山东滨州三力机械制造有限公司生产铸造件、锻造件、五金制品及其它设备配件项目报告表

'建设项目环境影响报告表（试行）项目名称：铸造件、锻造件、五金制品及其它各类设备配件生产项目建设单位（盖章）滨州三力机械制造有限公司编制日期：2002年7月18日国家环境保护总局制30 《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》有具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2.建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别——按国标填写。4.总投资——指项目投资总额。5.主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7.预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。30 评价单位滨州市环境保护科学研究所（公章）项目负责人：宋滨评价人员情况姓名从事专业职称上岗证书号职责高奎江环评高工(环评)岗证字第09206号所长李克勤环评工程师(环评)岗证字第10818号任佰玲环评工程师(环评)岗证字第09208号张辉环评工程师(环评)岗证字第09207号杨海波环评工程师(环评)岗证字第10817号宋滨环评工程师(环评)岗证字第11832号30 建设项目基本情况项目名称生产铸造件、锻造件、五金制品及其它设备配件项目建设单位滨州三力机械制造有限公司法人代表理查德·乔纳森·李联系人张振星通讯地址山东省（省治区、直辖市）滨州市（县）联系电话3513418传真3514968邮政编码256651建设地点滨州市滨城区滨北镇张富路15号立项审批部门滨城区对外贸易委员会批准文号滨城外经贸字〔2002〕14号建设性质新建√改扩建□技改□行业类别及代码C35普通机械制造业占地面积(平方米)2000绿化面积(平方米)200总投资（万元）85其中:环保投资（万元）1环保投资占总投资比例1.18%评价经费（万元）1.0预期投产日期2002年9月工程内容及规模：一、项目概况滨州市三力机械制造有限公司由RICHARDJONATHANLEET和FRANKSUN先生独资建设，主要生产经营各种铸造件、锻造件、五金制品及其它各类设备配件,产品全部销往美国和其他北美国家、地区。该项目总投资85万元人民币，注册资本60万元人民币。公司劳动定员为60人，年生产能力为2000吨，产品由外商100%返销国际市场。项目投产后年销售收入900万元人民币，年利税180万元人民币，年出口创汇109万美元。主要经济技术指标见表1。二、项目地理位置厂址位于滨州市滨城区滨北镇原滨州市机械厂内，紧靠205国道滨城段西侧，东约2km为山东亚光集团，南距滨州市区约12km,交通十分便利，地理位置图见图1所示。30 序号名称单位数量备注1年产各类铸件T/a20002年新鲜耗水量M350003年耗电量104度104总占地面积M220005项目总投资104元856固定资产104元407流动资产104元458年销售收入104元9009年经营成本104元70010年所得税104元18011年出口创汇104美元109表1主要经济技术指标三、项目总平面布置厂区由中心路分成东西两部分，西部为滨州市三力机械厂厂区,占地2000平方米，主要分为办公区、铸造车间和加工车间三部分。东部为原滨州市机械厂厂区。详细情况见图2。四、主要原辅材料消耗本项目主要原材料为钢材，年耗量2000t；辅助材料主要有水、电，年耗量分别为5000M3和10万度。五、项目能源供需情况⑴电力供应情况项目用电由滨州市电力部门保证供应。⑵水供应及消耗情况本项目用水量为5000m3/a，由滨城区自来水公司保证供应。该项目用水全部用于喷淋造模型用的沙子，然后在浇铸过程中转化为水蒸汽蒸发，不外排。⑶供热系统项目所需的热源为冲天炉，年耗焦炭量为222.2t，可全部从市场上购买。30 六、生产工艺流程简述该项目主要生产工艺有：造型、熔化、浇铸、打箱、清理、包装等。工艺流程图见第9页。七、主要生产设备主要生产设备见表2。表2主要生产设备表序号设备名称单位数量设计与制造1砂处理设备套1国内2制芯设备套1国内3清理设备台4国内4线切割设备台1国内与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：该项目属新建项目，无原有污染。30 建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：一、厂址地理位置本项目位于滨城区滨北镇原滨州市机械厂内。滨城区地处鲁北平原黄河三角洲地带，地理坐标117o57′36″-118o6′35″E，37o11′48″-37o36′45″N，面积1041km2。二、地形地貌滨城区属黄河冲积平原，地域广阔，地势平坦，土壤以亚沙土为主，平均海拔9.3-10.0m之间，地震强度为6度。四、气候滨城区属暖温带大陆性季风气候区，四季分明，多年平均气温12.5℃，平均风速2.8m/s，夏季多偏南风，冬季多偏北风，全年盛行风向不明显。五、水文滨城区境内河流主要有黄河、徒骇河及潮河等。厂区地下水类型为第四纪空隙水，受大气降水和黄河水的侧渗补给，径流条件尚好，水源丰富，地下水总体流向是自西南向东北。六、植被及生物多样性优越的地理位置和气候条件，形成了丰富的野生资源，野生植物有灌木丛、草甸、盐生植被、水生植物等389种，野生动物有兽类、鱼类、爬行类、昆虫类和浮游类共202种。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：滨城区总面积1041km2，人口57×104人，耕地108×104亩，现有城区面积18km2,城区人口18×104人。近年来，滨城区工农业生产发展迅速，2000年国内生产总值达60.61×108元。按山东省新一轮总体规划的战略部署，滨州市将建成黄河三角洲的中心城市。滨北镇位于滨城区城区北12km，全镇4个辖区，4.3×104人，形成了以轻工、纺织、机械、食品加工、建材、生物工程、棉花加工和新型材料八大支柱产业为主的工业格局。30 环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）根据环保部门提供的现状资料分析，该项目厂址周围大气环境质量基本满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。地表水为秦台干沟，水质污染严重，达不到《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅴ类水质要求。该项目厂界因紧靠205国道，其环境噪声值部分超标，不能满足《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）IV类区标准。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：大气重点保护目标为厂址周围居民区及滨北镇城区；地表水重点保护目标为秦台干沟；噪声重点保护目标为厂址周围居民区。30 评价适用标准环境质量标准1、环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准；2、地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅴ类标准；3、噪声执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中IV类标准。污染物排放标准1、废气执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2中的二级标准；2、噪声执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。总量控制指标烟尘：1.2t/a30 建设项目工程分析工艺流程简述（图标）：备料造型熔化浇铸打箱入库包装清理主要污染工序：本项目主要污染工序、产生污染物设备及产生的污染物情况见表3。表3污染物产生情况表污染工序污染源设备污染物铸造(造型、熔化、浇铸)冲天炉烟尘、铁渣、沙子清理加工加工机械噪声主要污染物治理措施分析：一、废气该项目建成投产后，废气主要来自于3t/h的冲天炉。耗焦炭量为222.2t/a，烟气量产生为720×104Nm3/a，所产生的烟气经除尘器处理后排放。30 国内冲天炉常用除尘设备:1、干式火花捕集器（俗称将军帽）。因除尘效率极低，GB8559—88已明令予以淘汰。2、旋流除尘器。是简易除尘设备，在初始排尘浓度较低或打炉阶段热压大时有一定效果，可作为第一级除尘使用。3、高效旋风除尘器。除尘效率可达80—90%，应加水套冷却烟气，可作为袋式除尘器的第一级除尘使用，多用多管旋风除尘器。4、湿法除尘器。除尘效率较高，有自激式、冲击式、文氏管、动力洗涤器等多种型式，存在废水、污泥处理问题，使用范围不广。5、颗粒层除尘器。除尘效率较高，可耐高温，但由于结构、管理上存在一定的问题，不易推广，可以作为配套的除尘设备。6、袋式除尘器。除尘效率高，可达99.5%以上。我国冲天炉除尘应用较多，但对烟气温度要求高，投资较大，影响推广。7、电除尘器。除尘效率高，但因冲天炉中烟尘比电阻大以及期它原因，使用效果不稳定，加之投资大，影响推广应用。通过对以上除尘器比较，结合厂内实际情况，从冲天炉现有状况出发，建议在冲天炉原有的效率比较低的除尘设备（除尘效率为25.4%）的基础上增加一级高效旋风除尘器（除尘效率≥88%），经两级除尘后，烟尘排放浓度为≤150mg/Nm3，排放量为≤1.08t/a,能满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2中的二级排放标准。二、固体废弃物拟建项目建成投产后排放的固体废弃物主要是烧坏的沙子和从铁水中分离出的铁渣，产生量为沙子100t/a,铁渣为33.3t/a，全部用于铺路或用作建筑材料，排放量为零。三、噪声噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。30 项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）大气污染物3t/h冲天炉烟尘烟尘产生浓度1666.7mg/Nm3，产生量12t/a烟尘排放浓度≤150mg/Nm3，排放量≤1.08t/a水污染物无无无无固体废物冲天炉造型铁渣沙子铁渣产生量为41.7t/a沙子产生量为100t/a0噪声噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。其他　　　无主要生态影响（不够时可附另页）无30 施工期环境影响简要分析：该项目的办公、生产、加工厂地以及部分设备全部租赁原滨州市机械厂的，土建与设备安装规模较小，施工期对周围环境的影响不大。营运期环境影响分析：一、废气对环境空气的影响项目建成投产后，废气主要来自于3t/h冲天炉，耗焦炭量为222.2t/a，烟气量为720×104Nm3/a，主要污染物为烟尘。所产生的烟气经配套的低阻旋风除尘器（除尘效率25.4%）和高效旋风除尘器（除尘效率≥88%）除尘后排入大气环境.烟尘的排放浓度为≤150mg/m3，能满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2中的二级排放标准。排放量为≤1.08t/a，符合总量控制指标的要求,对环境空气影响不大。二、废水对地表水的影响该项目生产用水全部用于淋洒沙子，使沙子达到一定的含水率，符合生产模具的要求，在用模具造型过程中，模具中所含的水份基本全部变成水蒸汽蒸发，没有生产废水排放。另外，该单位在厂区内也没有生活污水排放。故该项目没有污水排放，不会对地表水产生影响。三、固体废弃物该项目建成投产后排放的固体废弃物主要是烧坏的沙子和从铁水中分离出的铁渣，产生量为沙子100t/a,铁渣为33.3t/a。铁渣主要用于铺路，沙子用于作建筑材料，外排量为零，不会对周围环境造成影响。四、噪声噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。环境影响分析30 建设项目采取的防治措施及预期治理效果内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果大气污染物冲天炉烟尘1、利用原有的除尘效率为25.4%的低效旋风除尘器。2、增加一台高效旋风除尘器（除尘效率≥88%）烟尘能实现达标排放水污染物无无无无固体废物冲天炉造型模具铁渣沙子铺路作建筑材料排放量：0噪声噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。其他　无生态保护措施及预期效果无30 结论与建议结论一、滨州有丰富的劳动力市场、便利的交通条件、良好的投资环境，经多次考察论证，决定在滨州市兴办滨州三力机械制造有限公司。这一项目的顺利投产，不仅对滨州市机械制造业有巨大的促进作用，对未来铸锻件的出口有巨大的促进作用，从而也将获得更加可观的经济效益。二、拟建项目厂址位于滨州市滨城区滨北镇,原滨州市机械厂内，紧靠205国道滨城段西侧，东约2km为山东亚光集团，南距滨州市区约12km。该项目厂址周围大气环境质量基本满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。地表水为秦台干沟，水质污染严重，达不到《地表水环境质量》（GB3838-2002）Ⅴ类水质要求。噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。三、该项目的设备、厂房，全部租用原滨州市机械厂的，土建与设备安装规模较小，施工期对周围环境的影响不大，主要污染来源于生产营运期。1、废气对环境空气的影响项目建成投产后，废气主要来自于3t/h冲天炉，耗焦炭量为222.2t/a，烟气量为720×104Nm3/a，主要污染物为烟尘。所产生的烟气经配套的低阻旋风除尘器（除尘效率25.4%）和高效旋风除尘器（除尘效率≥88%）除尘后排入大气环境.烟尘的排放浓度为≤150mg/m3，能满足《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）表2中的二级排放标准。排放量为≤1.08t/a，符合总量控制指标的要求,对环境空气影响不大。2、废水对地表水的影响该项目生产用水全部用于淋洒沙子，使沙子达到一定的含水率，符合生产模具的要求，在用模具造型过程中，模具中所含的水份基本全部变成水蒸汽蒸发，没有生产废水排放。另外，该单位在厂区内也没有生活污水排放。故该项目没有污水排放，不会对地表水产生影响。3、固体废弃物30 该项目建成投产后排放的固体废弃物主要是烧坏的沙子和从铁水中分离出的铁渣，产生量为沙子100t/a,铁渣为33.3t/a。铁渣主要用于铺路，沙子用于作建筑材料，外排量为零，不会对周围环境造成影响。4、噪声噪声主要来自机加工车间的车床、刨床、磨床等加工设备，设备全部在车间内，加上距离衰减，噪声值可以满足《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中IV类标准。综上所述，项目所产生的主要环境问题是烟尘污染，在落实报告表中的环保措施后，可以满足环保要求。建议一、烟囱高度不得低于15米。二、积极配合环保部门的监督监测管理。三、加强有关固体废弃物的管理，确保全部综合利用。四、加强绿化，美化环境。30 预审意见：公章经办人：年月日下一级环境保护行政主管部门审查意见：公章经办人：年月日30 审批意见：公章经办人：年月日30 注释一、本报告表应附以下附件、附图：附件1立项批准文件附件2其他与环评有关的行政管理文件附图1项目地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）附图2项目平面布置图二、如果本报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列1___2项进行专项评价。1.大气环境影响专项评价2.水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）3.生态影响专项评价4.声影响专项评价5.土壤影响专项评价6.固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《环境影响评价技术导则》中的要求进行。30 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面：一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在330 个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保330 月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户930 万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。30 积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。30 加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。30 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。一、主要做法（一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶30 2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。（二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。30 利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。（三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。30 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。二、存在的主要问题目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题：1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区30 ）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。三、几点意见建议1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。30 建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。30'