公共租赁住房和廉租住房建设工程项目可行性研究报告

'目录第一章总论11.1项目概况11.2建设单位概况31.3编制依据31.4项目建设理由51.5结论和建议6第二章项目建设必要性82.1项目建设背景82.1.1国家公共租赁住房及廉租房保障制度82.1.2国家及地方保障性住房政策92.1.3相关规划及要求132.2项目建设必要性152.2.1是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要152.2.2是落实公共租赁住房和廉租房房源的需要152.2.3是构建和谐社会的需要162.2.5是整个社会科学发展的需要16第三章建设用地及建设条件183.1建设用地183.1.1地点及地理位置1895 3.1.2土地现状193.2场址条件19第四章建设方案234.1设计指导思路234.2建设内容及规模234.3总平面方案254.4设计方案28第五章资源利用与节能425.1资源利用425.1.1资源开发方案425.1.2资源利用方案425.1.3资源消耗估算425.1.4资源节约措施435.2节能445.2.1节能设计依据445.2.2能耗状况445.2.3节能措施和节能效果53第六章环境保护606.1环境保护依据606.2主要环境问题6095 6.3环境保护措施606.4竣工验收626.5环评批复62第七章劳动安全卫生消防657.1劳动安全卫生657.1.1编制依据657.1.2危害因素和危害程度分析667.1.3安全措施方案677.2消防687.2.1编制依据687.2.2火灾危险性分析687.2.3消防措施68第八章组织机构和人力资源配置708.1组织机构设置及其适应性分析708.2人力资源配置71第九章项目建设周期739.1项目阶段划分739.2项目实施计划73第十章总投资估算及资金筹措7510.1编制范围及依据7595 10.2总投资估算7610.3资金筹措7910.4资金投入计划80第十一章招投标计划8211.1编制依据8211.2招标范围8211.3招标方式8411.4招标组织形式8511.5投标单位资质要求86第十二章社会效益评价8712.1有利于解决中低收入家庭住房问题8712.2有利于构建社会主义和谐社会8712.3有利于提升政府形象8812.4扶持弱势群体，体现社会公平88第十三章风险分析9013.1风险因素和风险性质9013.2风险评价9013.3风险防范措施91第十四章可行性研究结论与建议9314.1结论9395 14.2建议93附：1、投资估算汇总表2、建设单位营业执照复印件、组织机构代码证复印件3、市发展改革委关于X路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目建议书的批复（常发改[2011]121号）4、X路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目选址意见书（选字第320400201100024号）5、关于X路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目建设用地的预审意见（常国土资函【2011】54号）6、X路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目方案总平图7、单体建筑标准层平面图8、地下室平面图9、环境保护准予行政许可决定书（常钟环（管）准字【2011】第08019号）10、节能登记表95 第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：X路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目1.1.2项目性质：新建1.1.3项目建设单位、所有制形式建设单位:XX公共住房建设投资发展有限公司所有制形式：有限责任公司（国有独资）1.1.4建设地点：位于XX区。东至戚区道路一，南至规划道路，西至X路，北至龙城大道。1.1.5用地规模:地块规划用地约3.674公顷，约55.11亩。1.1.6土地获得方式：划拨1.1.7用地性质：居住用地1.1.8建设内容及规模本项目主要建设8幢（2幢24层、1幢25层、5幢33层）高层公共租赁住房和廉租住房，另外配套建设公建,同步实施环境绿化、道路、体育活动场地、地面停车场地及水、电、气等综合配套设施。项目地上总建筑面积110220㎡，其中：住宅部分建筑面积104690万㎡，商业服务及公建建筑面积5530㎡，地下总建筑面积8840㎡95 。共建设1751套公共租赁住房和廉租住房。1.1.9建设期限：24个月1.1.10投资规模本项目总投资为55485万元。其中：建安费用39280万元，土地成本9920万元，其他费用6285万元。1.1.11资金来源：住房保障资金筹措主要通过政府注入资产、银行贷款、发行企业债券、利用信托基金等方式解决。本项目根据国家扩大内需、促进经济增长，加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资的XX公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约38000万元，约占总投资的68.49％，公司自筹资金17479.78万元，占总投资31.51％。为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。还款渠道：1.财政预算安排；2.土地出让净收益中的10％资金；3.住房公积金增值收益中用于住房保障的部分；4.房投公司一级土地开发的增值收益；95 5.廉租住房配建指标中的异地建设资金；在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。1.2建设单位概况1、单位名称：XX公共住房建设投资发展有限公司2、成立时间：2009年3月4日3、公司住所：XX市晋陵中路607号4、法定代表人：陈马良5、注册资本：100000万元人民币。6、实收资本：100000万元人民币。7、经营范围：市政府授权范围内国有资产经营、管理；市区保障性住房项目投资、建设、经营和管理；城市开发建设项目及相关信息咨询服务。8、设立起因：XX公共住房建设投资发展有限公司是XX市为加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求设立的，是XX市住房保障工作的投融资平台。1.3编制依据1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》95 2、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）3、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）4、《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号)5、《中共XX省委、XX省人民政府关于切实加强民生工作若干问题的决定》（苏发[2008]14号）6、《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发[2008]44号）7、《XX省廉租住房保障办法》（XX省人民政府令第50号）8、《XX市城市总体规划》（2004-2020年）9、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》10、《XX市市区住房保障“十二五”专项规划》11、XX市政府关于印发《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》的通知（常政发[2009]15号）12、XX市人民政府市长办公会议纪要[2009]第2号13、《市发展改革委关于市区2011-2013年公共租赁住房和廉租住房建设项目建议书的批复》（常发改[2011]62号）14、各地块用地预审意见15、各地块环评批复16、公共建筑项目可行性研究报告编制大纲17、XX公共住房建设投资发展有限公司委托合同95 18、XX公共住房建设投资发展有限公司提供的其它资料1.4项目建设理由住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题。改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化、商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了一些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共租赁住房。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。根据XX市市区住房保障“十二五”专项规划，至“十二五”末，XX市市区将新增廉租住房4000套，新增公共租赁住房15000套。2011年计划开工6500套，本项目建设公共租赁住房和廉租房1751套，是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要，是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。 95 1.5结论和建议1.5.1结论（1）本项目的建设符合国家有关法律、法规的要求。（2）本项目建设符合区域规划和土地利用规划。（3）本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。（4）本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。（5）本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当、布局合理、符合相关要求，切实可行。1.5.2建议1、建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。2、为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。3、项目周边规划道路由政府实施。95 4、本建设项目建设时间紧、任务重，且项目存在建设工程复杂、投资大、建设期长等特点，存在着融资风险、财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理、工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。5、项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。6、建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。95 第二章项目建设必要性2.1项目建设背景2.1.1国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障的方式主要包括实物配租、配售，货币补贴和金融政策支持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有一部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房。公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形式面向一定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式,向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的“夹心层”人群。公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴、实物配租及租金核减,强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状况,一方面要合理地确定收入标准,另一方面是要合理确定补贴支出的标准。此外,95 公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制,以维护该社会保障制度的公正性。主要采用以下几项制度:严格的准入制度,包括实行书面申请、审核、公示、登记、调查、核实、排队轮候、公布结果的程序;配租排序上实行公开公平的摇号制度;定期审核制度,包括实行定期审核,建立退出制度等。2.1.2国家及地方保障性住房政策住房问题是重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题。改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化、商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了一些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。在党的十七大报告中,胡锦涛同志详尽阐述了执政党的“社会建设”方略,提出了要构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会;并且,在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中,明确指出了要“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”。95 在所有实行市场经济的发达或发展中国家,以非市场方式解决贫困群体的主要措施,都是政府制定和建立相应的住房保障制度,以保障所有社会成员的居住权和生存权,维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之,住房保障制度的基本内容包括三个方面:一是救助性保障,就是政府对社会低收入群体实行救助,对其无力达到社会最低住房保障标准的部分由政府“包下来”,廉租房形式的公共住房等是这类保障的典型方式;二是援助性保障,政府通过一定的补贴方式使住房消费能力较低、迫切需要改善的人群获得住房,贴息、贴租、个税返还、经济适用房等都属于此类;三是互助性保障,政府通过强制雇主补贴、减免个税、规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层的购房能力,使他们合理的住房需求得到满足,公积金等是这类保障的典型形式。以上三种保障类型中,廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多的国家实施的一种行之有效的制度,也是十七大报告中唯一强调的住宅保障的社会建设任务。2007年建设部等9部委颁发了《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号),2007年12月1日起施行。2007年10月30日财政部颁发《财政部关于印发廉租住房保障资金管理办法的通知》(财综[2007]64号),2008年1月1日起实施。2008年3月3日财政部、国家税务总局颁发《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。2008年XX省人民政府颁发《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发[2008]44号）。95 2008年12月3日XX省人民政府颁发《XX省廉租住房保障办法》（XX省人民政府令第50号）,2009年1月1日起实施。2007年10月10日XX市政府颁发常政办发〔2007〕88号文《XX市市区廉租住房公共租屋配建办法》。其中要求廉租住房、公共租屋配建的比例不低于项目中住宅总建筑面积的5%，其套型建筑面积控制在50㎡左右。配建的廉租住房、公共租屋必须配备基本生活设施。廉租住房、公共租屋的配建指标一经确定，开发建设单位不得擅自更改。《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发【2010】4号）强调了增加保障性住房和普通商品住房有效供给，加快推进保障性安居工程建设，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。要求各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置等方式增加廉住房和经济适用住房房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。95 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发【2010】10号）明确指出要加快保障性安居工程建设，确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划和中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。2010年5月27日国务院《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发[2010]15号）明确提出：建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。2010年6月8日95 中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）指出：近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。由此可见，国家及地方各级政府对公共租赁住房和廉租住房建设高度重视，项目建设符合国家政策要求。2.1.3相关规划及要求一、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》1、健全住房供应体系立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房保障。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。建立健全经济、适用、环保和节约资源的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。2、加大保障性住房供给95 强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度。重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体。加快各类棚户区改造，规范发展经济适用住房。建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。本项目建设符合国家“十二五”规划纲要关于“提高住房保障水平”的要求。二、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“十二五”发展主要目标“民生幸福”中提出：新增保障性住房：累计10000套公共租赁住房和廉租住房，累计10000套新市民公寓。同时此目标定为“约束性”目标。加强公共服务改善民生：提升住房保障水平。全面实现市区低收入无房家庭申请廉租房实物配租应保尽保，实现市区中等偏低收入的住房困难家庭申请经济适用房保障或公共租赁住房保障应保尽保；着力解决市区新就业人员和外来务工人员住房保障，逐步实施危旧房和城中村改造。三、《XX市市区住房保障“十二五”专项规划》根据XX市市区住房保障“十二五”专项规划，至“十二五”末，XX市市区将新增廉租住房4000套，新增公共租赁住房15000套。2011年XX市的廉租房建设任务比较繁重，根据规划的总体要求，必须从实际情况考虑，采用灵活多样的途径来加快建设和筹集公共租赁住房和廉租住房房源，全面完成规划任务，实现我市低收入住房困难家庭“95 人人有房住”规划要求，形成满足群众基本居住需求、具有XX特色的住房保障体系。本项目建设符合XX“十二五”规划纲要要求，有利于改善民生。2.2项目建设必要性2.2.1是响应政府号召，解决低收入者住房困难的需要负责任的政府要为低收入居民提供房子住。我们处于城市化快速发展阶段，不可能每户都买得起房，廉租房建设是政府的责任。XX市城镇人均住房建筑面积已经超过了小康标准目标值30平方米的要求，但不是说每家每户都已经达到了小康水平。据调查推算，市区应纳入住房保障范围的家庭共有2.8万户左右，其中纳入廉租住房保障范围的家庭约有8000户，纳入经济适用住房和公共租屋保障范围的家庭约有2万户。为让他们感受到党和政府的关爱，XX市委、市政府大力推进市区廉租房公共租屋的建设是解决中低收入家庭的住房问题，改善其居住条件的需要。2.2.2是落实公共租赁住房和廉租房房源的需要95 由于市场上建筑面积符合公共租赁住房和廉租住房标准的房源不多，造成收购房源不足，且不够集中，不便于需求者选择，而集中建设也便于集中管理，因此实施本项目是一种适应当前形势的选择。根据XX市市区住房保障“十二五”专项规划的总体要求，集中建设公共租赁住房和廉租住房已是当务之急。本项目实施可提供公共租赁住房和廉租住房1751户，解决部分房源，是落实公共租赁住房和廉租住房房源的具体措施，也是落实公共租赁住房和廉租住房房源的需要。2.2.3是构建和谐社会的需要农村剩余劳动力转移人口,除了部分经商致富的人员,绝大多数人员的收入来源主要通过“务工”获得,收入水平相对较低。他们转移进城的居住问题,必须依靠政府建立相应的住房保障措施,以保障他们的最低居住需求,减少转移带来的负面效应,将其转移成本降到最低限度,来推动我国的城市化建设。本项目实施可解决部分低收入家庭的居住问题，使他们安居乐业，是构建和谐社会的需要。2.2.4是整个社会科学发展的需要95 把人民群众的根本利益放在首位,以科学发展观为指导解决百姓住房难问题,保障占人口绝大多数的中低收入者的住房权利,体现社会公平,不断促进社会和谐,这不光考验着各级政府领导的执政能力,更是涉及执政基础的大事。公共租赁住房和廉租住房建设国外有着大量的成功经验，具有科学性，并得到政府的认可，本项目建设正是在此基础上而实施的，也是整个社会科学发展的需要。95 第三章建设用地及建设条件3.1建设用地3.1.1地点及地理位置建设用地位置：项目区位于XX市XX区，东至戚区道路一、南至规划道路、西至X路、北至龙城大道，用地面积3.674公顷。选址理由：该地块周边人口聚集，符合使用公共租赁住房条件的家庭较多，选址便于这些家庭就近选择，出行方便。土地成本为每亩180万元，相对便宜，可节约财政资金。图3-1项目位置图95 3.1.2土地现状X路X地块建设用地3.67公顷，土地为集体用地，目前为空地。地块已办理建设项目选址意见书（选字第320400201100024号），并已通过用地预审（常国土资函【2011】54号），用地符合XX区土地利用规划。3.2场址条件一、自然环境条件1、气象条件XX市XX区地处长江三角洲太湖平原，位于北纬31。09"～32。04’、东经119。08’～120。12’之间，属亚热带季节性湿润气候，年平均气温约为15.6℃。XX市地处中纬度，离海较近，属北亚热带季风性湿润气候区，气候温和湿润，年平均气温16.8℃；雨量丰沛，年降水总量942.4毫米；日照充足，年日照时间2287.5小时；无霜期长，年无霜期236天；常年主导风向为东南风，春夏秋冬，四季分明。2、地质环境背景地质条件较好，土质以粉质粘土为主，土层较厚，地基承载力为16～25吨/平方米。95 二、地震地质及水文地质条件1.地震地质本区大地构造属于江阴－溧阳复背斜、东台－溧阳地震带，基岩以上分布着140米～200米的第四纪冲积土层，属相对稳定地区。地震基本烈度为六度，重要建筑按七度设防。在XX地区有十四条断裂带穿过，地质构造相当复杂，茅山断裂带至今仍在活动。该地震带的活动，对XX地区造成了严重的破坏和影响。根据《建筑抗震设计规范(2008年版)》，规划场区所在XX市区的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g，设计地震分组为第一组。2.水文地质根据临近场地资料，地下水及土对混凝土无腐蚀性，对混凝土中的钢筋无腐蚀性。场区周围未发现对环境水有污染作用的污染源。XX地区防洪水位为3.9米。3.岩土工程条件初步评价根据周边区域地质资料，本项目建设用地一般无影响建筑场地稳定性的不良地质。三、基础设施条件95 1.交通设施（1）周边地区交通条件XX水陆空交通便利，老京沪铁路（XX站为特等站）、京杭大运河、312国道和沪宁、宁杭、常宁，沿江高速（常苏），常澄，锡宜等高速公路，以及XX第2大机场，4E级民航XX奔牛国际机场，构成了XX发达的水陆空交通网。此外在建的京沪高速铁路XX北站是沪宁线通过站中最大的车站，沪宁城际铁路XX站，以及总长近八十公里的城市高架快速内环路网和正在积极筹建的4条城市轨道交通线也给XX的交通增添亮色。（2）周边地区主要道路本项目位于XX市XX区，周边龙城大道、X路为成熟干道。周边主要道路情况见下表：表3-1项目周边主要道路情况一览表道路名称道路性质道路宽度（m）备注龙城大道快速路80东西走向X路主干道50南北走向戚区道路一支路6南北走向戚区道路三支路6公共交通:周边道路上公交线路比较完善，在X路上有269路、51895 路、215路、269-1路，64路。2.市政设施条件（1）供水本项目地块主要由市政管网供水，地块周边给水干管基本健全，其中X路敷设有DN300给水管，建议本项目供水可由X路引入。（2）雨污水排水采用雨污水分流制。生活污水排入X路d600i1.0污水管。雨水排入X路d800i1.0雨水管。（3）强电：电源由110kVX变提供，从X路接入。弱电：X路有通讯、有线电视等，地下敷设。（4）燃气本项目地块南侧X路已经敷设有DN400中压燃气管，保障供气系统的可靠性。3.周边配套教育机构：青龙中心小学；购物场所：华联超市、家乐超市；金融：工商银行、建设银行；医疗：紫云苑社区卫生服务站。95 第四章建设方案4.1设计指导思路（1）重视生态环境并与周边城市环境相协调，（2）创造一个能够满足人们对崭新生活方式需求的居住区，（3）满足规划、消防的要求，解决好各种不同功能的人流、车流、物流，（4）做到功能合理、技术先进、满足建设单位的使用，（5）进行安全、经济、舒适的结构设计和设备设计，4.2建设内容及规模本项目规划总用地36740㎡，约55.1亩。本项目主要建设8幢（2幢24层、1幢25层、5幢33层）高层公共租赁住房和廉租住房，另外配套商业服务及公建,同步实施环境绿化、道路、体育活动场地、地面停车场地及水、电、气等综合配套设施。项目地上总建筑面积110220㎡，其中公共租赁住房部分104690㎡，商业服务3396㎡，公建2134㎡。公共租赁住房和廉租住房：5幢33层住宅分布于地块的西侧(临X路)；其余3幢高层住宅分布于地块的X（临戚区道路一）。配套商业服务分布于地块X临戚区道路一，由2#、4#、6#高层住宅的底部两层与相连的两层商业建筑组成，总面积为3396㎡。95 公建设施建筑面积2134㎡，具体为：居委会531㎡，位于6号楼；公厕40㎡；物业管理854㎡，位于4号、7号楼；小区变4处共计684.14㎡，地块西侧中部一个，地块X均布3个；燃气调压站25㎡，位于1号、3号楼之间。主要经济技术指标如下：表4-1主要经济技术指标序号项目指标单位1规划用地36740m22居住户数1751户3居住人数5604人4户均人口3.2人/户5地上总建筑面积110220m26住宅建筑面积104690m27商业服务及公建建筑面积5530m28地下总建筑面积8840m29地下机动车库建筑面积5020m210地下非机动车库建筑面积3820m211容积率3.012建筑密度16.1%95 13绿地率≥30%14规划停车泊位数总计34215非机动车位地上188辆地下154辆3556辆辆4.3总平面方案根据XX市城市建设总体规划的要求、周边环境以及原小区现有布局情况，因地制宜灵活布置各住宅。在进行绿化布局和道路工程布局时，注意与住宅区原有道路及绿化带的协调一致。一、总平面布置本项目由高层住宅、商业及配套公建组成，自南向北布置8幢高层住宅，其中沿公共绿化带一侧布置5幢33层住宅，沿地块X戚区道路一布置2幢24层、1幢25层住宅以及沿街商铺及公建（1-2层）。为满足现有西侧民房的日照要求，东西两侧住宅错路布置，且保证了足够的住宅间距。图4-1：东南方向鸟瞰图95 以上住宅、公建等多种功能的布局，充分考虑城市的文脉、内部各功能间的关系，目的意在让城市形态更加美好，人们在这里更加愉悦，同时也充分发挥城市土地的价值。二、交通组织因为该项目用地面积不大，因此该项目在满足消防的基础上，地面交通实现人车分流。1、车行交通动态交通：主次两个入口设置于地块X戚区道路一上95 ，内部道路环通，主干道车道宽6米。机动车停车采用地面停车的方式。停车按住宅不小于0.3辆/百平米，商业不小于50辆/万平方米配置，非机动车停车按住宅不小于3辆/百平方米，商业不小于750辆/万平方米配置。2、人行交通地块内部人行交通系统便捷。内部有环形的人行次流线，满足人们的需求。小区中央景观带为步行道路，宽4米。所有的住宅底层均设有独立的道路通向向人行交通的方向。三、景观设计1、总体布局用地周围由商业、道路和高层住宅围合成一个大空间，令人酣畅淋漓。中心庭园大气、富有韵味，设计以给人以视野开阔的感觉。2、景观节点小区各入口部分：营造欢迎住户回家的氛围。地块规划不仅仅创造庭园空间，更是让住户时时拥有开阔的景观感觉。3、树木外周森林带：常绿阔叶树与落叶阔叶树混合种植。通过对树形及高度的控制来强调种植密度。95 树阵：为体现季节感，选用叶色能够变化（红叶等）并且具有良好树形的落叶树，比如银杏等。4.4设计方案一、建筑1、设计思路根据公共租赁住房和廉租住房的建设要求，按照经济实用的思路进行本小区设计。为集约利用土地，本案设计为高层住宅。住宅设计简明适用，小区内部的绿化布置有序，道路流线简明。2、单体设计（1）住宅套内设计居寝分离、洁污分离。室内布置紧凑，走道短捷，以提高面积的使用率。（2）住宅单体设计适应现代生活方式，并以经济实用为原则，同时考虑XX本地的居民习惯和居住形态。（3）住宅单体均考虑共用卫生间采取分离式设计。结合立面设计预留空调机位。3、户型小区内住宅体现出合理性，为用户提供多种套型进行选择;套内功能分区合理，做到了功能分区明确使用，设备管线设计合理。1、平面户型构成95 因本小区主要为公共租赁住房，因此户型以小户型为主。功能分区充分考虑住宅所需具有的空间特点，设计中以起居厅（一个真正需要全体家庭参与的空间）做为中心，分出几个尽端生活轴线，动静、洁污、内外居寝分区明确，室内布置紧凑，设计尽可能减少开向起居厅门厅的数量，走道短捷，提高面积的使用率和舒适程度，这样住宅也拥有富有时代感的户内流动空间。住宅平面户型共同遵循的设计标准：开敞明亮，通风采光条件优良，明厨，除小户外都采用起居室、餐厅、双厅布局，南北通透起居室、南设主阳台，北设服务阳台，户型设计有效组织人流流线，节省面积，令方案更为合理，针对性更强，在满足舒适度的前提下严格控制公共空间，提高得房率。本项目建设方案详见附件《青龙路X地块公共租赁住房和廉租住房建设工程设计方案总平面图》。小区内住宅体现出合理性，为用户提供多种套型进行选择;套内功能分区合理，做到了功能分区明确使用，设备管线设计合理。（2）住宅户型标准层平面（详见附件）（3）住宅户型配比如下：表4-2户型面积配比表编号户型户数（户）95 建筑面积(m2)总建筑面积(m2)15号楼（33F+P）A1型一室户49.8226413152.48B1型两室户64.921328569.44B2型二室户68.781329078.962号楼（24F+P）A1型一室户49.721427060.24B2型二室户67.82463119.723号楼（33F+P）A1型一室户49.991989898.02B2型二室户62.9664151.44号楼（24F+P）B2型二室户68.98463173.08C1型二室户75.95937063.3595 6号楼（25F+P）B1型两室户61.93241486.32B2型二室户69.86483353.28C1型二室户75.93483644.647号楼（33F+P）A1型一室户49.921246190.08B1型二室户63.82623956.84B2型二室户67.78624202.368号楼（33F+P）B1型二室户60.8219812042.36B2型二室户68.9664547.4合计17511046904、配套商业及公建在地块X临戚区道路一规划设置二层商业公共建筑，方便居民，95 配置了社区服务、市政公用等公建配套设施。通过高层住宅楼垂直向上的设计处理以及富有韵律感的布局关系，创造出于城市风貌相宜的都市景观。位于都市景观近景的沿街低层公建设施的立面形象也非常重要，通过设计形成XX市一道崭新的都市风景线。图4-2：沿街商业透视图表4-2商业及公建设施配套分布表配套设施名称方案设计分布位置备注商业服务3396㎡沿戚区道路一设置350㎡/千人,5.604千人95 居委会531㎡沿街设置90㎡/千人,5.604千人公厕40㎡沿街设置6㎡/千人,5.604千人物业管理854㎡7#房内，4#房内按总建筑面积的7‰计，总建筑面积119060㎡小区变4处.684㎡小区内应供电局要求设置燃气调压站25㎡1#、3#房之间5、地下室本项目高层住宅楼设置地下室，用于非机动车与机动车的停放；商业建筑设置地下室，用作机动车停车、非机动车停车、用户变等。6、立面设计在住宅楼的平面设计、剖面设计以及色彩设计中，建筑物体量被按垂直方向进行了分节。受到太阳光线的照射，产生阴影，这些光影随着时间的移动发生了丰富的表情变化。每个住户的平面设计不但考虑要为居民提供一个有良好采光和通风、环境舒适的居住空间，同时，还要考虑形成自己的立面特色。除了要将住宅所必须的各项功能作为设计要素合理地进行整合，避免过度的装饰，同时还要兼顾投资的经济合理性。95 墙面采用米黄色涂料，基座采用深褐色涂料，结合空调室外机位的百叶处理，墙面形成被线条分节的效果。墙面采用米黄色涂料，基座采用深褐色涂料，结合空调室外机位的百叶处理，墙面形成被线条分节的效果。图4-3住宅北立面透视图二、结构1、自然条件(1)工程所在地区基本风压为Wo=O.4OkN/㎡;Wo=0.45KN/m2（用于总高大于60米的建筑）,地面粗糙度类别为C类。95 (2)工程所在地区基本雪压为So=0.35kN/㎡，雪载准永久值系数分区为Ⅲ区。(3)工程所在地区为XX，抗震设防烈度为7度，设计地震分组第一组，设计基本地震加速度值为0.1g。2、主要设计参数(1)本工程建筑结构以及各类结构构件的安全等级均为二级；结构的设计使用年限为50年。(2)本工程建筑抗震设防类别为丙类。(3)本工程住宅地基基础设计等级为乙级；商铺地基基础设计等级为丙级。3、基础设计由于无地勘资料，本工程暂定地下室采用桩筏基础，2层建筑采用独立基础，待岩土工程勘察完成后，在初步设计和施工图设计阶段，根据地质勘察资料及施工条件，确定合理基础形式及基础尺寸。4、主体结构24层及以上住宅采用剪力墙结构，2层商业公建为框架结构。5、材料选用(l)、各类结构构件所用混凝土等级及构件尺寸根据计算及构造要求在后续设计阶段明确。(2)、普通钢筋采用HPB235级和HRB400级钢筋，预埋件采用Q23595 钢。(3)、建筑外填充墙和内填充墙都采用加气砼砌块。三、给排水1、给水部分(1)、供水水源本项目地块主要由市政管网提供水源，地块周边给水干管基本健全，其中X路敷设有DN300给水管，建议本项目供水可由X路引入。(2)、用水量预测：根据《城市给水工程规划规范》，采用人均综合用水量指标法进行测算。总用水量为107.91m3/d，详见下表。表4-5生活用水量测算表名称用水量数量最高日用水时变化系数最大时备注标准(人)用水量时间(Kn)用水量(l/人∙d)　(m3/d)(h)　(m3/h)住宅1505604840.6242.587.56　公建5L/m25530m227.65121.53.46　95 地下室清洗地面2/m2·次8840m217.68612.95　浇洒和绿化用水1.5L/m2·次11022m216.5414.13　小计　　901.38　　98.1　未预见用水量占总用水量10%　90.14　　9.81　总计　　991.52　　107.91　(3)、水质由城市自来水直接使用。(4)、供水方式生活用水采用竖向分区供水系统，五层及以下由市政给水管网供给，六层至十五层由变频泵减压后供给，十六层以上由变频泵直接供给。道路绿化浇洒用水由市政压力管道直接供给。2、排水部分(1)、室内排水系统95 室内排水系统采用双管排水系统，即一根排水管，一根通气管。室内生活污水用管道收集后，排出室内接至室外检查井，送至污水处理厂处理后再排放。屋面雨水、空调冷凝水用管道收集后，排入城市雨水管网。水泵房及地下室的防淹排水分散设有排水泵数台，由排水泵直接排至室外雨水管网。(2)、室外污水系统室内生活污废水排入室外污水管道后就近接入市政污水管。所有车库排污集水坑应采取沉砂隔油措施，处理后排入小区污水管网。(3)、雨水系统屋面雨水经雨水管道系统排至室外雨水容井，汇集小区地面雨水一起排入小区内水体，凝结水排水与阳台排水及屋面排水须分开设置。地下室、水泵房及汽车坡道底部排水均采用潜污泵提升。四、强弱电(1)、强电本项目配电容量及供电线路由供电部门根据项目情况确定。小区内供电由项目配电房引出。商业用房区一般采用放射式配电，居住用房区采用树干式配电。每户用量按XX省住宅标准设计，实行一户一表制，每户总电源进线断路器具有漏电保护功能。95 室内设计足够电器插座，以满足家庭生活需要。(2)、弱电座机电话与电信部门电缆线连接，电话电缆线引入分户分线箱，线路采用暗管配线方式。有线电视线路设计由有线电视专业部门审核后施工，客厅、卧室、门面房均设置有线电视端头，同轴电缆全部暗管暗敷。按信息化智能化要求，本项目配置宽带网络系统、区域监控系统及消防报警系统，利用门禁监视系统为商铺及住户提供可靠的智能化安防服务。五、暖通设计1、空调系统住宅部分空调仅在各套住宅单元的起居室、卧室、餐厅等预留家用分体空调室内机位置及电插座，并在建筑立面上统一协调室外机安装位置、空调室内外机之间连接管道在外墙上的留孔及空调冷凝水排放。2、通风系统地下层汽车库：根据防火分区的划分设置机械送排风系统，采用排风、排烟合用系统。排风系统的排风量按换气次数6次/h确定。没有直通室外车道的防火分区同时应设机械补风系统，补风量按换气次数5次/小时确定。所有送风机、排风机（兼排烟机）均设置于通风机房内。95 设备用房如水泵房、电梯机房等均设置机械通风系统。电梯机房夏季采用风冷单冷型分体式空调机降温。自行车库设机械排风系统。住宅厨房设置专用垂直烟道集中排放系统，脱排油烟机将油烟气通过竖道排至屋面上。3、防烟排烟系统防烟：在住宅建筑的下列部位设机械加压送风：（1）不具备自然排烟条件的防烟楼梯间、消防电梯间前室或合用前室。（2）采用自然排烟措施的防烟楼梯间，其不具备自然排烟条件的前室。（3）楼梯间每隔两层设一个常开加压送风口，前室每层设一个常闭加压送风口。排烟：（1）地下汽车库按防火分区的划分设置机械排烟系统，与排风系统合用，切换使用。（2）所有送、排风管均采用不燃型风道及其配件。（3）排烟风机采用排烟轴流风机，排烟风机的入口均设280℃的防火阀，连锁关闭排烟风机。六、燃气设计95 1、设计内容①燃气气源本小区气源采用天然气，根据规划，小区内设置煤调站一座，由运河路DN200现状燃气管网接入。本工程主要燃气用户为住宅部分低压用气。②燃气量：住宅每户居民用气设备为双眼灶，燃气热水器各一具，每户设2.5Nm3/h天然气计量表。2、调压站设置小区内配套建设燃气调压站，调压后通过小区内低压天然气管网接至各住宅用户。3、管材室外燃气管道采用无缝钢管。室内天然气管采用镀锌钢管，丝扣连接，明装。95 第五章资源利用与节能5.1资源利用本项目并非资源开发类项目，没有对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等自然和矿产资源进行开发，故不对资源开发及综合利用展开分析，只简要介绍如下。5.1.1资源开发方案本项目不属于资源开发类项目，对资源开发方案不予论述。5.1.2资源利用方案本项目开发建设过程中需要耗用的自然资源及原材料为：钢材、水泥、砂、石、木材等。材料在XX有其生产的企业，可以就近取材。钢材与水泥，当地有生产企业，本项目就近取材，可节约了建材采购费用和运输费用。5.1.3资源消耗估算本项目地上总建筑面积110220㎡，地下建筑面积为8840㎡，总建筑面积为119060㎡，本项目主材用量估算(经验值)：表5-1主材用量估算表序号名称单位总消耗量每百平方米消耗量1钢材t9525895 2水泥t23812203砂t53577454石子t85248805木材m65485.55.1.4资源节约措施建设资源节约型的社会如今已成为全国上下的共识，建设行业是民生性、社会性很强的行业，在节约型社会的建设中具有举足轻重的作用。常州公共住房建设投资发展有限公司将认真落实科学发展观,在项目建设过程中注重资源节约,通过采用先进的施工技术,提高对资源的利用效率,降低对环境的影响,真正做到可持续发展。项目在建设过程中会采取以下资源节约措施：1、多渠道推进建筑节材，拉动新型建材应用。因地制宜选择采用新型墙体材料和粉煤灰、矿渣、石粉等工业废料资源作为本项目建设的主导墙材。2、大力应用高性能、低材耗的建筑体系和建筑材料。在附属建筑场所中运用可循环利用的新型建筑体系，如钢结构。3、适当提高建筑施工技术装备水平，全面提升施工现场装配和机械化生产能力，大幅度提高建筑过程的劳动生产率。4、95 通过有效应用清洁生产技术，推进“绿色施工”，减少施工对环境的负面影响。创建节约型工地，在施工过程中节约使用煤电油气等资源，降低建筑施工能耗。5.2节能5.2.1节能设计依据本工程建设地点位于常州市天宁区，应遵循国家以及常州市的如下合理用能标准及节能设计规范。1、《民用建筑节能管理规定》2、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》【JGJ134-2001】3、《民用建筑热工设计规范》【GB50176-93】4、《建筑照明设计标准》【GB50034-2004】5、《公共建筑节能设计标准》【GB50189-2005】6、《江苏省住宅设计标准》【DGJ32/J26-2006】7、《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》【DB32/478-2001】8、《建筑采光设计标准》【GB/T50033】9、《建筑节能工程施工质量验收规范》【GB50411-2007】5.2.2能耗状况一、项目能源品种选用原则95 本项目根据国家和江苏省的相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、公建、商业类型和外部条件等具体情况选择能源形式。二、项目所在地能源供应状况本项目位于常州市天宁区，该区域已具备一定市政设施的接口，市政设施基本可以得到保证，只要项目本身进行必要区内管线建设及与大市政的接入，即可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、电力及天然气市政配套）初步具备。供水：本项目地块主要市政管网提供水源，地块周边给水干管基本健全，其中青洋路敷设有DN300给水管，本项目供水可由青洋路引入，给水系统从市政自来水干管上接两根DN200进水管，在本工程用地范围内，给水管沿建筑周围布置成环状。市政给水管接入处的最低水压0.23MPa。天然气：小区按规划要求设一座天然气调压站。供气压力采用高中低压三级制。由常州门站出高压（2.5MPa）输气管道，并设置高中压调压站调压。居住小区设区域中低压调压站以低压管网供气。电力：本项目由城市供电网提供相互独立的两路10kV电源，二路电源应来自两个不同的区域变电站。当一路电源断电时,另一路电源不应同时断电，并能负担建筑内全部一级和二级负荷的供电。高压电缆穿保护管埋地引入位于本项目开闭所，可供空调、照明灯用电。95 三、能源消耗种类及数量1、给排水、消防系统本项目市政给水压力按照0.23MPa考虑；给水系统从市政自来水干管上接两根DN200进水管。全年按365天计算：（1）地上住宅的自来水年耗量：306819吨（2）地上商业及公建的自来水年耗量：10092吨（3）地下部分的自来水年耗量：6452吨（4）绿化部分的自来水年耗量：6023吨（5）漏损未预见自来水年耗量：32901吨（6）自来水最大年耗量：362287吨（等价值折标煤31.62吨）2、电力系统1、电耗本项目电耗主要为居民的日常电耗、商业及公建电耗和地下层电耗。（1）住宅电耗住宅年用电量360.3万KW·h，其中家用设备年用电量306.8万KW·h，照明用电（含公摊面积）53.5万KW·h。具体如下：①家用设备电耗95 根据常州地区城镇居民每百户耐用品拥有量统计，计算每百户家用设备用电量如表7-1所示。表5-1：每百户家用设备用电量序号项目每百户拥有（台）单机功率（KW）调整系数使用时间（h）天数每百户年用电量（万KW·h）1洗衣机97.60.40.750.53650.212电冰箱99.130.10.5243654.343电饭煲1000.40.750.63650.664彩色电视机151.770.150.823651.335家用电脑69.050.20.81.53650.606空调138.381.50.6541508.107　69.80.180.81.20.4495 排油烟机365合计15.68不可预测用电1.57总计17.25备注：不可预测用电取总用电量的10%。本项目共有住宅房1751户，则所有住户的家用设备年用电量为306.8万KW·h。②照明电耗（含公摊面积照明）照明用电指标参考《建筑照明设计标准》中的居住建筑每户照明功率密度值要求取7W/㎡，住宅建筑面积104690㎡，则用电负荷为732.8KW；计算年照明耗电量53.5万KW·h，具体计算如下表：表5-2：住宅照明用电量计算表95 建筑面积(㎡)用电指标（W/㎡）功率（KW）调整系数使用时间（h）天数年用电量（万KW·h）1046907732.80.5436553.5（2）商业及公建用房电耗本项目商业公建用房含商业用房、社区用房、物业用房，电耗包括空调电耗、照明及其他电耗，具体如下表所示：表5-3：商业及公建用房用电量计算表序号项目建筑面积(㎡)用电指标（W/㎡）用电负荷（KW）调整系数日使用时间（h）天数年用电量（万KW·h）1空调用电1.1商业用房33103099.30.45101707.695 1.2物业用房8753026.30.581501.61.3社区用房15453046.40.5101503.52照明及其他用电2.1商业用房33101033.10.5103606.02.2物业用房87554.40.583650.62.3社区用房154591.40.4103401.9合计210.921.295 （3）地下层（车库）电耗本项目地下层为车库，采用单位建筑面积用电指标法进行估算，年耗电量2.3万KW·h，具体计算如下表所示：表5-4：地下层（车库）用电量计算表建筑面积(㎡)用电指标（W/㎡）用电负荷（KW）调整系数日使用时间（h）天数年用电量（万KW·h）8840217.70.663652.3（4）动力等设备电耗本项目主要设备包括电梯、生活给水泵、智能弱电系统及其他设备，根据设备数量计算设备用电量，具体计算如下表所示：表5-5：动力等设备用电量计算表序号项目数量(台/套)单机功率（KW）调整系数使用时间（h）天数年用电量（万kw.h）1电梯16100.21236514.02生活给水泵8500.21236535.031400.4123657.095 智能弱电系统4其他设备用电12500.151236516.4　合计　　　　　72.4（5）年用电总量本项目年用电总量为456.2万KW·h，详见下表：表5-6：年用电总量序号项目年用电量（万KW·h）1居民用电360.31.1家用设备306.81.2生活照明53.52商业及公建用电21.23地下层用电2.34动力等设备用电72.495 共计456.23、天然气消耗（1）地上住宅的生活用气量280200立方（50立方米/人·年）（2）采暖负荷和用气量本项目不供暖，采暖负荷和用气量为0。（3）本项目的天然气年总耗量为280200立方4、综合能耗本项目主要使用的能源有电、水和天然气，折算成标煤，共耗能684.8tce（当量值）。在整个耗能环节中，电耗占主导地位，为总能耗的80.7%。详见下表：表5-7：年综合能耗计算表序号能源品种实物量折标系数折标煤备注数量单位指标单位（tce）1电456.2万KW·h0.1229kgce/(KW·h)560.7当量值2水36.2万吨0.0857kgce/t313天然气28万m31.2143kgce/m3199.1合计790.8当量值95 注：电力、天然气、水折标系数取自《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）。5.2.3节能措施和节能效果一、节能措施1、节能措施综述本项目在方案设计中，要充分考虑利用既有资源，提高设备的运行效率和优化设备的技术参数，以达到整体的节能效果，主要措施如下：（1）建筑本体围护采用保温隔热设计（2）结构设计适当考虑压缩建筑结构空间（3）控制变压器空载损耗，合理选择配电系统布局，以及利用谷电和平电的议价优势（4）加强节能管理2、相关专业的节能措施（1）建筑及结构专业的节能措施建筑节能主要从建筑设计规划、围护结构、遮阳设施等方面考虑。95 A．本项目根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体初步设计中，科学合理地确定了建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高，初步设计将选用节能型建筑材料、保证建筑外围护结构的保温隔热等热工特性，最大限度减少建筑物能耗量，将会获得理想的节能效果。B．建筑围护结构的保温隔热性能使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。对垂直墙面可采用外廊、阳台、挑檐等遮阳设施和浅色墙面、反射幕墙、植物覆盖绿化等。C．门窗尽量减少门窗的面积：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本项目在进行初步设计时，在保证日照、采光、通风、观景条件下，将尽量减少外门窗洞口的面积，以减少就按住能耗。本项目的窗墙比为0.4.提高门窗的气密性：初步设计中将采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构，如加装密封条提高门窗气密性，防止空气对流传热。尽量使用新型保温节能材料：门窗将选用新型保温节能门窗（断桥隔热双层中空玻璃的塑钢D．屋顶95 初步设计时，屋顶将采用浅色屋顶，以隔热太阳辐射热，减少阳光直射。建议在屋顶涂上隔热防水膏，使无眠具备保温、隔热、防水等节能效果。（2）电气专业的节能措施A．合理设置降压变电所位置，尽量将降压变电所的位置靠近负荷中心，减少配电线缆长度，减少配电线路上的电能损耗B.用现场和集中补偿的方法，提高功率因数，使供电系统的功率因数达0.9以上，降低变压器无功功率，安装抑制谐波设备。C．用低损耗节能干式变压器，选择合理的变压器容量，使其达到经济运行（负荷率65%-80%），减少电能损耗和维护工作量D．合理确定电缆截面，减小低压配电系统的线路损耗，配电线路采用单相供电时，考虑三相平衡。E．选用高效电动机：大容量电动机采用变频或软启动方式或高压电动机F．合理运用电梯的运行模式，分时间段控制，非运行延时关等手段达到节能目的G．选用高效灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器H．照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。I．选用具有节能效果的新系列高、低压电器，以取代功率大的老产品。J．设置合理的计量和检测设备：95 尽显设电流、电压、有功电表、无功电表测量母线电流测量出线电流测量K．本建筑按楼层及区域不同考核单元分别计量，电器系统按灯具插座、电热设备、室外景观照明、电梯、空调、水泵等不同功能的设备类别分别计量。L．住宅楼梯间、前室照明采用紧凑型节能灯，由就地感应开关控制。（3）给水排水专业的节能措施设计首先在设备的选型时尽量选用低能耗设备，如采用了变频调速给水设备等，以利于节能。水系统为闭式循环系统，采用两管制同称系统，偶遇系统娇小，管道长度不长采用一次泵变频空调水系统。系统采用高位膨胀水箱定压。A．给水管材采用压力水头损失，强度好、耐腐蚀、使用寿命长的新型管材，可以达到降低电耗和水量损失的效果。对的那个李机电设备的选择尽可能采用国家批准的机电节能产品。供水采用管网叠压供水系统，降低能耗。B．绿化用水利用中水，在灌溉方式上，采用节水效率高的喷灌、滴灌、渗灌等先进节水设施，提高水的有效利用率。C.卫生器具均选用节水型器具95 给水水嘴采用陶瓷芯等密封性好、能限制出流流率并经过国家有关质量检测部门检测合格节水水嘴。大小便器采用节水型产品，座便器水箱容积不大于6L。公共卫生间采用红外感应水嘴、感应式冲洗阀小便器、大便器等能消除长水流的水嘴和器具。D．计量设施：在各建筑物的引入管、住户的入户管均安装水表，商业部分按用水部门分别安装水表：每一住户设户用IC卡式水表一只。按计划用水，节约用水。同事为运行管理、节能管理提供基础数据。E.二次加压采用管网叠压供水系统，充分利用市政供水压力，达到优化调度，降低能耗的目的。F．排水系统采用雨污水分流制，本项目产生的污水可经过小区管网汇集后，排入市政管网。（4）动力专业的节能措施采用高效节能的名牌水泵、风机以提高运行效率。（6）其他节能措施绿化：对建筑周围环境进行绿化设计，绿化将对居住区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气候，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减少城市的大气污染，降低噪声，遮阳隔热，是改善居住区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。尽量保留原有树木，保持生态环境。95 小区周围特别是道路沿线种植树木，起挡风降噪作用。小区内各建筑均能满足规范日照要求。二、节能效果分析本项目为达到节能、环保的目标，在建筑热工设计、采暖与通风的节能设计方面严格执行国家及常州相关方面的标准、规范。项目积极选用高效节能的设备、材料和技术方案，从根本上实行了国家相关的节能要求。1、节电效果通过前节所述的相关节电措施后，根据类似项目经验，预计可收到节电5%，该项目年用电量456.2万千瓦时，则年可节电22.81万千瓦时，折标煤28.02吨（等价）。2、节气效果通过加强天然气保温和泄漏检查，预计可节约5%的天然气用量，按照本项目年天然气用量28万立方计算，年可节约天然气1.4万立方，等价折标煤17吨。3、节水效果设备冷却水循环使用后，严防跑冒滴漏，同时加强员工生活用水管理，预计年可节约用水量的2-4%。项目年用水量31.62万吨，则年可节水9486吨（以节约3%计），折标煤0.83吨。95 以上三项合计，预计采取相应节能措施后该项目每年可节能45.85吨标煤。通过综合测算，本项目单位建筑面积年综合能耗0.0062吨标煤/m2，整体达到并满足节能设计标准，是真正的节能建筑。本项目不采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备，在节能措施中积极采用新工艺、新技术、新产品，达到节能效果。95 第六章环境保护6.1环境保护依据根据国家有关法律法规,在项目规划设计及实际施工中,都应采取必要的措施,使项目达到国家规定的生态环境保护标准。本项目环境保护工作接受常州市环保部门的监督，其生态环境保护的依据为：1、《中华人民共和国环境保护法》［主席令（第22号）］2、《建设项目环境保护管理条例》［国务院令（第253号）］3、《环境空气质量标准》（GB3095-96）4、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）5、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）7、《常州市建筑施工噪声管理规定》6.2主要环境问题拟建地块周围废气污染源对项目的影响；项目地处城市道路周边，较高的环境噪声对项目的影响；项目施工期噪声、粉尘对居民的影响；项目内部所产生的废气、油烟、噪声产生的影响。6.3环境保护措施基地外环境总体上对本项目的影响较小。项目的主要污染有施工期间的建筑粉尘、建筑施工噪声、建筑垃圾及建设期和营运期的污水、垃圾等。95 1、建筑粉尘建筑施工过程和建筑材料运输过程均有尘土飞扬，建筑施工单位必须严格按照《环境空气质量标准》（GB3095-96），加强施工现场管理，落实防尘措施，文明施工，对建筑材料加以覆盖并经常对施工现场洒水抑尘，减少尘土飞扬。2、建筑施工噪声根据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），施工场界最高噪声限值为85dB(A)，夜间不超过55dB(A)。如有特殊情况，需夜间施工的，在不影响周围居民正常生活、学习的前提下，必须到当地环境保护行政主管部门办理夜间施工许可证及相关手续。同时，施工单位必须根据（常环[2000]36号、常建[2000]264号）的规定，向环保局申报，接受环保局对建筑施工噪声的现场管理。3、建筑垃圾建筑过程中产生的建筑生活垃圾由建筑施工单位负责及时清运，并交环卫部门的特种垃圾管理站统一处理，对周围环境、居民生活不能产生直接影响。严禁随意焚烧、堆放、丢弃或向河道倾倒，同时建筑垃圾在运输过程中加以覆盖，防止沿途撒落。4、生活污水95 生活污水的排放参见《污水综合排放标准》（GB8978-1996）等有关规定。建设期产生的污水必须经沉淀后，方可排入附近下水道，不得直接排放。营运期实行雨污分流，生活污水接入城市污水管网，进污水处理厂集中处理；雨水经收集后排入市政雨水管道。5、生活垃圾生活垃圾收集后定点堆放，交环卫部门统一处理，对周围环境不会产生直接影响。6.4竣工验收本项目建成后凭具有相应资质的环境监测站的监测报告向市局申请验收，必须通过环保部门验收合格，方可投入正式使用。本项目竣工使用后，环境空气需质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-96）中的相关规定；环境噪声满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的相关要求。6.5环评批复常州公共住房建设投资发展有限公司于2011年8月19日取得环境保护准予行政许可决定书（常环服【2011】第59号）。在项目设计、建设及运营时重点做好以下工作：1、噪声污染防治地块西、北边界临近高速路和主干道，环境噪声达到《声环境质量标准》中得4A类标准，属于强噪声区域，所以住宅楼室内声环境要满足相关要求。加强施工期噪声监督管理，做到文明施工、规范施工。95 本项目商业用房不得用作酒店餐饮、卡拉OK、迪厅等产生废气、强噪声的商业活动场所。2、水污染防治施工单位在施工时尽量利用临近公厕或单位的卫生间，严禁将施工中得生活污水和含油废水直接排入地表水体。3、绿化要求该地块沿青洋路高架一侧和沿龙城大道高架一侧将分别建设20米和25米的绿化带林。认真落实小区绿化方案，合理布局，减少汽车尾气、噪声扰民。4、大气污染防治施工时注意扬尘污染的防治。小区内不得使用煤等高污染燃料。5、固体废弃物污染防治施工产生的建筑垃圾应及时清运，施工人员产生的生活垃圾应交由环卫部门统一收集处理。按固体废物“资源化、减量化、无害化”处理原则，落实各类固体废物的收集、处置和综合利用措施，实施“零排放”。6、其他要求项目建设应使用绿色建材，尽可能减少使用产生光污染的装饰材料。95 95 第七章劳动安全卫生消防7.1劳动安全卫生根据有关法律、法规要求，在施工过程中，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，确保建设项目（工程）符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。7.1.1编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国职业病防治法》3、《中华人民共和国劳动法》4、《中华人民共和国清洁生产促进法》5、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》(劳动部令[1996]第3号)6、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令[2003]第393号）7、《建设项目职业病危害分类管理办法》（卫生部令[2002]第22号）8、《江苏省安全生产条例》（2005年7月1日施行）9、《江苏省劳动保护条例》（1994年10月23日发布）95 10、其他相关规范标准7.1.2危害因素和危害程度分析本项目建筑施工场所危险源主要与施工分部、分项工程，施工装置及物质有关。主要包括以下几方面：1、脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑失稳，造成坍塌等。2、高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳、带等造成人员踏空、滑倒、失稳等。3、焊接、金属切割等施工及各种施工电器设备的安全保护不符合，造成人员触电、局部火灾等。4、工程材料、构件及设备的堆放与搬、吊运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等。5、室内涂料等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。6、施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒；工地饮食不卫生，造成集体中毒或疾病等。95 施工现场发生较多的伤害事故有：高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、火灾、触电、车辆伤害、中毒等10多种，其中最多的主要是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌五大类，占到各类事故总数的80％以上。7.1.3安全措施方案针对以上危险因素，本项目拟采取以下安全措施：1、本项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2、施工单位必须依法取得安全生产许可证，方可开工。3、施工单位必须有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和相关操作规程。4、施工单位必须依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。5、本项目施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须依法经安全生产知识和管理能力考核合格。6、为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品。795 、从业人员必须经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗。8、严格按照安全技术规范组织施工。9、加大安全教育培训，增强施工人员的安全意识。7.2消防7.2.1编制依据1、《中华人民共和国消防法》2、《建筑设计防火规范》GBJ16-873、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-984、《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-907.2.2火灾危险性分析本项目在正常情况下，一般不易发生火灾，只有在操作失误、违反规程、管理不当及其它非正常生产情况或意外事故状态下，才可能由各种因素导致火灾发生。因此为了防止火灾的发生，或减少火灾发生造成的损失，根据“预防为主，防消结合”的方针，本工程采用了相应的防范措施。7.2.3消防措施95 1、明确总体规划和功能分区，提高建筑本体防火能力。消防安全平面布置、消防设施设置应充分考虑满足消防要求，同时为防火、灭火救援提供有利条件。2、消防设施先进可靠，提高初期火灾自防自救的能力。消防供水可靠，防止事故成灾。建筑消防设施是建筑防火措施的重要组成部分，应设置可靠的取水设施。自动喷水灭火系统一般采用临时高压系统。供水管网在湿式报警阀前应为环状。自然排烟优先，设置可靠的排烟和排热设施。3、制订安全疏散方案。按人员的分布情况，制订发生火灾情况下的安全疏散路线，并绘制平面图，用醒目的箭头标示出出入口和疏散路线。平时要进行训练，以便火灾时按疏散方案有秩序地进行疏散。工作人员应履行职责，坚守岗位，保证安全走道、楼梯和出口畅通无阻。安全出口不得锁闭，通道不得堆放物资。组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，维持好秩序，防止互相拥挤。4、加强员工安全教育工作。定期开展安全教育工作，进行消防宣传，加强员工防火意识，组织员工参加防火训练。95 第八章组织机构和人力资源配置8.1组织机构设置及其适应性分析本项目实行董事会领导下的总经理负责制。高层为总经理室，中间为分管副总经理，向总经理负责，下层为各部门，部门负责人向分管副总经理负责，公司一线员工，分别由各部门管理。横向分别设有综合管理部、财务部、工程管理部、投资发展部。组织机构图董事会总经理室副总经理室副总经理室综合管理部财务部工程管理部投资发展部公司采用直线职能制的组织形式，这一组织形式既能及时指挥,统一命令,又能发挥职能部门和专业人员的工作特长,但总经理要注意协调和联系各职能部门之间,领导层要把握管理系统中的各种矛盾。95 对此组织机构进行适应性分析：组建方案符合《公司法》和国家有关规定的要求，执行机构具备指挥能力和组织协调能力，组织机构的层次和运作方式能满足建设和运营管理的要求，项目负责人及主要管理人员的素质能适应项目建设和生产运营管理的要求，能承担项目筹资建设、生产运营、偿还债务等责任。8.2人力资源配置公司设立以下部门：总经理室： 执行董事会决议，主持全面工作，保证公司经营目标的实现。副总经理室：对总经理负责，协助总经理抓好全面工作，负责分管部门的工作。综合管理部:协助总经理做好综合、协调各部门工作和处理日常事务。投资发展部：负责协调开发前期主管部门，完善各种具体手续，保证开发计划顺利实施。工程管理部：配合投资发展部等部门进行项目前期运作，全面负责工程的实施管理。财务部：负责公司财务管理工作，制订会计核算制度和财务管理制度，组织日常的会计核算工作。表8-1具体配置如下:序号部门管理人员普通职员95 1总经理室112副总经理室23综合管理部114财务部125工程管理部136投资发展部127合计7995 第九章项目建设周期9.1项目阶段划分根据本项目建设内容和常州市公共租赁住房和廉租住房建设的总体计划进度安排，可将项目的建设进程划分为前期准备、项目建设施工、项目后期验收等阶段。1．前期准备阶段具体包括项目前期立项、可行性研究、取得相关项目建设的政府批准文件和开工手续的办理、工程设计、施工监理及采购招标等工作内容。2．建设施工阶段包括土建工程、设备安装工程、装修工程、通风空调工程、暖气工程、消防工程、给排水工程、变配电工程、照明动力工程、弱电工程、电梯工程等。3．项目后期阶段在项目主体完工之后的后期工作（含验收等）。9.2项目实施计划项目自2011年4月开始前期准备工作，预计于2011年9月底完成前期准备，计划2011年10月开始进行项目建设，至2013年9月完工，建设施工阶段为24个月。具体实施计划详见表9-195 表9-1项目实施进度表时间内容2011年2012年2013年123412341234建筑工程道路工程各管线工程环境配套工程竣工验收95 第十章总投资估算及资金筹措10.1编制范围及依据1、编制范围本项目总投资由建筑安装工程费用、土地成本及其他费用组成。估算范围为基地范围内的住宅、公建的土建费用，设备费用，安装费用，基地范围内的土地费用、区内的公共设施工程、绿化及相关配套等。2、编制依据⑴《常州工程造价信息》2011年第08期。⑵《江苏省建筑工程概算定额》（2009版）。⑶常州市工程造价管理处发布的建筑工程造价案例。⑷现行市场有关材料调查价格。⑸国家及地方现行的各种取费规定。⑹其他费用取费标准：①土地费用按180万/亩计列；②管理费按工程费用的1%计列；③标底编制费按常价房（2005）50号关于转发“江苏省物价局、江苏省建设厅关于印发《江苏省建设工程造价咨询服务收费管理办法》的通知”的通知有关规定计列；④95 前期咨询费按国家计委颁发的计价格（1999）1283号的通知规定计列；⑤监理费按市场价计列；⑥工程勘察设计费按市场价计列。10.2总投资估算1、工程费用工程费用估算见下表10-1所示：表10-1：建筑安装工程费用一览表序号工程或费用名称单价工程量估算费用备注（元/㎡）（万㎡）(万元)一建筑工程　　　　1零星工程1011.022110.222土建工程　　02.1住宅195010.46920414.552.2公建及商业15000.553829.52.3地下车库25000.88422103装修工程50011.022551195 4水电安装35011.9064167.15绿化工程2001.12206综合布线10011.9061190.67后三通35011.9064167.1二设备费　　　1电梯25万元/台16台400　三设备安装　　60设备费的15%四合计　　39280　2、土地费用表10-2土地成本一览表名称单价工程量费用费率备注（元/㎡）（万㎡）(万元)　　土地成本27003.6749919.80180万元/亩按成本价契税　　0　减免合计　　9919.80　　95 3、其他费用表10-3其他费用一览表序号名称单价工程量费用费率备注（元/㎡）（万㎡）万元1单位管理费　　392.801%以建安工程造价为基价2临时设施费1011.906119.06　　3招投标　　54.990.14%以建安工程造价为基价4跟踪、决算审计　　157.120.40%以建安工程造价为基价5前期咨询　　10.00　　6监理费1011.906119.06　按市场价10元/㎡7勘察设计2011.906238.12　按市场价20元/㎡8基本预备费　　2514.555%　95 9建设期利息26797.05%贷款额度38000万元10合计　　6285　　1、基本预备费（按国家相关规定）基本预备费=（建安工程费+土地费用+其他费用（1～7））×5%基本预备费=（39280+9919.8+1091.15）×5%=2514.55万元2、建设期利息本项目拟向银行申请贷款38000万元，贷款期限5年以上，分2年均衡发放，每年1.9亿元，贷款利率7.05%。建设期利息计算如下：第1年利息：19000×7.05%/2=669.75万元第2年利息：19000×7.05%/2+19000×7.05%=2009.25万元合计建设期利息为2679万元。4、项目总投资表10-4项目总投资构成表名称投资估算（万元）所占比例95 建安工程费用3928070.79%土地及拆迁992017.88%其他费用628511.33%总计55485　10.3资金筹措住房保障资金筹措主要通过政府注入资产、银行贷款、发行企业债券、利用信托基金等方式解决。本项目根据国家扩大内需、促进经济增长，加快建设保障性安居工程，加大对廉租房建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资的常州公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约38000万元，约占总投资的68.49％，公司自筹资金17485万元，占总投资31.51％。为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。还款渠道：1.财政预算安排；2.土地出让净收益中的10％资金；3.住房公积金增值收益中用于住房保障的部分；4.房投公司一级土地开发的增值收益；5.廉租住房配建指标中的异地建设资金；95 在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。10.4资金投入计划表10-5资金投入计划表序号名称投入资金估算（万元）2011年2012年2013年1土地费用9920002工程费300018000182803其他费用2000200022855合计14920200002056595 第十一章招投标计划11.1编制依据1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国招标投标法》3、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部令[第89号]4、《工程建设项目货物招标投标办法》5、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》6、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》7、《江苏省依法必须招标建设项目可行性研究报告增加招标专章和核准招标事项的规定》8、《江苏省招标投标条例》9、《建筑业企业资质等级标准》10、《工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准》11、《工程监理企业资质管理规定》11.2招标范围一、根据《中华人民共和国招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：95 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、根据《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》，上述规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；2、施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；3、重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4、单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：⑴总投资额在2000万元人民币以上的；⑵使用各级财政预算资金的项目、95 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目、使用国家融资项目，总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在100万元人民币以上的。三、本项目总投资估算为55485万元，其中建安工程费39280万元，勘察设计费238.12万元，监理费119.06万元，按照以上规定再结合本项目的情况，必须实行招标的有：勘察设计、建安工程施工、监理、主要材料。11.3招标方式一、《中华人民共和国招标投标法》规定的招标方式有两种：1、公开招标。就是招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的一种形式。2、邀请招标。就是招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种形式。二、《中华人民共和国招标投标法》中规定：政府对国家重点项目、地方重点项目以及机电设备国际招标中采用邀请招标的方式要进行严格控制。公开招标中没有这方面的限制。《江苏省招标投标条例》中规定依法必须进行招标的项目中，有下列情形之一的，应当公开招标：1、省、设区的市人民政府确定的地方重点建设项目；2、全部使用国有资金投资的项目；3、国有资金投资占控股或者主导地位的项目；4、法律、法规和规章规定的其他应当公开招标的项目。根据以上规定结合本工程情况，招标方式拟按下表进行：95 表11-1招标方式一览表名称招标方式工程施工公开招标勘察设计邀请招标监理邀请招标重要材料、设备公开招标11.4招标组织形式根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标中可以采用自行招标和委托代理招标，自行招标，招标单位必须具备自行招标的能力；代理招标，代理单位必须具备与招标项目相对应的规定资质。《江苏省招标投标条例》中规定招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，符合下列条件，并向有关行政监督部门备案：1、具有法人或者其他组织的资格；2、有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；3、有专门招标机构或者有三名以上具有招标业务能力的人员；4、熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。本项目拟采用招标组织形式具体如下：95 表12-2招标组织形式一览表名称招标组织形式工程施工委托招标勘察设计委托招标监理委托招标重要材料委托招标11.5投标单位资质要求根据本项目规模及有关资质标准，投标单位资质拟要求如下：表12-3投标单位资质要求一览表投标单位资质要求备注房屋建筑施工单位一级施工总承包资质及以上勘察设计行业资质甲级监理专业资质甲级重要材料供货单位具有供货能力95 第十二章社会效益评价12.1有利于解决中低收入家庭住房问题我国是低收入的国家，中低收入家庭占绝大多数，他们迫切需要与其购买力相适应的住房，以满足基本的住房需求。要建立以中低收入家庭为对象具有社会保障性质的廉租房市场，以保证中低收入居民有基本的居住条件，并且经过中低收入家庭的努力，解决自身住房问题。本项目的实施，体现了常州市积极推进住房保障体制，用实际行动实践着“三个代表”和“执政为民”的重要思想，加大城市建设力度，保持城市经济持续增长、维护社会稳定，解百姓住房忧，圆市民安居梦。12.2有利于构建社会主义和谐社会在构建和谐社会的大背景下，住房保障体系的建设和完善，成为现阶段房地产发展的主旋律，同时也是近来一系列宏观调控政策的重要目标。95 住房问题是一个社会问题，关系到社会稳定和政治安定。本项目的实施，体现了政府对住房因难户的关怀，体现了社会主义的优越性，密切了党和政府与人民群众的联系，也是全国人民共同实现小康生活水平的一项重要举措，直接关系到经济的发展和社会的安定。本项目的实施将有效解决低收入者住房困难并促进我市房地产市场健康发展，对建设和谐社会起着重要作用。12.3有利于提升政府形象住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。从这个意义上说，下大气力加快建设保障性安居工程，是对我国经济社会发展的顺时应势之举。本项目的实施体现了政府“想群众之所想，做群众之所需”关注民生的情怀，有利于提升政府形象。12.4扶持弱势群体，体现社会公平适合我国国情的住房模式是商品房、经济适用房与廉租房95 三者并存。本项目的实施，是作为对占绝大多数的广大中低收者的一种政策优惠，是通过扶持弱势群体，政策谋求政治的稳定和社会和谐的一个良策。本项目的实施是实现困难群体参与社会再分配，享受经济增长所带来的福利增加的一种手段，对于稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平都有很大的意义。95 第十三章风险分析13.1风险因素和风险性质1、工程、技术方面风险。本项目主要是一般工程，从风险损失的严重性考虑，应属“适度”。本项目从风险发生的可能性考虑，应属“低”。2、融资方面风险。本项目建设单位为国有独资企业，项目还款渠道众多，融资相对容易。从风险损失的严重性考虑，融资风险应属“较大”。本项目是公共租赁住房项目，有政府财政保障，从风险发生的可能性考虑，融资风险应属“低”。3、建设条件方面风险。建设条件不落实，会给项目造成很大损失。从风险损失的严重性考虑，应属“严重”。建设单位管理人员在建设条件落实方面具有很多经验，从风险发生的可能性考虑，应属“低”。4、自然环境的风险。自然灾害是不可回避的，风灾、水灾、地震等不可抗拒的自然灾害会给项目的造成严重的影响，带来损失。从风险损失的严重性考虑，应属“严重”。本项目参加工程保险，并做好防范措施，从风险发生的可能性考虑，应属“低”。13.2风险评价通过对以上四种风险的分析，建立风险矩阵表。表13-1风险分析综合矩阵95 综合风险等级风险影响程度严重较大适度低风险发生的可能性高较高适度低3、421从该矩阵可以看出，该项目的主要风险处于表下方，总体上说，虽然风险可能造成的损失偏大，但发生的可能性低，处理与防范及时是不会影响项目的实施和效益。13.3风险防范措施1）工程、技术方面风险防范措施：加强工程技术力量，设计阶段严格把关，建设过程中加强管理。2）融资方面风险防范措施：提前做好融资计划，领导督促计划的实施，做好与有关部门的衔接准备工作。3）建设条件方面风险防范措施：制定相关计划，对照计划派专人与各有关部门联系，落实相关手续。95 4）自然环境的风险防范措施：设计中充分考虑自然环境的影响，施工中加强管理，尽可能将气候因素造成的损失减少到最低；另外购买工程保险，规避自然灾害风险。95 第十四章可行性研究结论与建议14.1结论通过对本项目的建设单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用与能源耗用、环境保护等分析后，得出以下结论：（1）本项目的建设符合国家有关法律、法规的要求。（2）本项目建设符合区域规划和土地利用规划。（3）本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。（4）本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。（5）本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当、布局合理、符合相关要求，切实可行。14.2建议1、建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，廉租房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。2、为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。95 3、项目周边规划道路由政府实施。4、本建设项目建设时间紧、任务重，且项目存在建设工程复杂、投资大、建设期长等特点，存在着融资风险、财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理、工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。5、项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。6、建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。95'