国家电网公司科学技术项目可行性研究报告

'国家电网公司科学技术项目可行性研究报告-III- 目录一、目的和意义11.1背景1（一）国家电网公司“十一五”总体要求1（二）集中规模招投标工作的开展11.2对物资管理业务的深入思考2（一）物资管理体系现状、存在问题与建设思路2（二）物资管理体系建设的几个关键因素31.3物资管理业务应用研究项目的目的和意义5（一）物资管理框架研究6（二）招投标系统开发与应用6（三）电子商务研究7二、国内外研究水平综述82.1国家电网公司招投标系统82.2国家电网公司电子商务研究9（一）国际组织9（二）美国9（三）日本9（四）中国10（五）总结10三、项目的理论和实践依据103.1“SG186”工程103.2物资管理业务的要求113.3国家电网公司统一招投标业务应用13（一）国家电网公司集中规模招投标电子化系统使用情况介绍13（二）信息安全与法律保障143.2国家电网公司电子商务研究18（一）电子商务理论与实践18（二）电子商务的关键因素18（三）电子商务的作用21四、项目研究内容和实施方案224.1国家电网公司物资管理框架研究22（一）明确物资管理总体框架23（二）明确物资管理业务应用与其余业务应用的关系23（三）明确物资管理业务应用自身关系25（四）做好物资管理业务应用系统的规划254.2国家电网公司统一招投标业务应用25-III- （一）“招投标电子化系统”主要功能25（二）整合形成“国网公司统一招投标业务应用”36（三）“国网公司统一招投标业务应用”的作用374.2国家电网公司电子商务研究38（一）系统架构39（二）系统功能39五、预期目标和成果形式415.1预期目标415.2成果形式42（一）文档42（二）应用系统43六、合作单位或依托工程单位落实情况43七、项目承担单位的条件44八、项目的进度安排458.1国家电网公司物资管理框架研究458.2国家电网公司统一招投标电子化业务应用458.3国家电网公司电子商务研究46-III- 一、目的和意义1.1背景（一）国家电网公司“十一五”总体要求国家电网公司“十一五”时期的总体工作思路是：“紧紧围绕建设‘一强三优’现代公司的发展目标，全面落实‘三抓一创’的工作思路，加快电网发展，强化经营管理，优化资产结构，推进自主创新，深化优质服务，实施人才强企战略，积极开展国际合作，构筑先进企业文化。”国家电网公司“十一五”发展规划纲要中提出：建设物资管理系统，实现公司范围内招投标信息、专家信息和供应商信息的共享，构建公司系统统一的物资招投标管理系统。实现物资采购，储运和结算过程的统一管理。这是国家电网公司为实施“集团化运作、集约化发展、精细化管理”提出的重要目标之一。国家电网公司在“十一五”信息发展规划中对信息化建设工作也提出了明确的指导思想、基本原则和发展目标。“十一五”期间国家电网公司信息化建设的主要任务是构建一体化企业信息集成平台、重点建设八大业务应用、建立健全六个信息化保障体系，即“SG186工程”。物资管理业务应用是八大业务应用之一。（二）集中规模招投标工作的开展为加快实现国家电网公司“一强三优”的战略发展目标，尽快提高国家电网公司物资管理水平，按照“集团化运作、集约化发展、精细化管理”53 的发展思路，国家电网公司于2005年1月正式启动330kV以上主材料/主设备集中规模招标工作。在国家电网公司招投标管理中心的领导下，中国电力技术进出口公司作为承办单位，具体实施国家电网公司集中规模招标代理工作。国家电网公司集中规模招标不同于以往的国家电网公司直投项目和各网省公司项目的分散招标，其招标额大、种类繁多，涉及面广，时间紧工作量巨大，使整个集中规模招标工作遇到了前所未有的困难，传统的招标模式已很难适应集中规模招标这一挑战性的工作。传统招标的操作方式，从项目的申报、标书的发售、开标和评标等环节，都需要耗费大量的人力、物力资源和时间，重复劳动多，资源统筹差，信息共享水平低，增加了招投标的总成本，造成了全系统资源的浪费。随着电网建设的快速发展，招投标工作量越来越大，要求越来越高，建立国家电网的招投标电子化管理系统势在必行。为进一步规范国家电网公司系统的招投标工作，在2005年9月20日，国家电网公司在南京召开的首届“国家电网公司招投标管理工作会议”会上，通过对2005年前四批集中规模招标的认真总结，充分考虑到各网省公司、相关单位针对招投标管理工作的建议，我们深刻认识到，若要真正实现高效的集约化管理，节约资源，提高效率，落实电网建设的要求，对招投标工作实施电子化管理成为一种必然。1.2对物资管理业务的深入思考（一）物资管理体系现状、存在问题与建设思路根据现代物流管理理念，国家电网公司物流管理的基本内容包括电网建设和运营过程中的物资采购、支付结算、设备监造、设备安装、售后服务、运输仓储、备品配件、合理库存、事故备用、快速响应等环节。目前的各级物资管理虽然也涵盖了上述的环节和内容，但是其管理体系远远不能适应国家电网发展的需要，主要存在以下问题：l统一管理的机制不健全。53 l信息不通畅、不能共享。l资源利用低，重复建设多。l分散采购成本高。l工作效率低。l快速响应机制弱。这些问题是实现物资供应（管理）精细化管理与供应链一体化物流体系建设的瓶颈。从物资管理现状及存在的问题可以看出，物资管理的关键是要理顺管理流程、实现信息共享，从而优化资源配置、降低物流成本、提高工作效率。物资管理体系建设的总体目标是“整合资源、优化配置、搭建平台、共享信息、提高效率、降低成本”。建设物资管理体系，要按照“SG186工程”的要求，构建横向整合、纵向统一的物资管理业务应用系统；建设总部、网省二级数据中心；统一总部、网省、地市三级业务管理；最终形成“统一标准、统一采购、统一支付、统一配送”的物资管理体系。即构建一个物资管理业务应用系统；建立二级数据中心；完善三级管理体系；实现四个统一管理。（二）物资管理体系建设的几个关键因素l供应链一体化的物资管理体系53 图1供应链一体化的物资管理业务我们要建设的物资管理体系，是供应链一体化的物资管理体系，它以招标采购为龙头，涵盖物资供应、合同履约、设备运输、仓储库存、售后服务及报废处理等全部环节，真正实现物资的全寿命周期管理。图1表示了供应链一体化物资管理的业务流程。在供应链一体化的物资管理体系中，有诸多物资管理相关的业务环节，这些业务环节的基本结构如图2所示。图2供应链一体化的物资管理业务环节l物资全寿命周期的管理建设物资管理体系的另一个关键要素是要实现物资全寿命周期的管理。物资在企业内是流动的，从采购后进入企业，将53 会经历入库、出库、安装、调试、使用、维修、调拨、转移、拆旧、报废等环节，其间物资本身会发生价值的变化（如折旧）、状态的变化（如报损）、所有权人的变化（如调拨）、责任人的变化、地点的变更等情况。只有将物资在企业内从“生”到“死”的全过程都管理起来，才能真正符合精细化管理的要求。也只有实现物资全寿命周期的管理，才能通过管理降低企业对物资的总体拥有成本，改善物流末端物资的“跑、冒、滴、漏”问题。l物流、资金流、信息流统一的管理物资在企业内流动的同时，必然伴随着价值的变化、资金的流动，反映这些变化的正是信息。因此，要建设的物资管理体系必须实现物流、资金流和信息流的统一。只有实现了“三流合一”，才能通过信息流实时的反映物流的情况，反映资金流的状态；只有实现了“三流合一”，才能真正同步物流和资金流，是的企业的财务状况反映的是企业真实的“现状”；只有实现了“三流合一”，才能最大程度的提高企业内部信息共享的程度，提升企业运营的效率；只有实现了“三流合一”，才能最终实现管理的精细化，企业的现代化。53 采购运输出入库安调使用调拨维修报废销毁合同运费记账工费转固折旧资产转移维修费报废处理残值订单出入库单固定资产卡片调拨单报废记录信息流物流资金流图3物流、资金流、信息流三流合一示意图1.3物资管理业务应用研究项目的目的和意义“SG186工程”提出了建设八大业务应用，其中涵盖了物资管理业务应用。根据供应链一体化物资管理体系建设思路，物资采购是物资管理的前端，物资采购业务应用系统的建设将是物资管理业务应用建设的重要组成部分，并将为后续实现物资全寿命周期的管理奠定坚实的基础。因此本项目的主要研究内容包括三部分：物资管理框架研究、招投标系统的开发与应用、电子商务研究。（一）物资管理框架研究开展物资管理框架研究工作的主要目的是：1．按照“SG186工程”的总体要求，继续研究八大应用之一的物资管理业务应用，明确物资管理的框架结构；2．53 通过研究工作，明晰物资管理业务应用与其余各业务应用之间的信息交换关系；1．明晰物资管理业务应用自身的组成结构，明确供应链一体化的业务流程；2．确定物资管理业务应用的系统架构、功能层次、技术路线与数据结构；通过物资管理框架研究工作，形成物资管理业务应用建设的总体规划、建设思路和具体的建设步骤、进度，为下一步开展物资管理业务应用典型设计、试点奠定基础。（二）招投标系统开发与应用针对国家电网公司系统内的招投标工作所存在的问题，我们提出建立“招投标电子化管理系统”，其主要目的是：1.运用现代管理思想和电子信息技术，实现以集约化管理为中心、以招标业务为核心，建立服务于国家电网公司系统各单位、各部门和各供应商的便捷安全的招投标业务管理平台。2.满足国家电网公司系统内招投标(设计、采购、制造、工程、监理、监造等)的需要。3.实现招投标全过程的电子化管理，对供应商原材料采购(与招标项目有关的)、生产工艺流程、包装、运输、等进行监督，对其产能情况实时掌控。为招投标管理决策提供详实的功能性数据，构筑国家电网公司的现代化管理模式。4.实现真正意义上的阳光采购，杜绝招投标工作中存在的违纪、违法行为。5.通过电子化招投标方式，提高规模效益，降低各环节的工作成本。“招投标电子化系统”53 首先要为国家电网公司的集中规模招投标工作服务，随着国家电网公司招标业务管理水平的不断提高，我们将把“招投标电子化系统”建设成为国网公司统一的招投标业务应用系统，使国网公司的各项招标工作都运行在这个系统上或通过系统进行备案，从而实现业务统一、管理统一、数据统一的目标。通过“统一招投标业务应用系统”的建设，将真正实现供应商信息、专家信息的统一管理，更好的为公司总部和网省公司两极招标管理体系服务。“国家电网公司统一招投标业务应用系统”对实现“建设世界一流电网、建设国际一流企业”的战略目标是强有力的支撑，对“为全社会提供一流服务”的现代服务理念是手段的保证，对建设“一强三优”的国家电网是有效的促进。（三）电子商务研究在建立“国网统一招投标业务应用系统”的基础上，我们考虑到，作为国家电网公司这样一个在供应链体系中处于核心位置的大型企业，不仅要具备招投标电子化管理的功能，还要具备能够支持多种采购方式、方法的信息系统，应该也必须建设国家电网公司自己的“电子商务业务应用”。这里的“电子商务业务应用”指的是以物资采购为核心功能的电子商务系统。以“招投标电子化系统”为龙头，开展电子商务研究工作，来满足国家电网公司多种采购方式、模式和采购方法的要求，进一步提升采购管理水平，是满足集约化要求的物资采购管理信息化建设的正确方向。进行物资管理框架研究工作，构建“国家电网公司统一招投标业务应用系统”并开展“国家电网公司电子商务研究”工作，建立并完善国网53 公司系统物资供应、工程管理的科学体系，提高管理水平，适应电网建设和运行的要求意义重大，具有一定的理论价值，实用性，且效益显著。二、国内外研究水平综述2.1国家电网公司招投标系统根据我们的初步调研，目前国内招投标行业网站有近百家，水平参差不齐，政府采购部门及国内大型企业集团的招标电子化步伐也较慢，现有招投标网站的功能性可分为三个层次：1.只有网上发布招标公告的功能；2.具有网上发布招标公告、发布中标结果的功能；3.在具有上述两项基本信息功能外，还可以实现网上标书下载、标书上传、开标视频直播、网上开标。国外招投标业务网站的起步都比较早，并已将电子化管理技术运用到与政府采购相关的各种工程项目的招标采购、合同管理及监造工作中。如美国盐湖城的政府门户网（www.slcgov.com）就在站点中集成了网络招投标系统，还有利用IBM公司的websphere电子商务平台进行与项目有关的信息管理网站。通过各国招投标网站之间的对比，我们了解到，国外大部分政府采购网站都已经实现网上招投标和电子化数据库管理。其中，美国与德国在技术方面较为领先，而且平台相对开放。此外，国际上部分电力行业招投标网站显示出的功能较少。比如：美国电力公司（www.aep.com）、英国电力公司（www.london-electricity.co.uk）、加拿大电力公司（www.canelect.ca）。53 针对上述情况，我们认为，国家电网招投标电子化管理系统在项目开发的系统思想及管理理念上居于国际先进水平，在实现与电网工程项目建设各环节的衔接和管理中体现了功能性及实效性，使项目的复杂流程简化为可视化网络操作的简易流程。2.2国家电网公司电子商务研究（一）国际组织近年来，凡与电子商务有关的国际组织，如世界贸易组织（WTO）、国际知识产权组织（WIPO）、国际商会（ICC）等竞相制定电子商务工作框架和行动计划；早在1996年6月，联合国国际贸易法委员会就提出了“电子商务示范法”的蓝本；世界经济合作发展组织国家于1998年10月初，在加拿大渥太华召开了专题讨论会，研究全球电子商务的潜力，探讨电子商务的规则。（二）美国美国电子商务的应用领域和规模都远远领先于其他国家。据国际电信联盟测算，1998年全球电子贸易额超过500亿美元，而美国网上贸易额达170亿美元，占全球网上贸易总额的1/3.美国凭借其高度发达的信息技术优势，竭力推动全球电子商务。克林顿政府于1997年7月1日发布了“全球电子商务框架”，1998年初宣布了电子商务为免税区，于是大小企业纷纷参与，各家银行蜂拥上网。据FORRESTER预测，到2002年，全美网上商业销售和服务的营业额将达3500亿美元，网上电子贸易将在未来4年内为美国国民收入净增100亿美元以上，节省8％～15％的成本。特别是克林顿总统宣布从1999年1月1日起，政府采购上网，更是将美国电子商务推上高速列车，并为之制定了紧迫的时间表。（三）日本53 日本网络用户仅次于美国，对Internet开发利用也处于比较领先的地位。1998年5月，日本与美国发表联合声明，强调两国在电子商务领域方面的磋商与合作的重要性，这个声明表明：两个经济大国意欲通过在世界经济领域的地位与影响携手制定电子商务全球框架以保持和加强两国在世界经济的领先地位。（四）中国我国电子商务的发展始于90年代初，虽然比发达国家要滞后多年，但发展较快。以国家金系列工程为基础，尽管不是出于电子商务初衷，但为电子商务奠定了初步的基础。我国的Internet建设方兴未艾，用户不断增加，一些ISP和专业实力较强的行业纷纷向电子商务靠拢。目前，我国电子商务已经在外经贸、海关、银行、税务等许多领域和层次上得到应用，其中中国商品交易市场的开通和两次纺织品配额电子招标的成功举行，不仅标志着我国外贸管理开始进入电子商务时代，而且具体体现了政府部门开始从管理职能向服务职能的转变。作为一个世界大国，近年来，我国的确给予电子商务以高度重视，国家领导人多次表示加速实现国民经济信息化，建设信息基础设施，已成为中国发展的重点领域之一。（五）总结从调研情况看，国内外一些企业都开展或完成了电子商务业务应用系统相关建设。国外的电子商务起步较早，很多企业都已经形成了成熟的电子商务模式，如Cisco；国内也有一些企业构建了自己的电子商务系统，并得到了成功应用，如中石油的“能源一号”。但是调研资料表明，这些企业的电子商务模式并不能完全照搬到国家电网公司，国家电网公司的电子商务模式如何确定，电子商务业务应用系统如何建设则是需要进一步深入研究的课题。我们认为，以招投标管理为龙头，进一步深入研究国网公司的电子商务模式，逐步开展“电子商务业务应用系统”的建设工作，是53 符合国家电网公司业务发展方向和集团化运作、集约化发展、精细化管理要求的，对国网公司物资采购管理水平的提升具有重大的作用。三、项目的理论和实践依据3.1“SG186”工程按照“SG186”工程的总体规划，物资管理应用系统与其余七大应用系统通过企业应用集成平台统一整合，并通过统一的企业门户来展现。因此，物资管理应用系统不是一个独立的信息系统，而是与其余各应用系统有着紧密联系的、参与企业应用集成和统一门户展现的大信息系统的一部分。“物资管理业务应用”在“SG186工程”中的定位如图4所示。图4物资管理业务应用在“SG186”中的定位在“SG186”工程中，物资管理应用系统将与项目管理、财务管理、安全生产、综合分析等应用系统有着密切的信息交互，这些信息必须整合在一起来形成统一的业务数据集合。53 3.2物资管理业务的要求随着国家电网公司集中规模招标采购工作的实施，国家电网系统的物资招标采购管理有了重大突破，提升了国家电网公司在招标采购工作中的形象，提高了采购流程的工作效率，降低了电网建设和运行的成本，避免了孳生腐败的可能性。在现代企业中，供应链一体化是公司提高整体管理水平的重要手段之一。集中招标采购是整个供应链中的一个重要环节，应该在总结经验的基础上，引入现代物流及供应链理论，结合实际工作，加快物资管理体系的建设，逐步实现供应链一体化，通过对物资全生命周期的管理（LCC）来降低企业对物资的总体拥有成本（TOC）。加快物资管理业务应用建设是为了适应国家电网公司“三化”的发展要求，是顺应国家电网公司发展战略的需要，也是服务于实现国家电网公司“十一五”发展目标的需要。物资管理的龙头是采购，2006年6月，集中规模招投标在集中程度上有了进一步提升，各网省公司的220kV主设备/材料也将通过国家电网公司统一组织的集中规模招标来采购。在这种情况下，国家电网公司招投标管理中心需要通过信息系统更迅速、及时的了解集中规模招标和各网省公司自行招标工作的情况和信息；中电技公司作为招标代理单位，也需要通过系统更好的完成如此大规模的集中规模招标工作，并做好统计分析；项目单位需要通过系统清楚的了解集中规模招标工作的进程以及自行招标的一些数据统计与分析；供应商需要通过一套统一的系统来参与国家电网公司的各项招标采购工作。这对招标采购的信息化工作提出了更高的要求，也更促使我们加快“国家电网公司统一招投标业务应用”的建设。随着招投标工作的进一步深入，53 中电技公司作为集中规模招标工作的主要实施方，开始更深入的思考物资采购的发展方向。按照国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的要求，物资采购也应该不只限于招投标一种方式，而应该能够适应多种采购方式、采购模式和采购方法。按照物资采购管理的深入发展提出的要求，应该考虑建设国家电网公司统一的电子商务业务应用，用以满足更加灵活的采购方式、模式和方法，使国家电网公司物资采购管理提升到一个新的阶段。3.3国家电网公司统一招投标业务应用（一）国家电网公司集中规模招投标电子化系统使用情况介绍图5集中规模招投标电子化系统实施结构示意图如图5所示，整个集中规模招投标系统分成外层和核心层两大系统：最外层的是“国家电网公司集中规模招标网上招投标系统”，主要的用户是供应商和中电技业务管理人员；核心层包括两个部分，第一部分是“国家电网公司集中规模招标管理应用系统”53 ，用户包括项目单位、招投标管理中心、中电技、供应商；第二部分是相对独立的“国家电网公司集中规模招标电子化评标系统”，主要用户是专家和中电技业务人员。这些组成部分通过数据流形成数据统一、相互关联的整体集中规模招投标电子化系统。其中网上招投标子系统在2005年第五批集中规模招投标中试点运行以来，共经历了6次集中规模招标，得到了不断完善。历次网上招投标工作统计情况见表1。2006年国家电网公司第三批集中规模招投标工作中采用了基于CA认证的电子化系统，使系统获得了法律保障。电子化评标子系统自集中规模招标采购2005年第六批评标工作中在1个技术组开始试用，到2006年第二批集中规模招标时，全部技术组评标就实现了电子化，到2006年第四批集中规模招标时，商务组打分和价格算分也都实现了电子化，并拟于2006年第五批集中规模招标工作中，全面实现电子化。电子化评标，使原来由工作人员手工录入计算分数改由系统自动计算，减少了相关工作人员的劳动强度及错误率，并大幅度的提高了评标工作的效率。表1集中规模招投标电子化系统网上招投标子系统使用情况统计招标项目参与网上投标的供应商数量投标文件数量同时在线人数备注05年第五批9约270约30以变压器产品为试点使用招投标系统05年第六批1815888约100053 首次正式使用招投标系统06年第一批1483668约100006年第二批1665814约100006年第三批1886036约1100首次启用电子认证06年第四批1764650约1000信息化手段在国家电网公司集中规模招标工作中的运用，起到了“提高效率、降低成本、规范流程、积累数据”的效果。（二）信息安全与法律保障1．电子签名法的运用电子签名法于2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并从2005年4月1日起正式开始实施。国内的电子签名发放是由国家信息产业部认可的CA认证中心来进行的，中国信息安全测评认证中心提供的数据显示，中国目前共有32家CA认证中心。用户通过数字证书，可以对自己发送的文件、信息进行电子化签名，与传统的签名具有相同的法律效力。在一定意义上说，《电子签名法》的颁布与实施解决了使用现代信息手段的法律问题。53 安全认证推出的信息安全传输，是一种最安全的传输形式。它可以使用户与应用服务器通过数字证书进行双端验证，通过后建立SSL加密通道。信息在此通道内传输相当安全；其次，用户可以通过证书以及非对称加密算法对文件进行加密，这种形式确保加密文件只有发送方指定的接受方通过身份验证后才可以打开文件。上述两种方法是现今最先进、最安全的信息传输手段。电子签名及认证为实现真正意义上的无纸化招投标工作提供了法律上的依据。“招投标管理系统”将采用广大投标商认可的电子签名认证方式。2．电子信息安全及保密机制的建立电子信息安全及保密机制建立的目的是保护敏感信息、秘密信息、重要数据以及计算机网络资源。电子信息安全及保密机制的使用可以达到三个目的：l保密性：信息和资源不能向非授权的用户泄漏。l完整性：信息和资源保证不被非授权的用户修改或利用。l可用性：当授权用户需要时，信息和资源保证能够被使用。电子信息安全保密机制还可以实现以下功能：l物理措施：采用硬件方式对信息进行保护。l鉴别：证实用户的方法。l认证：验证用户的过程。l授权：依据用户的身份，授予其对于网络/资源访问权限的过程。l记录：准确可靠地确定谁、何时、何地、多久使用网络/资源的过程。l加密：确保数据保密性的处理过程。3．主要防范策略l物理措施53 物理安全策略目的是保护计算机系统、网络服务器等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击；验证用户的身份和使用权限，防止用户越权操作；确保计算机系统有一个良好的电磁兼容工作环境；建立完备的安全管理制度，防止非法进入计算机控制室和各种破坏活动的发生。l环境保密措施系统中的物理安全保密是指系统的环境、计算机房、数据工作区、处理区、数据存贮区、介质存放的安全保密措施，以确保系统在对信息的收集、存贮、传递、处理和使用过程中，秘密不至泄露。l访问控制技术访问控制是网络安全防范和保护的主要策略，它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和非法访问。访问控制可以说是保证网络安全最重要的核心策略之一。l安全的信息传输网络上的信息都是经中介节点分段传送至目的地的。由于网络信息的传输并无固定路径，中介节点亦难以查证，所以应该利用加密技术确保安全的信息传输。l网络安全管理在网络安全中，加强网络的安全管理制定有关规章制度，对于确保网络的安全、可靠运行，将起到十分有效的作用。网络安全管理包括确定安全管理等级和安全管理范围、制订有关网络操作使用规程和人员出入机房管理制度和制定网络系统的维护制度和应急措施等。4．采用安全防范技术l防毒软件防毒软件基本分类有5种：信息服务器端、文件服务器端、客户端防毒软件、防毒网关以及网站上的在线扫毒软件。l防火墙“防火墙”53 实际上是计算机硬件和软件的组合,在网络网关服务器上运作，在内部网与公共网络之间建立起一个安全网关(securitygateway),保护私有网络资源免遭其他网络使用者的擅用或侵入l密码技术采用密码技术对信息加密，是最常用和有效的安全保护手段。电子签名技术也是属于高级密码技术的一种。l虚拟专有网络（VPN）相对于专属于某公司的私有网络或是租用的专线，VPN是架设于公众电信网络之上的私有信息网络，其保密方式是使用信道协议及相关的安全程序。l安全检测和监控监测采取预先主动的方式，对客户端和网络的各层进行全面有效的自动安全检测，以发现和避免系统遭受攻击伤害。安全检测监控可以保证不必担心整个网络的可见的弱点；保证所有的系统以与组织的策略一致的安全方式配置；保证所有可能的攻击能被检测、监控、和及时的以适当的方式响应；提供实时监控，识别攻击存取路由；提供及时的安全报警；提供准确的网络安全审核和趋势分析数据，支持安全程序的计划和评估l综合防范信息安全需要通信体系结构、协议、操作系统、应用和用户的共同参与。为了提供一个安全的环境，必须做到：（1）用户培训，增强安全意识；（2）建立一个可帮助的安全策略；（3）提高在现有网络环境下，对可能的安全风险的认识和理解；53 （4）选择能够帮助建立一个安全环境并且能够与已建立的安全策略相符合的产品和应用程序；（5）合格的安全审计员和工具，定期检查网络环境。3.2国家电网公司电子商务研究（一）电子商务理论与实践电子商务是函括各项信息技术、商业流程、管理科学及法律政策领域的综合性活动，其中包括：l信息技术领域：网络及通讯技术、多媒体技术、数据挖掘、信息安全、电子交换标准化等；l商业流程领域：市场营销、采购管理、电子支付、企业流程重组、企业资源规划及企业全球化经营系统等；l管理科学领域：供应链管理、客户关系管理、产品质量管理、资料存储管理及知识管理等；l法律政策领域：网络隐私与网络安全、电子赋税、电子契约、电子签名等。目前的电子商务在中国已经逐步开展，已经形成了一些运营型电子商务平台，如阿里巴巴（http://china.alibaba.com/）；也出现了不少企业的电子商务平台，如中石油“能源一号”（http://www.energyahead.com/）、中石化电子商务网站（http://www.sinopec-ec.com.cn/）等。电子商务在中国日益得到了企业和政府的重视。国家电网公司在目前集团化运作、集约化发展、精细化管理的思想指导下，已经开始了以集中规模招标为代表的集中采购管理工作，电子商务业务应用系统正是这一指导思想和实践的有力支撑。作为大型国有企业，国家电网公司应该拥有自己的电子商务业务应用系统，从而更好的提升物资采购管理的水平。53 （二）电子商务的关键因素开展电子商务工作，建设电子商务业务应用系统，几个关键因素至关重要。作为一套电子商务系统，应该具备网上支付的能力，建立网络信任机制，实现信用评估和信誉度管理功能，并形成信息交换标准。1．网上支付图6B2B网上支付平台系统架构图图7直接支付模式交易流程电子商务受到的主要约束来自资金流和物流53 ，其中资金流的电子化就涉及到网上支付。从技术角度讲，网上支付的实现已经不存在问题，目前各商业银行都提供网上支付的解决方案。从实际情况看，各主要银行都提供B2B（企业对企业）和B2C（企业对个人）支付的解决方案。其中B2B的解决方案只能实现同行支付，尚未能做到跨行支付，再加上B2B支付模式成本偏高，导致B2B网上支付目前应用不很广泛；B2C的解决方案从市场化的角度看比较成熟，除各银行提供相关解决方案外，还有一些第三方机构（如银联、ePay等）也可实现B2C的支付方式，并且可跨行支付，但是单笔金额和日累计金额一般受到限制。图6示意了B2B网上支付平台的系统架构图，图7为直接支付模式下的交易流程。从“国网公司电子商务业务应用系统”的功能要求来看，主要应该实现B2B的网上支付，用以解决交易过程中产生的各种资金往来。考虑到网上支付技术已经成熟，且正向市场化方向迈进，解决网上支付的问题是完全可行的。2．网络信任机制能进行商务合作的前提就是存在相互信任的机制，具备法律保障。要实现电子商务，也必须建立网络安全机制与网络信任机制（包括PKI体系、CA认证、电子签名等）。PKI体系（公钥基础设施）作为保证信息机密性、完整性和不可否认性的基础，在理论上、技术上和实践上都得到了认可。目前中国的CA机构发展也比较快，完全具备了建立基于PKI体系的网络信任机制的条件。在中电技公司组织建设并实施的的“国家电网公司集中规模招投标电子化系统”中，已经实现了基于PKI体系的网络信任机制，实现了投标信息的加密和电子签名。53 按照电子签名法第三章第十四条的规定：“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，因此目前的集中规模招标网上开标已经具备了基本的法律保障，向实现“单轨制”下的网上招投标迈出了关键一步。从“国家电网公司集中规模招投标电子化系统”的建设情况看，在电子商务业务应用系统的建设中实现基于PKI体系的网络信任机制具备理论基础、经受了实践检验，是完全可行的。3．信誉管理与信用评估作为电子商务平台，必须要考虑信誉度管理，这也是电子商务安全的一个重要组成部分。电子商务的信誉管理与信用评估不同于社会上信用评估机构做的信用评估，电子商务的信誉管理主要是依据网上交易设定的规则及买卖双方违反规则的情况，由电子化系统自动做出对各方在本电子商务系统中的信用评价，为日后进行网上交易做参考。这种信誉管理一般有成熟的模式，其评估模型也不很复杂，因此完全具备可实现性。4．信息交换标准化电子商务又一个重点问题就是信息交换的标准化，这也是电子商务研究的重点内容之一。电子商务涉及到多方的信息交换，包括卖方的产品分类、规格型号、参考价格，买方所需产品的技术要求、数量、单位等。由于大量的买方和卖方都希望能够批次交换信息，而事实上彼此的信息格式又不统一，也不规范，为了能很好的通过电子商务系统实现买卖双方的信息交换，标准化的问题就显得极为重要。目前已经有多种技术上的解决办法来实现信息的标准化，其中影响最大的就是可扩展标记语言（XML）。目前xml的标准已经非常成熟，并且在多方面得到了广泛的应用，如基于xml的动态网页、简单对象访问协议（SOAP）、Web服务技术（WebService）等。53 参照国际上和国内电子商务的信息交换标准方案，实现国家电网公司电子商务信息交换的标准化，是完全可行也应当开展的一项工作。（三）电子商务的作用1．广泛参与随着世界经济的不断发展，经济逐步全球化，商务活动中也越来越需要多方广泛的参与。建设国家电网公司的电子商务业务应用系统，通过系统实现多方广泛参与的业务合作，会为提升电网建设的质量和技术含量、降低电网建设的风险和成本带来巨大的作用。国家电网公司的电子商务建设，还会为提高国家电力设备和材料的制造水平、生产能力、技术含量带来较大帮助，从而推动相关行业的发展。2．提升效率电子化带来的效率提升是有目共睹的，信息交换的标准化、信息处理的自动化都会大幅度提升商务活动的效率。通过电子商务系统网上浏览产品信息、网上洽谈商务合作、网上采购、网上签订和约、网上支付，这些都使得原来要多次往返谈判、多轮审批的工作变得更轻松，即节约了成本又缩短了时间。3．采购方式的多样化从物资采购与供应的角度看，存在多种采购方式，包括招投标采购、议价谈判采购、反向竞价采购、目录采购等；存在多种采购模式，如项目采购、模板采购、框架协议采购；存在多种采购方法，如集中采购并统一签订合同、集中采购各自签订合同、分散采购且各自签订合同等。53 集中规模招标只是实现了集中采购的一种方式，通过电子商务业务应用系统，可以实现多种采购方式、方法和模式的采购，使国家电网公司的集中采购管理水平逐步提升，更符合“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的要求。四、项目研究内容和实施方案4.1国家电网公司物资管理框架研究遵循国家电网公司“十一五”信息化建设实施意见，根据公司当前物资管理应用的建设现状，并依据“SG186工程”物资管理应用的建设内容和建设目标，进行“SG186工程”物资管理业务应用建设的前期框架设计，并以此奠定国家电网公司物资管理应用建设的规范化、标准化、数字化和信息共享的基础。其中，“SG186工程”物资管理业务应用建设是构建全公司范围内统一的物资编码标准体系，构建公司总部和各网省公司两级评标专家库和供应商信息库，构建统一的物资招投标管理；以物资及其相关活动为对象，以服务于企业基建、生产、经营为目的，实现公司总部、各网省公司、地市县公司物资从计划、采购、招投标、合同/订单、调拨、销售到仓储、配送、结算等全过程的信息化管理，实现企业物资计划、决策、控制的科学化、规范化、标准化和制度化。同时，根据“SG186工程”规划，在物资管理应用的框架设计过程中，对物资管理与其他应用如财务管理、安全生产管理、营销管理、人力资源管理、项目管理、协同办公、综合管理等的集成设计，要构建在公司统一的企业信息集成平台上，实现横向集成，形成一个有机的整体。通过物资管理框架研究，要为“SG186工程”的物资管理业务应用建设规划提供依据。因此物资管理框架研究要明确以下内容：53 （一）明确物资管理总体框架通过调查、研究、分析，得出物资管理的总体框架，包含的内容，理顺物资管理总体业务流程。研究工作要依据供应链一体化的物资管理体系来开展，并要满足对物资的全生命周期的管理要求，实现物流、资金流、信息流的三流合一。（二）明确物资管理业务应用与其余业务应用的关系物资管理业务应用必然要与其余7大业务应用发生信息交互，主要信息交互内容如下：（一）与安全生产业务应用信息整合安全生产业务应用会涉及到对紧急物资的需求和管理，这与物资管理业务应用直接发生信息交互，成为物资管理业务应用中应急物资需求的来源。（二）与财务管理业务应用信息整合物资管理与财务具有十分紧密的联系，主要体现为如下几个方面：（1）资产信息与物资信息的同步：物资管理实现的是对实物的管理，而资产管理主要体现为对实物的价值的管理，这两类信息具有共用的部分，需要保证数据的一致。（2）资金支付与财务凭证的同步：物资管理中的业务数据可能会影响到财务数据，在资金支付过程中，相关的业务数据会直接影响财务凭证的生成。（3）物资流转过程信息会与财务系统产生交互：如物资的出入库等信息，会直接影响财务系统中的相关账目。（三）与项目管理业务应用信息整合53 项目管理本身就存在项目计划管理、项目采购管理、项目合同管理、项目执行管理等内容，这些信息会直接影响物资管理系统中的需求计划、采购、合同执行等环节。图8物资采购相关业务应用与其它业务应用的关系图8示意了这些业务应用之间的关系。从图中可以看出，物资采购相关业务应用与物资管理的最前端“需求计划”及后端一同整合为国家电网公司的物资管理业务应用，并与项目管理、财务管理、安全生产发生信息交换，形成信息流转畅通的大业务应用系统，并实现了跨部门的业务流程整合，最终实现全国网公司的业务流程管理（BPM）。（三）明确物资管理业务应用自身关系按照供应链一体化的管理思路要求，明确物资管理过程中计划、采购、运输、库存、备品配件、调拨、使用、维护、报废等各环节之间的关系，信息流转交互的内容，为下一步进行系统功能层级和数据结构的规划奠定基础。53 （四）做好物资管理业务应用系统的规划信息系统规划包括四个方面：系统架构的规划、技术路线的规划、功能层次的规划和数据结构的规划。物资管理框架研究工作要给出物资管理业务应用系统在这四方面的规划结论，直接指导后续的系统建设工作。4.2国家电网公司统一招投标业务应用（一）“招投标电子化系统”主要功能1．项目申报子系统l系统描述国家电网公司实施集中规模招标采购以来，各网省公司积极配合，按规定及时上报招标计划和技术规范等，使“集中规模招标”工作得以顺利进行。为了加强公司集中规模招标工作的计划性，进一步做好集中规模招标工作，对全网全年所需物资进行总体把握，并方便招标项目的申报、审批和反馈，建立网上项目申报子系统，要求各网省公司对需集中招标物资的招标计划进行项目申报。具体申报内容，根据国网公司基建招标〔2005〕79号文件《关于按时上报集中规模招标计划等有关问题的通知》进行。l系统流程图53 图9项目申报子系统流程图l系统功能及特点招标计划网上申报招标计划网上审批审核结果在线反馈各网省公司招标计划数据汇总统计查询2．网上招投标子系统l系统描述53 图10招投标子系统流程图网上招投标子系统主要根据电网企业物资采购的特点，通过对现有招投标管理流程的深入调研，结合先进的电子商务、流媒体、网络技术和通讯技术，将网络和传统招投标方式有效结合，实现了招标、投标、开标、监督等网上操作。在网络平台上实现了招标单位自主自助招标；投标单位自主自助投标；网上自动开标和开标视频直播；领导审批、查阅项目信息，供应商投标情况统计；招标文件购买费用、投标保证金等辅助管理。l网上招标流程图53 如图10所示。l系统功能及特点为招投标双方提供业务操作平台系统综合运用各种网络信息技术，为招投标双方提供自主自助招标平台。招标单位可以通过网络方便快捷的完成招标项目建立、项目审核、招标邀请发布、供应商审核、招标文件上传、公告澄清、投标文件回收、开标、招标结果公告等招标工作的全过程。投标单位可以通过系统完成查阅招标邀请、接受招标邀请、下载招标文件、递交投标文件、浏览回复澄清、维护公司资质文件等投标工作全过程，而不必亲自到招标单位现场来，从而节省了大量的时间及人、物力资源。系统不仅可以同时进行多个不同项目招投标工作，而且还支持多个不同招标单位各自独立组织招标活动。集成招投标管理功能系统为招标单位提供标书费用、投标保证金等辅助管理和招投标用户注册、审核、系统资料维护等业务管理功能。同时，为满足各级主管机关、监察部门等的管理需要，系统提供专用帐号，可跟踪、查询项目的招投标全过程。系统设定各类计算统计议方程式，自动将收集进来数据进行计算，生成管理部门可以直接使用的数据。运用流媒体技术，支持网上自动开标及开标现场网上视频直播53 系统支持网上自动开标，投标单位通过网络递交经电子签名认证并加密，且具有法律效力的投标书及开标报价表，并在截标后对其报价表进行解密，系统在开标时自动读取投标单位开标报价表中的报价，并生成开标一览表，从而免去了人工唱标所需较长的时间，也节省了开标时所发生的各类费用支出。在网上自动开时，系统可运用流媒体技术对开标时工作人员的各类操作进行网上直播，投标单位不须到达现场即可通过网络观看开标实况。开标直播支持招投标双方之间的互动。结合移动通讯技术，为移动办公提供便利系统自动把招投标过程中各环节产生的重要信息及操作提示以E-mail和手机短信形式发送给用户。用户可在第一时间获知需要处理的业务事项，即使出差在外，也可上网进行业务操作。采用多种措施，确保系统安全可靠系统采用了多种信息安全措施，保证所有信息在系统中的安全传输、存储，如安全传输协议及信息加密、CA认证和电子签名、业务权限控制列表等。招标结果数据上报各网省公司网上招投标系统中的招标结果数据，包括招标项目信息、投标人名单、投标价格信息、中标结果信息等，可自动按照国家电网要求的格式和编码，上报到国家电网公司物资管理数据中心。3．电子支付子系统l系统描述可对招投标业务相关的资金及费用进行网上支付，提高整体工作效率。l系统功能及特点网上支付电子支/汇票电子保函4．设备监造信息管理子系统53 l系统描述满足国网公司设备监造工作程序的需要，对设备的生产过程进行监督，并催交催运，从而保证关键设备的生产周期、交货日期和产品质量。l系统流程图图11监造管理子系统流程图l系统功能及特点对工程设备的设计、加工、制造、储运、材料采购、组装和测试等重要形成过程、关键部件的质量控制和见证、检验、审核等情况进行记录和查询。对设备加工进度、投料款和进度款项的拨付情况进行记录和查询。对监造中发现的重大质量问题和影响设备合同交货时间等关键情况进行记录和反馈。对催交联系单及反馈等进行记录。重要生产节点控制和预警，如生产周期预警，安装调试预警等。设备制造完成后，归档监造工作的有关记录、资料等文件。5．专家库管理子系统l系统描述53 专家信息库是指各类工程管理和工程技术、经济及相关专业有较高理论水平和丰富实践经验的人员组成的人才库，它向招标单位提供与招标项目相应专业的评标专家。评标专家依据《评标办法》及其实施细则，对投标文件进行独立、科学的评价。评标功能的有效实现依赖于准确、合理、优化的抽取专家，组成评标专家组。因此，设计、建立和管理好专家库及清晰的子目录，为招标主体提供合适且能够认真负责的专家，是招投标流程可以顺畅进行的保证。专家库的主要信息包含专家级别，专家属地，行业类别，从事专业类别，特长类别，学历及专业，身份证号码，职称证书编号，执业注册证号、所在单位、主管部门。l系统流程图专家信息录入专家信息数据库系统专家信息查寻评标专家抽取图12专家管理子系统流程图l系统功能及特点评标专家的归档及管理评标专家抽取管理项目基本信息归档管理投标单位基本信息归档管理53 评标违规处理记录统计报表归档6．电子化评标管理子系统l系统描述专家评标子系统通过采用计算机进行评标过程作业，进一步体现评标工作的公开、公平、公正。评标专家所有评标工作通过计算机完成，并将所有操作记录在数据库内，最大限度的避免了人为干扰，从而保证了评标结果的公正性。所有的数据及操作均可事后进行审计查询，并能对评委的打分进行智能的分析评价，对操作员的操作进行有效的监督。l系统功能及特点评标用各类报表由系统根据需求设置生成，每种表格可拥有自己的格式。评标各项内容所占总分数的比例可由系统根据需求设置，评标表格提交后，由系统自动汇总生成总分表格。各评标专家拥有自己的评标操作端，需要输入特定的用户名和密码才可进入，从而避免了其它人员进入评标系统。7．合同管理子系统l系统描述建立符合业务实际需要的合同管理系统，以“合同”为主线，以合同管理为首要功能，由合同计划管理、项目进展跟踪、供应商履约管理、查询与统计等模块组成，并提供数据统计分析、用户权限管理等多种功能，协助用户提高业务管理水平和工作效率，减少中间环节、降低业务管理的成本、加快信息畅通，充分体现合同管理工作的“准确、高效、安全”的原则。53 l系统流程图图13合同管理子系统流程图l系统功能及特点建立合同，制定计划：合同信息导入；执行计划制定；供应商制定排产计划。保证执行，确保品质：合同执行情况记录、查询；合同执行情况预警；设备催交单管理，包括催交时间、供应商反馈。验收入库，安装投运：现场到货验收情况记录；安装调试后设备验收情况记录。货款结算，合同终结：货款结算；付款记录及查询统计。履约评价，信息反馈：供应商履约情况记录；供应商履约行为统计分析，交货、质量、服务评价，进行量化统计分析；优良供应商和不良供应商排名。统计汇总：合同执行情况综合查询汇总统计。8．供应商管理子系统l系统描述53 为了配合集中招标采购中的各项工作，建立资料详实的供应商数据库对此具有重要意义。通过供应商数据库不仅可以在招标采购之前对投标的单位有较为详尽的了解，而且在评标工作中更可以获取相应供应商的信用信息及相关生产产品等诸多信息，供应商管理子系统中设有产能分析等功能，它对于专家评标具有极大的辅助及参考作用。l系统流程图供应商录入业绩信息供应商录入基本资料建立供应商数据库从零开始录入组织专人通知供应商对供应商进行网络培训将密码钥匙送至供应商管理部门人员审核供应商录入资料完成图14供应商管理子系统流程图l系统功能及特点管理部门可根据需要选择相应的内容，对多家供应商进行对比，从而了解供应商的全面情况。收录供应商较为全面的资料，包括视频资料短片，可能更为全面的了解供应商的情况。53 系统可根据供应商填写的年度生产能力，以及相应的职能部门填写的供应商的中标情况，而自动计算出来供应商的产能情况，生成表格以供评标专家评标时作辅助参考使用。供应商管理子系统与监造管理子系统及履约管理子系统有相应的连接，可以在供应商管理子系统中查找到与某供应商相关的监造及履约信息，方便管理部门的使用。9．工程建设快速应急管理子系统l系统描述在交接试验和启动中，若发现相关设备及材料有不合格或损坏，情况输入将使系统呈报警状态，根据所掌握的系统信息，及时和对应厂家快速联系，紧急生产并更换，并对相关事故做详细记录。l系统流程图建设单位物资管理单位现场管理单位施工单位监理单位供应商图15工程应急管理子系统流程图10．统计分析与决策支持子系统l系统描述53 依据前面各个子系统积累的业务数据，对各业务数据内在的关系进行分析统计，并通过数据的大量积累找出规律，形成业务模型，最终用以辅助领导的决策。作为一项全国范围内广域网的网络管理系统，国家电网公司“招投标电子化管理系统”整合国内相关行业拥有较高研发水平的科技开发公司，以及相关的技术专家，共同开发研制。中国电力技术进出口公司作为项目的总协调，主要起到总体管理协调的作用，并负责系统的功能设置及需求，而外协单位主要是作为技术研发支持单位。（二）整合形成“国网公司统一招投标业务应用”整个项目的实施与推广拟分为二个阶段。一、在国网集中规模招投标工作中使用第一阶段，所开发的系统主要为国家电网公司集中规模招投标工作服务，在国网集中规模招投标过程中使用。这一阶段系统的主要用户为各参与集中规模招标的厂商（约250家）、各项目单位（30多家）及招标方。这一阶段的主要工作是使各网省公司可以上报项目计划，各投标厂商可以网上参与集中规模招投标工作，招标方可以网上开标，电子化评标，提高效率，规范业务流程。由于国网集中规模招标涉及的金额较多，规模较大，对信息化的需求也比较迫切，因此首先满足国网集中规模招标的需求正符合了突出重点的原则。目前，国家电网公司党组已经决定将220kV的主设备/材料也集中到国网公司统一招标采购，因此做好集中规模招标采购的电子化工作是目前重中之重！二、逐步整合形成集中统一的招投标业务应用系统第二53 阶段，通过进一步完善系统功能和结构，并提升系统的性能，最终建设成满足国网公司及各网省公司招投标业务的、集中的信息化系统，形成真正的业务统一、数据统一和管理统一的业务平台。如图16所示。集中统一的国网公司招投标业务应用系统不仅要实现招投标业务的全过程，使集中规模招标、各网省公司的自行招标都可以运行在这个平台上，还要具备招标项目备案的功能，使个别由于多种原因不能通过系统进行网上招标的业务，也可以通过招标备案的功能将相关招标信息录入或导入系统。图16集中统一的招投标业务应用部署示意图53 图17统一招投标业务应用实施示意图项目实施后，将在“集中规模招投标电子化系统”的基础上进一步整合，形成如图17所示的两大组成部分。（三）“国网公司统一招投标业务应用”的作用下表是集中部署与分散部署的比较：表2招投标系统集中部署与分散部署比较比较方面集中部署分散部署业务方面有利于实现统一的模板、统一的业务流程与规范，有利于实现业务数据与基础数据的一致不利于模板、数据和业务流程的统一技术方面系统功能要求高，但技术上可行系统功能要求少，但实现数据同步的技术复杂、难度大53 投资方面总投资低总投资远远高于集中建设后期维护管理统一管理，易于维护维护难度大，管理不统一集中统一的招投标业务应用部署即能满足建设两极招标管理体系的要求，又能实现信息流的实时响应，满足统一业务流程、统一运作模板、统一文件范本、统一评标原则的要求，从投资、维护和技术方面都比分散部署有利。4.2国家电网公司电子商务研究电子商务研究的主要内容是如何建设“国家电网公司电子商务业务应用系统”，即国家电网公司物资采购的统一电子商务平台。它的建立能够使管理方、建设方、供货方、代理方通过高效的信息平台达到信息共享和统一运作。充分应用电子商务技术，使建成后的“国家电网公司电子商务业务应用系统”能够发挥在集中规模采购中的重要作用。要具有供应商信息、专家库信息、原材料信息、电工产品市场信息、国内外电力技术信息、项目建设信息以及各级采购决策信息。“国家电网公司电子商务业务应用系统”要具备选择供应商、招标采购、合同管理、执行履约、售后服务等商务功能，并能吸引供应商通过“国网物资商务网”展示和销售自己的产品。同时还要为电网企业提供可靠的商务服务及交易平台，在具有安全保障的前提下，实现统一支付与结算。（一）系统架构按照“SG186工程”53 的要求，将建设八大业务应用，其中包括物资管理业务应用，而作为物资管理前端的电子商务业务应用系统，则必然与物资管理业务应用有着紧密的衔接。“国家电网公司电子商务业务应用系统”的系统架构将是集中部署的，并与两级的物资管理业务应用有着信息交互，如图18所示。图18物资管理信息系统总体架构（二）系统功能作为国家电网公司的电子商务平台，“电子商务业务应用系统”的功能将符合公司物资采购与管理的需求，主要体现为以下几个方面：l实行会员制管理“国家电网公司电子商务业务应用系统”的需方会员主要是公司系统内的各项目单位，供方会员主要是经过国家电网公司评估的潜在供应商和入围供应商，同时还存在一些特殊会员，如监造单位、设计单位、运输企业、监造专家、招评标咨询专家等。l具备完整的电子商务功能电子商务（ElectronicCommerce，EC）被定义为“以电子方式进行商务交易”，包含两方面内容，一是电子方式，二是商贸活动。作为一个电子商务系统，应包括以下七大功能：²广告宣传53 ²咨询洽谈²网上采购²网上支付²服务传递²意见征询²交易管理l实现多种采购方式电子商务的网上采购功能应支持多种采购方式，包括：²招投标采购：按照《招标投标法》的要求，严格履行招标程序进行的采购；²竞价谈判采购：通过与多家供应商进行多轮的竞价谈判（或竞争报价），来确定最终的中标方；²反向竞价采购：类似拍卖的反向活动，通过供应商竞争最低售价，来确定中标方；²目录采购：类似网上超市，由买方通过查看产品信息及价格，来确定采购方。l涵盖物资交易全过程“国家电网公司电子商务业务应用系统”与狭义的电子商务的最大区别在于，它不仅仅是一个电子交易的平台（eCommerce），更是一个包括全部商业活动的电子商务系统（eBusiness），它的功能将涵盖物资交易及相关业务的全部过程。不仅包括采购，还包括产品认证、合同履约、供应商管理（基本信息管理、履约情况、产能分析、信誉管理、评价考核等）、专家管理，甚至还包括一些原材料价格管理、供应商评估、服务协调等功能。l实现与物资管理业务应用无缝整合53 “国家电网公司电子商务业务应用系统”的很多信息来自“物资管理业务应用”。同时，很多信息还要传递给“物资管理业务应用”。因此，“国家电网公司电子商务业务应用系统”与“物资管理业务应用”应统一规划设计，做到无缝整合建设。图19电子商务业务应用系统功能结构示意图五、预期目标和成果形式5.1预期目标进行物资管理业务应用研究的目标是：明确物资管理业务应用框架、理顺物资管理业务流程、明晰物资管理业务应用与其它业务应用的信息交互、明晰物资管理业务应用自身各环节的关系、形成物资管理业务应用系统建设的规划。建立“招投标管理系统”的目标是：用电子化手段大幅度提高招投标工作的效率，使传统招投标工作中人、财、物等资源实现优化配置，降低全流程的工作成本，实现阳光采购，避免违纪违法现象的滋生与蔓延。构建国家电网公司集约化的现代管理模式。53 “招投标管理系统”中的子系统之间衔接紧密，功能性强，在设计中我们重点实现其空间与时间的有机结合，对管理端和操作端之间的联系进行加密、限级，对整体系统的功能节点进行优化配置，做到有理、有据、有效、有档，形成了完整的管理服务体系。此系统的应用将为国家电网公司招投标工作的现代化提供坚强的保证。开展“国家电网公司电子商务研究”的目标是：在大量调查研究的基础上，给出国家电网公司电子商务业务运作的模式，详细梳理业务流程，并在此基础上，结合已经建设的“招投标管理系统”，按照“SG186工程”的要求，形成国家电网公司的电子商务业务应用系统建设方案，为实现多种方式、方法和模式的采购奠定基础。5.2成果形式（一）文档1．物资管理框架研究l《国家电网公司物资管理业务调研报告》l《国家电网公司物资管理框架与总体业务流程》l《“SG186工程”物资管理业务应用总体建设方案》l《“SG186工程”物资管理业务应用需求规范》l《“SG186工程”物资管理业务应用框架设计》2．招投标系统开发与应用l《国家电网公司集中规模招投标业务流程》l《国网公司集中规模招投标电子化系统业务需求说明书》l《国网公司集中规模招投标电子化系统功能需求、设计、开发文档》l《国网公司集中规模招投标电子化系统安装、维护手册》l《国网公司集中规模招投标电子化系统用户手册》53 l《国网公司统一招投标业务流程》l《国网公司统一招投标业务应用系统设计方案》l《国网公司统一招投标业务应用系统功能需求、设计、开发文档》l《国网公司统一招投标业务应用系统安装维护手册》l《国网公司统一招投标业务应用系统管理员手册》l《国网公司统一招投标业务应用系统用户手册》3．电子商务研究l《国家电网公司电子商务业务模式研究》l《国家电网公司电子商务业务应用系统设计方案》（二）应用系统l国家电网公司统一招投标业务应用系统应用系统含硬件、系统软件、应用软件、网络环境建设等内容。六、合作单位或依托工程单位落实情况“国家电网公司物资管理框架研究”将与中国电力科学研究院合作开展，由中国电力技术进出口公司牵头，利用中电技公司物资管理的相关经验与时间，结合电科院的研究力量，共同开展研究工作。“国网公司统一招投标业务应用”是在“国网公司集中规模招投标电子化系统”的基础上逐步完善建设的，“国家电网公司电子商务业务应用系统”是在“国网公司统一招投标业务应用”的基础上，按照物资供应链一体化的理念，以整合物资采购资源，拓展物资采购渠道，提高物资采购效率和效果为目的，建立的多元化物资采购电子化平台。在建设“集中规模招投标电子化系统”53 时，中国电力技术进出口公司整合了行业中技术先进的，具有较强开发能力和成功开发案例的公司及单位，形成一个整体的团队，用先进的管理理念、软件工程理论来指导系统的研制开发，形成了系统开发的丰富的经验。针对在“国网公司统一招投标业务应用系统”的开发，中电技公司将结合项目特点，按照规划、需求、分析、实施、测试、验收、运行、维护的管理，通过公开招标选择经验丰富的咨询公司和符合相关资质要求的系统开发商，按照“SG186工程”的规划，妥善完成系统开发任务。拟选择的咨询公司的标准：（1）咨询顾问人数大于50人；（2）咨询顾问平均年龄在30岁以上；（3）参与过大型企业的电子商务、物资采购、物资管理相关咨询工作，有成功的咨询案例；（4）形成的咨询团队中，熟悉电力行业及物资管理的顾问人数应达到50%以上。拟选择系统开发商的标准：（1）通过ISO9001质量体系认证；（2）通过CMM4级以上认证或通过CMMI4级以上认证；（3）注册资金不小于5000万元；（4）有招标系统、电子商务系统开发项目或相关类似项目案例；（5）公司开发团队人数大于100人；（6）熟悉电力行业或物资采购管理业务，或完成过电力行业相关信息化项目的企业优先考虑。七、项目承担单位的条件53 国家电网公司招投标管理中心作为国网公司招投标工作的管理部门，直接管理国网公司各层级的集中规模招投标工作，中电技公司作为国网集中规模招投标的代理单位，直接负责集中规模招投标的具体业务操作，因此具有丰富的招投标管理和操作经验，这是建设招投标管理系统必备的条件。目前集中规模招投标工作已经逐步实现了电子化，这为提高集中规模招投标工作的效率、节约成本、规范业务流程和积累历史数据起到了很好的作用。同时，集中规模招投标电子化工作的成功，也为继续深入研究物资管理框架和电子商务业务模式奠定了坚实的基础。八、项目的进度安排8.1国家电网公司物资管理框架研究表3国网公司物资管理框架研究进度序号时间段内容12006.09-2006.11完成相关的调研工作，形成调研报告。22006.11-2006.12完成《国家电网公司物资管理框架与总体业务流程》32007.01-2007.06完成《国家电网公司物资管理业务应用建设规划》8.2国家电网公司统一招投标电子化业务应用表4国网公司统一招投标电子化业务应用建设进度序号时间段内容53 12005.06-2006.06完成集中规模招投标电子化系统的开发建设工作，并开始实施使用。22006.06-2006.12集中规模招投标电子化系统的完善优化。32006.10-2006.12完成由“集中规模招投标电子化系统”向“统一招投标业务应用”整合的准备工作。42007.01-2007.06完成“统一招投标业务应用”的开发建设工作。52007.07-2007.12推广、实施“统一招投标业务应用”，并逐步完善、优化。8.3国家电网公司电子商务研究下表列出了“国家电网公司电子商务研究”的计划和安排。表5电子商务研究进度序号时间段内容12006.09-2006.11开展电子商务技术及管理模式的调研22006.11-2006.12完成《国家电网公司电子商务业务模式研究》32007.01-2007.06完成《国家电网公司电子商务业务应用系统设计方案》53'