绩溪县荆州河综合治理项目可行性研究报告

'绩溪县荆州河综合治理项目1、项目概要1.1项目背景荆州乡位于绩溪县东北部，是绩溪县主要产粮区和经济作物、高山蔬菜基地，毗邻经济发达地区，地理经济条件极为优越，资源丰富，有良好的区位优势和社会经济基础。由于受投资限制，资金投入相对不足，农业基础设施不够完善，部分水利工程老化、失修，加上植被的破坏，导致水土流失、砂化现象依然存在，生态环境脆弱，抗御自然灾害能力较差，生产水平相对低下。通过荆州河综合治理项目建设，提高项目区防洪标准，洪涝发生率将大为降低，工农业生产条件和生态环境明显改善，促进人水和谐，实现可持续发展，建立良好的河流生态系统。1.2项目范围、规模、内容、工期荆州河综合治理项目区南接伏岭镇、北邻家朋乡、东临浙江省临安市。治理河段长10公里，投资规模806万元。主要建设内容为：（1）方家湾段护岸修复；（2）果子山生态水面工程；（3）上胡家段生态水面工程；（4）下胡家段水毁护岸修复；（5）高塘段护岸整治；（6）小九华段生态水面工程；（7）河道疏浚工程。荆州河综合治理项目计划于2008年6月开始实施，于2010年6月完成，工期为2年。1.3投资估算和资金筹措20 根据荆州河综合治理项目区规划的建设内容，项目估算总投资806万元，其中方家湾段护岸修复为24万元，果子山生态水面工程为172万元，上胡家段生态水面工程为278万元，下胡家段水毁护岸修复为28万元，高塘段护岸整治为49万元，小九华段生态水面工程为187万元，河道疏浚工程为68万元。本项目资金筹措计划采取中央财政补助，地方财政配套，乡村自筹三结合的方式筹措，其中：中央财政资金331万元，地方配套资金245万元，乡村自筹资金230万元。1.4效益通过本项目的实施，能提高河流的防洪标准，减少由于洪灾造成的经济损失；可极大改善全乡的农业生产条件和生态环境；通过改善灌排条件，能减少水土流失，提高农田灌溉率，提高抗旱能力。能够从根本上改善荆州人居生态环境，有效提高荆州群众生活质量，为荆州旅游经济发展奠定良好基础。同时，通过本项目实施，将有效的促进项目区现代农业发展进程，提高农民参与治理的积极性，整个项目建设有良好的社会、经济和生态效益。1.5组织领导和管理为科学规范有效实施荆州河综合治理项目建设，根据项目要求，荆州乡成立了荆州河综合治理项目建设领导组，并制定相应的管理制度，负责项目的编制、协调、统筹、组织实施。项目实施单位成立了项目建设专家组，聘请县水务局专家作为项目技术顾问，在县水务局的指导下组织实施。项目建成后，成立工程管理机构，明确专人管理，建立工程档案，对工程加以管理和维护，使项目工程能持续发挥应有的效益。2、项目区概况20 2.1自然、行政、社会经济荆州乡地处绩溪县之东北部，距县城75公里。东与浙江省临安市交界，南与伏岭镇接壤，北与家朋乡相邻。位于北纬30°10′，东经118°58′，东西长10公里，南北宽5公里，总面积52.34平方公里。全乡辖4个村委会，48个村民小组，49个自然村，1964户，总人口7371人。农村劳动力3497个，耕地面积3403亩，其中水田2729亩，旱地674亩。2007年年产粮食149万公斤，单产320公斤，人均产地202.14公斤，人均年收入二00七年为4580元。特殊的地形地貌形成独特的旅游风景点区，如小九华佛教圣地、关王刀和蓬莱仙岛，笔架山风景区、清凉峰森林公园、石门潭风景区等。景区如诗如画、风光秀丽，使人留恋忘返，具有发展生态旅游，提高荆州乃至绩溪知名度的独特优势。近年来，当地政府利用多地旅游资源，大力发展旅游产业，中国名人小九华旅游景区已初具规模，并在皖浙两地形成了一定影响，有力促进了当地经济社会各项事业的发展，也为当地群众收入稳步提高创造了平台。2.2地形、地貌、地质、气象、水文地质20 本乡四面崇山峻岭，天目山余脉中间平坦，虽典型的盆地形状。地势较高，平均海拔700米，地形由西南至东北走向，一条源于竹岭头的荆州河由西南向东北贯穿全境，流入浙江，属钱塘江流域，西北与西南山梁即为长江流域与钱塘江流域分水岭。最高海拔（太子尖）1464米，河道高程上游为845米，下游出口处高程为596米，流域比降为2.5%（100:2.5）。本乡成土母质为花岗岩、石灰岩、干板岩与泥质混合，主要为黄壤和褐色土壤，颗粒粗细适中，空隙度较好，肥力也较强，大部分耕地分布在沿河两岸。水、肥、气、势条件较好。且地势平坦，土壤侵蚀现象较少，但岗、塝田和冲洼田则较差，有些因受侵蚀表现为粗骨性麻石土，有些则形成潜育型水稻土，如陷泥田和渍害田，加之全乡地势较高，农作物生长期，成熟期相对延长。本乡属亚热带湿润气候区，具有高山气候特点，四季分明，雨量充沛且集中，区域小气候变化大的气象，水文特点，比较适合多种农作物的生长。根据实测资料分析统计，年平均气温11℃，最高气温35℃，最低气温-12℃，无霜期只有180天，不宜种植生长周期长和喜温作物。本乡还直接受清凉峰以及黄山两个暴雨中心的影响。雨量充沛，年平均降雨量为160mm，降雨很不均匀，主要雨委在5-9月，而尤其集中在6-7月，经常出现暴雨和特大暴雨。1991年7月2日，日降雨量为291.5mm，从而造成了百年未遇的洪涝灾害，使农业生产、农田水利基础设施造成严重损失。每年梅雨季节，虽值作物需要水旺期，但仍表现相对过剩，即7-9月，都经常出现“夹秋旱”。由于来水过程与作物需水过程的不统一，使农业生产受到很大影响，径流量与降雨相对应，多年平均径深为1280mm，年平均蒸发量为668mm。全年人均占有水量9089立米，亩均19687立方，水资源潜和很大，如加强开发利用和水利设施的管理运用，完全能满足生产和生活用水。20 2.3水系和水利工程现状2.3.1水系：荆州河发源于本乡本部的山云岭，流经方家湾、铁坞、上胡家、下胡家、三亩丘五个地后出境至浙江的临安县境，河流长度10公里，流域面积52.34km2，流域坡度为2.5/100，因流域面积小，乡境三面皆为分水岭，没有客水通过，河流短而窄，一般河宽在16-18米左右，河流坡度接近流域坡度。2.3.2水利工程现状(一)防洪工程现状：全乡的防洪工程以河流两岸的护岸工程为主。由于本乡境内四面为山，溪流比降大，水流湍急。每当洪水季节溪水易涨易退；而干河地势较为平坦，河流易冲易漫，河床一般淤积严重，对两岸农田和居民的安全带来很大威胁。历年来兴建防洪工程经“七•二”、“七•四”、“七•七”等大洪灾破坏，加上河床急剧抬高，大大降低了抗御水灾害能力。迄今河流两岸防洪工程只能抗御5-10年一遇的洪水。20 (二)灌溉工程现状全乡现有灌溉工程主要有：小(一)型水库1座。小(二)型水库1座，蓄水万方以上山塘7口，蓄水万方以下千方以上山塘43口，千方以下山塘56口，总蓄水量141.31万方。几乎全都控制灌溉面积，灌溉50计较以上碣圳4条，灌溉10-50亩的碣圳69条，10亩以下244条，可控制灌溉面积1457.9亩，可引水量68.912万立米。在现有灌溉工程中，许多骨干工程配套未能齐全，尤其是白石源水库东西干渠和四联水库灌溉渠及引水渠未配套，影响灌溉效益。由于流域面积小，来用水供需矛盾，表现水量不足，现有的灌溉工程只能达到30天左右的灌溉保证率。(三)水保工程现状：本乡虽属山区，但因人口密集，生活和生产消耗很大，森林资源不丰富，现有森林资源复盖率仅为75%左右，植被分布也不均匀，再加上25°以上坡地垦植频繁，植物布局又不合理等原因，以致造成大量水土流失，据调查统计全乡水土流失面积为5.1平方公里，主要分布在山云岭、大团、大湾里、杨山壋、王柏山、黑竹森等地。水土流失的后果造成的河道淤积、河床抬高1-1.5米，影响河道防洪，加重土壤侵蚀。(四)中低产田改造现状：特定的自然条件，全乡分布约1300计左右的岗塝田、冲洼田和张天田、均属低、中产田，现有产量一般在200-300公斤之间，主要成因是在丘陵宽谷地带和岗塝地分布着。田干地处低山深谷，由于受山体下渗水的影响，加之日照短，水温低、气候凉、形成了潜育型水稻土，如麻沙陷泥田及渍害田等。土壤侵蚀，涝的涝，旱的旱，渍的渍，产量很低。(五)人畜饮水工程现状：由于本乡自然地理条件，沿大河分布的村庄，人畜饮水主要提取河水为主，在夏秋季节，不但受农药、化肥及上游居民生活污水的污染，还有水质含砩污染，且大河经常断流，一些居住在离大河较远的村民，主要饮用小溪水和泉水，水量不足，更为突出；因此，每适干旱季节，全乡共人4225人，大牲畜515头，小牲畜2309头，饮用水均较困难，于人民的身心健康和农业生产都不利。多年来，由于受经济、物资等诸因素制约，迄今尚无人畜饮水工程。20 (六)小水电开发现状：本乡雨量充沛，但因降雨集中，流域面积小，河流落差为249米，水力蕴藏量为1575千瓦，可开发500千瓦。因受资金、交通等条件限制，至今没有得到开发，白石源水库二级站正常发电，已并入高压电网，效益较好，而一级站急待更新改造，其他小电站，都因装机容量小，管理不善，随高压电网的连通，而相继报废。(七)、工程管理与投入现状：在工程管理上存在着一些明显的问题；表现为一吃老本；二重建轻管；三出现管理“断层”现象，主要有两方面，一方面用时管，不用时就不管；二方面上级制订的方针、政策、措施不能一以贯之地落实到底，基层组织对水利工程管理得要性认识不足，事业心和责任心不强，缺乏很好的带头人。另外，实行联产承包责任制后，体制不完善。旧体制已打破，新体制未健全，这种“断层”现象也直接影响和阻碍着水利事业的发展，致使许多农民产生了依赖国家投入思想、资金短缺，而水利事业又亟待发展的矛盾日趋尖锐。2.4历史上水旱灾情本乡地处高山地带，雨量充沛、集中，因地势较高，没有过境水，溪流湍急，易涨易落。所以自然灾害频繁，尽管历年来修得了一些水利设施，但灌溉工程抗旱能力还不强，防洪工程标准较低，历史上曾出现1967、1968、1969和1986、1987、1991、1999、2007年等较大水灾，1966、1967、1968、1986、1988、2001年较大旱灾。有些年甚至水旱灾害交替遭遇，严重影响了农业生产的发展。20 3、项目建设的必要性和可行性3.1项目经济发展的制约因素由于项目区洪旱灾害频繁发生，直接影响了农业生产和经济发展，易洪易旱成了当地的主要制约因素。根治水害，兴利为民成了发展农村、乡域经济的首要任务，同时治理荆州河也成为全面贯彻落实科学发展观，更好地为社会主义新农村建设服务的首要任务。3.2项目建设的必要性由于项目区洪旱灾害时有发生，已不能支撑该区域社会和经济的可持续发展。根治水害，改善环境，促进人水和谐已成为重要的议事日程。保护生态就是保护生产力，从而为经济发展、农业增效、农民增收提供更多有利支撑。因此，治理荆州河是经济和社会事业可持续发展的根本要求。在保护好原有水利基础设施的基础上，开发利用自然景观和人文景观，更多地寻找旅游新亮点，积极稳妥地发展旅游业，加快自身原始资本积累和引进外资和人才，这一切都必须建立在生态环境改善、风调雨顺的基础之上；实现小康社会、发展社会主义新农村必须在防洪保安的基础上才可以得到顺利实现。综合上述，治理荆州河已成为刻不容缓的地步，实施该项目具有十分重要的必要性。3.3项目实施的可行性项目区所在地近几年经济发展势头强劲，人均纯收入随着山核桃产业的不断加强已跃上全县的前列，农民自主投入的积极性空前高涨。随着我县经济社会发展，水利、工程技术人才不断扩大，人才队伍的扩大为该项目的实施提供了强有力的技术保证。20 县域财政近年来呈良好的上升态势，乡域经济也在稳妥地发展，为项目的实施提供了一定的经济保障基础。综合上述技术、人才、财政支持的综合因素，该项目的实施具有十分的可行性。4、项目建设目标与工程措施布局4.1建设目标通过对荆州河综合治理，达到改善河流生态环境，提高防洪标准，促进人水和谐，实现可持续发展，初步建立良好的河流生态系统。项目建设主要内容是疏浚河道、整治河堤、净化水质、恢复生态，通过治理达到“水变清、岸变绿”。项目建设指标为整治荆州河护岸3.2km，兴建环境水面工程措施3处，建拦水坝3座，河道清淤疏浚11.6km，河堤绿化5km。4.2设计标准依据国家和部颁标准，在保证建筑物防洪和结构安全的前提下，考虑建筑风水和旅游资源的充分利用，本设计尽可能保持工程建设区地形地貌，保留原有涉水建筑物的规模和风格；力求实现人与自然和谐共处，充分利用大自然的调节能力，形成“天人合一”生态格局。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252——2000，确定本工程为V等，拦河坝和护岸建筑物为5级，依据《防洪标准》GB50201——94，选定设计洪水标准为10%，校核洪水标准5%。4.3洪水及水力计算4.3.1洪水计算20 洪峰流量推求按《安徽省暴雨参数等值线图、山丘区产汇流分析成果和山丘区中、小面积设计洪水计算办法》推求。以上胡家生态水面处为典型计算。小九华处相同办法推求的。F=32km2H高=1138mH低=580m△H=558mL=12.5kmJ==44.6‰=0.5km1、f==0.0078<0.5故修正系数α=0.8362、由P=10%查表P-III型曲线的模比系数分别为：Kp24=1.72Kp1=1.64H24=206.4mmP24=206.4mmH1=65.6mmP1=65.6mm3、=0.31查表4得损失量及地下水之和为70mm，n=0.63，R24=P24-R损=136.4mm=0.46R3=62.7mm==0.11K=6=0.344、n=0.63K=0.34查表9得最大流量模qm=68.8q修=57.52Q上胡家=qm×α×=251m3/sQ小九华=qm×α×=392m3/s4.3.2水力计算20 4.3.2.1堰顶水深计算拦河坝采用实用堰过流，过流堰宽为B=32、45、50m，堰厚为δ=1.56m，该河道接近自然河道状况，全坝过流，无侧收缩影响为自由出流，流量公式：Q=mBH0Q——流量，根据拦河坝处的实际来面水计算求的（p=10%）；果子山与上胡家处取相同的流量，为251m3/s，小九华处流量为392m3/s。B——堰宽，根据实际分别取32m、45m、50m；m——流量系数，取0.4；H0——堰顶水深m；g——重力加速度，取9.8m/s2；H0=（）H果子山=2.69mH上胡家=2.15mH小九华=2.67m故：设防高程=堰顶高程+堰顶水深+安全超高4.3.2.2拦河坝下游河道水深计算拦河坝下游河段符合明渠均匀流条件，故采用明渠均匀流流量公式：Q=wcQ——流量，为251和392m3/s（p=10%）；W——过水断面面积（m2）；20 R——水力半径（m），即R=，x为湿周（m）；C——谢才系数（m/s），即：C=R，n为糙率取0.04。经试算：当过水水深h=3.6m时，过流量为324m3/s。故：设防高程=河底高程+过水水深4.4工程措施布置综合治理项目设计措施主要有护岸修复、护岸整修加固、环境生态水面建设、河道清淤疏浚组成。主要项目有方家湾段护岸修复、果子山生态水面工程、上胡家段生态水面工程、下胡家段水毁护岸修复、高塘段护岸整治、小九华段生态水面工程。4.4.1方家湾段护岸修复该段护岸位于荆州河上游方家湾村，由于历史洪水影响，造成该段护岸多处冲毁，直接影响当地百姓的生产生活。根据实际，按10年一遇洪水标准设计，修复加固护岸长0.6km，采用浆砌块石砌筑，共需完成土石方0.2万m3，浆砌块石0.04万m3，砼0.01万m3。工程计划总投资24万元。4.4.2果子山生态水面工程该工程位于荆州河中游，处在荆州乡政府所在地上胡家村的村头。该段生态卫生环境较差，直接影响政府所在地的整体形象和旅游开发，为加强该河段的生态环境建设，计划在果子山兴建一座硬壳坝，用于抬高水位，形成环境水面。选定坝型为钢筋砼硬壳坝，堰型为实用堰，坝宽13.7m，护坦宽10m（顺水流方向），长均为20 32m，堰顶宽为1.56m，硬壳及护坦为C20钢筋砼，厚0.6m，表面衬砌河卵石。防渗墙为C20钢筋砼，厚0.3m，硬壳坝下游坡1:5。护坦前趾抛特大河卵石。硬壳坝、护坦钢筋为φ8，按25×25cm构造布筋。左岸上游新建干砌石护岸长100m，均高2.8m，高程584.5m以上干砌石，以下为M10浆砌石，左岸下游新建护岸长120m，M10浆砌块石护脚150m。需完成土石方0.3万m3,浆砌块石0.012万m3,砼及钢筋砼0.04万m3，工程计划投资172万元。4.4.3上胡家生态水面工程该工程位于荆州河中游，乡镇政府所在上胡家的村中，乡政府对面，通过该工程建设，形成生态水面，提升乡政府所在地生态环境质量。主要建设内容是兴建硬壳坝及护岸加固。工程建设规模与型式与果子山生态水面工程相同。选定坝型为钢筋砼硬壳坝，堰型为实用堰，坝宽13.7m，护坦宽10m（顺水流方向），长均为45m，堰顶宽为1.56m，硬壳及护坦为C20钢筋砼，厚0.6m，表面衬砌河卵石。防渗墙为C20钢筋砼，厚0.3m，硬壳坝下游坡1:5。护坦前趾抛特大河卵石。硬壳坝、护坦钢筋为φ8，按25×25cm构造布筋。共需完成土石方0.38万m3，浆砌块石0.016万m3，砼0.05万m3。工程计划总投资278万元。4.4.4下胡家水毁护岸修复工程20 该段河道防洪护岸年久失修，防洪标准低。加上荆州河流域内山高坡陡，河床比降大，流速快，汇流时间短，冲击力大，洪涝灾害多。该处护岸多处冲毁，直接影响该片农田的防洪排涝。根据实际，按10年一遇洪水标准设计，修复加固护岸长0.8km，采用浆砌块石砌筑，共需完成土石方0.21万m3，浆砌块石万0.05m3，砼0.015万m3。工程计划总投资28万元。4.4.5九华高塘护岸整治工程该工程位于荆州河的中下游，是我县山核桃高产区。通过该工程的建设可复垦土地面积1.2ha。利用复垦的土地兴建高山绿色产品展示展销区。按10年一遇洪水标准设计，整治护岸长2.2km，护岸均高3.5m，采用浆砌块石砌筑，共需完成土石方万0.3m3，浆砌块石万0.06m3，砼0.2万m3。工程计划总投资49万元。4.4.6小九华生态水面工程该工程位于荆州河的下游，处在佛教旅游胜地小九华。通过该工程的建设可抬高水位形成生态水面，提高小九华旅游景区的品位，提长旅游档次，增加旅游新景点，同时可带动周边村民经济增收。工程建设规模与型式与果子山生态水面工程一样。选定坝型为钢筋砼硬壳坝，堰型为实用堰，坝宽13.7m，护坦宽10m（顺水流方向），长均为50m，堰顶宽为1.56m，硬壳及护坦为C20钢筋砼，厚0.6m，表面衬砌河卵石。防渗墙为C20钢筋砼，厚0.3m，硬壳坝下游坡1:5。护坦前趾抛特大河卵石。硬壳坝、护坦钢筋为φ8，按25×25cm构造布筋。共需完成土石方0.12万m3，浆砌块石0.012万m3，砼0.4万m3。工程计划总投资187万元。4.4.7河道疏浚工程20 结合工程建设，需疏浚河道长度为11.6km，为使河道景达到人水和谐的目的，沿河护岸整治加固后，全面进行绿化，达到“水清、岸绿”的目的。疏浚河道共需完成土石方4.2万m3,河堤绿化5km，计划投入资金68万元。荆州河综合治理项目投资估算表项目名称建设内容计划投资（万元）合计上级补助自筹方家湾护岸修复工程修复水毁护岸0.6km241014果子山生态水面工程建挡水坝长32米、护岸新建加固270米等17272100上胡家生态水面工程建档水坝长45米，护岸加固1.2km、河道清淤等278113165下胡家护岸修复工程修复水毁护岸长0.8km281216高塘护岸整工程新建、加固护岸2.2km491930小九华生态水面工程建挡水坝长50米，护岸加固0.3km等18777110河道疏浚、河堤绿化河道疏浚11.6km，河堤绿化5km等682840合计8063314755投资估算及实施计划5.1项目总投资20 根据绩溪县荆州河综合治理项目可行性研究报告有关设计进行计算，未来2-3年本项目计划总投资约806万元（静态投资）。5.2编制依据5.2.1安徽省水利厅皖水建(2003)469号文颁发的《安徽省水利水电工程设计概(预)算费用构成及计算标准》。(以下间称“469号文”)5.2.21984年《安徽省水利水电建筑工程预算定额第一册建筑工程》。根据469号文规定，定额中以“元”表示的其他(零星)材料费、其他机械使用费乘1.8调整系数。5.2.3原能源部、水利部能源水规(1991)1272号文颁发的《水利水电工程施工机械台班费定额》。根据469号文规定，台班费定额中一类费用乘以1.35调整系数，二类费用根据本工程所采用的人工、燃料预算单价按实计算。5.2.4国家和省有关部门现行有关规定及标准等。5.3资金来源及筹措方式项目建设总投资计划为806万元，拟申请中央预算内资金331万元，地方配套475万元，其中受益群众投劳自筹230万元。5.4实施计划本项目涉及该乡4个村，7千余人口，涉及面广、任务重。全部项目分2-3年实施完毕，各项目分轻重缓急和关联程序依次安排，具体分两期实施：第一期工程2008年6月——2009年3月建设第二期工程2009年4月——2010年6月建设6项目效益分析20 6.1社会效益（1）项目建设后，荆州河的防洪标准能由目前的十年一遇提高到三十年一遇，项目区的洪涝灾害发生率将大为降低，工农业生产条件将得到较大程度改善，尤能促进项目区现代农业发展进程。（2）项目建设后，能改变荆州河脏、乱、差的面貌，使项目区居民人居环境得到改善，有利于全乡的物质文明、精神文明和生态文明建设。由于该乡毗邻浙江，项目建设将有利于展示特殊区域良好的对外形象，有着十分特殊的社会意义，社会效益将十分明显。6.2经济效益6.2.1直接经济效益项目实施后，通过加固河堤、修建拦水坝、引水渠等，能提高河流的防洪标准，减少由于洪灾造成的经济损失，能改善河流流经的全乡4个村、7千余人口、3216亩农田的生产条件。据初步测算，以项目使用寿命30年计算，能减少灾害损失近3000万元，有利于保证河流下段3个村，5879人和厂矿的生命财产安全。同时，随着项目区灌溉条件的改善，可以引导农民积极调整种植结构，大力发展投入小、效益大的高山蔬菜、山核桃等经济作物，年均增加农业产值约158万元，农民年均增加收入200元左右，极具可观的经济效益。6.2.2间接经济效益20 荆州河的下流是小九华景区，该景区的部分景点由于山区河流易涨易退，尚未得到有效的开发，尤其冬季枯水季节，河流断流影响景区观瞻。项目实施后，能够蓄水保流，满足景区水上项目开发的需要，能吸引更多的游客来参观旅游，加速景区发展，创造更多的就业机会，增加当地的财政收入，使更多当地农民实现就地转移就业。6.2.3潜在经济效益荆州乡与浙江省临安市毗邻，有荆州公路与浙江省相通并开通了班车，两省人员相通往来，经济交往频繁，是绩溪县实施“东向发展”战略，加快融入苏浙沪经济圈的“桥头堡”。近年来，因荆州乡风光秀丽，矿产资源丰富，吸引了很多外地尤其浙江省的客商来洽谈开发。但由于荆州河长期以来没有治理，防洪标准低，环境卫生差，影响了开发。项目实施后能吸引外地客商来投资创业，加快当地经济发展步伐。6.3生态效益分析荆州河是浙江省杭州市主要饮用水源——青山湖的上游，关系到杭州市及临安市市区上百万人口的饮水安全。项目实施后，提高了土壤含水量，防止水土流失，河库与淤塞，增加了常年水径流量。同时，在荆州河流域通过建设生活生产垃圾处理设施，环境卫生得到改善，有利于提高下游杭州人民的饮水卫生水平，有利于密切两省人民的关系，树立绩溪乃至安徽省的良好形象。7、组织机构和实施管理7.1组织机构20 本项目涉及面广，综合性强，该乡政府已研究决定，本项目的组织实施由乡政府统一负责。成立由乡党委书记、乡长为组长，乡政府分管负责同志，所涉及的村主要负责人为副组长的荆州河流综合治理领导组，下设办公室，由乡政府分管同志兼办公室主任。乡党委书记、乡长为该项目的第一责任人，村委会主任为所涉及子项目的第一责任人。为保证项目各项技术措施的科学性、权威性，项目实施单位成立了项目建设专家组，聘请县水务局专家作为项目技术顾问，并在县水务局的指导下组织实施。为加强对项目质量、资金使用等的管理，并对项目实施情况进行全程监督，由乡纪检牵头对整个项目全程进行监督，各村成立由村民代表组长的民主监督小组，负责对本村工程项目的监督。7.2项目的管理7.2.1项目建设的财务管理依据建立公共财政和财政资金管理规定，项目建设资金由该县会计中心设立专户，按照财政资金使用管理的有关规定，建设资金直接汇至至项目工程施工单位，资金使用接受财政局、监察局及审计部门的监督，年度资金使用情况由社会中介机构进行审计，审计结果报县政府及相关部门。7.2.2项目的工程管理项目建设将严格依照部、省颁布的技术规程进行。1、总体设计：聘请具有法定设计资格的单位进行，并按程序上报。2、施工设计：由项目实施单位依照审批的总体设计文件，组织工程技术人员进行施工设计，审批后按设计施工。3、验收程序：建立健全工程档案。4、严格资金管理：工程建设资金实行独立核算，统筹使用，专款专用，加强财务管理。20 7.2.3项目的信息管理本项目建设从施工、检查、验收等方面实行信息化管理，对工程动态、资金使用及流通等动态过程进行监控。建立项目档案和数据库，及时对各类信息进行分析、上报、反馈，以便对项目建设实施控制，推动项目建设顺利进行。8结论与建议经济评价表明，本项目具有较好的社会效益、经济效益、生态效益和抗风险能力。本项目的实施，能够提高项目所在地的防洪抗灾能力，改善项目区的生产生活条件，加速荆州乡全境的经济发展，对加快当地人民建设社会主义新农村起着积极促进作用。因此，建议本项目尽快实施。鉴于该项目的独特位置及影响，就项目实施提出了三点建议：1、由于施工会造成河道断流和污染影响，建议加强与下流临安市新桥乡的联系。2、由于山区独特的自然条件，建议施工期间加强与气象部门联系，加强抗洪准备，并根据气温变化，及时采取防冻等措施。3、该河流是荆州乡主要灌溉用水，建议避开夏季用水高峰时候加强防范准备。20'