探析建筑工程预算管理工作

'探析建筑工程预算管理工作　　摘要：在经济全球化的大背景下，我国的市场经济环境也逐渐成熟。在建筑行业中，建筑工程预算是建筑工程中十分重要的一个环节。工程预算是一项复杂而又艰巨的工作,它的涉及面广而深,变更多,风险大,因此合理的工程预算管理是工程建设顺利进行的保证。关键词：建筑工程；工程预算；管理Abstract:inthebackgroundofeconomicglobalization,China’smarketeconomicenvironmentgraduallymature.Intheconstructionindustry,constructionengineeringbudgetisaveryimportantpartinbuildingengineering.Theprojectbudgetisacomplexandhardwork,tofaceitswideanddeep,change,theriskisbig,thereforetheprojectbudgetmanagementisreasonableandsmoothconstructionassurance.Keywords:buildingengineering;budget;managementDF431前言7 随着建筑建设行业的深化发展，建筑工程预算管理工作的地位也越来越重要。工程预算工作是基本建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划，确定工程项目投资额，签订施工合同，进行招投标以及竣工结算的依据，也是衡量设计方案是否经济合理的依据之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。一、工程预算中存在的问题分析我国的造价工程已取得了较大的进步，但目前许多工程仍出现投资失控，主要有以下几个方面的原因：1.1我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。在施工招投标阶段，标底和投标报价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。就设计阶段的预算管理而言，据相关统计分析得知，设计阶段影响工程造价的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。显然，有目的的高效预算管理在工程建设中的作用是至关重要的。1.27 随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。就全国而言，不同省或者较发达的市区，依据其相应定额规范计算出的预算数额就存在较大的区别。1.3由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。1.4施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，对施工中的工程随意改动，而且对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样势必会造成工程预算管理的混乱，7 而导致工程预算成本的增加，然而这种增加是应该完全可以通过预先充分的预算管理准备而避免的，因此充分而科学的预算管理是增强企业竞争力的重要环节。二、工程预算的管理策略要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。2.1加强工程建设全过程的造价预算管理通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。2.2合理确定工程造价费用构成目前我国建筑工程造价费用主要由直接工程费用、间接费用、计划利润和税金组成，7 反映了我国目前施工管理体制，但其计算比较复杂，各地取费基础及费率不同，也给跨地区承担工程的企业在编制工程预算方面带来了不便，与国际上通行的取费方式存在一定距离。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成趋于国际化。2.3开发动态造价信息系统目前我国投资控制之所以出现超资超额局面往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。2.4推行限额制度并改变计费方式按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。同时，在企业内部实行设计质量奖优罚劣的制度。2.5对工程预算人员资质严格把关7 工程预结算的审核，实际上是一项设计专业知识广泛的领域，为了切实妥善的完成该项工作，实行智能体系的监督管理作用，就必须在企业内部配备这方面的专业人员。因此对工程预算人员要进行严格的资质审查，确包工程项目顺利有效的进行，但为了解决实际问题，对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理，最好是成立一个经有关部门核实批准建设监理组织，这样一种方式下，显然会节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理变的科学化，高效化。三、工程预算适应于市场经济发展7 以预算确定工程造价是我国在计划体制下一直沿用的方法,它是通过计算工程量,套用预算定额和费用定额汇总确定工作造价的方法。这一方法在我国长期的计划经济体制下发挥了其作用性,但在社会主义市场经济体制下,这种定价方法就与新的体制不相适应了,主要表现在:预算造价与工程实际价值相违背。由于实行了市场经济,建材市场、劳务市场及建筑施工相关行业的费用标准均处于一种动态的状态,价格放开造成工程直接费用的人工、材料、机械台班费用价格随市场、季节而上下起落。这种起伏已大大超出了定额的水平,使得预算造价与实际造价相比存在着滞后性和局限性,长期下去它将严重制约施工企业经济效益的全面提高,影响建筑业这一支柱产业的地位。因此,为了使预算价格真实反映工程的实际投入价值,真实反映产品的市场需求关系,避免出现预算超概算、结算超预算的情况,促进施工企业经济效益的全面提高,在编制预算过程中必须将该项工作置于市场经济条件下加以考虑,对现行定额的掌握使用上重点按定额要求,执行好计量(工程量)规则，力求做到人工、材料、机械等价格的“全”“准”“快”。四、.结束语总而言之，随着社会主义市场经济的建立及发展，市场竞争越来越激烈，对施工企业的人员素质、技术装备、施工组织及相关工程预结算提出了更高的要求。其中，预算管理是保证建筑工程获得最大效益的前提。它应符合我国的国情,适应市场经济体制,对我国的经济建设具有重要的推动作用。7'