《浙江省水利工程工程量清单计价办法》执行探讨

'ValueEngineering·97·《浙江省水利工程工程量清单计价办法》执行探讨TheImplementationofZhejiangHydraulicEngineeringBillofQuantitiesValuationApproach申存科SHENCun—ke(浙江省水利水电勘测设计院，杭州310002)(ZhejiangDesignInstituteofWaterResourcesandHydro—electricPower，Hangzhou310002，China)摘要：工程量清单计价办法是我国建筑行业造价改革的必然趋势，随着《浙江省水利工程工程量清单计价办法的颁布实行，浙江省水利行业步入了工程量清单计价时代。本文对(清单计价办法芝行了深入的分析，并阐述了它的优点以及在执行过程中可能会遇到的问题Abstract：BillofquantitiesvaluationapproachistheinevitabletrendofthecostreformofChina"sconstructionindustry．WithmepromulgationofZ~／angHydraulicEngineeringBillofQuantitiesValuationApproach，Zhejiangwaterconservancyindustryentersintotheeraofthebillofquantities．Thisarticlemakesin—depthanalysisOnthisapproach，andexplainsitsadvantagesandproblemsmayencounterintheimplementationprocess．关键词：浙江省；水利工程；工程量清单；Y-．程造价Keywords：Zhejiang,hydraulicengineering；billofquantities；projectcost中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1006—4311(2014)04—0097～02O引言定》以及预算定额中的工程量计算规定编制工程量清单，2003年7月1日，由建设部批准的《建设工程工程量没有统一的工程量清单编制办法，同一个工程，不同的编清单计价规范}GB50500—2003作为国家标准在全国范围制人会编制出不同的工程量清单，而施工单位也会有不同内全面推行，标志着清单计价规范在我国建筑市场首次开的理解，影Ⅱ向了工程的造价管理。《清单计价办法》颁布之始实施。2008年7月9日建设部颁布《建设工程工程量清后，统一了工程量清单的编制办法，避免了不同投标单位单计价规范)GB50500—2008，对原规范进行修订和补充。因对施工图纸理解差异而影Ⅱ向工程投标报价，提高了工程2o07年4月6日，建设部颁布《水利工程工程量清单计价量清单的编制水平和投标报价的质量，对于保证工程质规范)GB50501—2007，标志着水利工程开始进入工程量清量，提高国有资金投资效益，规范水利工程建设招标投标单计价时代。2012年9月3日，浙江省水利厅、浙江省发活动都具有重大的实际意义。展和改革委员会联合颁布《浙江省水利工程工程量清单计《清单计价办法》延续了我省通常的招标预算编制方价办法》(以下简称《清单计价办法》)浙水建[2012142号，法，方便从业人员快速掌握其编制方法。一般情况下，水利该办法自2013年1月1日起在全省执行。工程工程量清单包括分类分项工程量清单、措施项目清《清单计价办法》规定，全部使用国有资金投资或国有单、其他项目清单、零星工作项目清单、招标人供应材料价资金投资为主的水利工程建设项目，必须采用工程量清单格表、招标人提供施工设施表。分类分项工程量清单包括计价。目前，我省水利工程正处于向工程量清单计价方式建筑工程分类分项工程量清单、机电设备及安装工程分类转换的时期，在这个阶段我省广大造价从业人员能否适应分项工程量清单以及金属结构设备及安装工程分类分项工程量清单计价方式，是决定工程量清单模式顺利进行的工程量清单，《清单计价办法》继承了以往我省按照《编制基础。规定》对水利工程项目的划分方式。1《清单计价办法》概述根据《清单计价办法》，工程单价指完成工程量清单中在2013年1月1日之前，在我省编制水利工程招标一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费、间接清单的主要依据是《浙江省水利水电工程设计概(预)算编费、利润、补差和税金，以及一定范围内的风险费用。与其制规定(2010年)》(以下简称《编制规定》)，按照《编制规他定额不同，浙江省水利定额已将混凝土模板、脚手架等施工措施含入定额单价中，因此措施项目清单中，不再包作者简介：申存科(1984一)，男，陕西西安人，工程师，注册造价工程师、注册水利造价师，硕士，主要从事水利水电工程含混凝土模板、脚手架等费用。《清单计价办法》的措施项造价工作。目清单见表1。系统消防储水93m。消防方式提供了新思路。4．4．4消防总储水量是纽水雾喷枪与自动灭火系统合参考文献：[1]GB50016—2OO6，建筑设计防火规范[S】．建，总储水量约为141m。[2]GB50084-2001，自动喷水灭火系统设计规范[S】．5结语『3]DB／J01—74—2003，细水雾灭火系统设计、施工、验收规范本次研究，提出了在深埋地下站内采用高压细水雾的[S]．消防灭火系统，初步确定了高压细水雾灭火系统的布置形[4]NFPA750-2006《Stal1dardonWaterMistFireProtection式、系统构成、设备选型等设计参数，为深埋地下车站的水Systems2006Edition)． ·98·价值工程表1措施项目一览表2．2《清单计价办法》规定工程量清单需有水利造价序号项目名称师签字并盖执业专用章，投标人清单报价需有水利造价师1施工导流工程或水利造价员签字并盖执业专用章。这就对明确了对于招2施工交通工程标人、招标人代理机构以及投标人均需配备充足的水利造3施工场外供电工程价从业人员。目前，由于水利造价人员的不足，很多造价文4施工房屋建筑工程5其他临时工程件是由其他行业的造价从业人员编制，这就造成清单或报价编制水平参差不齐，质量不高，不利于工程造价的控制和管理。与《水利工程工程量清单计价规范)GB50501—2007相2．3《清单计价办法》对每一个工程项目的主要工作比，本《清单计价办法》在措施项目清单上有较大的不同，内容都有具体的描述，这样就避免了清单编制人员与投标《水利工程工程量清单计价规范》中的措施项目清单见表方报价人员对同一项目的理解差异，不会对项目进展造成2所示。根据我省的《编制规定》，环境保护措施、文明施工措施、小型临时工程、施工企业进退场等费用均已含入工一些不必要的麻烦。如在以往的招标中，对于混凝土钻孔灌注桩，有时候将钻孔灌注桩造孔和混凝土灌注分为两项程单价中，安全防护措施在其他项目清单中计列，大型施列项，有时候只单列一项混凝土钻孔灌注桩。若只单列混工设备安拆费在措施项目表中的其他临时工程中计列。本凝土钻孔灌注桩，施工单位有可能以工程量清单漏项为《清单计价办法》的这种表列方式适应了我省预算编制的一般习惯做法，对于《清单计价办法》的推广应用具有极大由，在工程实施过程中提出索赔，造成不必要的麻烦。《清单计价办法》规定，只需列混凝土钻孔灌注桩一项，灌注桩的实用意义。造孔费用并入其中，统一了工程项目计量方式。表2措施项目一览表3《清单计价办法》在执行中可能存在的问题序号项目名称3．1在编制工程量清单过程中，要求清单中明确每一1环境保护措施2文明施工措施个工程项目的主要特征，这就要求工程设计深度必须达到3安全防护措施招标设计阶段的深度。但目前的一些项目，却往往为了在4小型临时工程某一个时间节点前开工，而仓促进行招投标活动，这样必5施工企业进退场费然造成工程量清单描述不详或不准确，在项目实施过程中6大型施工设备安拆费变更较多，实际上已经失去了清单计价的意义，对于工程造价的控制和管理相当不利。与我省以往的水利项目招标清单相比，新增分类分项工程量清单中的项目编码、项目主要特征以及主要技术条3．2全面推进《清单计价办法》在全省的运行，必然要求水利造价人员能尽快掌握这种招投标方式，不仅要能看款编码三列项目信息。通过项目编码可以约束各分类分项懂施工图、会计算工程量和套定额项目，而且要懂经济且工程项目的主要特征、主要工作内容、适用范围和计量单精通施工技术。近年来，随着水利部多次开展水利工程造位，为工程量清单以及预算的编制打下电算化基础。项目价工程师以及省内的造价员考试，我省的水利造价从业人主要特征明确了每个项目的具体参数特征，一方面有利于员迅速壮大，但很多施工企业中的造价从业人员仍相当匮投标人根据具体的项目特征报价，防止投标人不平衡报乏，还不能满足实际需求。价，另一方面在项目实施过程中，招标人可以根据项目特3．3目前，大多数施工企业缺乏符合企业实际情况的征对工程进行审查、结算。水利水电工程标准施工招标文企业定额。企业定额是施工企业根据本企业的施工技术、件的第三卷为技术标准和要求(合同技术条款)，技术标准生产效率和管理水平制定的供本企业使用的生产一个质和要求是招标文件的重要组成部分，是构成施工合同的重量合格的规定计量单位项目所需的人工、材料和机械台班要组成部分，通过主要技术条款编码可以快速查找到招标消耗量标准。大多数企业在报价时仍然采用的是行业主管文件技术标准和要求中的具体条款。部门统一颁布的消耗量定额，这样既不利于提高施工企措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分类业的技术水平和管理水平，也不利于《清单计价办法》的分项工程量清单的方式编制，不能计算工程量的项目清推广。单，以“项”为计量单位。在实际实行中，一般来说，措施项4结论目实行总价承包，该部分的报价由投标人根据施工现场情随着《清单计价办法》的实行，我省的水利工程招投标况，制定合理的施工方案，按照企业的施工技术、生产管理活动将越来越规范，能够让招标人更好的控制项目投资，水平确定，其价格有高有低，直接反映每个企业的生产力让投标人可以更明确的进行报价，而对于水利造价从业人水平。员来说，这既是一个挑战，也是一个机遇。2《清单计价办法》的优点参考文献：2．1工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标f1】浙江省水利厅．浙江省水利工程工程量清单计价办法[S】．人，或受其委托具有相应资质的单位进行编制，工程量清2012．单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负『2]浙江省水利厅．浙江省水利水电工程设计概(预)算编制规责。这就实现了风险共担的原则，投标人只对自己所报的定is]．2010．工程单价负责，工程量和设计变更的风险由招标人负责，[3]赵启明．水利工程竣工结算审计探讨[J]．中国水运(下半月)，体现，了合+同双方平等公平的精神。2013(04)．'