海韵世纪公园项目环境影响报告表

'建设项目基本情况项目名称范县海韵・世纪公园项目建设单位河南海韵置业有限公司法人代表联系人通讯地址范县杏坛路联系电话传真邮政编码建设地点范县板桥路以南、杏坛路以东、光明街以西立项审批部门批准文号建设性质■新建□改扩建□技改行业类别及代码房地产开发经营K7210占地面积(平方米)15989.60绿化面积（平方米）4795总投资(万元)7997其中：环保投资（万元）38环保投资占总投资比例%0.48评价经费(万元)预投产日期项目内容及规模1、项目由来范县位于河南省东北部，黄河中下游北岸，隶属濮阳市。四面分别与濮阳县、台前县以及山东省的鄄城县、阳谷县接壤，位于冀鲁豫三省交界处，属暖温带大陆型季风气候，四季分明，温度适宜，光照充足。随着京津冀经济圈、环渤海经济圈与中原经济特区的经济往来与人员往来愈来愈密集，人们对生活住房需求愈来愈旺盛，对住房条件的要求愈来愈高。因此，河南海韵置业有限公司提出本项目的建设。范县海韵・世纪公园项目总投资7997万元，总占地面积为15989.60m2，总建筑面积为34439.05m2，包括住宅建筑面积26200.15m2，商业建筑面积8238.90m2。共建设11F住宅楼房7栋，2F商业楼5栋，本项目总户数为241户，地上停车位241个。施工期为2年，施工日期为2014年11月-2016年10月。河南蓝森环保科技有限公司48 根据《产业结构调整指导目录（2013年修改本）》（国家发展和改革委员会令21号），本项目不属于淘汰类和限制类，符合国家产业政策。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人名共和国环境保护部令第2号），本项目属于“U城市基础设施及房地产”中第16条“房地产开发、宾馆、酒店、办公用房”，建筑面积10万m2以上、别墅区需编制报告书；建筑面积2万～10万m2，需编制报告表；建筑面积2万m2以下的，需编制登记表。本项目建筑面积为34439.05m2，应编制环境影响评价报告表。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《河南省建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，该项目需进行环境影响评价，建设单位委托河南蓝森环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作(见附件1)。接受委托后，我单位立即组织有关技术人员，进行了现场调查、环境敏感点(保护目标)的识别、资料收集与分析等工作，并在此基础上，根据环境影响评价技术导则的相关要求，本着“科学、公正、客观”的态度，编制完成了本项目环境影响报告表，供建设单位上报环境保护行政主管部门审批。2、项目概况2.1项目地理位置及周边概况本项目位于范县新区板桥路以南（仝庄村安置区以南）、杏坛路以东、光明街以西。项目北侧为在建的仝庄村安置区，项目东侧为正在建设的范县人民公园，南侧为空地，项目西侧180m为东赵庄村。项目地理位置图见附图一，周围环境示意图见下页图1。河南蓝森环保科技有限公司48 图1周围环境示意图2.2项目用地符合性分析根据范县国土资源局出具的《国有建设用地使用权出让合同》（豫（范县）出让（2014年）第036号）和范县住房和城乡建设局出具的《建设用地规划条件》（范设条字（2014）第060号），本项目用地为住宅兼容商业用地，符合范县土地利用规划和范县城市总体规划。根据建设方提供的资料可知，本项目容积率2.15，建筑密度33.1％，绿化率30.7％，符合规划条件要求。2.3建设内容及规模本项目总占地面积15989.60m2，总建筑面积为34439.05m2，包括住宅建筑面积26200.15m2，商业建筑面积8238.90m2。共建设11F住宅楼房7栋，一、二层及裙楼为商业门面房。总户数为241户，地上停车位241个。建筑结构为：混凝土结构。主要建设内容及规模见表1。河南蓝森环保科技有限公司48 表1经济技术指标表序号项目单位数量备注1总用地面积m215989.60/2建筑基底面积m25282.52/3总建筑面积m234439.05/其中住宅m226200.1511F住宅楼7栋，商业面积m28238.90沿街一二层及裙楼为商业门面房，入驻日用百货、小商铺等4居住户数户241/5户均人数人/户3.2/6居住总人数人771/7容积率/2.15/8建筑密度%33.1/9绿地率%30.7/10停车位地上个241主要分布在绿化带内表2主要建设建项目一览表编号项目单位数量备注1住宅楼栋711F2商业楼/沿街1、2层及裙楼2.4主要资源及能源消耗本项目建成后主要资源及能源消耗一览表见表3。表3主要资源及能源消耗一览表序号名称单位年消耗量备注1水m3/a64967.8范县供水管网供给2电万kw·h15范县电网供给3、平面布局合理性和生态宜居性分析本项目建筑格局简单实用，基础设施与项目北侧的仝庄村安置区进行统一规划建设。河南蓝森环保科技有限公司48 区内设有多条道路，交通方便；各建筑物之间既保持了与周围建筑物的合理间距，又能满足消防通道要求，各建筑间设置不同的绿化景观。本项目绿化设计以回归自然为原则，强调主要轴线的线型，植物品种选择落叶色乔木增强季节变化，并适当配置常绿灌木形成高低错落的丰富景观空间，同时强调植物形态的观赏效果，生态环境将得到极大的改善和提高。项目建成后拟于益民路设一个主出入口和次出入口，南侧与仝庄村安置区接通。住宅楼呈周边围绕分布，每楼栋前设置两个垃圾收集箱，由物业定时收集后交由环卫部门。项目场界以及每栋楼周围均设置绿化带，减小了外界对本项目的影响。本项目基础设施是与仝庄村安置区统一规划设计的，配电房、供水泵房等设于安置区绿化带地下设备房内，通过减震以及墙壁隔音等降噪措施，水泵噪声值减小15～20db（A），对居民的影响很小。因此，本项目平面布局合理。另外周边商业、服务业发达，公共设施完善，交通便利；经了解，项目东侧在建人民公园占地面积为74190.1m2，由南发展广场、北文化广场和东西休闲广场组成。公园便道沿线实施景观绿化，布置一定的绿化景观小品，乔、灌、草、花相结合，为周边居民提供一个很好的休闲娱乐场所。本项目紧邻公园西侧，小区在光明街的出入口正对着公园西休闲广场，因此人民公园为小区居民提供休闲娱乐场所的同时，也提供了一个良好的生态宜居环境。4、公用工程（1）供电：本项目用电由范县电网供给，经调查，本项目不建设变压装置，直接从项目西北侧领秀城牵入电网，本项目年用电量为15万kW·h。（2）给水：本项目用水由范县自来水厂统一供给，经现场调查可知，项目北侧板桥路供水管网已铺设，本项目从板桥路上引入一支供水管线，能够满足本小区居民使用。表4项目用水情况一览表序号用水名称新鲜水用量（t/a）损耗水量（t/a）排放量（t/a）备注1生活用水28141.55628.322513.2100L/人·d2物业用水本项目与仝庄村安置区的物业是统一规划的，物业办公位于安置区内，安置区环评已包括物业用水，本次环评不再进行评价。3商业用水4510.7902.143608.561.5L/(m2∙d)4绿化用水95995902L/m2·d5合计34570.28448.442612.76/注：生活和商业用水按照一年365天计；绿化用水按照一年100天计。河南蓝森环保科技有限公司48 本项目水平衡见图2。损耗15.42新鲜水量99.0961.6877.1生活用水71.69.92损耗2.4812.471.6化粪池范县污水处理厂商业用水9.59下渗、蒸发、蒸腾绿化用水图2项目用水平衡图单位m3/d（3）排水：本项目实现雨污分流。雨水经小区管网排入板桥路市政雨水管网内；生活污水经化粪池处理后，通过小区内污水管网排入板桥路市政管网，最终排入范县污水处理厂。（4）供暖、供气本小区居民自行选择供暖方式。项目由范县通用天然气公司统一供气。5、环保设施及投资估算情况该项目环保设施及投资估算情况见表3。表5环保设施及投资估算一览表类别环保措施名称数量投资估算(万元)废气治理烟道7×34m4废水治理化粪池7×20m37噪声治理减震垫、减振座、隔声罩、消音器若干2隔音窗若干14减速带若干2固废治理垃圾收集箱若干1小区绿化地上绿化4795m28合计(万元)38备注:环保投资占总投资比例0.48%（38/7997×100%=0.48%）与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目为新建项目，原为空地，因此不存在原有污染情况和环境问题。河南蓝森环保科技有限公司48 建设项目所在地环境概况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：1、地理位置范县位于河南省东北部，隶属濮阳市，是黄河中下游冲积平原组成部分。南临黄河与山东鄄城县相望，北依金堤河与山东莘县接壤，东毗台前县，西接濮阳县。地理坐标为东经115°22′-115°43′，北纬35°38′-35°55′，全县南北长约20km，东西宽42km，总面积560km2。 本项目位于范县板桥路以南，光明街以西，项目地理位置见附图一。2、地形、地貌、地质范县大地构造属华北地带，其辖区位于东濮凹陷之上。东濮凹陷夹在鲁西隆起区，太行山隆起带、秦岭隆起带几大构造体系之间。东有兰聊断裂，南接兰考凸起，北接马陵断层，西连内黄隆起。东濮凹陷是一个以结晶变质岩系及其上地台构造层为基底，在新生代地壳水平拉张应力作用下逐渐裂解断裂而成的双断式凹陷，走向北窄南宽，呈琵琶状。范县地势较为平坦，交通便利。平地约占全县面积的70%，洼地约占20%，沙丘约占7%，水域约占3%。自然坡度南北为1/5000-1/6000，东西为1/6000-1/8000，地面海拔48-57m。本项目所在区域地形平坦，土层较厚，无不良外动力地质作用，场地较稳定，地震设防烈度为7度，适合建设房屋。3、气象气候范县地处黄河下游北岸，属温带大陆性季风气候，四季分明，光照充足，气候温和，雨量适中。年平均降雨量585.5mm，日最大降雨量为276.9mm；年平均气温13.4℃，极端高温达42.2℃，极端低温-20.7℃；年平均绝对湿度13g/m3；历年最大积雪厚度22cm；常年主导风向南风和西北风，年平均风速3.16m/s；地震烈度7度。河南蓝森环保科技有限公司48 4、水文（1）地表水范县平均降雨量500mm-600mm之间，属河南省内比较干旱的地区之一，且每年年均降水分配不均，旱涝交错出现。范县地处黄河水系，主要过境河流为黄河、金堤河和孟楼河。黄河黄河自南辛庄乡彭楼入境，流经六个乡至高码头镇寇庄出境，境内河段长42.5km，为范县和山东鄄城、郓城两县的自然分界线。根据统计资料：黄河多年平均水位60.12m，最高水位63.77m，最低水位58.17m。多年平均流量为1380m3/s，最大流量为17900m3/s，最小断流。多年平均径流量436.6亿m3，多年平均含沙量27kg/m3，最大含沙量405kg/m3。金堤河金堤河是黄河下游的一条主要支流，起自新乡县荆张庄，于高堤口进入范县境内，至仲子庙进入台前县，在范县境内长35km，境内流域510km2。金堤河是本地区农业灌溉的主要水源之一，在范县境内的主要分支河流为孟楼河、东干渠和总排渠，其次还有杨楼河、十字坡沟、濮西干渠等几条小支沟。其中东干渠、总排渠和濮西干渠均为引黄灌溉渠，也可用于防洪排涝。本项目污水最终排入金堤河。孟楼河孟楼河是范县境内的主要排涝河道，全长22km，流域面积达314.9km2，主流从钱樊姜渡槽开始，经过白衣阁、徐楼、前刘庄、孟楼、后冯堌、八里庄、石楼至校场东入金堤河。范县地表水主要靠天然降水补给，平均径流量为1.85×108m3。境内浅层地下水总量为6.73×108m3。其中可供开采的为6.24×108m3。项目区生活污水走向：小区污水总排口→化粪池→市政污水管网→范县污水处理厂→金堤河。（2）地下水河南蓝森环保科技有限公司48 范县浅层地下水属弱含水层，厚度在12～18m之间。地下水埋深较浅，一般在2～4m之间，引黄灌区内最浅，埋深1～2m，过渡区埋深2～3m，远离灌区的区域埋深在3～5m。项目区域地下水丰富，地下水流向由西南向东北，地下水主要由大气降水、地表水和灌溉回渗水补给。5、土壤范县土壤基本受黄河冲击而成，大致分为三个类型：潮土、风砂土和碱土。除碱土外，其它两种土壤均适宜多种农作物生长。6、矿产资源范县境内物产资源丰富，煤炭资源面积82km2，储量7.46亿吨。已探明石油储量2亿吨，天然气储量88亿m3，为中原油田油、气主产区。已探明以濮城为中心的卤水分布面积为620km2，远景储量达960亿吨，品位高，杂质含量低，具有很高的开发价值。7、植被及生物多样性范县植被生物资源相对丰富，农作物主要有水稻、玉米、小麦、谷子、大豆、花生等，其中水稻为范县的农业特色产业。瓜菜主要为大白菜、菠菜、韭菜、黄菜花、芹菜、芥菜、山药、马铃薯、豆角、黄瓜、西葫芦、食用菌、西瓜、甜瓜、面瓜、南瓜等。林木主要为榆、椿、柳、柏、国槐、桑树、棠梨、香椿、泡桐、梧桐等。灌木有怪柳、白腊、紫穗槐等。果木有枣、杏、桃、李、柿、核桃、苹果等。花卉至少有50种以上，以菊花、莲花、月季、芍药、茉莉、大丽花、西洋珠、仙人掌等居多。野生草类约40种，家畜、家禽主要有牛、马、骡、驴、猪、羊、鸡、鸭、鹅等。此外还有小型也生动物、昆虫类近100余种。经现场调查本项目用地现状为空地，项目区无需要特殊保护的珍稀动植物种类。河南蓝森环保科技有限公司48 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：1、行政区划范县下辖城关、濮城2镇和辛庄、白衣阁、陈庄、王楼、杨集、颜村铺、陆集、张庄、龙王庄、高码头10乡、590个行政村。总人口49.96万；其中农村人口45万人，非农业人口4.96万人。2、经济发展2013年范县经济保持着较高的增长速度，全县生产总值完成100.8亿元，同比增长17.8%。范县投资消费持续强劲。500万元以上固定资产投资完成70.95亿元，增长37.7%；社会消费品零售总额达到34.8亿元，增长18.5%。群众收入持续提高。城镇居民人均可支配收入11904元，同比增长37.7%；农民人均纯收入4675元。增长20%。3、交通运输范县境内汤（阴）台（前）铁路把范县同京九、京广两大铁路干线连在一起，鹤（壁）台（前）公路、濮（阳）范（县）新（乡）公路和即将开工建设的德（州）商（丘）高速公路、濮（阳）范（县）梁（山）高速公路、重载铁路、客货运站在境内交汇，交通便利，位置优越。范县同时临近山东环渤海经济圈，是出海的重要交通枢纽。本项目所在地西边为杏坛路，北边为板桥路，东边为在建的光明街，交通便捷。4、文物保护范县境内现存有全国重点文物保护单位冀鲁豫边区革命根据地旧址，省级文物保护单位丹朱文化遗址、晋冀鲁豫野战军指挥部旧址，以及苏佑墓、闵子骞墓、十字坡遗址、濮州古城等名胜古迹。据调查，项目区域内无需要保护的文物古迹和文化遗址。5、相关规划简介河南蓝森环保科技有限公司48 5.1范县城市总体规划（2010-2030）新区用地发展方向为：依托人民大道，东西展开，集中向南发展，限制北部。黄河路、怡宛路、范水路、杏坛路围合的区域为行政中心、文化中心、商业服务中心、中央公园、科教中心等结成的城市综合中心区。居民居住区为范县县城西北部、西南部以及怡宛路以东、黄河路以南的东部。工业用地相对集中布置，依托贝利化工集团在城区东北部，金堤河两侧形成城市工业区。小型无污染的工业企业，可结合生活居住区统一布置。5.2本项目与仝庄村安置小区的关系该项目为房地产建设项目，位于板桥路以南（仝庄村安置小区以南），杏坛路以西，符合范县城市总体规划要求。仝庄村安置小区项目与本项目均由河南海韵置业有限公司开发建设。两个项目是进行的统一规划，基础设施相互依托。经与建设方了解，本项目建设7栋住宅楼（含沿街商铺），约241户；安置区建设10栋住宅楼（含沿街商铺），约444户。供水泵房和配电室拟建于安置区中心景观区内（附图三），建设规模是按照17栋住宅楼，约685户进行规划设计的。目前安置区已于2014年6月开工建设，楼主体工程已建设完成三分之一。本项目正在进行地基建设。5.2范县污水处理厂范县污水处理厂位于范县新区金堤河下游南岸。污水处理厂收水范围为范县城区。工程于2008年4月建成投入使用。设计规模为日处理污水2万吨，采用奥贝尔氧化沟工艺，分别建设了污水预处理设施、生化处理设施、污泥浓缩脱水设施等。目前，范县污水处理厂日处理城市污水约1.2万吨，工艺运行稳定，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准。污水管网布置：沿南北向道路敷设主干道，沿东西向道路敷设次干道，在城区北部沿道路敷设污水截流干管汇入污水处理厂。在龙泉路与金堤路交叉口东南角设污水提升泵站一座。管径D300-D800。该项目北侧为板桥路，污水排放干管沿板桥路铺设，本项目污水排放口在板桥路上（附图三），排入板桥路市政河南蓝森环保科技有限公司48 污水管网，符合规划要求。环境质量状况建设项目所在地区环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、声环境、生态环境等）1.环境空气本次环境空气现状引用已批复的《仝庄村城中村改造安置小区项目》环境影响评价报告表中的数据。范县空气自动监测站2013年6月8日-14日空气质量监测结果如下。表6监测结果统计与分析一览表监测因子浓度测值（mg/m3）指标指数（%）超标率（%）最大超标倍数（倍）PM100.053~0.080.353～0.53300SO20.041~0.0570.273～0.3800NO20.028~0.1080.233～0.900由表6监测统计结果表明，对照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准进行评价，本项目所在区域各项监测因子均不超标，项目所在区域环境空气质量较好，可满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求，尚有一定的环境容量。2.地表水本项目北侧4.5km处为金堤河，范县新区污水处理厂最终排入金堤河，很据范县环境监测站2013年3月21日地表水质量报告对地表水金堤河范县宋海桥监测断面的监测结果可知，NH3-N浓度为0.6mg/L，COD浓度为18.91mg/L，均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类水质标准。3、声环境本项目所在地环境噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类。2014年10月21日～22日范县环境监测站对项目所在区域声环境现状进行监测。河南蓝森环保科技有限公司48 监测数据见表5，监测报告见附件5。表7各厂界昼夜噪声值单位：dB(A)监测点位及时间昼间夜间执行标准21日22日21日22日东边界61.861.454.254.11类昼间55夜间45南边界60.960.549.749.2西边界61.061.252.153.0北边界63.363.158.258.1东赵庄村60.059.251.251.3由表7可知，项目所在区域昼、夜声环境背景值均超过了《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准的限值要求。经现场调查，本项目与项目北侧仝庄村安置区均处在施工阶段，东赵庄村监测点位附近村民正在赶工期建设民房，这是声环境值超标的主要原因。经收集资料，该区域建设活动产生之前声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准，待建设完成后，声环境恢复良好质量。4、生态环境现状本项目所在区域的生态系统已经演化为人工生态系统，生态系统结构和功能比较单一，所属区域主要种植小麦、玉米、苹果等，生态敏感性低。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：根据现场调查，区域内无自然保护区、水源保护区、未发现珍稀动植物保护物种，具体见表8所示。表8主要环境保护目标一览表环境类别保护目标方位距离保护人数功能与保护级别地表水金堤河N4.5km/GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类河南蓝森环保科技有限公司48 环境空气领秀城NW286m1080人GB3095-1996《环境空气质量标准》二级范县国土局N270m25人范县武装部N270m36人范县人民政府NE290m60人东赵庄村W180m860人柳村SE568m2100人声环境东赵庄村W180m860人《声环境质量标准》（GB3096—2008）1类标准评价适用标准环境质量标准环境要素标准名称标准编号执行级别（类别）主要污染物浓度限值环境空气《环境空气质量标准》及其修改单GB3095-1996二级SO2日均浓度0.15mg/m³NO2日均浓度0.12mg/m³PM10日均浓度0.15mg/m³地表水《地表水环境质量标准》GB3838-2002IV类COD≤30mg/LNH3-N≤1.5mg/L地下水《地下水质量标准》GB/T14848-93ⅢpH6.5～8.5总硬度≤450mg/LNH3-N≤0.2mg/L噪声《声环境质量标准》GB3096-20081类昼55dB(A)、夜45dB(A)河南蓝森环保科技有限公司48 污染物排放标准环境要素标准名称标准编号执行级别（类别）主要污染物限值废气《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996表2，二级—《饮食业油烟排放标准》GB18483-2001/油烟浓度≤2.0mg/m3污水《污水综合排放标准》GB8978-1996表4，三级COD≤500mg/LSS≤400mg/L噪声《社会环境噪声排放标准》GB12348-20081类昼间≤55dB(A)夜间≤45dB(A)《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011/昼间≤70dB(A)夜间≤55dB(A)固废《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB18599-2001//总量控制建议指标环评建议本项目总量控制指标如下：大气污染物：本项目以天然气作为能源，SO2排放量极少不计入总量；汽车尾气中的NOX不计入总量。水污染物：经小区化粪池处理后：COD：6.27t/a，NH3-N：0.73t/a；经污水处理厂处理后：COD：1.31t/a，NH3-N：0.131t/a。建设项目工程分析工艺流程简述（图示）：本项目环境影响时段主要为施工期和运营期，该项目施工主要包括基础工程、主体工程及装饰工程的施工；本项目运营期主要是居民生活，工艺流程和产污环节见图2。河南蓝森环保科技有限公司48 图3工艺流程及产污环节示意图产污环节分析：本项目施工期环境影响因素主要为：扬尘、汽车尾气、施工噪声、固体废弃物等；运营期环境影响因素主要为：居民的生活油烟废气、汽车尾气、废水、噪声以及生活垃圾等。⑴施工期主要产污环节分析a、扬尘和汽车尾气：扬尘主要是施工过程中建筑材料的运输、装卸、填挖土方过程所产生的扬尘；汽车尾气主要为施工车辆所产生，产生量很少；施工期废气主要来自于施工场地土地平整、开挖、回填，建材的运输、露天堆放、装卸等过程产生的扬尘。类比同类房地产建筑施工场，建筑施工扬尘每填挖1m3砂石，排放粉尘为4.66kg。本项目基底面积为5282.52m2，建筑地基深度按4m计算，施工挖方约为2.11万m3，回填深度按2m计算，填方量为1.055万m3，则排放粉尘为147.5t。b、废水：本项目废水主要为建筑施工废水和生活污水；①建筑施工废水建筑施工废水包括砖块喷淋、混凝土喷洒，主要污染物为SS，水量较少，且一般瞬时排放，该废水悬浮物浓度较大，但不含其它可溶性的有害物质。②车辆冲洗等废水河南蓝森环保科技有限公司48 运输车辆清洗废水按70L/(辆·d)，施工期内平均每天有10辆车进出（需要清洗），则清洗废水为0.7m3/d（合255.5m3/a），含有少量油污及泥沙。③生活污水本项目施工期为2年，即730天，施工人员约30人，由于条件限制，施工人员用水较少，用水量按50L/人·d计算，用水量为1.5t/d，排放量按用水量的80%计算，生活污水排放量为1.2t/d。主要污染物及浓度分别为COD220mg/L、BOD570mg/L、SS240mg/L、NH3-N12mg/L。c、噪声：施工过程中施工机械产生的噪声，如运输车辆、装载机、吊车、升降机等；工程施工噪声来源包括：场地平整、地基处理、结构等阶段，主要为施工机械产生的噪声、施工运输车辆的交通以及商品混凝土卸车噪声。经建筑工程施工工地噪声源强类比调查分析，确定拟建工程的噪声影响主要来自于施工现场(场址区内噪声)的声源噪声。表9主要施工机械噪声值等效声级Leq〔dB(A)〕施工阶段主要噪声源距声源1米处A声级叠加值场地平整推土机8488.7挖掘机86装载机80打桩钻桩机8080结构振捣棒8891.4电锯81商品混凝土卸车噪声88d、固体废弃物：主要为施工过程中产生的弃土、建筑垃圾和装饰垃圾，施工人员的生活垃圾；①建筑垃圾在各个施工阶段，将产生一定量的建筑垃圾，其成分主要是：废弃的砂石、水泥、木屑、弃砖、废金属、废瓷砖等。河南蓝森环保科技有限公司48 根据有关资料，建筑及装修垃圾产生系数为40～50kg/m2，本次评价取40kg/m2，本项目总建筑面积为34439.05m2，则施工期产生的建筑垃圾约为1378t。②工程弃土根据本项目实际建设情况，项目基底面积为5282.52m2，弃方量约为1.055万m3，弃土均外售，不再场区大量储存。表10土石方平衡一览表序号项目挖方量（m3）填方量（m3）弃方量（m3）1建筑区2.11万1.055万1.055万2道路工程260024851153绿化工程31053220-115小计2.68万1.635万1.055万④生活垃圾本项目施工期约2年，施工人员约30人，由于条件限制，生活垃圾产生量按0.5kg/人·d计算，则生活垃圾产生量为15kg/d。⑵运营期主要产污环节分析a、废气：主要为油烟废气及汽车尾气；（1）油烟废气本项目可容纳241户，约771人，食用油量按20kg/人•a计算，总耗油量为15.42t/a。食用油的平均挥发量按总耗油量的2.83%计算，则产生油烟量为0.436t/a。本项目在设计建造时，设置集中烟道，由低层通往顶楼。各住户厨房油烟废气经抽油烟机引至烟道由楼顶集中排放。厨房使用时间按4h/d计算，一般抽油烟机的风量约为17m3/min（一户一台）,则烟气最大排放浓度为1.22mg/m3。（2）汽车尾气本项目设有241个地上停车位。根据目前多个停车场运营情况可知，汽车尾气的主要成分有CO、NOx和HC。CO是汽油燃烧的产物：NOx是汽油燃烧时，进入空气中氮与氧化合而成的产物；碳氢化合物是汽油不完全燃烧的产物。河南蓝森环保科技有限公司48 汽车在进、出停车位时均为怠速行驶和启动状态，且一般为家庭用小型车。车耗油量与汽车状态有关，经类比《环境影响评价案例分析》（国家环境保护总局环境工程评估中心2005）（P624），单车排放因子为CO：0.480g/min,HC:0.207g/min，NO2：0.014g/min。汽车从出入口到泊位的运行时间约为36s；从汽车停在泊位到关闭发动机一般为1s-3s；而汽车由泊位启动至出车一般在3s-3min，平均约为1min；故汽车在项目区内运行时间约为100s。经类比调查，每天进出本项目停车位的车辆数可按2次/车位·d计算，由此可计算得到停车位满负荷运转时汽车尾气排放源强为CO:140.7kg/a，HC：60.7kg/a，NO2：4.1kg/a。b、废水：主要为居民生活污水和商业废水；经现场调查，本项目1公里范围内医院、学校、幼儿园等公共服务、基础设施完善，且本项目物业办公位于项目北侧仝庄村安置区内，故本项目用水主要为住宅楼、商业裙楼和绿化用水。各项用水量根据《河南省用水定额》（DB41/T385-2009）和《建筑给水排水设计手册》并经类比分析估算。项目建成后，可容纳住户241户，约771人，生活用水量按100L/d·人计，用水量约为77.1m3/d，即为28141.5m3/a，排放量按照用水量的80%计，则污水排放量约为22513.2m3/a。本项目商业类型主要是日用百货、小商铺等，商业面积按1.5L/d·m2计，商业面积为8238.9m2，则商业用水量为12.4m3/d，即4510.7m3/a，排放量3608.56m3/a。项目绿化面积约为4795m2，绿化用水标准为2L/(m2∙d)，绿化天数按每年100天计，则绿化用水量959m3/a，本项目各类用水标准及用水量、排放量估算见下页表11。河南蓝森环保科技有限公司48 序号用水类型用水标准用水规模日用水量(m3)年用水量(m3)年排水量m31居民用水100L/(人∙d)771人77.128141.5（365d）22513.2（365d）2商业用水1.5L/(m2∙d)18144.7m212.44510.7（365d）3608.56（365d）3绿化用水2L/(m2∙d)959m29.59959（100d）04消防用水30L/s216m3/次用水量根据《高层民用建筑设计防火规范》相关规定；每次火灾延续时间2h，消防用水不计入用水总量，仅用于校核管网。合计//99.0933611.226121.76表11项目各类用水标准及用水量综合分析，本项目建成后总用水量为33611.2m3/a，总排水量为26121.76m3/a。经类比同类房地产项目的生活污水和商业废水产生情况，本次评价确定了项目污水主要污染因子及浓度，见下表。表12项目污水水质情况一览表产生量主要污染因子浓度及产生量CODBOD5SSNH3-N26121.76m3/a300mg/L7.84t/a140mg/L3.66t/a200mg/L5.22t/a28mg/L0.73t/ac、噪声本项目运营期多为人类社会活动及小区内供水等设备发声，无高噪声设备。噪声类型主要为公共设施运行过程中产生的噪声、小区内车辆进出产生的交通噪声、商业用房社会生活产生的噪声，各主要噪声源情况见表13。表13主要噪声源情况一览表噪声源位置源强dB（A）备注供水泵房本项目北侧75～85安置区中心绿化带地下设备房内（不在本项目区域内）电梯噪声楼道内50～60间歇运行商业用房社会活动噪声住宅楼沿街商铺75～80河南蓝森环保科技有限公司48 主要以日化用品为主的小商铺交通噪声地面交通65～70距离最近住宅楼10md、固体废弃物：主要为小区业主生活垃圾和周边商户生活垃圾居民生活产生的生活垃圾，成分主要为塑料、纸屑、厨余物、织物、玻璃等，无特殊有毒有害物质。根据《第一次全国污染源普查城镇生活源产排系数手册》可知，河南省居民日常生活垃圾产生量按0.54kg/人·d计算，则产生量为151.96t/a。商业活动生活垃圾产生量按0.3kg/(d·m2)计算，则产生量约为902.16t/a。综上所述，本项目生活垃圾总产生量为1054.12t/a，无危险固废的产生。项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源污染物名称产生浓度及产生量排放浓度及排放量大气污染物施工期施工场地扬尘147.5t147.5t汽车尾气CO少量少量NOX烃类运营期厨房油烟废气0.436t/a、1.22mg/m30.436t/a、1.22mg/m3汽车尾气CO140.7kg/a140.7kg/aNOX4.1kg/a4.1kg/a河南蓝森环保科技有限公司48 烃类60.7kgt/a60.7kgt/a水污染物施工期车辆清洗废水（255.5m3）SS等——生活污水（876m3）COD——NH3-N运营期日常生活污水（26121.76m3/a)/产生浓度、产生量小区化粪池处理后约为COD300mg/L、7.84t/a240mg/L、6.27t/aNH3-N28mg/L、0.73t/a28mg/L、0.73t/a一般固体废物施工期施工过程建筑垃圾1378t1378t废弃土石方1.055万m31.055万m3运营期业主生活生活垃圾1054.12t/a1054.12t/a噪声施工期噪声不可避免的会对周围声环境产生一定影响，建设单位应抓紧施工进度，尽可能提前结束工期，施工期噪声会随着施工活动的结束而消失。运营期本项目噪声主要为人为活动噪声、水泵机械运行噪声等经隔声罩、隔声间及距离衰减后，对周围环境的影响较小。其他无主要生态影响：本项目位于范县板桥路以南、杏坛路以东、光明街以西，该区域无珍稀和受保护的物种，施工期间产生的扬尘会对周围环境造成一定影响，本项目的施工期较短，随着施工的结束，项目施工期对周围环境的影响随之消失。运营期间对污染采取有效的预防措施，所以项目建设不会对周围生态环境产生重大影响。环境影响分析1、施工期环境影响分析：1.1施工期大气影响分析及对策措施（1）扬尘由上节工程分析可知，本项目施工期排放粉尘为147.5t。以下按照常规气象条件和不利气象条件对扬尘影响进行分析：河南蓝森环保科技有限公司48 ⅰ常规气象条件下扬尘影响分析施工期扬尘主要影响项目所在地块周围，影响范围较广，主要表现为空气中的总悬浮颗粒浓度增大，尤其在天气干燥、风速较大时影响更为显著。施工期间产生的扬尘主要集中在土建施工阶段，按起尘原因可分为风力扬尘和动力扬尘。a.风力扬尘主要产生于物料存放过程以及表层土壤开挖、堆放且在气候干燥有风的情况下，其扬尘量可按堆场起尘的经验公式计算：Q=2.1（V50–V0）3e-1.023W式中：Q——起尘量，kg/t·a；V50——距地面50m处风速，m/s；V0——起尘风速，m/s；W——尘粒含水率，%。由此可见，这类扬尘的主要特点是与风速和尘粒含水率有关，因此，减少建材的露天堆放和保证一定的含水率是抑制这类扬尘的有效手段。另外，尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。下页表14为以沙尘土为例，完全干燥、无风速影响条件下不同粒径的尘粒的沉降速度。表14不同粒径的尘粒沉降速度一览表粒径（微米）10203040506070沉降速度（m/s）0.030.0120.0270.0480.0750.1080.147粒径（微米）8090100150200250350沉降速度（m/s）0.1580.170.1820.2390.8041.0051.829粒径（微米）4505506507508509501050沉降速度（m/s）2.2112.6143.0163.4183.824.224.62河南蓝森环保科技有限公司48 由表14可知，尘粒的沉降速度随着粒径的增大而迅速增大，当粒径大于250um时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，对外环境影响的主要为微小尘粒，由于施工季节的不同，其影响范围和方向也不同。b.动力起尘动力起尘主要为来往运输车辆行驶产生的扬尘，根据车型、车速、路况的不同，产生的扬尘量也不同。据有关调查显示，施工工地由运输车辆的行驶产生的扬尘约占扬尘总量的60%，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：式中：Q——汽车行驶的扬尘，kg/km·辆；v——汽车行驶速度，km/h；W——汽车载重量，t；P——道路表面粉尘量，kg/m2。表10为一辆载重5t的卡车，通过一段长度为500m的路面时，不同路面清洁程度，不同行驶速度情况下产生的扬尘量。由此可见，在同样路面清洁情况下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，则扬尘量越大。表15不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘单位：kg/辆·公里P车速0.1（kg/m2）0.2（kg/m2）0.3（kg/m2）0.4（kg/m2）0.5（kg/m2）1.0（kg/m2）5（km/h）0.02830.04760.06460.08010.09470.159310（km/h）0.05660.09530.12910.16020.18940.318615（km/h）0.08500.14290.19370.24030.28410.477820（km/h）0.11330.19050.25830.32040.37880.6371河南蓝森环保科技有限公司48 如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4～5次，可使扬尘减少70%左右。表11为天气干燥、风速3m/s条件下施工场地洒水抑尘试验结果。表16施工场地洒水抑尘试验结果距离（m）52050100TSP小时平均浓度（mg/m3）不洒水10.142.891.150.86洒水2.011.40.670.6由上表可以看出，经过洒水抑尘，可降低扬尘70%左右，将其影响控制在20～50m范围内。一般而言，在城区中施工，在无降尘措施的情况下，当风速小于3m/s时，扬尘的影响范围小于施工场地外100m；当风速小于4m/s时，扬尘的影响范围小于施工场地外200m；当风速小于5m/s时，扬尘的影响范围小于施工场地外500m。施工期间应特别注意施工扬尘的防治问题，须采取洒水抑尘、高墙围挡等措施，以减少施工扬尘对周围环境敏感点的影响。本项目施工范围较广、施工时间较长，施工过程中会产生大量扬尘。因挖方量不在厂区储存，产生的扬尘较少，经类比同类施工工地扬尘情况，本项目施工场地在未采取降尘措施的条件下的起尘速率为5kg/h。经采取洒水抑尘等措施的情况下，可降低扬尘70%左右，同时项目单位在场区周围已设置围挡，经类比同类施工工程，围挡可降低扬尘约15%左右，故本项目施工期间通过洒水抑尘、设置围挡后可降低扬尘约85%，则起尘速率约为0.75kg/h。经现场踏勘，项目西侧为东赵庄村，西北侧为领秀城小区，北侧为范县国土资源局和武装部、东北侧为范县人民政府。范县以北风为主，平均风速为2.1m/s，在起风状态下可能会对周围环境产生影响。本评价依据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ/2.2-2008）推荐的估算模式Screen3System1.0计算施工扬尘对周围各环境敏感点的影响。表17扬尘排放参数一览表无组织排放类型面源污染物种类扬尘河南蓝森环保科技有限公司48 排放速率（kg/h）0.75源释放高度（m）3面源长度（m）280面源宽度（m）197扩散系数城市气象所有气象无组织排放类型简单、平地表18上措施后项目周围各环境敏感点扬尘浓度一览表敏感点距离浓度（mg/m3）达标浓度（mg/m3）达标分析东赵庄村180m（W）0.081140.3达标范县武装部271m（N）0.07312范县国土局0.07312领秀城286m（WN）0.07261范县人民政府290m（EN）0.06577注：施工场地扬尘具有间断性，因起尘次数较少，故可以用预测值作为日均值的参考指数。由表18可知，本项目在施工过程中通过洒水抑尘、设置围挡等措施后，扬尘在周围环境敏感点的浓度在0.06577～0.08114mg/m3之间，满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单中二级标准中表2二级标准中TSP日均浓度值，即0.3mg/m3。施工期扬尘主要是由于起风条件下，扬尘较轻，随气流上升，四处逸散造成的。但该气象条件发生频率较小，影响时间较短，另本项目北侧的安置区的高楼及西侧东赵庄村的外围绿化对扬尘也起到一定的抑制作用。建议施工单位施工期落实好扬尘防治措施，使施工期的扬尘污染在可接受范围内。ⅱ不利气象条件下扬尘影响分析当出现风速过大时，施工扬尘对周围环境敏感点会产生较大的影响，建设单位前期要做好物料的防护措施，结合项目周围环境保护目标分布情况，建议建设单位采取如下措施控制施工扬尘对环境敏感点的影响：①将物料堆存点设置在场区远离敏感点一侧，即场区东南侧，易产生扬尘设备尽量安装在远离环境敏感点方向，并经常在施工场地洒水抑尘，以降低扬尘的扩散距离；河南蓝森环保科技有限公司48 ②对易起尘物料加盖蓬布，施工场地周围设置围挡，建筑施工外脚手架采用密目防尘网或防尘布围护，以降低扬尘扩散范围；③控制车速，合理分流车辆，规划好运输路线，减少车辆在运输过程中因颠簸、拥挤等因素产生大量扬尘；④减少卸料落差，要求施工人员文明操作，减少人为操作过程中产生的扬尘量；⑤当出现4级及以上风力天气情况时禁止进行土方施工，同时作业处覆以防尘网，待气象条件好转时方可继续施工建设。通过采取以上扬尘防护措施后，地面扬尘可以得到有效的控制，对周围环境敏感点影响很小。（2）汽车尾气本项目汽车尾气，主要为汽车在启动过程中的怠速及慢速(5km/h)行驶时排放的废气,根据《环境保护实用数据手册》和《大气污染物分析》等资料，汽车燃油污染物排放系数如下表所示：表19汽车燃油（柴油）污染物排放系数污染物以燃油为燃料（g/L）CO27.0NOx44.4烃类4.4本项目施工运输车辆以平均每天进、出工地20车次计，每进出1次消耗柴油5L，则本项目施工车辆排放的尾气污染物排放量约为CO：1.350kg/d，NO2：2.220kg/d，烃类：0.222kg/d，产生量为CO：0.810t，NO2：1.332t，烃类：0.133t。评价建议建设单位在施工期间加强施工车辆的管理，降低汽车尾气对环境的影响。本项目运输车辆产生的汽车尾气量少，露天条件下大气扩散迅速，且具有暂时性，随施工期结束而终止。综上，评价认为工程施工期产生的扬尘、汽车尾气对周围环境的影响较小。（4）装修废气河南蓝森环保科技有限公司48 装修期间产生的废气主要为喷涂油漆、涂料等装饰材料时产生的含苯系物的废气、甲醛、挥发性有机物。评价建议施工单位应选择健康、安全、环保型油漆和涂料等建材，减少对周围环境的污染。1.2施工废水影响分析及防治措施本项目施工期产生的废水主要来自施工废水、车辆冲洗废水以及生活污水。①建筑施工废水建筑施工废水包括砖块喷淋、混凝土喷洒，其成分先对比较简单，主要污染物为SS，水量较少，且一般瞬时排放，该废水悬浮物浓度较大，但不含其它可溶性的有害物质，采用沉淀池沉淀后用于施工场地和道路喷洒抑尘，对周围环境影响较小。②车辆冲洗等废水运输车辆清洗废水按70L/(辆·d)，施工期内平均每天有10辆车进出（需要清洗），则清洗废水为0.7m3/d（合255.5m3/a），含有少量油及泥沙，通过集中收集，隔油沉淀后用于施工场地洒水抑尘，不外排。③生活污水本项目施工期施工人员生活污水排放量为1.2t/d。建议建设单位先接通施工场区至板桥路的污水管网后施工建设，生活污水由板桥路污水管网排入范县污水处理厂。本项目施工期产生的废水具有暂时性，随施工期结束而终止，对周围环境影响较小。1.3施工期噪声影响及防治措施（1）影响预测施工噪声预测采用点源衰减模式，预测只计算声源至受声点的几何发散衰减，不考虑声围障、空气吸收等衰减。预测公式如下：LA=LA（r0）-20lg（r/r0）式中：LA（r）—距声源r处的A声级，dB（A）；LA（r0）—参考位置r0处的A声级，dB（A）；河南蓝森环保科技有限公司48 r—预测点距声源的距离，m；r0—参考位置距声源的距离，m。对于相距较远的两个或两个以上噪声源同时存在时，它们对于远处某一点（预测点）的声级必须按量叠加，该点的总声压级可用以下公式计算：其中：LP——某点叠加后的总声压级dB(A)Li——第i个参与合成的声压级强度，dB（A）。预测主要施工机械在不同距离贡献值，预测结果见表20。表20各主要施工机械在不同距离处的贡献值序号施工阶段不同距离处的噪声预测（dB(A)）1m5m10m20m30m40m50m100m150m200m1场地平整88.774.768.762.759.256.754.753.145.242.72打桩8066.060.054.050.548.046.04036.534.03结构91.477.471.465.461.959.457.451.447.945.4注：加粗的数据为其昼间达标距离对应的噪声值，斜体加粗的数据为夜间达标距离对应的噪声值。（打桩机夜间禁止施工）（2）影响分析及对策措施鉴于施工机械在施工现场内一定区域内移动，根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），施工现场噪声贡献值昼间20m、夜间100m处可达到施工场界噪声限值要求。利用噪声衰减模式预测各施工阶段在场界处的贡献值，考虑到各施工阶段夜间达标距离较远，建设单位夜间应避免施工，仅对昼间进行预测，预测结果见表21。表21施工场界昼间噪声预测结果一览表方位施工阶段距噪声源距离（m）贡献值（dB(A)）治理措施治理后噪声值（dB(A)）标准（dB(A)）达标分析北场界场地平整紧邻88.7场地平整：设置移动式隔音墙、双层68.770达标河南蓝森环保科技有限公司48 围挡、加强管理，可降噪约20（dB（A））打桩：使用钻桩机、设置移动式隔音墙、围挡，可降噪约20（dB（A））结构：设置双层围挡、隔声墙、加强管理，可降噪约15（dB（A））打桩1566.446.4达标结构1560.245.2达标西场界场地平整紧邻88.768.770达标打桩1271.551.5达标结构1265.350.3达标南场界场地平整紧邻88.768.770达标打桩1271.551.5达标结构1265.350.3达标东场界场地平整紧邻88.768.770达标打桩1075.955.9达标结构1069.754.7达标由表21可知，经采取措施后，项目施工过程中场地平整阶段和打桩阶段场界噪声排放均可达标。评价采用最不利条件，即预测场地平整发生在厂界时的情况，由表20可知，场地平整阶段及结构阶段噪声在施工机械外10m处即可达标排放；打桩阶段噪声在施工机械外200m处可达标排放。项目施工期周围敏感点为西侧180m的东赵庄村。选用最强噪声值做距离衰减预测，采用叠加模式计算施工噪声对环境敏感点昼间噪声进行预测。预测结果见下表。表22环境敏感点噪声预测结果表单位：dB(A)敏感点贡献值现状值预测值标准值达标分析东赵庄村（项目西侧180m）23.5959.2--60.059.2--60.0昼间55达标由上表可知，施工期正常进行，且采取降噪措施后，本项目施工噪声对环境敏感点的排放值达标，影响可忽略不计。由于东赵村居民正在将建设民房，致使其背景值超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准（昼间55dB(A)，夜间45dB(A)）。本项目施工时间控制在昼间进行，禁止夜间施工。昼间东赵庄村为城中村，多进行商业集市交易活动，居民外出工作，且超标值在5分贝以内，经类比相似声环境敏感点，该超标值可以接受。为进一步减轻施工噪声对环境敏感点的影响，建议采用如下措施控制施工噪声：河南蓝森环保科技有限公司48 ①尽量选用低噪声或备有消声降噪声的施工机械,以钻桩机取代传统打桩机,并安装消声器和弹性支座,有效降低噪声和振动；②混凝土施工尽可能选用环保型振捣棒，振捣棒使用后及时清理干净；对混凝土振捣人员进行交底，确保其操作时，不振钢筋和模板，做到快插慢拔，减少空转的时间；③制定科学的施工计划，合理安排施工工艺，建筑工地强制使用商品混凝土，使用商品混凝土泵时，应使用工地电源，不使用自带发电机，减少噪声源；④调整施工噪声分布时间。根据环保噪声标准日夜要求的不同，合理协调安排施工分项的时间，将容易产生噪声污染的分项如混凝土施工尽量安排在白天施工，避免混凝土搅拌和振捣扰民。合理安排施工时间，夜间22：00～次日6：00时段内，禁止施工；如确因工艺要求必须连续施工时，应报当地行政管理关门并取得批准，提前3天公告周围单位及居民，方可夜间连续施工；⑤施工前，建议先与周边单位、居民做好沟通与交流，以取得居民的谅解。⑥施工场地周围敏感点较多，建议场地四周分别设置3m高、2cm厚砖混围墙。⑦采用距离防护措施，将主要噪声源布置在远离项目敏感点的位置，同时尽量采用低噪声设备以及对设备进行低噪声改造，选用加工精度高、装配质量好的低噪声优质的施工机械。施工中应采用低噪声的新工艺和新技术，使噪声污染在施工中得到控制；⑧采取隔声降噪措施，利用工地四周的围墙，用隔声性能好的隔声构件设置较高的宣传广告看板作为隔声屏，将施工机械噪声源与周围环境隔离，使施工噪声控制在隔声构件内，以减小环境噪声污染范围与污染程度；⑨加强对施工场地的监督管理，合理安排施工进度，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工，施工及来往运输车辆禁止鸣笛；加强对混凝土泵、砼罐车操作人员的培训及责任心教育，保证混凝土泵、混凝土罐车平稳运行、协调一致，禁止乱按喇叭；⑩河南蓝森环保科技有限公司48 修理脚手架钢管时，禁止用大锤敲打，其修理工作应在封闭的工棚内进行；电锯操作间采用具有隔音效果的材料进行封闭；模板、脚手架支拆时，应做到轻拿轻放,严禁抛掷；⑪装修及机电工程施工：尽量做到先封闭后施工；设立石材加工间，并设降噪封闭措施；使用合格的电锤，并及时在各部位加注机油,增强润滑；使用电锤开洞、凿眼时，即使在钻头处注油或水；严禁用铁锤敲打管道及金属工件；最近声环境敏感点距离为180m，建设方采取上述措施后，环境敏感点噪声值可满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准（昼间55dB(A)，夜间45dB(A)）。施工期影响是短暂的，随着施工期的结束，施工噪声影响随之消失。1.4施工期固体废弃物环境影响分析施工期产生的固体废弃物主要为建筑垃圾、工程弃土以及生活垃圾等。①建筑垃圾施工期产生的建筑垃圾约为1378t，建筑垃圾由专门运输部门清运至市政指定地点，合理处置。②工程弃土根据项目建设情况，弃方量为1.055万m3，弃土均外售，不再场区大量储存。④生活垃圾本项目施工期约2年，施工人员约30人，由于条件限制，生活垃圾产生量按0.5kg/人·d计算，则生活垃圾产生量为15kg/d。合适位置设置若干垃圾桶，生活垃圾袋装，经收集后由环卫部门统一处理。为进一步减少施工期固废对周围环境的影响，建议建设单位采取以下措施：（1）工程承包单位应对施工人员加强教育和管理，做到不随意乱丢废物，要设立环保卫生监督监察人员，避免污染环境，影响市容。（2）施工现场的场区应干净整齐，禁止混放或在施工现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。（3）施工期间的建筑垃圾收集后运至河南蓝森环保科技有限公司48 市政部门指定的建筑垃圾堆放场，防止露天长期堆放产生二次污染，要求按规定路线运输，运输车辆必须按有关要求配装密闭装置。经采取以上措施后，施工期固废对周围环境的影响降至最低。1.5、施工期对其他相关环境的影响分析1.5.1本项目与仝庄村安置区施工进程的衔接性本项目与仝庄村安置小区项目均由河南海韵置业有限公司开发建设。两个项目是进行的统一规划，基础设施相互依托。目前安置区楼主体工程已建设完成三分之一，本项目正在进行地基建设。经建设方和施工方确认，安置区施工期为2014年6月至2016年6月，本项目施工期为2014年10月至2016年8月。仝庄村安置区居民入住小区时，本项目建筑设施主体工程已全部完成，正在进行楼外墙粉刷、内部清理和后期绿化阶段。届时，本项目无大量扬尘和高强噪声产生，不会对安置区入住居民产生较大影响。1.5.2运输车辆对城市交通环境影响分析本项目北邻板桥路，其建筑垃圾、工程弃土、材料供应等运输车辆由板桥路出入，车辆增多时对城市交通会产生一定的影响，主要为以下方面：①道路交通畅通性的环境影响；②泥土对道路环境卫生的影响；③运输扬尘产生的环境影响。为减轻运输车辆对城市交通产生的影响，建议建设单位在设计运输路线时，避开交通运输高峰期，合理安排运输路线，同时在工地出口处设置冲洗设施，运输车辆驶出现场前要将车轮冲洗干净，确保车辆不带泥土驶离工地，运输车辆加盖篷布，严防沿途道路遗撒，进入施工场地应低速或限速行驶，以减少产尘量。1.5.3运输车辆对道路沿线环境敏感点的环境影响河南蓝森环保科技有限公司48 对道路沿线环境敏感点产生的环境影响主要为扬尘和噪声，在运输车辆加盖篷布，严防沿途道路遗撒，同时在运输过程中建议运输车辆尽量少鸣笛，设置专一交通管理人员，合理安排运输路线和运输时间，尽量避开夜间22：00～次日6：00时段内运输。经采取以上措施，施工期运输车辆对城市交通和路线沿线环境的影响很小，本项目与安置区建设时间基本相当，对安置区的入住居民无影响。6、施工期对生态影响及防治措施本项目位于濮阳市范县新区，项目所在区域内的自然生态系统已演变为人工生态系统，生态敏感性相对较低。生态影响主要为施工期雨水冲刷造成的水土流失，以及施工扬尘对周围环境的影响，这些影响将随施工期结束而终止。因此，施工时不会对该区域的生态环境造成较大的影响。2、营运期环境影响分析2.1大气环境影响分析本项目运行期的大气污染物主要为居民厨房油烟废气、燃气废气以及汽车尾气。（1）油烟废气本项目在设计建造时，设置集中烟道，由低层通往顶楼。各住户厨房油烟废气经抽油烟机引至烟道由楼顶集中排放。由工程分析可知，本项目烟气最大排放浓度为1.22mg/m3。参考《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）排放浓度限值2.0mg/m3，本项目排放浓度满足排放要求。本项目油烟污染物主要发生在食物烹饪过程中，具有短暂性、非连续性，并通过烟道高空排放，对周围环境影响很小。（2）燃气废气本项目居民生活能源主要是电和天然气。天然气是我国提倡使用的清洁能源，产生的污染很少，主要污染因子有二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。燃气废气多随油烟一起进入烟道，高空排放，对周边环境影响很小。（3）汽车尾气本项目设有241个地上停车位，无地下停车场河南蓝森环保科技有限公司48 。停车场为地面敞开式，自然通风，有利于尾气扩散，预计对区域环境空气质量影响很小。为进一步减轻汽车尾气对周围环境的影响，建议车辆进出安排专人进行车辆停靠管理，保证车辆畅通，减少车辆怠速时间和尾气的排放。同时通过加强地上停车位周边的绿化，优选对汽车尾气净化能力强的植物品种净化汽车排放尾气。2.2水环境影响分析本项目用水主要为住宅楼、裙楼商业用水和绿化用水。由上节工程分析可知，本项目建成后污水类型为生活污水，总排水量为26121.76m3/a，项目生活污水经化粪池沉淀处理后接入板桥路市政污水管网，最终进入范县污水处理厂。表23项目污水处理情况一览表产排量污染因子生活污水排放量26121.76m3/a产生浓度、产生量化粪池处理后范县污水处理厂处理后COD300mg/L、7.84t/a240mg/L、6.27t/a50mg/L、1.31t/aNH3-N28mg/L、0.73t/a28mg/L、0.73t/a5mg/L、0.131t/a根据现场勘查，范县污水处理厂设计处理工艺为奥贝尔氧化沟工艺，处理规模为2万m3/d，收水标准为COD350mg/L、NH3-N30mg/L，出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准（出水水质标准COD50mg/L、NH3-N5mg/L）。收水范围为范县城区。本项目在范县污水处理厂收水范围之内。目前，范县污水处理厂日处理城市污水约1.2万吨，工艺运行稳定，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准，本项目运营期污水排放量为99.09m3/d，因此，项目污水排入范县污水处理厂可行。2.3声环境影响分析本项目供水增压泵房依托仝庄村安置区供水泵房，位于安置区中心景观区内，本项目北边界约150m处，噪声源强约在75～85dB(A)，该增压泵房选用了低噪声设备，水泵与基础之间必须安装弹簧减震器并垫以橡胶等，管道应采用柔性连接，且充分利用了场地环境和条件，距离本项目距离较远，不会对本项产生影响。河南蓝森环保科技有限公司48 本项目楼宇内噪声主要来自高层电梯间，在电梯正确安装、正常运行的情况下，其运行过程中不会对本项目生活环境产生影响。噪声主要在电梯启动的瞬间，噪声源强在70～85dB(A)之间。根据《民用建筑隔声设计规范》（GBJ118-88）中的相关规定，电梯电机操作间墙体应设计为具有一定厚度的减力墙，同时应将电梯间置于远离卧室的位置；将设备震动及噪声降至最低水平，避免对周围环境产生明显影响。汽车在道路上面行驶时产生一定的噪声，项目内车流量均为车辆在小区内行驶产生的，且车速较小，故车辆存放和行驶时的噪声不会对区内居民生活造成较大影响。建议小区物业部门加强管理，车辆在小区内禁止鸣笛，以保证良好的声环境质量。绿化带对交通噪声的降噪作用十分明显，小区内道路两旁应加强绿化，最大限度的减少机动车噪声对居民生活的影响。本项目商业楼主要分布在5、6、7号楼的沿街一二层及1、7号楼之间和4、5号楼之间的裙楼（见附图三）。临街楼房沿街商业用房营业后产生的噪声对小区居民和周围环境敏感点的影响，噪声值在70～75dB(A)之间。由于商业用房均临路，商业用房营运期间对周围环境敏感点噪声影响值能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类标准（昼间55dB(A)，夜间45dB(A)）。根据2006年3月1日颁布实施的国务院第458号令《娱乐场所管理条例》中第七条有关规定，商住混合楼的商业用房内禁止引进娱乐场所。根据环境保护部发布的《饮食业环境保护技术规范》（HJ554-2010）规定：新建住宅楼内不宜设置饮食业单位，饮食业单位宜集中设置。因此本项目商业网点内禁止建设餐饮娱乐，同时物业公司应对商业用房的经营活动进行严格管理，严禁建设工业（含加工类）项目，不得建设产生噪声、异味等污染的餐饮娱乐服务业，同时对于进驻的商业项目要严格把关，必须符合环保要求，对居民生活产生不良影响的项目杜绝入住。加大监管力度，避免夜间营运，禁止高声喧哗，减少对住户的影响。建议小区物业管理部门加强对商业活动的管理，给小区居民营造一个良好的声环境，保障居民正常生活作息。2.4固体废物环境影响分析河南蓝森环保科技有限公司48 主要为居民生活产生的生活垃圾，成分主要为塑料、纸屑、厨余物、织物、玻璃等，无特殊有毒有害物质。项目小区内不设置垃圾集中收集点，建议建设单位在每栋住宅楼前设置两个垃圾桶，物业管理部门对生活垃圾做到日产日清，收集后由当地环卫部门统一处理。若有业主进行装修房屋，物业部门设置装修垃圾指定堆放点，指导业主将装修垃圾统一存放，统一处理；并做好堆场的防扬尘、防明火、防下渗的三防措施。3、外环境对本项目的影响本项目位于县城边区，周围环境以村庄和空地为主，经调查大气评价范围内主要污染源为加油站以及高压线。经核实周边500m范围内无辐射基站及工业项目。3.1加油站影响项目大气评价范围内的加油站均为三级加油站，经查阅《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2006）要求，三级加油站对于一类民用建筑的防火距离为16m，项目周边最近的加油站位于东侧506m处，因此加油站对本项目的影响很小。3.2高压线的影响分析项目东侧497m人民大道上有南北走向的市政高压线，根据《城市电力规划规范》（GB50293-1999）附表B城市要求，架空电力导线与建筑物之间的垂直距离不得小于5m；架空电力导线与街道行道之间的最小垂直距离为3m。项目最近居民楼距离高压线在500m之外。因此，市政高压线对本项目的影响很小。3.3杏坛路和光明街交通噪声分析本项目东临光明街，西临杏坛路，南临益民路（规划中）。根据范县规划，杏坛路、光明街和益民路为城市次干道，且本项目位于两条路的最南端（见附图三），车流量较少，行驶速度低，行驶产生的交通噪声源强在60～65dB（A）之间。经墙体隔音与距离衰减后，噪声值降低约15分贝，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准。河南蓝森环保科技有限公司48 为进一步减轻区外交通噪声对本项目住宅的影响，建设单位应采取必要的防治措施：(1)邻路住宅楼6层以下建筑安装隔音窗以隔音；(2)注意玻璃和窗框、整窗和墙壁的密封，以免通过孔、缝漏声；(3)在立面设计上，通过合理化构件来增加隔声降噪效果，如增加封闭阳台、设立阳台板、立面隔音板等；本项目建设时住宅楼均不正面朝向道路，卧室等远离道路，可在一定程度上降低影响；(4)进一步提高绿化率，利用绿地、树木对噪声的吸声、隔声来降低交通噪声对临路住宅的影响。经采取以上措施后，营运期外界交通噪声对小区的影响降至最低。4、项目选址合理性分析本项目位于范县板桥路南侧，杏坛路以东，光明街以西，东北侧290m为范县人民政府；项目东侧为正在修建的光明街和范县人民公园；项目南侧为空地，西侧为杏坛路。本项目交通便利，且一公里范围内医院、学校、商业服务等公共基础设施完善。项目建成后排放的污染物经过治理后可以排放到市政污水管网，不对周围环境产生较大影响。根据范县国土资源局出具的《国有建设用地使用权出让合同》（豫（范县）出让（2014年）第036号）和范县住房和城乡建设局出具的《范县建设用地规划条件》（范设条字（2014）第060号）并结合项目实际建设情况，本项目的开发建设符合范县土地利用规划和范县城市总体规划。施工期、运营期污染防治措施一览表见下页：5、施工期污染防治措施一览表序号项目名称防治措施1施工扬尘设置围挡、喷水抑尘、设置遮盖物等2机械冲洗废水、洗漱废水收集后泼洒地面抑尘，不外排3施工噪声设置临时声围挡、运输车辆禁止鸣笛、夜间禁止施工河南蓝森环保科技有限公司48 4建筑垃圾分类收集后运至市政部门指定的建筑垃圾堆放场5物料运输限制车速、加盖布篷6生活垃圾分类存放、定期收集由当地环卫部门统一处理7工程弃土设置临时固废堆放场，收集后外售6、营运期污染防治措施一览表序号项目名称防治措施1油烟经抽油烟机至烟道集中排放2汽车尾气机械排风，地面排放3垃圾异味日产日清、加强绿化4生活污水每栋楼设置独立化粪池，生活污水经化粪池沉淀处理后，经板桥路市政污水管网排入范县污水处理厂5噪声加强管理、选用低噪声设备、绿化降噪6生活垃圾收集后由当地环卫部门统一处理建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果类型内容排放源污染因子防治措施预期治理效果施工扬尘扬尘污染物排放量大大降低，对周围环境影响较小河南蓝森环保科技有限公司48 大气污染物施工期洒水降尘，设置防尘网，挡板，对运输车辆轮胎及时进行清洗等措施汽车尾气CO、NOX、烃类自然排放污染物排放量较少，对周围环境影响较小营运期厨房油烟废气抽油烟机污染物排放量大大降低，对周围环境影响较小汽车尾气CO、NOX、烃类自然排放污染物排放量较少，对周围环境影响较小水污染物施工期车辆清洗—经隔油沉淀后用于施工场地洒水抑尘综合利用，对周围环境影响较小营运期生活污水COD、NH3-N等经化粪池处理后排入板桥路污水管网满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准限值要求。固体废物施工期施工过程建筑垃圾、废弃土石方建筑垃圾交由专门运输部门处理，土石方交由专门运输公司清理合理处置，对周围环境影响很小运营期生活区生活垃圾及时收集，定期送往垃圾收集点噪声施工期噪声不可避免的会对周围声环境产生一定影响，建设单位应抓紧施工进度，尽可能提前结束工期，施工期噪声会随着施工活动的结束而消失。运营期本项目噪声主要为是人为活动噪声、水泵等机械运行噪声等经隔声罩、隔声间及距离衰减后，对周围环境的影响较小。其他无生态保护措施及预期效果本项目位于范县板桥路以南，杏坛路以东，光明街以西，该区域无珍稀和受保护的物种，施工期间产生的扬尘会对周围环境造成一定影响，本项目的施工期较短，随着施工的结束，项目施工期对周围环境的影响随之消失。运营期间对污染采取有效的预防措施，所以项目建设不会对周围生态环境产生重大影响。结论与建议一、评价结论河南蓝森环保科技有限公司48 1、项目建设符合国家产业政策根据《产业结构调整指导目录（2013年修改本）》（国家发展和改革委员会令21号），本项目不属于淘汰类和限制类，符合国家产业政策。2、用地规划符合性要求根据范县国土资源局出具的《国有建设用地使用权出让合同》（豫（范县）出让（2014年）第036号）和范县住房和城乡建设局出具的《范县建设用地规划条件》（范设条字（2014）第060号）并结合项目实际建设情况，本项目的开发建设符合范县土地利用规划和范县城市总体规划。3、当地环境质量状况较好本项目所在地的区域环境空气质量较好，大气环境中SO2、NOX及PM10的日均浓度均达到国家环境质量二级标准；本项目地表水金堤河水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准要求。根据现场实测项目所在区域由于施工建设致使噪声超标，建设完成后声环境质量恢复《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准限值要求；本项目所在区域的生态系统已经演化为人工生态系统，生态系统结构和功能比较单一。4、项目污染防治措施可行，对周围环境影响较小4.1施工期⑴废气施工期废气主要为扬尘，经采取环评提出的措施后，对周边环境影响很小。⑵废水施工期废水主要是车辆冲洗水、生活污水等，经采取评价提出的废水治理措施后，施工期废水对周围环境影响较小。⑶噪声河南蓝森环保科技有限公司48 施工期噪声主要为打桩机、推土机、挖掘机、振捣棒及运输车辆等施工机械，经采取选用低噪声设备，加强设备养护，合理安排施工时间等措施处理后，尽可能的减轻施工噪声对周围环境的不良影响。⑷固体废物施工期固体废物主要为建筑垃圾、废弃土石方等，其中建筑垃圾交由濮阳县环卫部门进行清理，土石方交由专门运输公司清理，以上固体废物均得到合理的处置。并且随着施工期的结束，各项污染对周围环境的影响将逐渐消失。4.2、运营期⑴废气本项目所排放的废气主要是厨房的油烟废气和汽车尾气。厨房油烟经由抽油烟机集中于烟道高于楼顶排放；汽车尾气经收集后由机械引致地面排放，通过合理布局、加强管理等措施，可减轻对周围环境的影响；本项目产生的废气对环境影响较小。⑵废水本项目排放的废水主要为居民生活污水，每栋楼设置独立化粪池，生活污水经化粪池沉淀处理后，经板桥路污水管网排入范县污水处理厂。本项目产生的废水对环境影响较小⑶噪声主要为居民入住后产生的生活噪声，供水泵房、高层电梯间、交通、商业社会生活等噪声，噪声值在65dB(A)～85dB(A)之间，通过采取加强小区内环境管理、选用低噪声设备、隔音窗隔音、绿化降噪等措施后，再经墙体隔音、距离衰减后，可以达到《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）1类标准，噪声污染防治措施可行，对周围环境影响较小。⑷固体废物主要为居民生活产生的生活垃圾，集中收集后，由环卫部门统一处理，生活垃圾做到日产日清，对周围环境产生的影响很小。河南蓝森环保科技有限公司48 5、平面布局合理性分析本项目建筑格局简单实用，小区设置有地上停车位；区内设有多条道路，交通方便；各建筑物之间既保持了与周围建筑物的合理间距，又能满足消防通道要求。项目拟于益民路设置一个主出入口和次出入口。住宅楼每楼栋前设置两个垃圾收集箱，由物业定时收集后交由环卫部门。项目场界以及每栋楼周围均设置绿化带，减小了外界对本项目的影响。项目供水泵房设于仝庄村安置区项目内，距本项目北边界约150m，通过减震以及墙壁隔音等降噪措施，水泵噪声值减小15～20db（A），对居民的影响很小。因此，本项目平面布局合理。6、外环境对本项目的影响本项目外部主要是北侧仝庄村安置区施工场、加油站7、环境保护“三同时”验收一览表项目污染源治理措施监测点位验收监测内容监测频次废气厨房油烟7×34m高排气筒///汽车尾气机械排风、绿化///废水生活污水7×20m3化粪池废水总排放口COD、NH3-N浓度4次/天，连续3天噪声生活噪声、交通噪声及外环境噪声减震垫、减振座、隔声罩、消音器、隔音窗隔音、绿化降噪小区周界等效连续A声级昼夜各1次/天，连续2天固废生活垃圾日产日清，收集后交环卫部门统一处理///二、建议1、建议总量控制指标：河南蓝森环保科技有限公司48 大气污染物：本项目SO2排放量极少不计入总量；汽车尾气中的NOX不计入总量。水污染物：经小区化粪池处理后：COD：6.27t/a，NH3-N:：0.73t/a；经污水处理厂处理后：COD：1.31t/a，NH3-N：0.131t/a。2、建议加强小区绿化；建议加强对车辆的管理，进出时禁止鸣笛等；4、建议施工单位严格执行《建筑施工场界噪声限值》，尽量避免同步使用高噪声设备，避免夜间（22：00至次日6：00之间）进行产生环境噪声的建筑施工作业。如确因工艺要求必须连续施工时，应报建设主管部门并取得批准，提前3天公告周围单位及居民，方可连续施工；5、积极听取可能受外界环境影响的居民反映，并接受当地环境保护部门的监督和管理；6、设置专人对小区内环境保护工作进行监督、管理。综上所述，河南海韵置业有限公司范县・海韵世纪公园建设项目区建设项目的建设符合国家产业政策，用地性质符合要求；项目选址在可行，污染防治措施可行，污染物源强较小且对环境影响不大；在认真执行“三同时”制度，落实项目环评提出的污染防治措施及建议的前提下，可实现污染物稳定达标排放，本项目具有良好的环境、经济和社会效益。评价认为本项目的建设从环保的角度分析是可行的。预审意见：河南蓝森环保科技有限公司48 公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日审批意见：河南蓝森环保科技有限公司48 公章经办人：年月日注释一、本报告表附以下附图、附件：河南蓝森环保科技有限公司48 附图一项目地理位置图附图二范县城市总体规划附图三项目平面布置总图附图四现场照片附件1委托书附件2土地合同附件3规划条件附件4项目标准执行标准函附件5监测结果二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价。1、大气环境影响专项评价2、水环境影响专项评价3、生态影响专项评价4、声环境影响专项评价5、土壤影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。河南蓝森环保科技有限公司48 荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业河南蓝森环保科技有限公司48'