乐山房屋建筑工程施工招标投标监督和管理规范手册

'房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督和管理规范手册乐山市建设工程招标投标管理办公室 2004年 4月 6日目录一、建设工程招标投标管理办公室工作职责二、建设工程招标投标程序流程图三、招标登记备案管理四、招标公告备案管理五、投标报名监督和管理六、资格预审监督和管理七、招标文件备案管理八、开标会现场监督九、评标会现场监督十、招标投标情况报告备案管理十一、施工合同管理 一、建设工程招标投标管理办公室工作职责建设工程招标投标管理办公室是受建设行政主管部门委托，行使部分政府职能，负责其行政区域内建设工程招标投标活动及工程合同的监督管理机构，主要职责如下：1、宣传贯彻执行国家及省市有关建设工程招投标和合同管理的法律、法规、规章和政策规定，根据实际情况，研究制定招投标管理的实施细则及工程合同管理办法和实施细则并组织实施和监督检查。2、负责建设工程招标、分包和直接发包的登记备案。3、负责招标公告、资格预审文件、招标文件、招投标情况报告备案管理。4、监督投标报名、资格预审、开标、评标和定标活动，确保招标全过程依法、有序、公开、公平、公正。5、负责建设工程施工合同备案管理和中标后跟踪管理。6、受理处理建设工程招标投标异议投诉。7、负责工程建设项目招标代理资格初审和年检，监督指导招标代理机构依法开展招标代理业务。8、加强内部管理和制度建设，做到服务规范、行政透明、执法公正。9、对有形建筑市场的运行进行指导和监督。 二、建设工程招标投标程序流程图工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门1、招标登记招标人领取并填报《乐山市招标办接受招标登记备案建设工程招标登记备案表》2、发布（送）招标实行公开招标的，应在国家获取招标公告或投标邀请或省指定媒介发布招标公招标办接受招标公告备案项目信息书告；实行邀请招标的，应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书3、投标报名招标人接受投标人在有形有形建筑市场提供投标报名建筑市场现场报名或网上投标报名服务报名4、编制、发放资格采用资格预审的，编制资格获取资格有形建筑市场确认安排资预审文件和递交预审文件，向参加投标的申预审文件审会时间，招标办接受资资格预审申请书请人发放资格预审文件格预审文件备案（文件发出前）投标人按资格预审文件要求填写资格接受资格预审申请书预审申请书，并递交5、资格预审，确定招标办接受资审委员会成员招标人组建资格预审委员会合格的投标申请名单备案（资审会召开前）人资格审查委员会审查、分析招标办参与现场监督（公开招投标申请人的资格预审申请标的，监察局、检察院、建设书，确定合格投标申请人局建管科同时参与）合格投标申请人获得向合格投标申请人发放招标办接受资审结果备资格预审合格通知资格预审合格通知书案（招标文件发布前）书，并提交书面回执6、编制、发出编制招标文件有形建筑市场确认安排答疑会、开标会、评标会时间 招标文件向合格投标申请人发获取招标文件，开招标办接受招标文件售招标文件，并向招始准备投标文件备案（文件发售前）标办备案工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门组织投标人踏勘现场现场踏勘7、踏勘现场8、答疑招标文件和踏勘现场中的问题可通过以下方法提出：接受问题，准备解答（1）以书面形式提出问题（1）以书面形式获取问题解答，并提交以书面形式向所有投标人发放书面回执答疑纪要并同时向招标办备案招标办接受答疑纪要（2）答疑会（2）在答疑会规定时间备案（纪要发出前）接受问题，准备解答前以书面形式提交质疑问题召开答疑会解答问题，会后将获取答疑纪要，并提交答疑纪要发放给所有投标人，书面回执并同时向招标办备案招标办接受招标文件招标文件的澄清、修改获取澄清、修改文件，澄清、修改备案（文件并提交书面回执发出前）编制投标文件办理投标担保9、编制、送达招标人接收投标文件，送达投标文件和投与签收投标并提交书面回执标担保文件退回逾期送达的投标逾期送达投标文件文件退回 10、开标招标办参与现场监督（公开招标招标人组织并主持开投标人代表的，监察局、检察院同时参与）标、唱标参加开标有形建筑市场提供开标现场服务11、组建评标委员会招标人依法律法规和规章招标办参与监督（公开招标的监的规定，组建评标委员会察局、检察院同时参与）工作阶段招标人投标人监督管理和服务部门12、评标评标委员会独立评标招标办参与现场监督（公开招标∙初步评审的，监察局、检察院同时参与）∙详细评审有形建筑市场提供评标现场服务∙资格审查（后审）评标委员会就投标文对评标委员会的询问件内容进行书面询问内容进行书面澄清完成评标推荐中标侯选人或确定中标人编写评标报告13、招标投标招标人编写招标投标情况报告情况报告，并在确定中招标办接受备案（5及备案标人15日内向招标办日内答复）备案招标人向中标人发14、发出中标通出中标通知书并同中标人接受中标通知书时向未中标人发出知书，未中标人接中标结果通知受中标结果通知15、签署合同招标人与中标人在中标通知书发出30日内订立书面合同办理、提交支付担保办理、提交履约担保办理合同备案招标办接受备案招标人、投标人分别交纳相关费用 有形建筑市场收取相关费用招标办发放招标合格通知书 三、招标登记备案管理具备下列条件的工程施工招标，招标人可以向建设工程招标投标管理办公室申请招标登记备案：1、招标人已经依法成立；2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；4、工程资金或者资金来源已经落实；5、有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；6、自行办理施工招标事宜的，已建立专门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；7、法律、法规、规章规定的其他条件。建设工程招标投标管理办公室应认真审查招标人提交资料的完整性、真实性，并现场踏勘施工场地。对于场地尚不具备招标条件的建设项目，不予办理招标登记备案；对于已动工的建设项目，取消已入场施工队伍的投标资格，并按串通投标予以处罚。招标登记备案工作原则上应在 1个工作日内办结。表 1：乐山市建设工程招标登记备案表 表 1乐山市建设工程招标登记备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标人性质投资总额工程规模工程地点结构类型及层数工程性质招标范围资金政府投资%国有企(事)业自筹%国外贷款%来源国家融资%私企、民间投资%外商投资%公开招标投标人资质等级拟招标方邀请招标邀请投标人名称式招标自行组织必须经有关监督管理机构核准组织委托代理单位名称资质等级形式招标人法定代表人联系电话经办人联系电话本工程已完成各项招标前期准备工作，现申请办理招标登记手续。建设单位：（章）法定代表人：申请时间：年月日主办人员意见办领导意见 局领导意见招标登记备案资料清单建设资金证明计委投资计划批文国有土地使用证（建设用地批准书）建设工程规划许可证建设工程施工图设计文件审查批准书工程建设项目报建表招标代理委托合同法定代表人授权委托书 ×××建设工程招标投标管理办公室制四、招标公告备案管理采用公开招标方式的，招标人应当在国家或省指定媒介发布招标公告，并同时将招标公告抄送建设工程招标投标管理办公室备案。招标公告应当至少载明下列内容：1、招标人的名称和地址；2、招标项目的内容、规模、资金来源；3、招标项目的实施地点和工期；4、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；5、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；6、对投标人的资质等级的要求。招标公告备案工作原则上应即时办结。表 2：乐山市建设工程招标公告备案表 表 2乐山市建设工程招标公告备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位招标范围发布媒介本工程已进行招标登记，现将招标公告报送×××建设工程招标投标管理办公室备案。备案单位：（章）法定代表人：备案时间：年月日招标公告组成要件招标人名称和地址工程内容、规模、资金来源工程实施地点和工期投标报名起止时间投标人资质等级要求招标（资审）文件收取费用获取招标（资审）文件地点和时间监管科意见 办领导意见×××建设工程招标投标管理办公室制五、投标报名监督和管理参照建设部《有形建筑市场运行和管理示范文本》，乐山市建设工程投标报名具体按以下程序实施：1、投标申请人按招标公告或投标邀请书要求向有形建筑市场投标报名窗口提交相关资料，并填写《乐山市建设工程投标报名申请表》；2、有形建筑市场投标报名窗口工作人员受理投标报名申请，并审验相关资料和证件；3、有形建筑市场投标报名窗口工作人员向符合投标报名申请要求的投标申请人发放《乐山市建设工程投标报名合格通知书》；向不符合投标报名申请要求的投标申请人发放《乐山市建设工程投标报名不合格通知书》；4、投标申请人持《乐山市建设工程投标报名合格通知书》向招标人或招标代理机构领取招标文件或资格预审文件。5、有形建筑市场投标报名窗口工作人员在投标报名截止时间向招标人或招标代理机构和建设工程招标投标管理办公室通报投标报名情况，并最迟在截止时间后 24小时（工作时间）内将《乐山市建设工程投标报名结果登记表》送达招标人或招标代理机构，并向建设工程招标投标管理办公室备案；招标人或招标代理机构也应最迟在截止时间后 24小时（工作时间）内将资格预审文件或招标文件发售结果报建设工程招标投标管理办公室备案。 表 3：乐山市建设工程投标报名申请表表 4：乐山市建设工程投标报名结果登记表表 3乐山市建设工程投标报名申请表投标工程名称名称投标申请人资质等级法定代表人拟任项目经理姓名资质等级姓名职务授权委托人身份证号办公电话手机传真授权委托人声明：我单位已认真阅读本工程的招标公告及相关资料，对本工程的招标范围、内容和要求已有初步了解，并确定已完全符合招标公告所列的报名条件和要求，现正式提出报名申请，同时承诺：本表所列人员及拟派人员均为本单位正式职工，且本人愿对本表所填写内容的真实性承担法律责任。授权委托人（签字）：年月日受理人受理时间 本表一式二份，交易中心、建设单位（或招标代理机构）各存一份。×××建设工程交易中心制 表 4乐山市建设工程投标报名结果登记表（招标人名称）：在招标公告（投标邀请书）规定的投标报名时间（年月日时分至年月日时分），你单位（工程名称）工程共有家投标申请人提出投标报名申请。现将投标报名结果报送你们。序投标申请人拟任项目经理经办人报名号名称资质等级法定代表人姓名资质等级姓名职务联系电话身份证号时间（有形建筑市场章）年月日 ×××建设工程交易中心制 六、资格预审监督和管理招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，编制资格预审文件，主要审查潜在投标人是否符合下列条件：1、具有独立订立合同的权利；2、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；3、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5、法律、行政法规规定的其他资格条件。招标人或招标代理机构应当在资格预审文件发出的同时，将资格预审文件向建设工程招标投标管理办公室备案，并邀请建设工程招标投标管理办公室参加资格预审会现场监督。资格预审由招标人依法组建的资格预审委员会负责。资格预审委员会由招标人的代表和工程技术、工程造价、工程管理、财务等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。上述专家不得少于成员总数的三分之二，由招标人从评标专家库中随机抽取，其中财政投资工程的招标人代表名额包括财政投资评审中心代表1名。资格预审委员会人员名单应由招标人或招标代理机构在资格预审会召开前以书面形式递交建设工程招标投标管理办公室。招标人或其招标代理机构应在招标文件发售前将资格预审结果及相关资料报建设工程招标投标管理办公室备案。表 5：乐山市建设工程资格预审文件备案表表 6：乐山市建设工程资格预审结果登记表 表 5乐山市建设工程资格预审文件备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位招标范围本工程已完成资格预审文件编制，现报送×××建设工程招标投标管理办公室备案。备案单位：（章）法定代表人：备案时间：年月日资格预审文件组成要件资格预审申请书格式资格预审委员会组成履行合同能力（资质、财务、设备、专业人员、类似工程）企业现状（未停业、投标资格取消、财产接管冻结、破产）企业信誉（近三年没有骗取中标、严重违约、重大工程质量问题）主办人员意见办领导意见×××建设工程招标投标管理办公室制 表 6乐山市建设工程投标资格预审结果登记表我单位工程（工程编号：）经年月日资格预审会评审，拟选择以下家单位（见下表）作为投标人，现将资格预审结果报送×××建设工程招标投标管理办公室。序拟选投标人投标人拟选项目经理号名称资质姓名资质12345678招标人：（盖章）经办人：登记日期：×××建设工程招标投标管理办公室制 七、招标文件备案管理招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：1、投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；2、招标工程的技术要求和设计文件；3、采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；4、投标函的格式及附录；5、拟签订合同的主要条款；6、要求投标人提交的其他材料。招标文件的具体编制应参照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，但应结合工程实际和《乐山市建设局关于进一步强化建设工程招标投标过程监管措施的意见》（乐建局发[2004]13号）要求予以细化和完善。招标人或招标代理机构发出的招标文件、招标文件修改澄清文件、招标答疑纪要等，均应在发出的同时报建设工程招标投标管理办公室备案。表 7：乐山市建设工程招标文件备案表 表 7乐山市建设工程招标文件备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位评标办法报价方式本工程已完成招标文件编制，现报送×××建设工程招标投标管理办公室备案。备案单位：（章）法定代表人：备案时间：年月日招标文件组成要件投标须知（工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回要求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点，评标方法和标准）技术要求和设计文件工程量清单（如有）投标文件格式拟签订合同主要条款评标委员会组成主办人员意见 办领导意见×××建设工程招标投标管理办公室制八、开标会现场监督开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人和有关行政监督部门参加。开标过程应当记录，并存档备查。（一）乐山市建设工程开标会程序1、招标人签收投标人递交的投标文件；2、投标人出席开标会的代表签到；3、开标会主持人宣布开标会开始并宣布开标会程序、开标会纪律；4、开标会主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员名单，并介绍主要与会人员；5、主持人宣布作为无效投标文件应当予以当场拒绝的条件；6、招标人代表和监督部门代表核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数；7、招标人代表讲话（如安排）；8、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况；9、主持人宣布投标文件递交截止时间和各投标人实际送达时间； 10、招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况；11、主持人宣布开标和唱标次序；12、唱标人依唱标顺序依次开标并唱标；13、开标会记录签字确认；14、公布标底（如有），以及对中标结果提出异议投诉的渠道和方法；15、主持人宣布开标会结束。注：对于公开招标工程实行暗标的，应当先开技术标，待评标委员会完成技术标评审后，再次召集投标人，开商务标。（二）乐山市建设工程开标会程序说明1、开标会应当由招标人或招标代理机构的代表主持，在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开进行，有形建筑市场提供数据录入、现场见证等服务。2、在开标当日且在开标地点递交的投标文件的签收，应当填写《乐山市建设工程投标文件递交情况一览表》，招标人或招标代理机构专人负责接收投标人递交的投标文件。提前递交的投标文件也应当办理签收手续，由招标人或招标代理机构携带至开标现场。在招标文件规定的截标时间后递交的投标文件不得接收，由招标人或招标代理机构原封退还给有关投标人。在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的，招标无效，开标会即告结束，招标人应当依法重新组织招标。 3、投标人授权出席开标会的代表应当由本人如实完整填写《乐山市建设工程开标会签到表》，招标人或招标代理机构专人负责核对签到人身份并审验其签到内容。投标人出席开标会的代表必须是投标人法定代表人或其授权委托人，而授权委托人又必须是投标人拟派该工程的项目经理。4、主持人一般为招标人代表或招标代理机构代表。开标人一般为招标人或招标代理机构的工作人员，唱标人可以是投标人的代表或者招标人或招标代理机构的工作人员，记录人由招标人或招标代理机构指派，招标办监管人员或招标办授权的有形建筑市场工作人员进行监督。5、主持人需要介绍的主要与会人员包括：到会的招标人代表、各投标人代表、公证机构公证人员、见证人员及监督人员等。6、投标文件有下列情形之一的，应当场宣布为无效标：（1）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（2）投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章，或未经法定代表人或其委托代理人签字，或由委托代理人签字但未随投标文件一起提供“投标文件签署授权委托书”原件，或项目经理和注册造价工程师未签字的；（3）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（4）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；（5）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协 议的；（6）逾期送达的或未送达指定地点的；（7）招标文件规定的其他无效标情形。7、主持人对招标文件、补充文件或答疑文件的介绍，主要是介绍招标文件组成部分、发标时间、答疑时间、补充文件或答疑文件组成，发放和签收情况。可以同时强调主要条款和招标文件中的实质性要求。8、投标文件的开标、唱标一般按其送达时间逆顺序进行。9、开标由指定的开标人在监督人员及与会代表的监督下当众拆封，拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录，开标人应将投标书和投标书附件以及招标文件中可能规定需要唱标的其他文件交唱标人进行唱标。唱标内容一般包括投标报价、工期、质量标准、投标保证金、主要人员等，在递交投标文件截止时间前收到的投标人对投标文件的补充、修改同时宣布，在递交投标文件截止时间前收到投标人撤回其投标的书面通知的投标文件不再唱标，但须在开标会上说明。10、开标会记录应当如实记录开标过程中的重要事项，包括开标时间、开标地点、出席开标会的各单位及人员、唱标记录、开标会程序、开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况，有公证机构出席公证的还应记录公证结果，投标人的授权代表应当在开标会记录上签字确认，对记录内容有异议的可以注明，但必须对没有异议的部分签字确认。 11、招标人设有标底的，标底必须公布。唱标人公布标底。12、对中标结果提出异议投诉的渠道和方法应主要包括：招标人联系人和电话、招标办投诉电话、省招监办投诉电话和投诉网址、提出异议投诉的时间要求。（三）开标会纪律1、场内严禁吸烟；2、凡与开标无关人员不得进入开标会场；3、参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗；4、投标人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。表 8：乐山市建设工程开标会签到表表 9：乐山市建设工程递交情况一览表表 10：乐山市建设工程开标会唱标记录表 表 8乐山市建设工程开标会签到表工程名称：招标人：开标地点：开标时间：年月日时分序号单位名称姓名职务（称）身份证件号码联系电话签到时间 表 9乐山市建设工程投标文件递交情况一览表工程名称：工程编号：截标/开标时间：年月日时分序号投标人名称递交时间包装密封情况其他情况递交人时分时分时分时分时分时分时分时分时分签收人：签收日期： 表 10 乐山市建设工程开标会唱标记录表工程名称：开标时间：年月日时分序密封投标总价承诺工期承诺投标项目投标人投标单位名称号情况（元）（日历天）质量担保经理确认招标人预算控制价要求工期要求质量要求投标担保金额和提交形式 记录人：招标人代表：监督部门代表： 九、评标会现场监督评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过 3名有排序的合格的中标候选人。（一）乐山市建设工程评标工作程序1、评标准备（1）招标人或招标代理机构代表宣布评标会议开始，介绍评标委员会组成情况及与会人员。（2）招标办监督人员宣布评标纪律。（3）评标委员会推选一名成员担任主任委员，负责协调、组织评标活动的实施。（主任委员与评标委员会的其他成员享有同等的表决权）（4）招标人或招标代理机构向评标委员会成员发放招标文件和评标有关表格。（5）招标人或招标代理机构代表向评标委员会介绍工程概况（包括工程的重点、难点）、招标情况、评标内容、评标方法、招标文件中须注意的事项以及建议评标的要点。（6）评标委员会成员熟悉招标文件、工程量清单、工程图纸及开标情况一览表，研究评标重点及具体分工。（7）招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。2、初步评审 （1）评标委员会根据招标文件规定，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，属于重大偏差的，为未实质性响应招标文件，作废标处理（依照 12号令第 25条）；属于细微偏差的，评标委员会应当书面要求投标人在评标结束前予以补正。（2）要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正（如果有）；如发现投标人的投标报价明显偏低，有可能低于其企业成本价的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；（3）按上述评审，评标委员会列出被否决的不合格投标或者界定为废标的，确定合格的投标文件，填写《初步评审结论一览表》。3、详细评审（1）经评审的最低投标价法①评标委员会根据招标文件规定的价格调整方法和标准，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，评审出最终投标价，同时对投标文件技术部分的可行性进行评审；②拟定《标价比较表》。（2）综合评估法①评标委员会根据招标文件规定的价格调整方法和标准，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，评审出最终投标价；②根据招标文件规定的方法和标准，对投标文件的商务部分和技术部分进行逐项评分；③对商务部分和技术部分的评分结果进行加权，计算出每一投标的综合评估分； ④拟定《综合评估比较表》。4、提交评标报告评标委员会全体成员签署书面评标报告，将投标人排序并推荐13名有排序的中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。（二）乐山市建设工程评标室工作纪律1、评标室内严禁吸烟；2、评标室工作人员仅限于评标委员会成员、招标代理机构工作人员（1至2名）、监督部门人员（建设、纪检、检察）和有形建筑市场工作人员（1名），非评标室工作人员名单上的人员和评标委员会要求召见的人员，未经建设工程招标投标管理办公室现场监督人员同意，一律不得进入评标室；3、评标室内的所有人员应关闭寻呼机、手机等，并主动上交建设工程招标投标管理办公室现场监督人员统一保管；4、评标室内的所有人员应统一佩带有形建筑市场工作人员发放的工作卡，凭证上岗；5、评标室工作人员应严格按照招标文件的要求依法、有序进行评标工作，重大事件应及时告知建设工程招标投标管理办公室。附件 1：房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标报告 附件 1房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标报告工程编号：工程名称： 年月日目录一、基本情况一览表二、评标委员会成员名单三、初步评审情况（一）投标文件细微偏差一览表（二）投标文件重大偏差一览表（三）投标文件初步评审结论一览表四、详细评审情况（一）标价比较表（二）综合评估比较表五、投标人排序及推荐的中标候选人名单六、澄清、说明、补正事项纪要七、其它情况记录八、附表：（一）商务标评审表（二）技术标评审表（三）单项评分表（四）单项得分计分表（五）评委会评审意见记录（六）评标委员会评标质询表 一、基本情况一览表招标人招标代理机构工程名称招标范围开标时间开标地点评标时间评标地点评标委员会主任招标代理机构工作人员监督部门工作人员有形建筑市场工作人员评标方法评标标准 投标人名单二、评标委员会成员名单专业技术在评标委员会姓名工作单位职务职称或者中担任的工作执业资格招标人或者招标代理机构的代表有关技术、经济等方面的评标专家 三、初步评审情况本项应由评标委员会依据招标文件，审查并逐条列出投标文件的全部投标偏差，对低于成本的报价作出认定，评审出合格的投标文件。（一）投标文件细微偏差一览表（二）投标文件重大偏差一览表（三）投标文件初步评审结论一览表 （一）投标文件细微偏差一览表细微偏差投标人名称商务标技术标其他 评委（签名）：年月日（二）投标文件重大偏差一览表投标人名称重大偏差认定理由 评委（签名）：年月日 （三）投标文件初步评审结论一览表废标情况序号投标人名称废标原因投标文件符合招标文件要求的投标人序号投标人名称评委（签名）：年月日 四、详细评审情况本项应载明评标委员会对投标文件进行详细评审和比较的结论，具体格式由评标委员会根据招标文件的具体规定并参考本项所列格式（一）、（二）自行编制。（一）标价比较表（二）综合评估比较表 （一）标价比较表（适用于经评审的最低投标价法）评审情况投标总价对商务偏差的价格调整折算的评标价经评审的最终投标价技术标评审备注（万元）（万元）（万元）（万元）是否通过投标人名称 评委（签名）：年月日（二）综合评估比较表（适用于综合评估评标方法）评分因素施工组织项目经理价格工期质量企业业绩合计设计业绩投标人名称 汇总人（签名）：年月日 五、投标人排序及推荐的中标候选人名单第一名第二名投第三名标第四名人第五名排第六名序第七名第八名第九名投标人名称中标价签订合同前需处理事宜推荐第一名的中标候第二名选人第三名评标委员会负责人（签名）：评标委员会成员（签名）：年月日 六、澄清、说明、补正事项纪要本纪要是对评标委员会在评审过程中要求投标人对投标文件的内容进行澄清、说明、补正事项的简要记录，详细的书面材料应附于本纪要之后。 七、其它情况记录应当记录以下主要内容：1、对中标人所投备选标的评审意见；2、对招标项目作为整体合同授予中标人的建议；3、评标委员会成员对评标结论的不同意见；4、评标过程中发现并须记录的其它问题。（详细书面材料应当附于本项内容之后） 八、附表（一）商务标评审表（二）技术标评审表（三）单项评分表（四）单项得分计分表（五）评委会评审意见表（六）评标委员会评标质询表 （一）商务标评审表评审情况经评审的对商务偏差的价格调整评标价折算最终投标价投标人名称调整因素调整标准调整额（万元）折算因素折算结果（万元）评委（签名）：年月日说明：1、评审过程可附有关书面材料详细说明；2、本表可按相同格式扩展。 （二）技术标评审表(适用于经评审的最低投标价法)评审情况总体评审意见及存在的问题评审结论及原因投标人名称 评委（签名）：年月日（三）单项评分表评分因素：（适用于综合评估评标方法）评分项目得分投标人名称分值 评委（签名）：年月日（四）单项得分计分表评分因素：评委姓名投标人名称平均分 计分人（签名）：年月日 （四）评委评审意见记录说明：此表应由招标人或代理机构对评标过程评委的发言和评审意见做详细记录评委（签名）：年月日 评标委员会评标质询表项目名称招标项目编号业主单位招标代理评标日期年月日评标地点质询对象（投标人）质疑表编号（对本投标人）质询内容（包括要求投标人澄清或说明的问题以及需要补充的资料和证明材料等）评标委员会签发时间：年月日时分回复内容（包括所补充的证明材料目录）投标人授权代表（签名）年月日时分评标委员会审核意见评标委员（签名）：年月日备注 十、招标投标情况报告备案管理招标人应当自确定中标人之日起 15日内，向工程所在地建设工程招标投标管理办公室提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。建设工程招标投标管理办公室自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。表 11：乐山市建设工程招标投标情况报告备案表附件 2：《建设工程招标投标情况报告》示范文本 表 11乐山市建设工程招标投标情况报告备案表工程编号：乐市招备[]号招标人工程名称招标代理单位本工程根据招标文件规定的评标办法和评标委员会的推荐意见，已确定中标人为，现将招标投标情况报告提交×××建设工程招标投标管理办公室备案。备案单位：（章）法定代表人：备案时间：年月日招标投标情况报告组成要件招标投标情况报告（招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等）相关文件资料（招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会评标报告、中标人投标文件）注：已办理了备案的文件资料，不再重复提交。主办人员意见 办领导意见×××建设工程招标投标管理办公室制附件 2《建设工程招标投标情况报告》示范文本（供参考）××综合楼工程施工招标投标情况报告×××建设工程招标投标管理办公室：由我单位筹建的××综合楼工程（工程编号：乐市招备[2003]18号），已委托××招标代理公司（招标代理机构）在乐山市建设工程交易中心组织进行公开招标，完成所有招标程序。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）第四十五条规定，现将招标投标情况报告如下：该工程招标范围包括该工程施工图所表达的土建、安装、装饰内容，于2003年3月16日至3月21日在四川建设网发布招标公告。要求投标申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级及其以上资质，项目经理具备二级资格等级。在公告规定的有效时间内共收到 20家投标申请人递交的报名材料。该工程采用资格预审（强制标准法）方式选择正式投标人。招标人在有效期内共收到 18家单位提交的资格预审材料。根据《××综合楼工程资格预审文件》,经资格预审委员会对各投标申请人提交的资格预审材料进行评审，选择乐山市××建筑工程公司等 11家单 位为正式投标人。资格预审结果已于 4月 3日向你办登记备案。2003年 4月 4日，开始向投标单位发售招标文件，11家投标单位购买了招标文件。4月 8日，招标人组织投标单位勘察现场，召开答疑会，对各投标人书面提出的疑问逐一进行解答，并将答疑纪要、招标文件的补充、澄清以书面形式送达所有投标人同时报你办备案。2003年4月24日10：00，本工程截标，10家投标单位在截标时间前提交了投标文件。××××公司未按规定时间提交投标文件，其投标文件被拒绝并原封退回。2003年4月24日10：00，在乐山市建设工程交易中心开标大厅由招标人组织召开本工程开标会。10家投标单位均准时参加会议。开标会按照规定程序及要求进行：1、招标人签收投标人递交的投标文件。2、投标人出席开标会的代表签到。3、开标会主持人宣布开标会开始并宣布开标会程序、开标会纪律。4、开标会主持人宣布开标人、唱标人、记录人和监督人员名单，并介绍主要与会人员。5、主持人宣布作为无效投标文件应当予以当场拒绝的条件。6、招标人代表和监督部门代表核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数。7、主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况。 8、主持人宣布投标文件递交截止时间和各投标人实际送达时间。9、招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况。××××公司的投标文件未按要求予以密封和标记，视为无效，其投标被当场予以拒绝。……其余9家投标人的投标文件包装、密封符合招标文件的要求，确定有效。10、主持人宣布开标和唱标次序，唱标人依唱标顺序依次开标并宣读投标人名称、投标报价、质量、工期及投标文件的其他主要内容，记录人填写《乐山市建设工程开标会唱标记录表》，并经投标人确认。11、将 9家合格投标人的投标文件送评标室评标委员会评审。2003年4月24日10：30，在乐山市建设工程交易中心评标室召开本工程评标会。根据《××综合楼工程招标文件》，由四川省评标专家库中随机抽出4位经济专家和3位技术专家，招标人委托1位经济专家和 1位技术专家，共 9位成员组成评标委员会。本工程经采用“经评审的最低投标价法”评标方法，评标结果如下：××××公司因未按规定将安全文明施工费单列，不符合《××综合楼工程招标文件》第 3条的实质性要求，作废标处理；…… ××××工程有限公司为第一中标候选人；××××公司为第二中标候选人。 根据招标文件选择中标人原则，我单位确定第一中标候选人××××工程有限公司为中标人，中标价人民币3，580，000.00元，相对预算控制价4，000，000.00元下浮10.5%。项目经理×××，资格等级一级。本工程招标投标活动符合《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规的规定，迄今未收到任何异议和投诉。特此报告。附：1、评标委员会评标报告2、中标人投标文件招标人：××××二 00三年七月七日注：上文的下划线部分内容皆因举例需要假设。 十一、施工合同管理招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地建设工程招标投标管理办公室备案。建设工程招标投标管理办公室自收到备案合同之日起2日内，未向招标人和中标人提出整改意见的，应立即向招标人发出《招标合格通知书》。招标人未取得《招标合格通知书》前，将不能办理《建设工程施工许可证》。招标人和中标人在合同备案时,应提供专职合同管理人员名单。实施合同变化报告制度,合同变更或签订补充合同,合同管理人员应及时向建设工程招标投标管理办公室报告并办理备案后方可履行。建设工程招标投标管理办公室除加强合同备案监督外,应进一步强化合同履行的监督,对存在违约行为的当事方记入信用系统,向社会公布,并依法予以处罚。 表 12：乐山市建设工程施工合同备案表表 13：招标合格通知书五通桥区建设工程施工合同备案表工程编号：五区招备[]号工程名称工程地点合同标的本工程已完成招标工作，根据发包方于年月日签发的中标通知书，该项合同已签订，现报送备案。附：合同捌份中标通知书壹份发包方（章）：承包方（章）：合同员：合同员：联系电话：联系电话：年月日年月日 施工合同组成要件适用法律、标准及规范施工组织设计和工期质量与验收合同价款及调整、工程款支付竣工验收违约、索赔和争议工程分包担保合同科主办人员意见合同科负责人意见×××建设工程招标投标管理办公室制招标合格通知书五建招合[2004]07号五通桥区牛华镇人民政府：根据《中华人民共和国招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等法律规章的规定，按照“招标人依法招标、评标委员会独立评标、行政机关依法监督”的制度，你单位的五通桥区牛华镇人民政府村民统建房工程已依法完成全部招标投标活动，备案资料齐全，招标合格。（招标投标管理机构章）2004年 7月 20日工程名称五通桥区牛华镇人民政府村民统建房 招标范围施工图所表达的范围招标方式公开招标建设规模面积 2625平方米中标单位四川省乐山市盛源建筑工程有限公司项目经理张志明中标价113.01万元中标工期200日历天中标质量合格注：本通知书一式六份，招标人、中标人、招标办、质监站、工程科、招标代理机构各一份。中标通知书招中[]第号：的工程已依照《中华人民共和国招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》的规定进行招标，经评标、决标，由你单位中标。现办理中标手续。工程名称招标范围建设规模招标方式中标单位中标价：万元中标工期：日历天中标质量等级： 建设单位：（盖章）法人代表：（签章）年月日备注：凭此通知书办理中标通知书、合同备案、质量监督、施工许可证手续。'