推行以工程次，也有的施工单位对市场形成价格的价格机制认识不充分，认成本加利润报价，通过市场竞争形成价格的运行机制。为采用工程量清单计价就是相互压价，不是从本企业自身实力、4．2推行工程量清单招标应符合当前的法律法规技术水平和管理水平来参与竞争。有些工程造价管理机构与招推行工程量清单招标投标应与制定建设工程承包发包合同投标管理机关在贯彻清单计价方面存在工作脱节现象。目前需示范文本、建设工程招标投标办法、承发包价格管理办法相结合，要各有关机构和部门进一步协调联动，约束不规范的行为，促进并争取将工程量清单招标投标方法列入相关法规中，并对相关条合理竞争，维护建筑市场健康发展。再次，计价人员对《计价规文加以补充和说明。范》不够熟悉，对清单项目特征与定额子目的具体对应关系的理4．3应加强编制单位的资质管理与编制人员的素质管理解有待提高。工程量清单的编制应由具有相应资质的单位进行编制。由3．2从业人员素质应进一步提高于编制质量直接关系到标底价与投标报价的合理性与准确性，因工程造价咨询是一项工程技术性、专业性很强的工作，按照此，对其资质的审核与年检必须严肃、认真，并应做好相关的考国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基核、考查记录，对不合格的单位，应及时取消其资质。同时，以工础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。而我国目前程量清单招投标，要求编制人员应具有较高的业务水平和职业道对从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限定，工程造价专德，应定期对其业务知识进行考核与培训，提高其执业水平，对编业主要以中专和大专为主，2000年以来逐渐有更多的高校开设工制质量低劣者，应及时取消其编制资格。程管理本科及研究生专业，但其毕业生大部分并不从事工程造价总之，在推行工程量清单计价过程中出现一些问题是正常工作，目前这一行业从业人员主要有造价工程师、工程预算师和的，只要业内人士能认真对待、积极寻求解决方法，工程量清单计注册会计师等，有的甚至不具备任何执业资格。从业人员普遍知价一定能为推动建设工程造价管理工作健康、持续、快速发展发识面比较窄，业务素质高低不齐，知识结构较难达到要求。实际挥积极作用。中，真正有相关基础知识，又有工程实践经验的计价人员占的比参考文献：例不大，也就使得编制的造价文件缺乏可信度，总体服务质量不f1]张爱娟．计价规范执行中的问题及对策[J]．山西建筑，高。而工程量清单计价模式的推广应用则更需要大量的高素质2005，31(11)：140—141．专、【人员。『2]史健青．论工程造价人员的素质[J]．山西科技，200r7(2)：93-94． 第36卷第l3期山西建筑Vol_36No．13·244·2010年5月S卜IANXIARCHITEClrUREMav．2010文章编号：1009—6825(2010)13—0244—02浅谈建设项目设计阶段对工程造价的控制杨文洁摘要：针对工程造价控制在建设项目设计阶段的重要性，阐述了设计阶段的工程造价控制，并对设计概算的编制、限额设计进行了探讨，从而编制出高质量的初步设计概算，保证概算执行的有效性。关键词：建设项目，设计阶段，工程造价控制，设计概算中图分类号：TU723．3文献标识码：A工程设计的含义是指在工程开始施工之前，设计者根据已批需功能，而对经济因素考虑较少。在设计阶段造价工程师应共同准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限作。设计是建设项目由计划变为具有决定意义的工作阶段。设额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确证质量、进度和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。5)在设计阶段控工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计制工程造价效果最显著。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，工作起着决定性的作用。设计工作的重要原则之一是保证设计而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。设计的整体性。为此，设计工作必须按一定的程序分阶段进行。方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用，必须兼顾近期民用建筑工程一般可分为方案设计、初步设计和施工图设计与远期的要求。三个阶段。在设计阶段应编制设计概算，设计概算的编制原则：1)严格设计阶段对工程造价的计价和控制起着重要的作用：1)可以执行国家的建设方针和经济政策的原则。要严格按照党和国家提高资金利用效率。设计阶段工程造价的计价形式是编制设计的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设概预算，通过设计概预算可以了解工程造价的构成，分析资金分计标准。2)要完整、准确地反映设计内容的原则。编制设计概算配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。2)避免重算和漏算。设计修改后，要及时修正概算。3)要坚持结合提高投资控制效率。编制设计概预算并进行分析，可以了解工程拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。为提高各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分应作为投设计概算的准确性，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、资控制的重点，这样可以提高投资控制效率。3)使控制工作更主可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究，在此基础上正确动。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。的构成，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建这对于批量性生产的制作业而言，是一种有效的管理方法。但是设期的价格变化因素，使概算尽可能地反映设计内容、施工条件对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性的特点，这种管理方和实际价格。法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差建设项目设计概算的编制，一般首先编制单位工程的设计概异一旦发生，损失往往很大，因此是一种被动的控制方法。而如算，然后再逐级汇总，形成单项工程综合概算及建设项目总概算。果在设计阶段控制工程造价，可以先按一定的质量标准，提出新限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。造价对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计的内容采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。4)便于技术与经济写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。对于设计超出相结合。由于体制和传统习惯原因，我国的工程设计工作往往是限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更而非工程上的客观原因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提DiscussionontheproblemsandmeasuresoftheimplementationofbillofquantitiesWANGYuanAbstract：Thispaperintroducestheconceptandcharacteristicsofthebillofquantities，analyzesthefunctionsofthebillofquantitiesinoon—structionprojectbidding，discussessomeproblemsexistingintheimplementationofthebillofquantities，andpointsoutsomeaspectwhichshouldbecaredintheworkofthebillofquantities．Keywords：billofquantity，valuation，bidding收稿日期：2010—01．10作者简介：杨文洁(1975．)，女，助理工程师，太原银建房地产有限公司，山西太原030001'