滨海中路市政工程项目环境影响报告书

'滨海中路市政工程项目环境影响报告书（简本）项目名称：滨海中路市政工程项目建设单位（盖章）：XXX住房和城乡建设局XXX环保科技有限公司（国环评证乙字第2537号）2014年7月 目录一、建设项目概况-1-1.1建设项目的地点及相关背景-1-1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；-1-1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性-2-二、建设项目周围环境现状-3-2.1建设项目所在地的环境现状-3-三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果-7-3.1施工期的环保措施-7-3.2营运期的环保措施-11-四、公众参与-13-4.1公众参与的目的-13-4.2调查原则-13-4.3调查对象、方式及内容-13-4.4公众参与调查结果分析-19-4.5公众意见反馈其它意见-20-4.6公众参与调查结论-21-4.7公众意见和建议的回馈信息-21-4.8建议-21-五、环境影响评价结论-22-5.1工程概况-22-5.2产业政策相符性-22-5.3规划相符性与选址合理性-22-5.3环境现状-23-5.4生态环境影响分析及环保措施-23-5.5环境空气影响分析及环保措施-24-5.6声环境影响分析及环保措施-26-5.7水环境影响分析及环保措施-27-5.8固体废弃物影响分析及环保措施-28-5.9公众参与-29-5.10总结论-29-5.12建议-29-六、联系方式-30- 一、建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景项目名称：滨海中路市政工程项目。建设地点：项目位于东方市滨海中路。建设背景：本项目属于道路扩建工程，原有东方市滨海中路市政工程位于东方市区，是一条城市次干路，起点接东港路，现状为9米宽的水泥混凝土路面,终点与解放西路相接。服务于沿线及周边交通。该道路沿线整体地形起伏不大，较平缓，无市政给排水管道，道路沿线两侧为已建成建筑物。随着这一片区社会经济的迅猛发展，现有道路由于系统不完整，功能不完善，片区内静态交通设施不足等造成整个系统的通行效率不高，严重制约了这一片区的发展。东方市滨海中路市政工程的建设正是在这样的背景下提出的。扩建后的市滨海中路起点接东港路，起点坐标为（X=115084.914，Y=18885.247），终点与解放西路相接，坐标（X=113456.027，Y=17675.949），设计总长度为2386米，均为双向四车道,总用地面积62740m2。其中K0+000～K1+922段路幅宽度为30米，K1+922～K2+386路段路幅宽度为25米，属于城市次干道，设计时速30km/h，水泥路面，设计使用年限为15年。工程设计内容为:道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电气工程（包括道路照明、电力电缆管沟等工程）、交通工程、绿化工程等。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（包括环保投资），并附工程特性表；（1）项目名称：滨海中路市政工程项目（2）项目性质：扩建（3）建设地点：项目位于东方市滨海中路；项目区域地理位置见图2.1-1。（4）建设单位：东方市住房和城乡建设局（5）工程内容：工程内容：东方市滨海中路起点接东港路现状混凝土路，起-3- 点坐标为（X=115084.914，Y=18885.247），终点与解放西路相接，坐标（X=113456.027，Y=17675.949），设计总长度为2386米，均为双向四车道,总用地面积62740m2。其中K0+000～K1+922段路幅宽度为30米，K1+922～K2+386路段路幅宽度为25米，属于城市次干道，设计时速30km/h，水泥路面，设计使用年限为15年，属于城市次干路。工程设计内容为:道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电气工程（包括道路照明、电力电缆管沟等工程）、交通工程、绿化工程等。（6）项目总投资：本项目投资总额为8060万元。（7）建设方式：K0+000～K1+922段路幅宽度设计为30米，在原有9m道路左右两侧各扩建10.5m，K1+922～K2+386路段路幅宽度设计为25米，在原有9m道路左右两侧各扩建8m。（8）主要技术指标见表2.2-1。表2.2-1道路主要经济技术指标序号项目单位规范要求值设计取值1道路等级　城市次干路2道路总长m23863设计速度km/h30-50404道路红线宽度mK0+000-K1+92230mK1+922～K2+386256路面类型水泥路面7道路车道双向四车道8总投资万元31009路面设计年限年151510行车净高m≥4.5≥4.511不设超高最小半径米30030012凹形竖曲线最小半径米700150013凸形竖曲线最小半径米70080014最大纵坡%76.43115竖曲线最小长度米3568.7316横坡%1～2217停车视距米>40>4018抗震级VI按地震烈度VI级设防19路面设计年限年1515-3- 20坐标系统米海南平面坐标系21高程系统米1985国家高程基准（8）项目开竣工时间项目预计于2014年6月开工，2015年6月竣工。1.3建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性本项目为市政道路建设，为城市次干路。本项目属国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中的鼓励类项目：“第二十二条4.城市道路及智能交通体系建设。”因此，符合国家产业政策。6.2与相关规划相容性分析（1）与《东方市城市总体规划-用地布局规划图》的相符性分析根据《东方市城市总体规划-用地布局规划图》，项目用地规划为道路用地，符合东方市城市总体规划。（2）与《东方市城市土地利用总体规划（2006-2020年）》的相符性分析根据《东方市城市土地利用总体规划（2006-2020年）》，项目用地规划为城市建设用地，项目用地符合东方市土地利用总体规划。-3- 二、建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状（1）项目名称：滨海中路市政工程项目（2）项目性质：扩建（3）建设地点：项目位于东方市滨海中路；项目区域地理位置见图2.1-1。（4）建设单位：东方市住房和城乡建设局（5）工程内容：工程内容：东方市滨海中路起点接东港路现状混凝土路，起点坐标为（X=115084.914，Y=18885.247），终点与解放西路相接，坐标（X=113456.027，Y=17675.949），设计总长度为2386米，均为双向四车道,总用地面积62740m2。其中K0+000～K1+922段路幅宽度为30米，K1+922～K2+386路段路幅宽度为25米，属于城市次干道，设计时速30km/h，水泥路面，设计使用年限为15年，属于城市次干路。工程设计内容为:道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电气工程（包括道路照明、电力电缆管沟等工程）、交通工程、绿化工程等。（6）项目总投资：本项目投资总额为8060万元。（7）建设方式：K0+000～K1+922段路幅宽度设计为30米，在原有9m道路左右两侧各扩建10.5m，K1+922～K2+386路段路幅宽度设计为25米，在原有9m道路左右两侧各扩建8m。（8）主要技术指标见表2.2-1。-32- 图2.1-1项目地理位置图-32- -32- -32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1施工期的环保措施3.1.1施工前期招投标（1）建设单位在招标文件的编制过程中，应将审批通过的该项目环境影响报告书所提出的各项环保措施编入相应的条款中。（2）承包商投标文件中应包含环保措施的落实及实施计划。（3）建设单位评标过程中应注意对投标文件的环保部分进行评估讨论，对中标方的不足之处提出完善要求。3.1.2社会环境（1）建设单位和沿线各级政府要严格遵守省政府的征地拆除补偿，确保及时足额发放各项补偿费，妥善补偿每户受到土地征用影响的居民。（2）建设单位和沿线各级政府还要根据实际情况，尽可能对那些蒙受重大经济损失的征地困难户给予额外补助，力保征地困难户的生活水平不低于原有水平。（3）建立完善的施工管理制度，对施工车辆出入可能影响交通的路口设置警示标志牌并设专人在现场负责施工车辆的通行调配。（4）施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。（5）施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的改造，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民、机关单位的正常供电供水。施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。3.1.3生态环境在路基填筑和取土施工过程中对地表上层30cm-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书厚的高肥力土壤腐殖质层进行剥离和保存，作为工程结束后农业用地复垦、地表植被补偿恢复和景观绿化工程所需的耕植土。施工时应注意保护好沿线的生态环境，尤其应注意以下几点：（1）严禁将工程废渣随处乱排。（2）做好表土剥离和存放工作，施工完成后用于工程绿化，减少表土资源的损失。（3）施工期施工活动尽量在红线范围进行，堆土、堆料不得影响其他设施。（4）施工期严格按批准的用地占用方案进行，严禁乱砍乱伐，随意破坏植被。（5）做好挖填土方的合理调配工作，临时弃土堆放点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体。（6）在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程结束后及时清理施工现场，恢复土地。（7）做好道路的绿化工作，积极进行路域生态系统的重建。（8）业主必须结合该地区的环境条件，在评价区一些坡度较大的地段，进行植被恢复建设；由于道路建设需要开设的临时工地，修路完毕后，也必须进行生态恢复建设，难以保持灌木的地方，应以草本植物为主，避免由于大风大雨而造成水土流失。3.1.4水土保持根据国家、各部委有关水土保持法规以及道路设计的有关规范，必须对道路建设造成的水土流失采取减缓措施。水土流失治理应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求。在设计和施工过程中应避免水土流失对单位和个人造成危害；水土保持设施损坏后，应给予补偿和恢复。水土保持设施应与道路设计、施工、验收同步。道路建设单位承担因建设造成的水土流失的治理。本区水土流失防治主要有：道路用地、堆渣场和施工营地。①道路用地本项目考虑主要补充一些植物措施。道路两侧植行道树（建议使用当地植物种）。另外，在施工期间应注意和采取的一些预防措施有：Ⅰ、施工单位应随时跟气象部门联系，事先了解降雨的时间和特点，以便在雨季前将填铺的松土压实，并作好防护措施；-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书Ⅱ、工程中的挖方不能随意丢弃到水田沿线；工程排水应统一收集后经沉砂池沉降后方可排放，防止泥沙直接进入水体；Ⅲ、施工中逐层夯实边坡，雨季施工时，要避免进行大量的土石方工程；②施工开挖的场地内工程施工开挖的土方量较大，应根据工期，就近调配，做好区内随挖随填。③临时渣场项目产生的弃渣主要为地表剥离，弃渣可回用于项目绿化。工程产生的弃渣应当天清运处理，如不能当天清运处理，应设置临时堆放场并在四周设置围挡和排水设施。临时堆放场所应不能靠近农田，避免雨水冲刷而污染农田。按照“适地适树、适地适草”“严禁引入外来种”的原则，结合立地条件及植被特点，建议对开采坡面和平台种植当地灌丛植被。3.1.5水环境（1）路基路面施工的水环境保护措施在路基纵断面凹形处或地面有地表径流处，且路基附近有河渠、池塘时，应在该路基两侧设置泥砂沉淀池，减少路基施工时对附近水体的污染。（2）施工营地与物料堆场的水环境保护措施1）施工营地生活污水经化粪池处理，不外排，定期由环卫部门清掏或交当地农民还田。同时定期用石灰等药物消毒，防止疫病传播。2）物料堆场四周必须开挖明沟和沉砂井，必要时还要设置阻隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。3）施工结束后，施工营地的化粪池应及时覆土掩埋。3.1.6环境空气（1）必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染。（2）石灰、水泥、砂石等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染。（3）必须在物料堆场四周设置挡风墙，经常洒水保持堆场内地面湿润，进一步抑制物料扬尘污染。（4）-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书用石灰、水泥拌和稳定土和稳定碎石时，必须对拌和设备增配除尘装置，同时采取在拌和场四周设置挡风墙、经常洒水等辅助抑尘措施。（5）进行路基填土掺生石灰处理、粉喷桩或水泥深层搅拌桩处理软土地基、路基土填筑和压实、取土坑集中取土等路基施工作业，进行路面水泥稳定碎石或二灰碎石基层、二灰土或水泥土底基层铺筑等路面施工作业，都必须在施工作业路段下风向侧设置临时挡风墙并经常洒水，抑制施工作业扬尘污染。（6）对尾气排放严重超标的施工机械和运输车辆应更新尾气净化装置，提倡使用高清洁度燃油，抑制汽车尾气污染。（7）物料堆场选址要避让沿线环境敏感点，必须设置在环境敏感点主导风向下风向200m以外。3.1.7声环境（1）施工噪声影响属于短期影响，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22：00~6：00）在表1.8-2所列的敏感点附近200m范围内路段应停止施工作业，如难以避免，则需上报临高县环保部门，通过批准后方可进行非打桩作业等的低噪声夜间施工。昼间施工时也要进行良好的施工管理和采取必要的降噪措施以保证周围居民的声环境满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》的规定：昼间70dB，夜间限值为55dB；（2）对于南江村等距道路较近而受施工期噪声影响的敏感点，在敏感点附近路段施工时（必须在昼间施工），可以采取临时性的降噪措施，如设置临时降噪声屏障等措施来保护敏感目标，加强施工管理，合理安排施工时间优先，尽量采用低噪声施工机械；（3）利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。这样一方面可以减少对运输道路两侧居民夜间休息的影响，另一方面也降低了对现有道路交通的负荷。在途径村镇、学校，应减速慢行，禁止鸣笛。需新建的便道应尽量远离学校和村镇等敏感目标。距声环境敏感目标200m范围施工便道上禁止车辆夜间运输物料，防止噪声扰民。通过采取以上措施，可以缓解项目施工期对沿线敏感点的噪声影响。3.1.8施工营地的环保要求（1）施工营地应设临时厕所，粪便掩埋处理，施工营地生活污水采用简易的-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书三级化粪池处理，未经处理的废水不得外排，生活垃圾禁止无序的堆放乱排。（2）施工结束后，应按照施工场地后期使用规划，做好场地的土地整治工作。3.2营运期的环保措施3.2.1生态环境（1）道路营运管理部门必须强化绿化苗木的管理和养护，确保道路绿化长效发挥固土护坡、减少水土流失、净化空气、隔声降噪、美化+景观等环保功能。道路园林绿化树种的选择，需由有资质的、专业的绿化公司进行设计选取。（2）加强对沿线水土保持工程设施、结构物、边坡防护设施维护保养，保证不发生大范围、大强度的水土流失事故，应制定水土流失事故应急方案，包括抢修人力、物力、调度等保障。（3）做好弃渣场地、临时施工营地和砂石料场的植被恢复和绿化维护。（4）落实植被恢复计划（5）项目竣工后，道路沿途景观植物的修复，一定要适地适树，以乡土植物为主，应选择适合在这一地区生长的酸豆、椰子、木棉、海南菜豆树、海南红豆、幌伞枫等植物，科学合理地引种一些外来树种，合理配置，注意打造地方的绿色景观。公路绿化工程是一项系统工程，应在主体工程基本完成后进行植被或复耕。3.2.2水污染防治措施（1）地面径流污染防治措施①道路管理部门加强道路运输管理；环卫部门增强路面保洁工作。道路雨水定点排放，排放前经过沉水井沉淀过滤。对于意外事故产生的路面污水，应及时收集处理，不得随意排放地表水。②加强管理，保证排水管网的正常营运。加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成对水环境的污染。③加强排水系统的维护，定期进行排水系统的清淤，以确保降水畅通排泄。3.2.3环境空气污染防治措施（1）加强绿化建设，应-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书强化道路两侧绿化隔离带绿化和日常养护管理，以缓解运输车辆尾气排放对沿线环境空气质量的污染影响。（2）提高道路整体服务水平，保障道路畅通，缩短运输车辆怠速工况，减少汽车尾气排放总量。（3）加强运输车辆管理，逐步实施尾气排放检查制度，限制尾气排放超标的运输车辆通行，控制汽车尾气排放总量。（4）对不同车辆类型运输路线的限制和分流，不仅可以保持道路畅通，也可以保护道路的质量不受损害，保护沿路居民不受干扰。（5）加强对道路的养护，使道路保持良好营运状态，减少塞车现象发生。（6）强化试行在用车的年检、路检和抽查制度，加强车管执法力度，控制机动车的废气排放量。及时淘汰环保不达标的劣质汽车。（7）科学管理道路交通。加大交通总量控制力度，进一步提高科学管理交通的水平，完善交通信号协调控制，提高车辆通告速度和道路通告能力，最大限度地降低尾气排放。3.2.4声环境污染防治措施（1）项目运营过程中，应该确保各种市政管线的井盖不得高于道路路面，保持路面平整，可以有效避免汽车运行过程中轮胎擦碰井盖产生的瞬时高噪声。（2）通过加强道路交通管理，如限制性能差的车辆进入道路，在重要敏感点附近路段两端设置限速、禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污染。（3）经常维持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。（4）各段设置限速标志牌，各敏感点前设置禁鸣标志牌，以降低车辆营运时的噪声，减少对敏感点临路居民的生活、学校和休息的影响。（5）道路沿线做好绿化设计，重点增强绿化降噪效果，尤其是本报告所列的敏感点路段区域应种植高大乔木，以增强降噪效果。（6）对沿线规划建设的控制要求学校、医院等需要安静的敏感目标对声环境的要求较高，一般在距离道路中心线200m外的位置噪声方能达到相应的声环境标准，故这些建筑不宜建在道路沿线两侧200m范围内。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书三、公众参与4.1公众参与的目的建设项目往往涉及和影响项目建设地区各单位及公众的工作和生活环境甚至自身经济利益，对地区社会环境和自然环境会产生一定的影响。在项目建设的前期，进行公众参与活动，让公众就项目的建设充分发表意见，通过公众参与过程的信息交流，了解公众对建设项目的认识和态度，听取受影响地区公众的意见和要求。通过公众参与调查资料的统计，将公众对建设项目的主要意见反馈到项目决策及设计部门，便于政府管理部门决策科学化和项目规划设计更趋完善、合理，从而有利于最大限度发挥项目的社会、经济、环境的综合效益。4.2调查原则公众参与调查方式以针对性和随机性相结合的方式进行。针对性是指调查内容符合建设项目的特点和环境特征，调查的对象应有单位和不同层次的人员；随机性是指在已确定样本类型的人群中，随机抽取调查对象，调查对象的选择具有随意性，以便得到公正，不带有调查者个人感情或主观意向的结果。4.3调查对象、方式及内容评价单位在资料收集和实地考察过程中走访了社会的相关部门和组织，了解道路沿线的社会、经济、自然状况，认真听取了有关专家、政府官员及现场群众对本项目环境保护的指导意见。4.3.1第一次项目公示环评单位于2014年3月3日至3月14日，在东方市海洋与渔业局地方张贴告示对项目情况进行了第一阶段现场公示。主要内容为介绍项目概况、建设单位信息及环评单位信息等。滨海中路市政工程项目环境影响评价第一次公示发布单位：东方市住房和城乡建设局首次发布日期：2014年3月3日-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书根据国家有关环保政策，需了解当地人民群众和企事业单位对扩建滨海中路市政工程项目的意见和建议，如果您还需要了解有关该项目及该项目环评的其他情况，请您与建设单位和环评单位及时联系，将您的宝贵意见、建议和关心的问题告知我们，谢谢您的参与。现将“滨海中路市政工程项目”有关环境影响评价事宜公告如下：一、项目概要（1）项目名称：滨海中路市政工程项目（2）建设单位：东方市住房和城乡建设局（3）建设性质：扩建（4）总投资：8060万元（5）建设地点及占地：北起东港路，南接解放西路。（6）建设内容及规模：建设长约2386米城市次干道。建设内容包括道路、给排水、照明、交通、电力电信、绿化工程。二、建设项目的建设单位的名称和联系方式建设单位：东方市住房和城乡建设局通信地址：海南省东方市住房和城乡建设局邮政编码：572600联系人：郑工联系电话：13976139920三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价单位：河南蓝森环保科技有限公司联系方式：电话（传真）0371-65826709信件：郑州市农科路38号金成国际广场3号楼四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容1、工作程序评价的工作程序：建设单位委托－文件资料收集、研究－环境现状调查－工程分析－环境影响评价－编写报告书－环保主管单位审查。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书2、主要工作内容评价的主要工作内容：阐明工程所在区域环境质量现状，分析预测工程施工期和运行期所造成的各类环境影响，评价工程运行期采取的污染防治措施可行性，并进行公众参与调查，针对存在的环境问题提出环境保护对策措施。五、征求公众意见的主要事项1、公众对环境质量现状的看法；2、项目建设对周围环境影响的意见；3、公众对项目建设的态度；4、公众对项目环境保护工作的建议和要求。六、公众提出意见的主要方式公众可以在本项目公示之日起10个工作日内通过信函、传真、电子邮件或者其他方式向建设单位和该项目环境影响评价单位提交书面意见（请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式）。环境影响评价单位将在项目环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向项目的建设单位、设计单位和有关部门反映。东方市海洋与渔业局东方市海洋与渔业局图4.3-1项目现场第一次公示4.3.2第二次项目公示滨海中路市政工程项目项目环境影响评价第二次公示-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书一、建设项目的名称及概要本次滨海中路市政工程项目建设北起东港路，南接解放西路。建设内容及规模：建设长约2386米城市次干道。建设内容包括道路、给排水、照明、交通、电力电信、绿化工程。二、建设项目对环境可能造成影响的概述项目建成后主要大气污染源为道路汽车尾气。项目建成后，主要的噪声源为高噪声设备为行车噪音等。三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点①废气：项目建成后主要大气污染源为汽车尾气加强绿化之后对外环境影响不大。②噪声：项目加强绿化，对外环境影响不大。四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点本项目符合国家产业政策，选址合理可行，项目建成后产生的污染物较少，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，排放的污染物对周围环境影响较小。项目在切实落实环评要求的各项环保措施和总量平衡方案情况下，从环境保护角度论证，本项目可行。五、公众查阅环境影响报告书简本及反馈信息方式如公众想更深一步了解项目的信息，可联系建设单位及环评单位索要环境影响报告书简本。公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息，可通过以下联系方式联系相关负责人：建设单位：东方市住房和城乡建设局通信地址：东方市住房和城乡建设局，邮政编码：572600联系人：郑工联系电话：13976139920评价单位：河南蓝森环保科技有限公司-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书联系方式：电话（传真）0371-65826709信件：郑州市农科路38号金成国际广场3号楼六、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围主要是项目附近的职工及附近的村庄居民。主要事项包括您对该项目建设与否所持的态度和原因、对该项目环保方面有何种建议和要求以及对环保部门审批该项目有何建议和要求等。七、公众提出意见的起止时间公众可在2014年3月17日至2014年3月28日，向环评机构提出。东方市住房和城乡建设局　2014.03.17　东方市八所镇城市社区卫生服务中心东方市八所镇城市社区卫生服务中心图4.3-2项目现场第二次公示（2）发放公众参与调查表在第二次公示结束后，建设单位与环评单位采用问卷形式调查项目周围区域公众对本项目建设的意见和建议，调查内容主要包括被调查人的基本情况、调查的问题及公众对本项目的要求和建议，公众参与调查表详见表4.3-1、4.3-2。共发放50份公众参与调查表，收回有效问卷45份。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书表4.3-1公众参与调查表姓名性别年龄民族文化程度小学及以下初中高中中专大专及以上职业或职称农民工人教师学生公务员个体劳动者其他地址（工作单位）联系电话项目简介：东方市滨海中路起点接东港路现状混凝土路，起点坐标为（X=115084.914，Y=18885.247），终点与解放西路相接，坐标（X=113456.027，Y=17675.949），设计总长度为2386米，均为双向四车道,总用地面积62740m2。其中K0+000～K1+922段路幅宽度为30米，K1+922～K2+386路段路幅宽度为25米，属于城市次干道，设计时速30km/h，水泥路面，设计使用年限为15年，属于城市次干路。工程设计内容为:道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电气工程（包括道路照明、电力电缆管沟等工程）、交通工程、绿化工程等。。项目对环境的影响为：项目施工过程中将产生施工扬（粉）尘、噪声、废水、固体废弃物等污染。营运期主要是汽车尾气污染及车辆运行噪声污染。本项目建设过程中将采取各项环保治理措施，减轻环境污染。调查项目请在相应的格中划“√”1、您知道本项目即将进行建设吗?知道不知道2、您是通过何种渠道了解本项目的?网络电视报纸专门宣传资料听说其他3、您对该项目的开发建设持什么态度赞成反对不关心4、认为该项目对本地区经济是否有促进作用有利一般不清楚5、是否接受本项目建设的宽度和绿化景观接受有条件接受不接受6、对征用土地的处理意见经济补偿换地解决就业其他7、道路建设对您影响较大的是噪声汽车尾气灰尘其他8、建议采用何种措施减轻影响道路绿化声屏障远离村镇其他9、您对工程应采取的环境保护措施以及您对本工程其它方面的意见和最关心的问题：注：1、对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书表4.3-2公众参与调查与访问人员情况序号姓名性别年龄联系方式住址/工作单位态度对征地拆迁的意见1庄木兰女2418889171955滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿2王云女25--滨海中路沿街商铺支持解决就业3钟怡欣女2918605233543滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿4胡年英女25--滨海中路天骄幼儿园支持做好经济补偿5陈丽娇女22--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿6吴大伟男2313648603276滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿7陈传海男2618364860548滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿8赵越女2915563876169滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿9林国清女35--八所镇滨海中路邮政储蓄支持合理的经济补偿10曾广峰男36--滨海中路沿街商铺支持置换土地11黄小翠女3213761163781滨海中路沿街商铺无所谓做好经济补偿12曾广路男41--滨海中路沿街商铺支持解决就业13冯世益男3218608762206滨海中路沿街商铺支持解决就业14刘春雨女30--滨海中路沿街居民支持解决就业15陈文强男27--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿16张春燕女3813338689563滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿17蔡国强男26--滨海中路沿街商铺支持尽快建设、合理的经济补偿18郑利国男5813698941650滨海中路沿街居民支持做好经济补偿19李娟娟女4236389892滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿20陈梦女2517789211319滨海中路沿街居民支持做好经济补偿21刘小伟男2618889128886滨海中路沿街居民无所谓无所谓22张旭男27---滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿23刘彩女3913807612622滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿24曾国栋男41--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书25唐序宝男2813976044833滨海中路沿街居民支持做好经济补偿26林海珠女29---滨海中路沿街居民支持做好经济补偿27潘恩睿女32--滨海中路沿街居民支持做好经济补偿28陈明男3213976735684滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿29卢水娟女48--滨海中路沿街商铺支持解决就业30刘龙男2618295181818滨海中路沿街居民支持解决就业31张进海男2813535437607滨海中路沿街商铺无所谓置换土地32胡越女22--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿33刘国梁男38--滨海中路沿街居民支持无所谓34王旭烽男41--滨海中路沿街居民支持做好经济补偿35李蒙文女2813970486996滨海中路沿街居民支持做好经济补偿36蔡小龙男3413807613808滨海中路沿街居民支持解决就业37马利国男47--滨海中路沿街商铺支持解决就业38陈娟女26--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿39刘小亮男3818698922518滨海中路沿街商铺支持无所谓40陈文超男24--滨海中路沿街居民支持做好经济补偿41林文男3618005085631滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿42陈继国男5815907625934滨海中路沿街居民支持解决就业43林明健男34--滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿44薛英琚男56--滨海中路沿街居民支持解决就业45张吉国男3013878569283滨海中路沿街商铺支持做好经济补偿-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书4.4公众参与调查结果分析被调查者的意见经分类统计后，列表于4.4-1。表4.4-1公众参与调查意见统计表问题人数（人）比例（%）1、您知道本项目即将进行建设吗?知道2964不知道16362、您是通过何种渠道了解本项目的?网络511电视1022报纸37专门宣传资料1022听说1738其他003、您对该项目的开发建设持什么态度支持4293反对00无所谓374、认为该项目对本地区经济是否有促进作用有利2862一般1227不清楚5115、是否接受本项目建设的宽度和绿化景观接受3578有条件接受1022不接受006、对征用土地拆迁的处理意见经济补偿3067换地24解决就业1022其他377、道路建设对您影响较大的是噪声1533汽车尾气818灰尘1533其他7168、建议采用何种措施减轻影响道路绿化2249声屏障1533远离村镇49其他49由表11.4-1可见，被收回的调查表中有42人赞成本工程，无人反对本工程，绝大部分认为本项目的建设有利于周边社会经济和旅游的发展，有利于改善沿线居民的生活环境，提高生活质量，大部分调查者认为项目营运其主要会受到灰尘及噪声的影响。对于拆迁征地问题，大部分调查者认为政府应该进行合理的经济补偿，部分调查者认为应该解决就业及置换土地。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书4.5公众意见和建议的回馈信息建设单位对公众意见做出如下回应：1、建设单位已经与市相关部门于2014年3月份展开对沿线涉及拆迁的居民及商铺、公共设施依法合理进行征地赔偿及拆迁补偿，增加就业岗位，解决就业，对于土地置换问题建设单位正与相关被拆迁者协商解决。2、建设单位充分对道路及两旁进行绿化，做好施工管理措施，洒水抑尘，降低路面扬尘。设置围挡墙和使用液压机械设备，减弱施工噪声影响，并严格遵守执行落实；施工单位将尽量聘请当地的施工队，以便有群众基础；施工过程中承诺做好疏导交通协调工作。做到以上三点，并加强噪声治理，落实本环评提出的噪声防治措施后，把对公众的影响降到最低。4.6公众结论的合理性分析（1）合法性在编制环境影响报告书的过程中，建设项目严格按照国家环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）的有关规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。具有合法性。（2）代表性公众意见收集范围覆盖周边大部分不同阶层的群众能代表大部分广大人民群众的意见。（3）真实性公众意见公示、调查表的发放均严格按照相关要求执行，公示内容准确反映建设项目相关信息，调查结果真实可靠。（4）有效性调查时间为项目环评报告书编制阶段进行，能准确反映周边群众对项目的态度，调查工作严格按照相关要求进行、公示内容真实、调查范围具有一定的代表性，调查结果合理有效。4.7公众参与调查结论本次调查，群众认为本项目建设应解决的首要问题是施工扬尘-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书及营运期交通噪声污染，对此群众要求通过加强绿化等工程措施加以解决，同时减轻汽车尾气的污染，美化环境，造福人民。对本项目将会产生的环境问题，环评报告提出和考虑了各种环境影响因素，并提出了相应的环保措施，建设单位、设计单位应根据群众的要求，结合本报告书提出的具体措施进行相关的环境保护，使项目的建设与保护环境、维护公众利益相协调。根据公众参与调查结果，本次提出以下建议：（1）环境影响评价提出的环保措施（包括征地补偿）的实施需要公众的积极参与，有关部门应设立专门部门，公众可随时就有关事宜向有关部门提问、征询，依法保护自身利益（2）施工准备阶段，建设单位和施工单位应尽早与地方各级政府取得工作联系，密切配合，对于征地产生的土地补偿费及拆迁损失费，应予准确估量，并予以居民一次足额补偿。（3）施工单位在施工过程中应妥善解决好水土保持、施工噪声、扬尘和废水等各种施工期环境影响问题，使该工程既利于经济建设，又利于环境保护，而成为一项顺应民心民意的样板工程。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书五、环境影响评价结论5.1工程概况东方市滨海中路起点接东港路现状混凝土路，起点坐标为（X=115084.914，Y=18885.247），终点与解放西路相接，坐标（X=113456.027，Y=17675.949），设计总长度为2386米，均为双向四车道,总用地面积62740m2。其中K0+000～K1+922段路幅宽度为30米，K1+922～K2+386路段路幅宽度为25米，属于城市次干道，设计时速30km/h，水泥路面，设计使用年限为15年。工程设计内容为:道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电气工程（包括道路照明、电力电缆管沟等工程）、交通工程、绿化工程等，总投资8060万元，其中环保投资187万，占总投资的2.3%。5.2产业政策相符性与规划相符性本项目为市政道路建设，为城市次干道，为《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中的鼓励类项目，即第二十二条第四点城市道路及智能交通体系建设，所以本项目符合国家产业政策。本项目建设符合《东方市城市总体规划—用地布局规划图》和《东方市土地利用总体规划（2006-2020年）》中的相关规划5.3环境现状5.3.1环境空气2013年8月份，东方市二氧化硫、二氧化氮日平均浓度均符合国家一级标准。可吸入颗粒物日平均浓度符合国家一级标准，东方市出现超一级标准现象。（2013年8月份海南省环境空气质量月报，海南省环境监测中心站）。5.3.2声环境从监测与统计结果可看出由表3.3-3所列声环境质量现状监测的结果，滨海中路起点和终点的声环境质量标准基本满足4a类标准，原因是起点和终点均为交叉路口，车速较慢，声环境质量相对较好。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书其余沿线各监测点金福幼儿园、东方市海洋与渔业局、距离道路红线50m的居民区、东方市铁路中学、东方市港务医院均不满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准，原因是道路车流量较大，声环境质量较差。道路K2+080处与粤海铁路平交，无火车的昼间满足70dB（A）标准要求，无火车的夜间不满足55dB（A）标准要求，原因是道路交通噪声影响较大。有火车的昼夜间均不满足相关标准要求，原因是火车及道路交通噪声影响较大。5.3.3生态环境本项目属于道路扩建项目，根据道路沿线现场调查：评价区域内为住宅商铺，绿化带种植为小叶榕，树高3-12m，属于典型城市生态环境，项目建设不会对沿线范围内植物及植被的多样性产生影响。5.4生态环境环保措施5.4.1施工期1、环保措施（1）合理安排工期，尽可能避开暴雨季节进行大规模土石方开挖与回填，避免雨水对地表土壤的冲刷和破坏。对弃渣应及时清运。（2）合理选择施工工序，在堆料时，把易产生水土流失的表层土堆放在场地中间，开挖产生的块石堆放在其周围，起临时拦挡作用，严禁随意弃置。（3）施工结束后，各种临时用地必须尽快进行土地整治、覆土植被或复耕，避免形成新的水土流失。5.4.2运营期1、环境影响（1）在营运期，随着各类水土保持措施的完成和投入使用，水土流失将得到有效控制。（2）对沿线各路段，进一步的绿化工程可美化景观。2、环保措施-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书（1）道路路基工程结束后，应采取绿化措施，尽快恢复植被。尽量避免人工痕迹，使路域植被与周围环境融为一体。道路绿化以保护沿线自然环境与人文环境，提高行车安全性和舒适性，提供和谐的道路景观为根本目的。（2）加强对绿化植物的管理与养护，保证成活率。（3）认真贯彻执行项目水保方案中提出的各项水保措施，防止水土流失对周围环境造成大的影响。5.5环境空气影响分析及环保措施5.5.1施工期1、环境影响拟建道路施工期的大气污染物主要是粉尘污染物、动力机械排出的尾气污染物，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但只是短期影响。采用经常洒水等防护措施，运输筑路材料的车辆加盖棚布，料场远离居民点并掩盖等措施，可有效控制其不利影响。2、环保措施①施工期必须配备足够的洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水、保持路面湿润，在敏感路段增铺草垫，抑制道路扬尘污染；②对石灰、水泥、砂石等物料的运输和堆放，必须采取蓬布遮盖、表面潮湿处理、定期洒水等措施，抑制物料扬尘污染；③用石灰、水泥拌和稳定土和稳定碎石时，必须对拌和设备增配除尘装置，同时采取在拌和场四周设置挡风墙、经常洒水等辅助抑尘措施等。5.5.2运营期1、环境影响①二氧化氮（NO2）预测结果表明：项目路网各条道路在营运时的不同年份（2015年、2021年、2029年）的NO2地面小时浓度均低于国家一级标准限值。因此，运营期NO2不会对周围大气环境带来明显的不利影响。②一氧化碳（CO）根据预测结果，项目路网各条道路在营运时的不同年份（2015年、2021年、2029年）的CO地面小时浓度均低于国家一级标准限值。因此，运营期CO对周围大气环境影响较小。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书2、环保措施（1）加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象。（2）加强运输散装物资如煤、水泥、砂石材料及简易包装的化肥、农药等车辆的管理，运送上述物品需加盖蓬布。（3）对路界内进行绿化美化工程专项设计，选择栽种可净化空气的树种，并做好绿化工程的实施和管养工作。（4）执行环境空气监测计划，根据监测结果确定采取补充的环保措施。5.6声环境影响分析及环保措施5.6.1施工期1、环境影响道路施工期，各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，须采取相应的措施。2、环保措施施工期采取的环保措施有：①加强施工管理，合理安排施工时间，禁止夜间施工，尽量采用低噪声施工机械；②在途径村镇、学校，应减速慢行，禁止鸣笛；③施工场地尽量远离敏感点，合理安排高噪设备。5.6.2运营期1、环境影响根据预测结果可知：根据预测结果可知：根据预测结果可知：（1）距滨海中路道路红线东方良智海景大酒店、两侧居民区商铺噪声值昼夜间均不满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准。天骄幼儿园、东方市铁路中学、东方市港务医院昼夜间均不满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准。项目建成后对道路两侧的居民区及其他敏感点声环境影响比较大。（2）根据表4.2-6，拟建道路交通噪声预测结果（单位：dB（A）），K0+000～K1+922(路宽30m)路段及K1+922～K2+386(路宽25m)路段道路红线处噪声预测结果超出-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，根据表4.2-6建议道路两侧敏感点的第一排建筑物加装隔声量不小于15dB（A）的隔声窗。（3）天骄幼儿园、东方市铁路中学、东方市港务医院等需要安静的敏感目标对声环境的要求较高，一般在距离扩建道路红线200m外的位置噪声方能达到相应的声环境标准，加装隔声量不小于15dB（A）的隔声窗。从表中也可看出随着运营时间变长，道路噪声对两侧关心点的影响加剧，远期2029年影响最大。从表中也可看出随着运营时间变长，道路噪声对两侧关心点的影响加剧，远期2029年影响最大。2、环保措施（1）通过加强道路交通管理，如限制性能差的车辆进入道路，在重要敏感点附近路段两端设置限速、禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污染。（2）经常维持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。（3）道路沿线做好绿化设计，重点增强绿化降噪效果，尤其是本报告所列的敏感点路段区域应种植高大乔木，以增强降噪效果。5.7水环境影响分析及环保措施5.7.1施工期1、环境影响施工期间废水污染物主要为建筑泥浆水、施工机械含油废水及施工人员的生活污水。随着施工结束，这部分污染将不复存在。同时由于本工程施工周期不长，因施工造成的水体污染影响的范围、程度均很小。2、环保措施施工期采取的环保措施有：①应加强对施工机械的日常养护和水上作业的监管力度，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；②严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油和机油，严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾；③施工营地生活污水依托当地厕所，不外排。5.7.2运营期1、环境影响-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书运营期主要为路面径流雨水，通过加强运输管理，保持路面清洁等管理措施减轻该部分污染。2、环保措施（1）加强道路运输管理；环卫部门增强路面保洁工作。（2）对危险品运输车辆进行上路前的检查，登记驾乘人员基本情况及类型方式；严禁各种泄露、散装超载的车辆上路，防治抛撒，进而进入地表水体。（3）对危险品运输车辆实施全程监控，发现任何情况立即通知驾乘人员。（4）事故发生时立即启动应急预案。首先驾乘人员应根据货物性质，按规定要求采取相应的救急措施，为防止事态扩大，还应及时向道路管理部门和有关部门（公安、环保）报告，共同采取措施，控制污染范围及程度，直至消除危害。5.8固体废弃物影响分析及环保措施5.8.1施工期1、环境影响本项目所拆土方及废弃建筑垃圾全部运至东方市垃圾填埋场填埋处理。生活垃圾的日总产生量为50kg/d。2、环保措施项目产生的弃土运送至相关部门指定的堆放点堆放，不得随意扔弃。项目施工人员的生活垃圾收集后交项目所在地环卫部门统一处理。5.8.2运营期1、环境影响项目运营期的固体废物主要来自于本项目绿化带植被修剪的残枝败叶、运输车辆散落的运载物以及过往行人产生的垃圾，沿道路呈线性分布，产生的垃圾量与道路人流量紧密相关。2、环保措施（1）道路沿线设置垃圾桶用于收集路人的垃圾。（2）环卫部分加强路面保洁工作，及时清扫道路垃圾，保持路面洁净。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书5.9公众参与本次公众参与发放问卷50份，回收有效问卷45份。被收回的调查表中有42人赞成本工程，无人反对本工程，绝大部分认为本项目的建设有利于周边社会经济和文教事业的发展，有利于改善沿线居民及村民的生活环境，提高生活质量，大部分调查者认为项目营运其主要会受到大气环境及噪声的影响。多数公众对修建道路所需征地持支持理解态度，只是希望能按国家政策办理，得到合理补偿；对道路运营期的影响，公众希望采取相应的措施，并希望措施能得到有效落实，使道路建设与沿线环境保护和群众利益相协调。5.10环境保护管理计划与环境监测计划成立道路环境保护管理机构，专门负责环境保护管理计划和监测计划的实施。5.11经济损益结论本道路建设所产生的社会效益、经济效益显著。对环境而言，有利有弊，本项目的环境效益远远大于环境损失，故从环保角度来看项目是可行的，环保投资具有成效。5.12总结论综上所述，本项目建设符合国家产业政策、符合东方市城市总体规划、符合东方市城市总体规划，符合东方市土地利用总体规划、符合相关环境保护规划。同时本工程在建设期和运营期会对周围环境带来一定的不利影响，大气、声环境、水土流失等方面的影响可以通过落实本环评提出的各项污染防治措施和建议得到削减，其对环境影响是可以接受的，从环保的角度来看，项目是可行的。5.13建议（1）建议委托有资质的单位进行施工期的环境监理。-32- 滨海中路市政工程项目环境影响报告书（2）加强对运输物资中危险物品及石油类物资事故性防患措施，应建立事故处理机构及管理系统，以便一旦事故发生能得以及时处理，迅速排除各类污染物对环境造成的严重影响。（3）施工过程发现通讯电缆，应立即向有关部门汇报并加以保护，等候处理。六、联系方式建设单位：东方市住房和城乡建设局通信地址：东方市住房和城乡建设局，邮政编码：572600联系人：郑工联系电话：13976139920评价单位：河南蓝森环保科技有限公司联系方式：电话（传真）0371-65826709信件：郑州市农科路38号金成国际广场3号楼-32-'