恩平市住建局建筑施工安全生产特别

'恩平市住建局建筑施工安全生产特别防护期大检查工作方案为认真贯彻落实江门市委十三届二次全会、江门市委政法工作会议和全省安全生产工作电视电话会议等重要会议精神，确保我市安全生产特别防护期（即日起至10月底）安全生产形势持续稳定，为党的十九大、全国“两会”和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境，根据《江门市安全生产委员会关于印发<江门市安全生产特别防护期大检查工作方案>的通知》（江安生字〔2017〕3号）要求，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、江门市委市政府、恩平市委市政府、市安委办工作部署，深刻认识做好特别防护期安全保卫工作的重要意义，强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入开展隐患排查治理、风险点、危险源排查管控等有效措施，落实企业安全生产主体责任，有的放矢抓好专项整治工作，为党的十九大、全国“两会”和省第十二次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、检查时间即日起至10月底。三、工作内容5 （一）发动企业开展安全生产自查自纠工作。各建筑施工、监理企业要认真开展安全生产自查自纠，结合生产经营实际，健全完善企业安全管理体制、机制和制度，确保事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急预案、安全投入、“三同时”、员工培训等安全管理措施落实到位，尤其是企业要对安全生产检查和隐患治理工作实行台账管理，列出隐患清单、建立台账，按有关规定上报我局及市建筑工程质量安全监督站，全面履行安全生产主体责任。（二）全面开展安全生产大检查工作。根据我局安全监管工作职责和范围，认真分析各时段的安全生产工作特点，全面制定工作方案，切实加强对重点企业、重点部位、大型项目的安全监管，深入开展安全事故隐患排查，强化对风险点、危险源管控工作。重点抓好建筑施工专项检查。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故为重点，检查在建房屋和市政基础设施工程，加强重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查。四、工作要求（一）加强组织领导，强化政治意识和责任担当。将安全生产特别防护期大检查工作作为一项政治任务来抓实抓好，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的责任要求，加强对各企业的督促指导，安排更多的监管力量深入到安全生产大检查和各项专项排查整治中。5 成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长，建筑市场和工程管理股、市建筑工程质量安全监督站相关人员为成员的特别防护期安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，设在建筑市场和工程管理股，具体负责特别防护期房屋市政施工安全生产工作的组织、协调、督促、指导等工作。积极配合市安委会各安全专责小组牵头单位充分发挥和强化安全专责小组的职能作用，适时召集有关成员单位召开专题会议，研究解决相关行业领域安全生产重点、难点问题，部署做好加大安全监管力度的工作措施，严防事故发生。（二）深入开展安全事故隐患排查治理工作。切实把安全生产检查排查工作的全过程作为发现隐患问题、落实整改和化解风险、消除隐患的过程。对检查发现的隐患要求立即整改，不能立即整改的，将落实重大隐患挂牌督办制度，确保隐患落实整改。对于安全生产非法违法行为，严格执法，发挥“拳头、尖刀”的震慑作用。对事故隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，倒查追究有关贵任人的责任。我局将检查发现的重大问题及时通报恩平市人民政府，并做好跟踪督导。（三）深化安全风险排查辨识，严格管控高等级风险点、危险源工作。持续开展建筑工地风险点、危险源排查整治工作，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，正确认识安全风险与事故隐患的区别与联系，在安全生产检查中把辨识、管控安全风险与排查、治理事故隐患工作有机结合起来。5 对住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）定义的危险性较大的分部分项工程，以及地下工程（地下空间）、隧道工程、桥梁工程、建筑用升降机、建筑工地围墙、建筑工地临时建构筑物等建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的风险点、危险源，应定义为较大风险，对于特殊时期如台风或突发强对流天气等的较大风险应列为重大风险。按照上级有关要求，详细制作各个风险点、危险源的管控清单，建立安全风险分类分级管控制度，对不同等级的风险点、危险源实行差异化管理，采取有针对性的管控措施，对“较大风险”、“重大风险”的高风险等级风险点、危险源实施重点监控，落实管控责任，加强督促检查。（四）加强宣传教育，营造安全生产大检查氛围。继续强化基层队伍建设，通过加强业务培训和教育，提高基层监管队伍人员发现问题、解决问题及行政执法的能力；继续抓好对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，严格落实企业安全“三级教育”制度、再培训教育和持证上岗制度；继续加大安全生产宣传工作力度，积极创新形式，开拓渠道，更好地发挥微博、微信等新媒体的特点和作用，让安全生产意识和理念深入到每个企业负责人、每个企业员工和每个普通市民心上，大力营造安全生产良好的社会氛围。（五）切实加强应急值班值守工作。5 严格落实值班值守工作，参照市安委办目前实行值班制度．严格执行领导干部带班和关键岗位24小时在岗值班，及时与各建筑施工、监理企业之间保持联络，确保信息畅通。进一步完善旅游突发事件预案，提高应急处置能力，确保一旦发生建筑施工突发事件，能够迅速、有效展开救援，把损失降到最低程度，切实保障人民群众生命财产安全。五、其他工作要求（一）各企业要结合实际，研究制定建筑施工安全生产特别防护期检查工作方案，并于3月13日前报我局建筑市场和工程管理股。（二）请各建筑施工、监理企业分别于4月26日、6月26日、8月26日将阶段工作情况和10月26日前将特别防护期安全生产工情况总结报我局建筑市场和工程管理股；并请在每次报送工作情况时填报《恩平市安全生产特别防护期检查情况统计表》（附件2）一并报送。（三）请各建筑施工、监理企业参照《重大事故隐患治理清单》样式，从4月份开始于每月1日前填报我局建筑市场和工程管理股。（见附件1）。附件：1．《重大建筑施工生产安全事故隐患治理清单》；2.《恩平市建筑施工安全生产特别防护期检查情况统计表》。5'