便民服务中心建设项目可行性研究报告

'便民服务中心建设项目可行性研究报告66 目录1.总论31.1项目背景31.2项目概论51.3主要技术经济指标61.4可行性研究结论71.5存在的问题与建议72.项目提出的背景与必要性82.1项目提出的背景82.2项目建设的必要性及可行性132.3推荐建设规模163.城市概况173.1地理位置173.2自然环境条件174.建设地点及建设条件194.1建设地点194.2建设条件194.3施工条件214.4用地优劣势评价225.建设内容及规模235.1建设目标235.2建设内容及规模236.建设工程方案246.1规划设计依据及要求246.2总平面规划布局256.3建筑设计266.4结构设计276.5给水排水296.6采暖、通风326.7电气336.8弱电357.消防367.1总图消防367.2建筑消防367.3给水消防378.环境影响评价398.1编制依据398.2编制原则408.3项目场址环境现状408.4环境影响因素的确定418.5环境影响因素分析418.6环境保护措施428.7环境影响评价结论与建议449.节能4566 9.1设计依据459.2设计原则469.3节能设计要求469.4节能节水措施4910.组织机构及工程施工与管理5110.1组织机构5110.2工程施工与管理5211.项目组织及施工进度计划5311.1项目组织5311.2招投标程序5711.3评标委员的人员组成和资质要求5811.4项目实施进度计划5912.投资估算与资金筹措5912.1投资估算编制依据5912.2投资估算及投资构成分析6112.3资金筹措6113.综合评价6314.结论与建议6514.1结论6514.2建议66附图：66 1.总论1.1项目背景1.1.1项目名称XXX便民服务中心建设项目1.1.2建设性质新建1.1.3项目承办单位及负责人承办单位：XXX负责人：XXX1.1.4项目拟建地点XXX1.1.5项目可行性报告编写单位编写单位：X法人代表：X单位地址：X邮政编码：X1.1.6研究工作依据（1）国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(2006版)；（2）国家发展和改革委员会委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》；66 （3）国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准；（4）国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求；（5）XXX提供的有关基础资料。1.1.7编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)确定项目地址用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.2项目概论（1）项目主要建设规模及内容根据XXX市、县政府统一部署，实实在在为当地百姓办实事，拟建XXX服务中心建设项目，项目占地面积600平方米，总建筑面积1200平方米，其中：便民服务大厅40066 平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房400平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室400平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为7级。（2）建设单位基本情况XXX成立于2010年，隶属于XXX人民政府，属于全额拨款事业单位，编制19人，设置3个股室。服务9个社区，2.5万户居民。XXX便民服务中心基本职能是：1）受理群众法律、法规、政策及服务事项的咨询；2）受理、承办群众中申办的服务项目；3）协调有关部门职能交叉事项；4）监督各部门规范、高效、优质服务；5）负责对中心工作人员进行管理和考核；6）及时处理中心运行中出现的问题，不断完善办事程序，提高工作效率；（3）项目建设期限项目建设期定为6个月，即2012年6月-2012年12月。（4）项目投资及资金来源项目总投资240万元，其中：申请上级投资80万元，地方自筹160万元。66 （5）建设性质新建1.3主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1建设规模便民服务中心座12占地面积平方米600建筑面积平方米12003项目总投资万元240其中：建设投资万元221预备费万元194资金来源申请上级万元80自筹1601.4可行性研究结论项目建成实施后，方便了村民，提高了办事效率，也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律的自觉性。可以66 及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办理结果，接受社会监督，为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到的平台。对坚持依法行政、加强党的执政能力、建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。本项目符合铁岭县总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施。1.5存在的问题与建议（1）注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设计的利用，减少投资成本。（2）切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。（3）合理调度资金，保证项目建设的资金需求。66 2.项目提出的背景与必要性2.1项目提出的背景2.1.1国家政策背景为贯彻落实中纪委关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”的要求，省财政厅印发了《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》和《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》，提出将乡镇财政便民服务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统一建设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民服务中心由省、市财政予以资金补助。去年以来，铁岭市财政局按照科学发展观要求，认真贯彻落实财政部、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措并举，全力加强建设乡镇政府便民服务中心工作。2012年8月2日，XXX乡镇政府便民服务中心建设工作会议召开。市委常委、常务副市长XX出席会议并讲话。他指出66 ，乡镇政府便民服务中心建设是一项实实在在的便民、利民、惠民的民心工程，希望有关部门密切配合把好事办好、把好事办实。一要切实提高对乡镇政府便民服务中心建设重要意义的认识，以更大的决心、更强的力度全力推进乡镇政府便民服务中心建设。二是要进一步明确任务目标。既要考虑总体目标的实现，又要切实安排好今年的建设任务，确保今年任务的完成。三要确保建设资金的需要。拓宽筹资渠道，加大筹资力度。四要扎实推进便民服务中心基础设施建设，要科学组织施工，确保工程质量。五要统筹做好乡镇政府便民服务中心其他工作。六要强化组织领导。最后，要把乡镇政府便民服务中心建设与推进全市公共行政服务“四级联动”新机制工作结合起来。2.1.2乡镇便民服务中心主要职责便民服务中心隶属乡镇人民政府管理，在业务上接受市、县政务服务中心指导。便民服务中心主要承担行政审批、证照办理、委托受理各类申请和信访举报投诉、项目全程代理、信息咨询等便民服务。进驻部门有：村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、林业站、经管站、民政办等。（1）民政窗口工作职能：1）农村低保2）农村医疗救助3）农村五保供养4）优扶对象申请定期抚恤金定期扶助金5）生活困难救助66 6）老年人优待证核发7）《残疾证》办理（2）劳动保障窗口工作职能：1）小额担保贷款审查2）就业、失业登记证办理3）农村劳动者进城求职登记证办理4）协助办理城乡居民基本养老、新农合、新农保和基本医疗、失业、工伤5）负责就业信息收集、发布，组织劳务输出、实施就业援助等6）组织就业前培训、再就业培训和创业培训，协助培训对象参加职业技能鉴定7）指导用人单位签订、变更、解除、终止劳动合同，负责劳动关系协调及争议处理8）协助城镇基本医疗保险参保建档工作，受理个人信息变更、申报特殊门诊等服务，协助开展就医情况审核和确认（3）人口和计划生育窗口工作职能：1）办理《计划生育服务证》2）办理《独生子女父母光荣证》3）办理《流动人口婚育证明》4）66 农村计划生育家庭奖励扶助制度对象的申报、审核和办理5）计划生育家庭特别扶助审批6）独生子女父母奖励金申报、审核和发放7）计划生育基本免费技术服务项目的审批8）再生育审批（4）村镇办窗口工作职能：1）乡村建设规划许可证2）乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地3）农村宅基地审批（5）农、林业服务中心窗口工作职能：1）林木砍伐证核发（自用材）2）义务植树代劳金收取3）林权纠纷受理4）林地征占用地手续申报办理5）《木材加工经营许可证》申报办理6）新品种新技术推广示范7）农业灾害补助资金发放8）农机购置补贴申报办理9）政策性农业保险办理（6）财政所窗口工作职能：1）国家有关惠农资金分配、审查和发放监督；2）办理良种、水稻、玉米、退耕还林补贴66 3）家电下乡、汽摩下乡补贴申报办理（7）司法援助窗口工作职能：1）人民调解2）法律咨询3）信访接待4）综治维稳2.1.3项目理出（1）铁岭县莲花湖街道政务发展现状莲花湖街道政务信息公开、效能投诉工作主要包括：受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、司法援助、开展党建（组织关系转接）、办理个人建房、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利、税务代征、涉农补贴、新农合补助等相关事宜，年接待处理各类事项2500余件，为构建和谐社会，促进莲花湖街道经济发展提供了不可或缺的保障。（2）存在问题一是由于受莲花湖办公场所的限制。由于新成立事业单位，暂时无办公场所。二是临时办公场所导致工作效率不高。有些部门对处理事项时舍不得部门利益或图自己方便，导致办事时间过长，办事效率地下。三是临时办公场所导致行政行为与行政服务不够公开与规范。各项制度、服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等不够公开透明，不能有效保障群众知情权。66 严重影响了机关效能建设，更好地服务基层群众。为了完善乡镇便民服务体系建设，提高政府各部门服务能力，促进街道便民服务全面、协调发展。莲花湖街道便民服务中心建设已是当务之急。2.2项目建设的必要性及可行性2.2.1项目建设的必要性便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面。（1）集中办事，方便群众。中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。（2）转变作风，改进工作。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动。（3）66 强化监督，提高效率。中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率。公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督。（4）阳光作业，依法行政。中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法。（5）廉洁履职，预防腐败。便民服务中心的建立，使乡镇一级的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效。“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏制腐败现象的滋生。（6）密切干群关系，改善政府形象。长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，区乡村干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”66 主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象。2.2.2项目建设的可行性（1）国家法律及政策支持是项目建设的根本保障为贯彻落实中纪委关于“坚持便民、利民原则，推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能，优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基层站所建设相协调”的要求，省财政厅印发了《关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见》和《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》，提出将乡镇财政便民服务设施纳入乡镇政府便民服务设施之中，统筹规划，统一建设，并对达到建设标准及服务功能较为完善的乡镇政府便民服务中心由省、市财政予以资金补助。为项目建设提供了必要的资金筹措依据。（2）地方政府高度重视XX市财政局在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观要求，认真贯彻落实财政部、省财政厅关于加强乡镇财政规范化建设工作的意见，开拓创新，多措并举，全力加强建设乡镇政府便民服务中心工作。为项目建设提供了组织力量和良好建设环境。2.3推荐建设规模根据XXX政务发展的66 现状，在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，结合今后的发展研究分析，在此基础上科学合理地确定本项目的建设规模。本项目拟建便民服务中心一座，建筑面积1200平方米。新建用房集便民服务大厅、行政办公用房、及其他附属设施等，并配备必要的设施，从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体。这样可以满足莲花湖街道便民服务的需求。从上所述，建设XXX便民服务中心是非常紧迫和必要的。66 3.城市概况3.1地理位置XXX位于XX市XX区，位于X老城区和沈北新区之间，北距老城11公里，南距沈北新区14公里，规划占地面积35平方公里，起步区面积5平方公里。到2020年新城建成，总人口将达30万人，成为适宜人居，适宜创业，适宜休闲度假的城市。3.2自然环境条件XX属北温带半湿润季风大陆性气候区，四季分明，气候变化明显。年平均气温为6.85度，7月份为最热月份，平均24.1度，极端最高气温35.9度；1月份为最冷月份，平均-13.1度，极端最低气温为-34.3度，年平均日照总时数为2718.8小时。气压和风向主要受季风和西风急流的季节变化影响，年平均风速为3.29米/每秒，4月份风速较大，平均为4.9米/每秒，8月份风速较小，平均为2.2米/每秒。雨量地区差异大，年际时空变化也大，分布不均，东部地区多，西部地区少；夏季多，冬春季少，年平均降雨量为650.8毫米。历年无霜期为135天至152天，最多为182天，一般在9月末见初霜，翌年4月下旬终霜。封冻期每年从11月上旬开始，翌年3月中旬解冻，年平均冰层厚度为1.23米66 ，最薄处为0.9米。XX区平面布局呈钻石状，以水为魄，以河为轴，依辽河，骑凡河，跨天水河，拥如意湖，望莲花湖，水面面积占市区面积15.7%。凤冠山横亘市区，蟠龙山彰显气象，形成“两条碧水穿城过，十里湖山尽入城”的鲜明特色，是名符其实适宜人居、适宜创业、适宜休闲度假的“中国北方水城”。特别是中国北方少有的国家级莲花湖湿地公园紧紧围合在城市周围，芦苇丛生，百鸟云集，蛙鸣十里，稻谷飘香，使铁岭凡河新区成为中国“建在湿地上的城市”，成为河、湖、山、城和谐统一的现代化生态型山水园林城市。66 4.建设地点及建设条件4.1建设地点本项目建设用地位于XX镇。用地面积600平方米，能够满足新建用房的用地要求。场地位置交通方便，配套设施齐全，比较适合用于公共建筑的建设场地，该场址适于用作铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设用地。4.2建设条件4.2.1自然条件XX位于XX市XX区，属温带季风型大陆性气候，年平均气温7℃左右，年日照近2600小时，年平均降水量650毫米左右。气温：极端最高气温35.9℃，历年平均气温6.85℃，最热月（七月）平均气温24.1℃。降水量：年平均降水量为650.8mm，雨量集中在6、7、8、9月份，降雨量为471.71mm，占全部降雨总量的70%。雷暴日：年平均雷暴日23.4次。能见度：能见度≤1km的雾日数年平均21.6次。风向及风速：冬季多西北和北风。春秋风大，但风向不定66 夏季多西南风和南风。最大风速达12~15m/s左右，集中在4~5月份。最大积雪深度：20cm。4.2.2工程地质场地底层为粘性土、沙类土、碎石类土，局部地段覆盖薄层杂填土。从上至下依次为：杂填土、粉质粘土、粗砂、园砾、砾沙。4.2.3场地地震效应场地抗震设防烈度为7度，建筑场地类别为Ⅱ类。4.2.4水文地质场地无地表水体，在场地的粗砂层、砾沙层、圆砾层赋存潜水，稳定水位埋深为1.4~7.8米。地下水的不给来源主要为大气降水和凡河、天水河侧向的补给。地下水和地表水对砼结构无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。4.2.5场地条件场地宽阔，便于本项目的施工组织和实施。现场具备供水、供电条件，可以满足施工要求。4.2.6附属配套条件（1）供电本工程电源由室外配电箱引来，电源电压10kV。（2）供水、排水水源为市政供水管网直接提供。消防给水由自建给水泵房和消防用水蓄水池解决。66 本项目生活污水排入室外检查井经室外化粪池处理后排入市政排水管网。（3）采暖本项目采暖热源为市政热源管网，供水温度为80/65℃。（4）通讯本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络均已形成，就近取用。4.3施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目地不远有与施工相配套的混凝土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。　XX县有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配66 套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。4.4用地优劣势评价(1)符合当地总体规划、土地总体规划的要求。(2)地理位置优越，出行方便，交通便利。(3)自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施。(4)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。66 5.建设内容及规模5.1建设目标XXX便民服务中心建设项目是一个为辖区内群众服务的基础性设施，其建设目标为：（1）建立健全新建项目的使用功能，在“以人为本”的原则下，完善配套工程，体现21世纪铁岭县建设项目全新水准。（2）充分利用土地资源，以达到资源的最优化。5.2建设内容及规模按照XX县总体规划、土地利用总体规划的要求，XXX便民服务中心建设项目，项目占地面积600平方米，总建筑面积1200平方米，其中：便民服务大厅400平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房400平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室400平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为7级。66 6.建设工程方案6.1规划设计依据及要求6.1.1规划设计依据(1)便民服务中心的建设标准(2)便民服务中心用地现状图；(3)现行有关国家政策、法律法规。6.1.2规划设计指导思想(1)以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则；(2)充分考虑项目的自然环境，从营造高效的便民环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则。(3)重视项目现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则；(4)建筑造型上采用对称式设计方案，体现柔和效果，有亲和力。充分突出其作为广大人民群众服务的鲜明特征。(5)结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则。6.2总平面规划布局6.2.1总平面布局66 总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置一处主入口，一处疏散楼梯。建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离。6.2.2竖向设计建设场地平坦，竖向拟采用平坡方式布置。场地排水尽量利用地面自然坡度，场地内雨水排入院区绿地内，必要时采取管道排水方式将场地积水排入园区雨水排水管网。6.2.3绿化基地用地范围充分利用建筑周围空地景行绿化,草坪与多树种及小品结合,形成丰富怡人的绿化空间,并与整体绿化风格相呼应。6.3建筑设计6.3.1平面设计便民服务中心设置一个主入口，一部疏散楼梯。一层为便民服务大厅，二层为办公用，三层为行政用房及会议室。6.3.2立面设计结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，使整栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑。简单大方但又具有亲和力和独特的艺术风格。6.3.3剖面设计66 ①工程相对标高为±0.000，室内外高差0.3M。②每层高3.3米。③主楼主体高度为10.5米。6.3.4各部构造做法（1）外墙采用外保温墙体，370厚承重煤矸石空心砖墙外贴聚苯板（厚度经节能计算确定）。外贴面采用高级喷涂涂料。（2）内墙内隔墙主要采用180厚承重煤矸石空心砖墙，卫生间等局部隔墙采用120厚非承重煤矸石大孔空心砖。采用高级内墙涂料粉刷表面。（3）地面、楼面采用釉面地砖地面，卫生间均采用防滑地砖面层。（4）顶棚采用内墙涂料。（5）屋面防水等级为二级，二道设防，防水层耐久年限为15年，采用SBS改性沥青卷材。屋面保温层采用挤塑聚苯板（厚度经节能计算确定）。（6）门一层对外出入口采用不锈钢玻璃平开门。各层房间采用木制胶合板门。66 （7）窗外窗采用塑钢节能玻璃窗。6.4结构设计6.4.1设计依据《混凝土结构设计规范》GBJ50010-2002《建筑抗震设计规范》GB50011-2008《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008《建筑结构制图标准》GB／T50105-2001《建筑结构设计术语和符号标准》GB50083-97《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年4月）6.4.2自然状况（1）自然条件及工程地质情况1）自然条件基本风压：Wo=0.55kN/㎡基本雪压:So=0.5Kn/㎡土壤标准冻结深度1.2米2）工程地质情况本地区地震基本烈度为7度；建筑结构安全等级为二级，抗震设防类别为丙级，设计基本地震加速度值为0.10g。设计使用年限：50年。66 6.4.3结构布置根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结构。6.4.4地基基础选型（1）基础安全等级为乙级。（2）基础选型：结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基础结构形式暂定为桩基。6.4.5抗震设防根据国家质量技术监督局发布，2001年8月1日实施的国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），场地属2类，本项目建筑物抗震考虑按规范设防。抗震烈度7度。6.4.6楼面和屋面荷载标准值办公室2.0KN/㎡,楼梯2.5KN/㎡,不上人屋面0.5KN/㎡。6.4.7主要材料的选择（1）混凝土柱C30框架梁C30普通梁C30板C30独立基础C3066 （2）钢筋HPB235fy=210N/m㎡HRB335fy=300N/m㎡冷轧带肋钢筋fy=340N/m㎡6.5给水排水6.5.1编制范围室内、外生活给水系统,室内、外生活污水及雨水排水系统。6.5.2给水设计（1）水源本项目水源由市政供水管网供应,水质满足本项目生活及消防用水水质要求，建设方提供资料显示该地区市政供水管网的流量计压力均能满足本项目生活及消防用水要求。（2）生活用水量预测根据项目整体功能的划分，用水量预测见下表：水量预测表序号名称用水定额（L/P×d）每月最高用水量(m³/d)小时最大用水量(m³/h)备注1生活用水505513.82绿化道路广场用水2L/㎡×d16.523未预见水量10%101.2566 合计81.517.05（3）给水系统1）生活给水系统生活供水管网枝状敷设，由生活给水泵向供水管网供水，满足建筑物生活用水的水压及流量。建筑物内生活给水直接由室外生活给水管网引入，接入处设给水计量表井。建筑物内给水系统采用明管枝状敷设方式，卫生器具均采用节水型产品。2）消防给水系统详见消防专篇。6.5.3排水设计（1）生活排水系统本项目生活污水日最高排水量为64m³，小时最大排水量5m³/h。生活污水和生活废水合流排放，通过排水立管排入室外排水检查井，再排入院区合流排水管网，最后经化粪池处理，排入市政污水排水管网。（2）雨水排水系统本项目屋面雨水由屋面雨水斗收集，通过立管排入室外雨水检查井或附近的雨水口；道路雨水将利用与人行道和周边绿地的高度差，优先通过渗透补充地下水，多余的天然降水经雨水口收集经院区雨水排水管网排入市政雨水排水管网。本项目雨水量按重现期P=2年、暴雨强度S5=2.86L/（s66 ×100㎡）设计。6.5.4设备材料、管道防腐及管道保温（1）管材室内生活给水管、热水管均采用PP—R管，热熔连接；室外生活给水管采用PE管，承插口连接。室内污水及雨水排水管采用U—PVC管，橡胶圈卡子接口。室外污水及雨水排水管采用混凝土管，承插接口，水泥条形抹口。室内消火栓给水管采用焊接钢管，焊接或法兰联接。室外消火栓给水管采用给水铸铁管，法兰联接。消火栓箱采用铝合金制作，内配SN65消火栓，25m长φ65马制水带,QZ19水枪,消防按钮.消防高位水箱采用成品喷塑钢板装配式水箱,其公称容积9m³。（2）管道防腐明设焊接钢管外接口处刷樟丹两道，管道外刷银粉漆两道，刷樟丹、调和漆各两道。（3）管道防结露、保温敷设于不采暖房间和室内地沟中的水管和所有热水管均保温，保温层采用岩棉管壳，外敷玻璃布。66 6.6采暖、通风6.6.1热负荷估算根据城市热力网设计规范及同类工程设计综合分析确定节能热指标进行估算，本项目总建筑面积1200㎡，采暖热负荷84kW。6.6.2热源本项目热源为市政管网。6.6.3热力管网本项目室外热力管网采用预制保温无缝钢管，法兰联接，直埋敷设。6.6.4室内采暖系统本项目各建筑采暖热源室外由市政管网提供的80/65℃热水，室内采暖系统均采用上分式垂直单管跨越式采暖形式，供水管敷设于顶层棚上，回水管敷设于一层地沟内，地沟检修口设在楼梯间内。散热器采用铸铁辐射对流型散热器TDF（内腔无砂型），采暖管道采用焊接钢管。地沟内采暖管道保温采用橡胶材质管壳。6.6.5通风系统根据不同的气候条件和工作需要，应设置分体空调并配置机械通风设备。公共卫生间设排气扇强制排风。其它房间以自然通风为主。66 6.7电气6.7.1供电电源本工程电源由室外配电箱引来，电源电压10kV，以电缆直埋方式引入便民服务中心楼内。6.7.2负荷等级根据本建筑的性质及《建筑设计防火规范》和《供配电系统设计规范》等有关规定，应急照明、疏散指示标志等消防用电设备及监控、网络设备为二级负荷，其余负荷为三级负荷。6.7.3供电参数要求10kV侧供电电压波动幅度不超过额定电压的±7%，供电频率允许偏差±0.5赫。6.7.4低压配电系统低压配电采用放射式和树干式相结合的供电方式，对重要设备采用放射式的供电方式。火灾应急照明及疏散指示标志、监控及网络设备等属于二级负荷，采用双回路电源末端自动切换的供电方式，第二电源采用EPS应急电源，电压380/220V。6.7.5电缆、导线选择及敷设方式电力、照明、自控等线路宜采用阻燃型电线和电缆，重要的消防设备的线路有条件时可采用耐火型电缆。三级负荷（照明）的配电线路采用在电缆竖井内的阻燃预分支电缆，66 其余动力负荷采用来自变电所低压屏的阻燃型电缆放射式方式配电，出竖井穿镀锌钢管暗敷设。所有导线穿镀锌钢管敷设。消防管线需穿镀锌钢管暗敷设在墙或楼板，如有用明敷设需刷防火漆。6.7.7接地系统本工程采用TN—C—S系统。凡外露可导电部分的电气设备外壳及所有带接地端子的插座等均应可靠接至PE线上。工作零线（N）与保护接地线(PE)分开，电气设备保护接地、防雷接地共用接地装置，综合接地电阻不大于1欧姆。6.7.8照明设计（1）照度标准：照度标准按《建筑照明设计标准》GB50034—2004设计。（2）本工程设一般照明、局部照明及应急照明，灯具分散控制。预留室外景观照明电源。（3）照明电压：照明电压为交流电220伏。（4）照明配电设备及灯具选择：一般及应急照明配电箱选用PXJR—3—3×4型，内装小型短路器作为保护元件，至插座回路采用漏点断路器，动作电流30mA。照明光源采用荧光灯，荧光灯灯管为节能型（T5或T8）电感式节能镇流器加电容补偿，使功率因数不低于0.90，卫生间采用防水型灯具。（5）照度要求：各办公用房的照度不低于100Lx。66 （6）应急照明：在消防栓处、疏散走廊、通道及出口处,在出口顶部及1米以下的墙面上设置疏散标志照明,并在每层设置10%正常照度的应急照明,作为暂时继续工作的备用照明。（7）电线选型及辐辐射方式照明干线来自变电所的低压配电屏，选用预分支ZRYJV型电缆。照明支线选用ZRBV—500型导线在墙内或吊顶内穿镀锌钢管敷设。6.8弱电6.8.1综合布电系统便民服务中心设置综合布电系统，系统完成本楼的话音及数据信号的传输，由4M宽带引入楼内，网络系统采用局域网形式，可以支持语言或数据通信业务的应用，在公共部位设IC卡电话。6.8.2有线电视系统本工程信号引自有线电视规划网。本系统采用分支分配方式，干线及支干线均采用SYKV—75—9同轴电缆，用户线采用SYKV—75—5型同轴电缆。66 7.消防7.1总图消防本项目的建设高度10.5米。消防设计执行《建筑设计防火规范》。总平面布置项目与周围其它建筑物间距满足消防要求。7.2建筑消防本项目以每层设一个防火分区。每个防火分区设两个疏散口，疏散宽度及疏散距离，走廊宽度，房间距门及各房间门距疏散口的距离均满足规范要求。本项目建筑物为二级耐火等级。梁、板、柱等结构构件满足二级耐火时限要求。7.3给水消防建筑物内设置消火栓给水系统、并设置手提式灭火器。7.3.1消防给水系统设置标准本项目消防用水量按消防用水量最大的建筑设计，消防用水量见下表：66 消防用水量预测表序号名称标准（L/s）延续时间(h)用水量(m³)1室外消火栓2021442室内消火栓152108合计352527.3.2室外消防给水系统本项目消防给水水源为城市给水系统，火灾时所有消防给水泵启动，分别经室外环形消火栓给水管网供水至起火建筑物。其中环形消火栓给水管网上均布SX100型地下式消火栓。7.3.3室内消防给水系统本建筑室内消防给水系统包括室内消火栓给水系统和灭火器配置系统（1）室内消火栓给水系统：室内消火栓给水由室外消火栓给水管接入，直接供水至建筑内各消火栓处，接入口采用两路进水，室内管网成环状明管敷设。室内消火栓箱采用800×650×240标准消火栓箱，暗装。内设SN65消火栓一个、麻质水龙带25m及消防动按钮。消火栓布置保证两股充实水柱到达室内任何部位。（2）灭火器配置：项目各建筑室内设置手提灭火器按中危险级配置。配置标准：66 中危险等级2A/具最大保护面积75㎡/A最大保护距离20m/A各建筑内选用MF3型磷酸铵盐类（ABC型）手提式灭火器，每局3kg装，配灭火器箱。66 8.环境影响评价8.1编制依据（1）《建设项目环境保护条例》（1998年国务院253号令）（2）《建设项目环境保护设计规定》（[87]国环字002号）（3）《环境空气质量标准》（GB3095～1996）（4）《大气污染物综合排放标准》（GBl6294～1996）（5）《地表水环境质量标准》（GBZ1B1～1999）（6）《城市区域环境噪声标准》（GB3096～1993）（7）《辽宁省环境保护条例》(1993年9月27日)（8）《辽宁省污水与废气排放标准》（DB21～60-89）（9）《辽宁省建设项目环境管理排污总量控制暂行规定》（辽环函（1997）166号）8.2编制原则（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；（3）坚持环境保护“三同时”原则，即污染防治设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；66 （4）力求环境效益与经济效益相统一。研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；（5）注重资源综合利用，对项目建设过程中产生的废气、废水、固体废弃物，尽量提出回水处理和再利用方案。8.3项目场址环境现状（1）地表水根据《铁岭县环境质量报告书》，水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅱ类水质标准。（2）环境空气《铁岭县环境质量报告书》（1996～2000年度）结果表明，铁岭县环境空气的SO2日平均浓度最大值为0.10/m3,满足《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准；NO2年日平均值为0.014/m3，；总悬浮颗粒物的年平均值为0.113/m3，达《环境空气质量标准》（GB3096—1996）二级标准。8.4环境影响因素的确定本项目环境影响分析所关注的主要因素是：（1）空气环境（2）声环境66 （3）地表水（4）社会环境8.5环境影响因素分析8.5.1空气质量（1）施工期路槽开挖、施工物料装卸、运输过程产生的扬尘对环境有较小影响。（2）施工车辆在行驶中产生的CO、NOx、HC对沿线和周围空气质量略有影响。（3）铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设项目建设中将有大量机动车的流动，机动车尾气排放的污染物HC和CO有所降低，NOx略有升高；有项目与无项目相比HC、CO污染降低较明显，NOx略有升高。同时，车辆通行速度的提高，使相连道路车辆行驶更顺畅，相应减少了机动车尾气排放量，使项目沿线空气质量有所改善。8.5.2噪声（1）铁岭县莲花湖街道便民服务中心建设项目施工时主要使用的机械设备有卡车、履带式挖掘机等。规范规定的建筑施工厂界噪声限值见表。预计本项目使用的建筑机械所产生的噪声均在61～90分贝之间。66 （2）运营期道路交通噪声预计白天为68分贝，晚间为57分贝。8.5.3地表水项目施工期和运营期对地表水均无影响。8.5.4社会环境（1）施工过程中对行人和车辆通行会造成影响。（2）工程竣工后，居民过往更加方便，环境更加美观。8.6环境保护措施8.6.1空气质量保护措施（1）尽可能全部使用商品混凝土，并加强施工管理，减少混凝土的洒落和扬尘的出现。（2）采取文明施工措施，将施工尘土控制在一定范围内。运输车辆在运输松散材料时，采用罐装或用苫布覆盖。（3）施工期要按有关环境保护的要求，进行环境监测工作，施工现场设专职人员对环境进行管理。（4）合理疏导施工车辆，保证车辆尽快通行，尽量减少施工车辆对环境带来的污染。对大吨位机动车的运输指定线路和时段，避开敏感区。（5）可组织施工期过往车辆和行人到就近其他道路绕行。8.6.2噪声防范措施66 （1）使施工现场远离居民区50米开外，并将施工时间尽量安排在白天，禁止在居民住宅区进行夜间施工，以减少对居民的影响。（2）施工所用的混凝土采用商品混凝土，施工现场禁止水泥搅拌，以减少噪声和对各公用设施人员办公的影响。（3）对高噪声的机械设备采取围挡措施，以减轻噪声污染程度。（4）对机械设备每月定期维修养护一次，使设备经常运转灵活，以减少不必要的噪声。8.6.3社会环境保护措施（1）树立必要的施工警示牌，避免行人出现人身危险。（2）合理疏导人流，提供必要的导引指示，让行人安全地行驶在临时道路上。8.7环境影响评价结论与建议本项目的建成对当地服务群众工作有着重要而深远的意义。项目所在地环境质量现状良好,地表水、空气及声环境质量都达到了国家规定的标准。项目建成后,基本不产生空气污染和噪声污染，综上所述，该建设项目只要严格执行国家的有关政策法规，认真执行建设项目环境保护管理办法和“三同时”66 制度，确保各项污染物达标后排放，那么从环保角度来看是可行的。同时，建议项目建成后，应进行环境保护专项验收，保证处理设施与主体工程同时投入使用。66 9.节能项目在建设中要高度重视节能工作，全面贯彻节能法，坚持开发与节约并重、节约优先的方针，树立节约型社会、环境友好型社会观念，做好节能工作。9.1设计依据1、国家计委、国家经贸委、建设部计资源[1997]2542号文件《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”及评估的规定》。2、工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产产品序列，行业已公布下令限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。3、《公共建筑节能设计标准》GB20189-20054、《民用建筑热工设计规范》GB50176-935、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ134-20016、《建筑照明设计标准》GB50034-20047、《民用建筑热环境与节能设计标准》GB50478-20018、《建筑采光设计标准》GB/T500339、《建筑节能工程质量验收规范》GB50411-200766 9.2设计原则执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及相关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。能源选择应贯彻国家能源方针合因地制宜的原则，设计中所选设备有国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定淘汰的低效高耗能设备。9.3节能设计要求我国幅员辽阔、地形复杂、由于地理纬度、地势和地理条件的不同，各地区气候差异悬殊，根据气候特点，我国分为五个建筑热工分区：严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区，该地区的建筑必须满足夏季防热要求，适当兼顾冬季保温。根据铁岭县的气候特征及相关标准规范，本项目的有关节能要求如下：（1）设计指标：室内热环境指标：冬季采暖建筑室内平均温度不低于18℃，换气次数为1.0次/小时，夏季空调建筑室内平均温度不低于26℃，换气次数为1.5次/小时，夏季自然通风情况下，建筑物外围护结构表面温度不高于35℃。建筑能耗指标：66 本项目采暖耗热量、空调耗冷量、耗电量指标采暖期空调降温期耗热量指标qH(W/m2)耗冷量指标qR（W/m2）耗电量指标qER（W/m2）22.024.012.8（2）项目建筑热工设计的一般要求建筑布置在良好光照和自然通风条件的地块上，建筑群体的平面和竖向布局，宜采用交错排列、斜、坡地台阶排列形式。不宜采用不利于同自然风的周边式和混合式布置，朝向宜为南偏西5度至南偏东30.5度之间，建筑的间距系数保证冬至日底层南向房间宜保证日照系数不少于1小时，绿化方面宜在建筑需要遮阳部位南侧或东西侧布置树冠高大的落叶树，有条件可以采用绿化屋面、并做好建筑物周边的绿化工作。（3）维护结构规定性能指标要求本项目建筑设计应采用合理的平面布局，减少表面积。建筑的体形系数宜控制在0.32以下。当体形系数超过0.32时，外围结构屋面、墙面、窗的传热阻应符合下面各表的要求，体形系数不得超过0.38。墙体冷桥处传热系数应不小于0.52m2·K/W，当体形系数超过0.35时，南墙、东西墙的传热系数按北墙采用。66 当体形系数超过0.32，每增加0.01，减少床传热10%，当体形系数达到或超过0.35时，各朝向窗户的传热阻R应不小于1/2.7m2·K/W，各朝向或窗墙面积比超过上表规定时，每增加20%，各朝向或总窗户的保温性能按下窗的传热系数表的窗户类型序列提高一档。多层建筑门窗的气密性不低于GB7107规定的Ⅲ级，阳台门肚板传热系数应达到0.59m2·K/W。南、东、西窗均应设置外遮阳设施，外遮阳设施宜采用活动遮阳，遮阳率应达到80%，遮阳设施应在建筑设计中考虑，并不得影响通风和正常采光。窗的传热系数窗框材料窗户类型空气层厚度（mm）窗框窗洞面积比（%）传热系数K（m2·K/W）钢铝单层窗-20-306.4单框双玻璃1220-303.91620-303.720-3020-303.6双层窗100-20-303.0单层+单框双玻璃40020-302.5塑料木单层窗-30-404.7单框双玻璃1230-402.71630-402.620-3030-402.5双层窗100-14030-402.3单层+单框双玻璃100-14030-402.0楼梯间：本项目的楼梯间宜采用封闭式，封闭式楼梯间外墙应设置保温层；与封闭式楼梯间相邻的隔墙，按外墙设计。楼梯间按分户门的传热阻应与楼梯间隔墙的传热阻一至，气密性要求同窗户合格品要求。（4）节能施工要求66 建筑节能工程分为10个分项工程，节能工程应按分项工程验收。而各检验批应按主控项目和一般项目验收；主控项目应全部合格；一般项目应合格，当采用技术检验时，应有90%以上的检查点合格，且其余的检查点不得有严重缺陷；各检验批应具有完整的施工操作依据和质量验收记录。建筑节能的施工必须认真执行《建筑节能工程质量验收规范》（GB50411-2007）并符合相关强制性条文的要求。9.4节能节水措施1、节能措施本项目消耗的能源主要是电源，拟采用以下节能措施，已达到最大限度节约能源的目的。（1）项目在设计和建设中，根据建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，充分考虑有利于建筑物采光、采热的因素，节约能源，避免浪费。（2）建筑物主楼朝向尽量采用南北向，以保证冬季室内能够得到较多的阳光，提高室内温度。同时，避免盛夏灼热的光线射入室内。（3）门为木质夹层门，窗宜为双层中空塑钢窗，减少热能的损失。66 （4）室内外照明以节约型灯具为主，部分场所采用声控装置，以节约电能。（5）定期对各类设备、管道等进行检修。2、节水措施（1）增强办公室人员的节水意识。通过各种经济和行政管理措施的实行，不断的增强人员节水意识。（2）推广节水型设备。包括：节水型便器冲洗设备、节水型水龙头和其他节水型设备。（3）采取必要措施，减少剩余水压。按《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003，采取竖向分区供水、安装减压阀、减压孔板、安装节流塞、节水阀芯等措施减少剩余水压，起到节水作用。一般采用孔板或用压力调节阀调压，可是耗水量降低15%-20%。（4）提高管材、附件和施工质量，杜绝控制跑、冒、滴、漏现象，减少浪费。总之，采取以上节水措施，其节水效果都将是显著的。“坚持开发节约并举，把节约放在首位”，不仅能取得显著的经济效益，就铁岭县来说，能在一定程度上缓解城市用水供需矛盾，解决高峰期缺水问题，还能减少污水排放量，保护环境，取得较好的社会效益和环境效益。66 10.组织机构及工程施工与管理10.1组织机构XXX便民服务中心是负责接待及处理辖区内广大群众日常事项的基础性设施，为加快和完善当地便民服务工作，构建和谐社会的重中之重。工程时间紧任务重，为了保证铁岭县双井子乡便民服务中心的建设，达到国家对工程建设的质量要求，应加强管理、完善制度、确保质量、将大事办实办好。本项目实行项目法人责任制。组成项目管理机构，负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施，具体工作由铁岭县莲花湖街道组成基建领导小组负责实施。（1）建立项目工程进度和质量管理主管部门责任制度，并应建立部门领导责任人制度。（2）建立档案制度和具体责任人公示制度，全过程建立健全工程档案，对项目的勘察设计、施工管理、工程监理、招标投标和竣工验收各个环节，建立具体明确的责任人制度。（3）建立工程质量月报制度，建立严格的工程质量保证体系和质量指标体系，形成工程质量月报制度。66 10.2工程施工与管理本项目从方案设计到监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资质业绩良好的单位。为保证工程质量，工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、市容、交通等要求。66 11.项目组织及施工进度计划11.1项目组织为了保证项目的建设，达到国家对便民服务中心建设的质量要求，本项目实行项目法人责任制，由铁岭县莲花湖街道领导挂帅，组成项目管理机构负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施。一要建立项目工程进度和质量管理主管部门负责制度，并应建立部门领导负责人制度；二要建立档案制度和具体负责人公示制度，全过程建立健全工程档案，对项目的勘察设计、施工管理、工程监理、招标投标和竣工验收各个环节，都要建立具体明确的责任人制度；三要建立工程制度月报制度，建立严格的工程质量保证体系和质量指标体系，形成工程质量月报制度；四要加强监督检查，既要保证工期，还要保证工程质量。本项目实行项目法人责任制。组成项目管理机构，负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施。根据国家发展计划委员会第九号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的有关精神，省计委负责指导和协调全市招投标工作，市各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招投标的监督执法工作。本项目根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，组织进行招标投标。66 为了杜绝违规、违纪现象的发生，本项目实行二级招/投标制度，招标范围为：土建施工、监理。招标方式为公开招标。在程序方面，招标工作严格执行推荐厂家、评定、定标“三分离”原则，通过公开招标，可以在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及经验丰富的监理公司、施工企业，以保证工程的质量和降低工程造价，防止劣质产品通过非正常渠道流入，提高工程项目的社会效益和影响。招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照《招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标，投标法律法规的规定进行招标投标活动。招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定招标人名单、发售招标文件、组织市场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受招标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。本项目招投标的具体要求详见表10—1、表10—2。66 部门核准意见表10—1招标组织形式招标方式招标范围委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标建筑工程√√√审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日招标基本情况表表10—2招标组织形式招标方式招标范围66 不采用招标方式招标估算金额（万元）投标单位资质等级要求拟划分标段（个）委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标设计√√√建筑工程√√√监理工程√11.2招投标程序根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：（1）在本项目经上级部门批复同意一个月内，铁岭县莲花湖街道便民服务中心在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。（2）在招标文件开始发出日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以招标。投标人少于3个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。①开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时有招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。66 ②评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。③中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任，自中标通知书发出7日之内，按照招标文件要求与甲方签订书面合同，合同签订后中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。④施工监理招标：施工监理对工程的质量起到关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择施工监理企业进行项目的监理。⑤施工企业选择招标：本项目项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，择优选择施工企业。11.3评标委员的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会有技术和经济等5个评委组成。开标当天在铁岭市66 招标中心专家库随机抽取4名专家及招标人委派代表1人。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公证性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方式公平、公正择优确定中标人或中标排序人，按规定公示后确定中标人。（2）评标委员会成员在副高（副教授）级以上，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何厉害关系，评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。11.4项目实施进度计划项目安排周期为6个月，即2012年6月-2012年12月。具体工作安排如下：二O一二年六月，进行项目设计阶段，组织开展招投标工作阶段；二O一二年七月至二O一二年十一月，开工建设阶段；二O一二年十二月，竣工验收，投入使用。12.投资估算与资金筹措12.1投资估算编制依据本估算包括规划红线内的主体工程、配套设施项目的工程费用，其中包含土建工程、装饰工程、66 给排水及消防工程、采暖工程、电气工程、弱电工程的投资。编制依据（1）根据业主单位提供的相关资料及有关的文字说明。（2）设备及安装工程①通用设备和定型设备价格参照厂家报价或有关部门核定的价格估算。②非标设备参照建设部的相关标准。3、土建工程（1）根据有关专业提供的图纸、文字说明及相关资料。（2）《全国统一市政工程预算定额》（吴忠自治区估价表）。4、其他费用（1）建设单位管理费、基本预备费根据建设部建标[1996]628号文标准计算。（2）工程勘察、设计费按照《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计算。（3）工程监理费按照国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）取费。（4）招标代理费参照《招标代理服务收费标准管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文）。66 （5）建设项目前期工作费依据国家价委计价格（1999）1283号文件标准计算。12.2投资估算及投资构成分析本项目总投资为240万元，投资构成见下表。投资构成表序号工程和费用名称投资金额（万元）1建筑工程188.002其他费用33.003预备费19.00总计240.0012.3资金筹措本项目总投资240万元，资金来源为申请上级投资80万元，地方自筹160万元。工程费用详见下表。工程费用投资估算表工程名称：XXX便民服务中心建设项目单位：万元序号工程或费用名称估算金额（万元）技术经济指标建安工程设备与工器具购置合计单位数量单位价值（元）一第一部分：工程费用188.00188.00120015671土建工程140.60140.60㎡1200117266 2装饰工程21.6021.60㎡12001803给排水工程7.207.20㎡1200604采暖工程6.006.00㎡1200505强电工程4.804.80㎡1200403消防工程3.003.00㎡1200257弱电工程4.804.80㎡120040工程其它费用估算表工程名称：XXX便民服务中心建设项目单位：万元序号费用名称说明及计算式费用1建设单位管理费财政部建【2002】394号按第工程总投资分档计算费率1.5%3.62建设工程监理费国家发改委、建设部发改价格【2007】670号按第一部分工程费用插值计算6.203建设项目前期工作咨询费国家计委计价格【1999】1283号按估算投资分档计算4.6266 4工程勘察费第一部分工程费用×0.8%1.505工程设计费国家计委、建设部计价格【2002】10号按第一部分工程费用，插值计算8.466施工图预算编制费工程设计费×费率10%0.857竣工图编制费工程设计费×费率8%0.688环境影响咨询服务费国家计委、国家环保总局计价格【2002】125号按估算投资额，插值计算3.259劳动安全卫生评审费第一部分工程费用×费率0.1%0.1910场地准备及临时设施费第一部分工程费用×费率0.5%0.9411工程保险费第一部分工程费用×费率0.3%0.5612招标代理服务费第一部分工程费用累计加计算1.9213施工图审查费第一部分工程费用×费率1.2‰0.23二第二部分：费用合计　33.0013.综合评价由于本项目作为XXX的便民服务中心用房，本身不产生任何直接的经济效益。因此，本可行性研究报告只对项目实施产生的社会效益和间接带来的经济效益作定性分析。66 一、项目建设能够全面提升莲花湖街道为群众服务水平的高度。二、项目建设能够完善莲花湖街道的便民服务体系，增强莲花湖街道基础配套设施的能力。三、项目建设能够满足莲花湖街道便民服务的工作要求，进一步强化街道内环境，更好地为社会发展和经济建设服务。四、本项目的建设一方面能刺激建筑业、建材业等相关行业的发展，促进城市经济发展，另一方面对于实施扩容提质战略，加快城市建设亦将产生积极的作用。五、本项目的主要建筑是三级用房，属中小型建筑，技术上成熟。六、本项目建成后既有利于项目区域的发展，又有利于社会经济的发展，具有很好的间接经济效益。因此，该项目从经济角度上看是合理的。综合所述，该项目的建设是XXX县便民服务事业的重要组成部分，它的建成实施可增强XXX的便民服务水平从而提高全社会的整体水平，具有良好的社会效益。本项目建设符合国家政策，经济上、技术上可行。66 14.结论与建议14.1结论（1）该项目的建设是地(市)、县级便民服务用房建设的重要基础，因此它的建设是必要的。（2）项目建设符合当地66 建设规划要求，功能分区合理，能够满足便民服务等各方面的需要，项目建设方案可行。14.2建议（1）充分利用国家给予项目的申报机会，加快项目的可行性研究、申报速度，待项目批准后，抓紧进行项目的招投标工作。（2）进一步落实项目的配套资金，以确保工程的建设进度。（3）严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。（4）切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。66'