市司法局机关业务用房建设项目报告

'XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告目录第一章总论1一、项目概况1二、主要研究范围和编制依据3三、可研报告概要和结论4第二章项目提出背景及建设的必要性8一、项目提出背景9二、项目建设的必要性9第三章项目建设地址及建设条件11一、项目建设地址11二、区域概况12第四章建设内容及方案18一、主要建设内容19二、设计构想21三、建筑设计21四、公用工程22第五章节能及环保28一、节能28二、项目对环境影响的分析29第六章工程建设管理方案33一、落实建设资金3350 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告二、强化在执行阶段的监管工作33三、加强建设管理34四、加强项目投资管理35五、加强质量管理35六、加强工程进度管理36七、加强合同管理36八、加强协调管理37九、加强安全建设管理37十、资金管理38十一、招投标要求38第七章工程进度的计划安排40第八章投资估算及资金来源41一、投资估算41二、资金来源44三、资金使用计划44第九章社会评价44一、社会评价方法的选择44二、社会评价基本因素的识别44三、社会、经济影响分析45四、互适性分析46五、社会评价结论46第十章风险分析4750 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告一、工程风险47二、组织及管理风险48第十章结论与建议48一、结论48二、建议4950 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XX市司法局机关业务用房建设项目（二）建设地点：XX市新建行政办公区（三）项目性质：灾后规划重建（四）项目业主：业主名称：XX市司法局业主简介：XX市司法局于1981年恢复重建，经过2001年机构改革、2005年编制调整。是主管全市司法行政工作的市政府组成部门，是政法机关的重要组成部分；其主要任务是计划、管理、指导、协调、服务和监督全市的法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、和刑释解教人员的安置帮教等工作。局现设有4科1室16个司法所。即：办公室、法制宣传教育科、公证律师法律援助管理科、基层工作科、政工科、16个镇司法所。XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告市公证处一个下属事业单位；市委、市政府法律顾问团秘书处；市法建设领导小组办公室、市人民政府外商（台商）投诉中心办公室、市刑释解教人员安置帮教工作协调小组办公室均设在市司法局。机关行政编制41名，机关后勤服务人员事业编制2名。现全局共有在职干部职工39人，其中局长1名，副局长3名。负责管理、指导、监督3个律师事务所（兴咏律师事务所、宏剑律师事务所、方纬律师事务所）、1个法律援助中心、3个基层法律服务所、1个公证处，公证处为自收自支的事业单位，律师事务所和基层法律服务所为自收自支的单位。职能职责：（一）贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针、政策、法律和法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。（二）管理和指导全市公证机构和公证业务活动。 （三）管理和指导全市律师工作和法律顾问工作，综合管理社会法律服务机构。 （四）指导全市基层人民调解委员会、乡镇（街道）司法所及法律服务所工作。  （五）制订全市法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。指导各乡镇（街道）、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法律宣传和法学教育工作。   （六）了解掌握全市劳改释放、劳教解除回归人员的情况，指导、管理、组织实施再教育工作。（七）履行全市社区矫正工作的具体组织实施和日常管理职责，负责对社区矫正对象的教育改造、帮助以及相关组织协调工作。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告（八）)组织实施全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，负责组织开展全市司法行政部门工作人员的专业业务培训和进修，办理全市律师、公证员等专业技术职务的考试、评审和报批工作，负责全市法律服务机构的年度财务收支内审。（九）承办全市司法行政复议和设立仲裁委员会的审查、申报工作。（十）参与全市社会治安综合治理工作。（十一）负责和指导全市法律援助和“148”法律服务工作。（十二）指导面向社会服务的司法鉴定工作。（十三）归口管理全市有关司法行政工作的对外联系、交流和合作。（十四）承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。　二、主要研究范围和编制依据（一）主要研究范围我公司受项目业主委托，对XX市司法局机关业务用房建设项目进行可行性研究并提出报告。主要内容包括：项目提出的背景及建设的必要性、项目建设业主、项目建设地址选定、建设规模及主要建设内容、建设方案、投资估算及资金筹措、效益分析等。（二）编制依据1.《XX市司法局委托书》；2.《XX市司法局关于司法行政系统业务用房总体建设规划》；3.50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）和《四川省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知》（川府发[2008]29号）；1.《四川省XX市汶川地震灾后重建土地利用实施规划》；2.《XX市灾后重建总体实施规划》；三、可研报告概要和结论（一）建设项目的必要性1.项目建设是灾后重建的需要；2.项目建设是XX市社会、经济发展的需要，是XX市司法事业发展的需要3.项目建设是XX市司法事业自身发展的需要（二）建设地点和建设条件XX市司法局建设项目位于XX市新建行政办公区，交通便利，市政配套设施基本完善，大气环境质量及用水条件好，项目建设条件基本具备。（三）建设内容及建设规模项目占地面积约10亩（7000平方米），四楼一底共五层，总建筑面积4600平方米。外部造型美观，布局合理有序、格调高雅、个性突出，满足司法行政业务现代化及办公自动化，业务综合用房布局科学合理。外观为灰白色外砖墙，要求造型新颖、美观、大方，突出司法行政特色。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告司法局业务用房4600平方米1、法律事务接待用房(270平方米)。内设：来访群众等侯室50平方米；来访群众接待室50平方米；法律事务咨询室50平方米；信息资料阅览室60平方米；事务分流处置室60平方米。2、法律援助业务用房(690平方米)。内设：法律援助案件咨询室80平方米；申请受理室40平方米；审查指派室40平方米；刑事辩护代理力案室60平方米；民事行政办案室60平方米；协商调解室60平方米；案件会商室50平方米；当事人个别谈话室40平方米；案件监督室40平方米；资料室50平方米；社会志愿者工作室60平方米；档案室60平方米；材料复印室30平方米。3、人民调解业务用房(270平方米)。内设：当事人接待室50平方米；当事人谈话室30平方米；合议室40平方米；案件协调室60平方米；资料档案室60平方米；材料复印室30平方米。4、社区矫正业务用房(320平方米)。内设：矫治情势分析室60平方米；训诫谈话室40平方米：心理矫治室40平方米；社会志愿者工作室80平方米；资料室40平方米；档案室60平方米。5、帮教安置业务用房(180平方米)。内设：社会帮教室80平方米；帮教安置议事室60平方米；资料档案室40平方米。6、律师公证业务用房(190平方米)。内设：公证咨询、接待室30平方米；公证业务办理室40平方米；律师咨询、接待室30平方米；律师业务办理室40平方米；档案室50平方米。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告7、普法依法治理业务用房(140平方米)。内设：法制宣传资料阅览室30平方米；组织协调开展普法依法治理活动室30平方米；远程法制教育室40平方米：法制宣传音像采编制作室40平方米。8、“148”法律服务用房(85平方米)。内设：协调指挥室30平方米；电话接听室40平方米；值班室15平方米。9、信访业务用房(90平方米)。内设：来访接待室30平方米；来信处理室30平方米；查处监督室30平方米。10、教育培训用房(520平方米)。内设：培训室450平方米；教师工作室40平方米；设备间30平方米。11、人民调解室用房(140平方米)。内设：调解厅110平方米；谈话室30平方米。12、网络信息中心(120平方米)。内设：中心机房40平方米；视频会议室80平方米。13、附属设施用房（180平方米）。变电室60平方米；消防设施60平方米；残疾人、老年人无障碍通道等特殊设施用房60平方米。（四）实施计划1、2010年3月31日前，完成项目设计方案、勘察、可研规划报批、施工图设计、工程施工、监理招标等前期工作。2、2010年8月31日业务大楼工程完成主体工程。3、2011年3月1日前，完成业务楼的设备安装及室内外部分装修及附属工程，业务楼工程项目竣工验收，并交付使用（五）投资估算、1.建设投资估算50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告经估算，XX市司法局机关业务用房工程966万元。第一部分工程费用803万元83.14%第二部分工程建设其它费用108万元11.2%第三部分预备费55万元5.66%合计：966万元100%(六)资金来源及使用计划1.资金来源XX市司法局业务用房建设约需资金966万元。通过中央政府投资773万元(80%)、地方财政配套投资193万元(20%)。所需土地由地方市政府划拨。2.资金使用计划本项目在建设期2009年内，建设资金拟在建设期内根据工程进度合理安排。（七）结论、存在问题及建议1、结论政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务。切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务。抓好司法系统灾后恢复重建，有利于司法系统早日恢复正常的工作秩序，履行司法行政业务职能；有利于加快司法事业的发展，建立健全司法服务体系，全面提升司法和科学处置突发50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告社会公共法律事件的能力。项目建设能为将有地区经济发展、社会进步和保障全市人民的法定权益和提供法律援作出积极贡献。项目利国利民，其社会效益、环境效益和经济效益俱佳。顶目的实施和建设不仅完全必要，而且势在必行。本项目资金为中央政府投资80%，地方财政配套投资20%。所需土地由地方市政府划拨。2、建议1）根据项目可行性研究报告内容及结论，本项目经济合理、技术可行，建议上级有关部门尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。2）建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查。3）项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建设，尽快投入使用。第二章项目提出背景及建设的必要性50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告一、项目提出背景XX市司法局原址位于XX市XX镇XX北路9号；恢复重建于1981年，经过2001年机构改革、2005年编制调整．是主管全市司法行政工作的市政府组成部门，是政法机关的重要组成部分；XX市司法局业务用房因资金等多方面原因一直未修建。原有的办公楼，在2808年的“5.12”汶川特大地震中，办公用房和办公设施遭到严重破坏，经房屋鉴定部门鉴定，该办公楼已影响到公共安全，被强令拆除。目前，XX市司法局在租用的民房内办公，行政办公、业务同居一屋，同处一室，互相牵扯，互为干扰，严重影响了司法行政各项业务工作的开展和职能作用的发挥。导致服务保障能力减弱，难以满足广大人民群众对法律服务的需求。二、项目建设的必要性（一）项目建设是灾后重建的需要根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发[2008]22号）、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（川府发[2008]20号）和《四川省人民政府关于做好灾后恢复重建规划实施准备工作的通知》（川府发[2008]29号）精神，以及《XX市灾后重建总体实施规划》要求，司法局作为是政法机关的重要组成部分，承担着50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告计划、管理、指导、协调、服务和监督全市的法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、和刑释解教人员的安置帮教等工作。抓好司法系统灾后恢复重建，有利于尽快恢复司法救助体系和公共法律服务体系的服务能力；有利于受灾地区公众法律意识的提高，保障公共社会安全、稳定；有利于加快当地司法事业发展，提高司法业务水平，培养人才、引进人才，实现可持续发展。（二）项目建设是XX市社会稳定、经济发展的需要，是XX法律事业发展的需要XX是四川县域经济较为发达的地区，综合经济实力连续多年位居四川省“十强县”第二，西部百强县前十名。由于汶川大地震的破坏，整个城市经济发展严重受损，当地人民的思想一度不稳定，由于家园被毁，许多群众、企业的正当权益需通法律援助来得到保障，同时通过法制宣传教育，来提高当地人民的法律意识，保证社会的稳定，促进经济平稳的发展。项目的新建，能极大的改善当地的司法管理及法律援助条件，完善服务功能，提高当地司法救助服务与管理能力，建立起与XX市经济社会发展相协调、与人民健康需求相适应的司法管理、法律援助服务体系。（三）项目建设是XX市司法管理和建设自身发展的需要，同时是为落实“扩大内需，止滑提速”政策保驾护航XX市司法局业务用房因资金等多方面原因一直未修建。原有的办公楼，在去年的“5.12”特大地震中，办公用房和办公设施遭到严重破坏，经房屋鉴定部门鉴定，该办公楼已影响到公共安全，被强令拆除。目前，XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告市司法局在租用的民房内办公，行政办公、业务同居一屋，同处一室，互相牵扯，互为干扰，严重影响了司法行政各项业务工作的开展和职能作用的发挥。导致服务保障能力减弱，难以满足广大人民群众对法律服务的需求。在当金融海啸的冲击下，中央提出了“扩大内需，止滑提速”的方针，在当形经济形式下企业和群众对司法救助服务的要求较多，而当前的办公环境已远不能达到要求。因此，项目建设能为XX市司法管理和建设自身发展提供支撑，保障全市人民的法定权益作出积极贡献，同时为中央提出的“扩大内需，止滑提速”有效的法律支援、保障。第三章项目建设地址及建设条件一、项目建设地址XX市司法局机关业务用房建设项目位于XX市新建行政办公区，地处XX市城区，交通便利，市政配套设施基本完善，大气环境质量及用水条件好，项目建设条件基本具备。二、区域概况50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告（一）基本概况XX市位于XX市西南部，XX市西北部之间，距XX市60公里、XX市20公里。南距XX市50km余，以其资源丰富、环境优越，素有“川西明珠”的美誉。全市幅员864平方公里，辖20镇，2004年总人口43万人。XX古为方国，蜀中名城，吸纳天地四方之灵气，汇聚古今人文之精神。3000年悠悠岁月，炼就一颗亮丽的川西明珠，熠熠生辉，耀古烁今。XX是四川县域经济较为发达的地区，综合经济实力连续多年位居四川省“十强县”第二，西部百强县前十名，2001年县级财政收入列全国第90位。特别是作为胡锦涛同志“三讲”教育联系点和周永康同志农村“三个代表”学教活动联系点，在中央、省、市领导的殷切关怀、大力支持下，XX的经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头。目前已形成食品、化工、冶金、建材、医药五大支柱工业体系。四川蓝剑集团、四川宏达集团公司等一批骨干企业迅速发展壮大。自1996年以来，XX市已连续6年跻身全省县级综合实力“十强”第二位，2002年财政收入列全国百强县90位，全市GDP达到63.1亿元，财政总收入13.5亿元。XX市资源丰富，磷矿、原煤、石灰矿储量极丰，是全国重要的磷矿生产基地。XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告历史悠久，人杰地灵，物华天宝，山清水秀，风景旖旎。山区拥有储量大、品位高的　磷矿、原煤、石灰石、花岗石等矿藏和多种林木、药材资源；坝区平畴沃野，水旱从人，是四川重要的油菜、晒烟、肉猪、蔬菜等生产加工基地，尤以晒烟闻名全国。XX市旅游资源丰富。XX属省点旅游开发区，是四川省历史文化名城。历史上，厚重的历史文化沉淀使这个蜀中小县声名远播，XX曾因大禹的足迹而享有“禹迹仙乡”之美誉，秦代蓍名水利学家李冰曾在此治水并仙逝于此，是佛教南禅八祖马道一的故里，汉代名将雍齿的受封之地......青山绿水格外娇，众多人文景观更为其凭添丰富的旅游内涵。蓥华山巍峨景秀，清幽雅致的古刹龙居寺乃后蜀王孟昶的消夏行宫，留春苑秉清代园林特色，竹溪公园静水修竹环抱；西川佛都罗汉寺因马祖在此出家而闻名海内外；青牛沱景区由万贯集团投资打造的“惊奇欢乐谷”独具魅力；战国船棺葬群、李冰陵园更昭示了XX悠久的历史。（二）自然地理XX市内山区、丘陵、平原兼而有之。山区约占全市总面积60%；耕地约占总面积30%；“一江四河”（石亭江、鸭子河、小石河、马牧河、斑鸠河）纵横全境，有“六山、一水、三分田”之称。自朱家桥起，沿前山向西南至湔底乡西丘陵边沿，再往东南延伸，则是XX平原，海拔全在700米以下，总面积约365平方公里，系古湖沉积和石亭江冲积形成。丘陵则界于山区和平原之间，为湔底虎头乡至民主慈母山一带的九里埂区域，面积约为10平方公里。XX处于龙门山地槽边缘拗陷带中南段之XX——绵竹复式褶皱带，由于远古地壳的强烈运动，给XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告留下了如二迭系石灰岩山体从数十公里以外漂来的飞来峰和深逾千米的大峡谷等地质奇观；铸成了高峻山岳和奇特的地形地貌的巧合，形成奇特壮美的天象景观，古地质作用造化了雄奇的险峰，峰林、断崖、峡谷及冰川遗貌。XX的山区属龙门山脉九顶山系，呈东北--西南走向。龙门山经轿壁山入XX境内，海拔全在4000米以上，山行至南天门与彭州北部山区交界，一分支出脊折向东南经4500多米的长年峰再往东至亮卡，南折即蓥华山。蓥华山西北全是崇山峻岭，属高山草甸区，东南重峦叠嶂，蜿蜒没入平坝。XX市主要河流有“一江四河”（石亭江、鸭子河、小石河、马牧河、斑鸠河）纵横全境。石亭江在市境内有87公里，高景关以上称洛水，以下称石亭江，长29.5公里。河的源头为九顶山东侧的二道金河（洛水）和头道金河（章水），江水流至金堂赵镇入沱江，再由沪州汇入长江。鸭子河在市境内23.5公里，源于XX、彭州交界山区。从彭州流入XX再至广汉。小石河、马牧河、斑鸠河都在市境内汇入鸭子河。XX的渠系为人工渠，现有大寨渠、红岩渠、人民渠均为都江堰配套渠系。XX的渠系为人工渠，现有大寨渠、红岩渠、人民渠均为都江堰配套渠系。XX市的湖泊均为人工湖，现有的人工湖主要有白虎头水库（100余亩）、公慕治水库（33亩），扩建或拟建的湖泊有洛水的李冰湖及八角的青龙湖、银杏湖，隐峰的洞仙湖等。（三）水利资源全市拥有资源总量为23.94亿米3/年。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告1、地表水资源丰富。多年平均自产地表水量7.5亿米3/年，湔江过境水量7.48亿米3/年，全市地表水资源总时为21.20亿米3/年。2、地下水资源较为丰富，但分布不均。天然资源为45265.66万米3/年，开采资源为27444.56万米3/年，平原区储存资源为42489.24万米3/年，石亭江、鸭子河、小石河等傍河地段开采激发补给量为6098.27万米3/年。3、地下水现开采量为9354.67万米3。开采潜力指数为2.93>1.2，尚具开发潜力。（四）经济概况　XX市经济综合实力连续五年名列四川省“十强县”第二名。2005年，实现国内生产总值94.7亿元，比上年增长11.9%(扣除物价因素为11.5%)，年均递增13.2%；人均GDP2.1万元，折合2640美元；其中：第一产业12.5亿元，年均递增9.4%，第二产业58.7亿元，年均递增14%，第三产业23.5亿元，年均递增13.4%。累计上划中央省市财政收入59.7亿元，比“九五”增加19.6亿元，增长48.9%。累计实现地方财政收入14.1亿元，比“九五”增加2.6亿元，增长22.6%。改革开放以来，XX农村经济保持稳定增长，农业基顾地位不断增强。在发展农村经济的实践中，XX市立足于“大开放、大发展”的思路，把客观经济规律同XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告农业和农村经济发展的实际情况相结合，紧紧围绕“农村稳定、农民增收”的这个中心，解放思想，转变观念，依靠科技，面向市场，调整结构，积极实施丰收计划，推进农业产业化进程，全市农业结构调整取得了显著成效，农业产业化经营稳步发展。目前，全市农村已初步形成了以旅游次源开发、“三木”药村、野菜加工、优质肉羊及名优干果开发为主的山区经济格局；以食用菌、大蒜、农业综合开发为主的沿山经济格局；以水禽养殖为主的一江两河经济格局；以制种、晒菸、瘦肉猪、大棚蔬菜、小家禽苗、第三产业等为主的平坝经济格局。制种、晒菸、蔬菜、食用菌、银杏、砂梨、猕猴桃、中药材、优质猪、水禽十大基地已初具规模。同时，还结合基地建设，积极发展庄旅游观光农业。“九五”期间，XX狠抓以“重点企业、重点项目和重点产品”为主要内容的重点发展战略，推动了XX工业经济的整体快速发展。2000年，XX市实现国内生产总值51.01亿元，比“八五”末29.31亿元增长75.11%，城市居民、农民人均可支配收入分别达到9382元、2766元，与"八五"末相比分别增长88.24%和58.06%，城乡居民储蓄余额从4.30亿元提高到17.44亿元，增长3.06倍。企业资产规模、企业效益、财政收入实现翻番。在全省180个县市区中，XX综合经济实力连续七年排名全省弟二。目前，XX已拥有一批以蓝剑集团、XX烟厂、宏达集团、清泉集团、蓥峰集团、美大康药业、亭江皮化、斯凯衬、蓥山钢管为代表的享誉西南乃至全国的强大企业方阵。一批“XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告造”产品有了自己响亮的品牌和较高的市场占有率。佛兰、峨眉山、天下秀牌香烟，“蓝剑”啤酒、“天下秀”牌系列饮料，“慈山”牌电解锌锭，“云河”牌磷酸一铵、“川西”牌六偏磷酸钠、“美大康”牌当飞利肝宁胶囊、“清泉”牌不锈钢、PVC/碳素钢复合管、“蓥山”牌高频焊管、“斯凯”牌衬衫、"亭江"牌高新系列皮化材料等成为国家、省级名牌产品，越来越多的"XX造"成为市场上的畅销货和抢手货。XX市的工业企业基本以食品、饮料、化工、医药等传统行业为主，在发展工业经济的过程中，市委、市政府从本地实际出发，坚持走以现代科技提升改造传统产业的路子，帮助企业通过不断进行技术改造和科技创新，稳步提升传统产业，确立整体竞争优势。蓝剑集团依靠国际国内先进技术，不断进行技术改造，一年一个新产品投放市场，在激烈的竞争中实现了跨越式发展。清泉集团在全国率先引进PVC和不锈钢复合管生产线，成为我国第一家利用PVC复合管生产家庭用品的企业、我国第一家大型不锈钢/碳素钢复合生产基地，使传统产品提升成为了科技含量较高的新产品，形成了竞争优势，产品畅销全国。由乡镇企业发展起来的宏达集团通过技术改造、更新工艺使得硫酸成本和电解锌成本都大幅度下降，这套工艺和装置被原化工部列为资源综合利用和环境保护的全国典范。宏达集团2000年总资产达到14.39亿元，实现销售收入12.02亿元，利锐1.97亿元，分别比“八五”末增长49倍、11倍和16倍。（五）地震烈度根据现行《建筑抗震设计规范（2008局部修订版）》（GB50011-2001）和《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），XX50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g，设计地震分组为第二组。第四章建设内容及方案XX市司法局承担全市计划、管理、指导、协调、服务和监督全市的法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、和刑释解教人员的安置帮教等工作。“5.12“特大地震灾害对XX市司法局办公楼造成重大损失，业务用房经地震及多次余震已成危房，不能进行使用。根据XX市《XX市司法局关于司法行政系统业务用房总体建设规划》,将XX市司法局机关业务用房进行重建。一、主要建设内容项目占地面积约10亩（7000平方米50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告），四楼一底共五层，总建筑面积4600平方米。外部造型美观，布局合理有序、格调高雅、个性突出，满足司法行政业务现代化及办公自动化，业务综合用房布局科学合理。外观为灰白色外砖墙，要求造型新颖、美观、大方，突出司法行政特色。司法局业务用房4600平方米1、法律事务接待用房(270平方米)。内设：来访群众等侯室50平方米；来访群众接待室50平方米；法律事务咨询室50平方米；信息资料阅览室60平方米；事务分流处置室60平方米。2、法律援助业务用房(690平方米)。内设：法律援助案件咨询室80平方米；申请受理室40平方米；审查指派室40平方米；刑事辩护代理力案室60平方米；民事行政办案室60平方米；协商调解室60平方米；案件会商室50平方米；当事人个别谈话室40平方米；案件监督室40平方米；资料室50平方米；社会志愿者工作室60平方米；档案室60平方米；材料复印室30平方米。3、人民调解业务用房(270平方米)。内设：当事人接待室50平方米；当事人谈话室30平方米；合议室40平方米；案件协调室60平方米；资料档案室60平方米；材料复印室30平方米。4、社区矫正业务用房(320平方米)。内设：矫治情势分析室60平方米；训诫谈话室40平方米：心理矫治室40平方米；社会志愿者工作室80平方米；资料室40平方米；档案室60平方米。5、帮教安置业务用房(180平方米)。内设：社会帮教室80平方米；帮教安置议事室60平方米；资料档案室40平方米。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告6、律师公证业务用房(190平方米)。内设：公证咨询、接待室30平方米；公证业务办理室40平方米；律师咨询、接待室30平方米；律师业务办理室40平方米；档案室50平方米。7、普法依法治理业务用房(140平方米)。内设：法制宣传资料阅览室30平方米；组织协调开展普法依法治理活动室30平方米；远程法制教育室40平方米：法制宣传音像采编制作室40平方米。8、“148”法律服务用房(85平方米)。内设：协调指挥室30平方米；电话接听室40平方米；值班室15平方米。9、信访业务用房(90平方米)。内设：来访接待室30平方米；来信处理室30平方米；查处监督室30平方米。10、教育培训用房(520平方米)。内设：培训室450平方米；教师工作室40平方米；设备间30平方米。11、人民调解室用房(140平方米)。内设：调解厅110平方米；谈话室30平方米。12、网络信息中心(120平方米)。内设：中心机房40平方米；视频会议室80平方米。13、附属设施用房（180平方米）。变电室60平方米；消防设施60平方米；残疾人、老年人无障碍通道等特殊设施用房60平方米。14、大门、绿化及其它附属设施二、设计构想(一)强调以人为本，尊重自然环境的设计思想50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告，处理好人与建筑、人与环境、人与交通以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，各功能空间的相互关系，创造一个良好的办公环境外部造型美观，布局合理有序、格调高雅、个性突出，满足司法行政业务现代化及办公自动化，业务综合用房布局科学合理。外观为灰白色外砖墙，要求造型新颖、美观、大方，突出司法行政特色。(二)坚持社会效益、环境效益、经济效益统一的原则，合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。坚持实用、经济、美观的原则，积极采用新材料、新设备、推广新技术。(三)贯彻环保、安全卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。(四)功能分区明确、满足基本功能需要、并适当考虑未来发展。三、建筑设计（一）综合业务楼司法局机是XX市政法机构重要组成，承担全市计划、管理、指导、协调、服务和监督全市的法制宣传、人民调解、法律援助、法律服务、社区矫正、和刑释解教人员的安置帮教等工作。规划为四层框架结构带一层地下室结构。设电梯1部，二个楼梯通道。房间拥有良好的自然通风采光，分区明确，满足各单位办公的使用功能和环境要求。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告办公建筑进行无障碍设计，并应符合现行行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50规定。大楼装修采用节能、环保型建筑材料。根据不同的使用要求，采用防火防污染、防潮、防水和控制有害气体和射线的装修材料。（二）总平、绿化及附属设施院内规划修建大门、入口小广场、花园绿化、临时停车位、环形车道。依据设计需要敷设给排水。四、公用工程（一）给排水1、给水1.1水源新建业务楼采用市政自来水供给。设备及管道按新建大楼设计要求，酌情改造铺设。1.2用水量根据城市自来水规划供给能满足新建大楼规划用水。1.3管材室外给水管采用铸铁给水管，柔性接口。室内给水管采用钢塑复合管，丝接或焊接。室外排水管采用排水铸铁管，柔性接口,或双壁波纹排水管，焊接。室内排水管采用UPVC排水管，粘接。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告消防管室外采用采用铸铁给水管，柔性接口；室内采用焊接钢管，焊接。1.4消防给水系统本工程均设有室内外消火栓给水系统及建筑灭火器。消火栓给水管采用热镀锌钢管，采用丝接或沟槽式卡箍连接。2、排水系统生活污水经化粪池处理，排水由管道汇集，排入市政管网。场地雨水可以采用散流加局部导流明沟排出场地，进入市政雨水管沟。（二）电气工程1、本工程采用的主要标准及规范《供配电系统设计规范》GB50052-1995《10KV及以下变电所设计规范》GB50053-1994《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-2008《低压配电设计规范》GB50054-1995《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-1998《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004《建筑照明设计标准》GB50034-2004《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007《安全防范工程技术规范》GB50348-200450 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告《办公建筑设计规范》JGJ67-20062、设计范围本项目设计的内容含低压配电系统、照明配电系统、建筑物防雷及接地与火灾自动报警及联动控制系统、有线电视、电话、综合布线、保安监控等设计内容。3、供电设计3.1负荷等级新建大楼工程为三级负荷用电。3.2用电负荷供电由配电室，由此引出低压电力电缆至各配电箱。办公楼电源进线处设置明显切断装置和计费装置。4、低压配电系统4.1本工程配电方式为树干式和放射式相结合，为满足消防等二级负荷供电需求,采用两回路供电,末端切换。4.2室内普通线路采用阻燃型交联聚乙烯电力电缆和聚氯乙烯电线,穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷；消防负荷电力电缆采用耐火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷，如需明敷或吊顶内敷设时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷防火涂料保护。4.3本工程建筑配电系统接地形式为TN-C-S系统。5、照明配电系统5.1根据《建筑照明设计标准》(GB50034-2004),本工程照度设计标准为：走道及门厅为75~100lx。普通办公室为300lx，会议室为30050 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告lx，资料档案室为200lx。5.2照明系统设有普通照明及应急照明。办公用灯具均选用配有高功率因数电子镇流器的控罩型荧光灯，荧光灯光源选用T8三基色荧光灯，走廊、楼梯选用节能高效吸顶灯，其光源选用插拔式自镇流节能灯。在走廊、公共区域、配电室、值班室等处设应急照明。走道设有安全疏散指示灯，主要出入口设安全出口灯。应急照明由EPS集中蓄电池组供电。应急照明采用专用回路配电。应急照明需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明供电的应急电源持续供电时间不小于30分钟。6、动力配电系统6.1大楼值班室可设吊扇。6.2办公室、会议室等预留分体空调插座。7、防雷及接地安全措施7.1建筑均按照第三类防雷建筑物设防。7.2在建筑物的屋檐及屋脊处装设屋面避雷带，利用结构柱子内主筋作防雷引下线，利用建筑物基础钢筋作接地装置。建筑物采用联合接地系统，接地电阻小于1欧姆。7.3建筑物作总等电位联结，浴室卫生间作局部等电位联结。所有进出建筑物的金属管道均在进出处与接地装置连接。7.4电气设备的安装采取必要的抗震措施。8、电话、网络综合布线系统50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告8.1大楼应设有信息通信网络系统，实现办公自动化功能。8.2本工程电话及计算机网络等信息通讯网络采用综合布线系统。电话光缆和数据通讯光纤由市政引来。8.3办公区设直拨电话和计算机网络插座。8.4干线子系统采用光纤和大对数Í缆结合的方式沿弱电桥架敷设至各层设在竖井内的配线架。8.5水平子系统采用六类双绞线，综合布线信息插座采用语音、数据双孔信息插座。（三）消防1、建筑消防1.1总平面本工程建筑使用性质为多层民用建筑，建筑耐火等级为二级。建筑与周围建筑的最近距离均大于6米的最小防火间距，满足规范规定的防火间距要求。建筑周边均具备消防作业宽度。院内道路均满足消防车出入要求。1.2防火防烟分区建筑单体均按自然层划分防火分区，分区面积均控制在2500㎡以下。每个防火分区设不少于两部楼梯间。1.3安全疏散办公建筑开放式、半开放式办公室，其室内任何一点至最近的安全出口的直线距离不应超过30m50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告每个防火分区疏散楼梯总宽度均满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）中关于疏散宽度设计要求的规定。2、给排水消防2.1大楼建筑消防供水均由建筑物顶部消防水塔就近供应。2.2消防用水量：室外消火栓用水量15L/S两小时灭火时间室内消火栓用水量10L/S两小时灭火时间2.3消防系统分别引入两条干管接室内消火栓系统，消防为临时高压系统。室外消火栓间隔100米设置在消防环网上。3、电气消防3.1大楼消防设备用电、应急疏散照明为二级负荷。3.2本工程由市政电网电源为本工程供电。消防负荷采用专用两回路供电，末端切换。3.3消防负荷电力电缆采用耐火电缆，穿钢管在混凝土板内、墙内暗敷，如需明敷或吊顶内敷设时，应穿钢管或封闭式金属线槽，并刷防火涂料保护。3.4应急照明采用专用回路配电，并由EPS集中蓄电池组供电。应急照明需在火灾、地震等事故情况下强制点亮。为疏散照明供电的应急电源持续供电时间不小于30分钟。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第五章节能及环保一、节能本工程属办公建筑，本地区属夏热冬冷气候地带，根据《民用建筑热工设计规范》、《公共建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》要求和地区节能标准，进行节能设计。（一）采用节能技术措施本工程墙体采用外保温，可选用30厚挤塑聚苯板，外窗采用塑钢节能窗，6+12A+6厚Low-E中空玻璃窗，架空楼板和外挑楼板采用30厚挤塑聚苯板。(二)电气节能1.采用高效节能日光灯和高功率因数电子镇流器，在满足照度的前提下降低照明功耗，满足照明功率密度值要求。2.走廊等公共区域照明电源有值班室统一管理，避免长明灯导致电能浪费。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告3.选用低耗型变压器.4.变配电室低压侧集中无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9。（三）给排水节能选用节水型卫生洁具及配水件。各用水部门均采用计量收费。水泵首选低速、低噪音设备，并采取消声减震措施。二、项目对环境影响的分析（一）施工期的影响分析施工期的环境空气污染源主要有各类燃油动力机械在进行场地哇天、清理平整、运输等施工活动排放的废气。由于施工的燃油机械为间断作业，且使用数量不多，因此所排放的燃油废气污染物仅对施工点的空气质量产生间断的较小不利影响。土方开挖、出渣装卸、钻孔、散装水泥和建筑材料运输等施工活动将产生二次扬尘。根据类似工程实地监测资料，在正常情况下，施工活动产生的粉尘在施工区域近地面环境空气TSP浓度可达1.5—3.0mg/m3,对施工区域周围50—100m范围以外的贡献复核环境空气1质量二级标准；在大风（大于五级）的情况下，施工1粉尘对施工区域100—300m范围以外的贡献值符合空气质量二级标准。由于中坝镇静风频率较高，大风频率很小。因此，在一般情况下，施工活动产生的粉尘对施工区域100m以外空气质量影响很小。此外，施工人员生活要求使用清洁能源或天然气，所排废气对环境的影响也很小。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告施工期的挖土、材料冲洗以及使用大量的挖掘机械、运输机械和其他辅助机械，在作业和维护时有可能发生油料外溢、渗漏，通过雨水冲刷等途径，流入受纳水体使受纳水体SS、COD、油类含量增高，DO下降。同时，在本施工现场施工人员日排生活污水，也会增加受纳水体的有机物含量，但水污染程度轻，影响较小。泥浆废水设沉淀池收集后部分回用，少量泼洒场地，对环境影响很小。施工期施工人员的生活污水及设备车辆的冲洗水等，禁止乱排、漫流，应收集排入修建的临时卫生设施，进行无害化处理后再经明沟排入市政管网。经过这些措施，本项目对地表水的影响可以忽略。固体废物的来源固体废物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾、弃土，以及施工人员产生的生活垃圾。建筑垃圾主要为残砖、断瓦、废弃混凝土等。施工现场产生的固体废物以建筑垃圾为主。大量的建筑垃圾及弃土的堆放不仅影响城市景观，而且还容易引起扬尘等环境问题，为避免这些问题的出现，对施工中产生的固体废物必须及时处理。施工期的建筑垃圾应随时外运，运至建筑垃圾填埋场统一处理或用于筑路、填坑。弃土拟在本工程建设中用做填埋土。施工期的生活垃圾量很少，主要是厨余，另外还有少量工人用餐后的废弃饭盒、塑料袋等，如不及时清理，在气温适宜的条件下会滋生蚊虫、产生恶臭、传播疾病。本项目应采取定点堆放、即产即清的方法外运至指定地点消纳，可以消除其影响。噪声源50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告施工期的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械噪声主要由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；施工车辆的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声中对声环境影响最大的是机械噪声，但往往施工作业噪声比较容易造成纠纷，特别是在夜间，这主要是由于在夜间一般高噪设备严禁使用，因此施工单位一定要注意各种工作的合理安排，把一些装卸建材、拆装模板等手工操作的工作安排在夜间进行。但由于施工管理和操作人员的素质良莠不齐，环境意识不强，在作业中往往忽视已是夜深人静时，而这类噪声有瞬时噪声高、在夜间传播距离远的特点，很容易造成纠纷，也是环境管理的难点，建议业主应与施工方签订环境管理责任书，具体落实方法措施。1）从声源上控制：建设单位在与施工单位签订合同时，应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备，例如选液压机械取代燃油机械。同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。   2）合理安排施工时间：施工单位应严格遵守“邯郸市城市市区环境噪声污染防治管理办法”的规定，合理安排好施工时间。   3）使用商品混凝土，避免混凝土搅拌机等噪声的影响。   4）采用声屏障措施：在施工场地周围有敏感点的地方设立临时声屏障；在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减轻设备噪声对周围环境的影响。   5）施工场地的施工车辆出入地点应尽量远离敏感点，车辆出入现场时应低速、禁鸣。   6）建设管理部门应加强对施工场地的噪声管理，施工企业也应对施工噪声进行自律，文明施工，避免因施工噪声产生纠纷。   50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告采取上述措施后可以消除施工期噪声的影响。（二）建成后的影响分析布置考虑了对生态环境的保护，除建筑、道路、运动场外，空地均绿化，绿地率达到35%。建成后优美的园区办公环境成为当地一大亮点。（三）环境影响评价结论工程项目的实施，虽然对周围环境产生噪声、振动、废水、等环境影响问题，但只要在施工期和建成后采取保护环境、减缓和消除对环境不利影响的措施，严格执行“三同时”制度，保证本项目在环境方面的不利影响降到最小，就可以取得环境、社会、经济三个效益的统一。从环境影响角度看，工程也是可行的。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第六章工程建设管理方案XX市司法局机关业务楼工程项目特点是：建设工期短，必须统筹安排、合理组织、加强协调。由于灾后重建工期较紧，对制约工期的不可见因素应该有充分的认识。且必须建立一套完善、行之有效的合同管理和工程建设管理制度和办法。一、落实建设资金在项目执行过程中，必须有严格的资金计划，具备完善的资金管理制度、协调落实建设资金。二、强化在执行阶段的监管工作(一)业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员。(二)充分利用经济合同法规定的各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合。对资金使用环节实施全过程有效监控。(三)投标采购工作是项目管理的核心环节，直接影响项目的进度和质量。需加强对项目招标采购的监督管理。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告三、加强建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。(一)编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及业主提出的一些特殊的功能和技术要求。(二)采用公开招标确定工程承建商，签订施工合同。(三)采用公开或邀请招标确定工程监理单位，签订监理合同。(四)审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。(五)检查承包商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。(六)检查工程所采用由招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。(七)作好资金管理，按进度作好结算工程款工作，节约投资。(八)根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。(九)组织竣工验收。(十)组织工程审计。(十一)审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告四、加强项目投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，指定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造价控制目标的实现。五、加强质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要为以下几个方面：(一)审查监理、施工单位的资格和质量保证条件。(二)组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系。(三)对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制。(四)质量事故的报告和处置。(五)督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求。(六)督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求。(七)督促、检查工程材料是否符合要求。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告六、加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，建立相关的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。七、加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额大，技术面广、复杂、施工周期长，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。在项目建设管理过程中，制定具体的《合同管理办法》，对合同管理的原则、范围、主要内容、合同管理的组织原则及职责、合同承办人的职责、对合同的订立、审查及履行的监督检查，都提出了具体要求，对合同的变更、转让、解除、纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法，使合同管理有章可循。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。八、加强协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。九、加强安全建设管理本项目工期要求紧，施工安全管理的好坏将直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，监督并要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度，必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告十、资金管理项目建设资金应按相关要求开设专用账户，专款专用。制定每月用款计划，确保建设资金足额、恰当、适时用于工程建设。十一、招投标要求(一)建设项目招标范围及招标组织形式按政府投资项目招标管理，所有监理、施工单位的选择及重要材料的采购均采用公开或邀请招标形式。(二)项目招标事项表项目招标范围招标组织形式招标方式不招标全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察ΟΟΟ设计ΟΟΟ建筑安装工程ΟΟΟ监理ΟΟΟ设备Ο50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告重要材料Ο（三）评标组织、评标原则及决标根据《中华人民共和国招标投标法》的相关要求，本项目属必须招标的项目。根据项目建设的具体情况，确定项目的招标范围、组织形式、招标方式等。加强项目招标管理工作，使之按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行，有关部门要做好监督工作。（1）根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省、市有关招投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。（2）评标原则报价合理；能够满足招标文件的实质性要求，工期、质量、安全有保证；技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好。（3）决标评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标领导小组推荐候选单位，并提供详细的评标报告。招标领导小组经综合考核后择优选定中标单位，向中标单位发放中标通知书。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第七章工程进度的计划安排根据工期定额、目前进度、本地类似工程组织建设情况，拟定工程总工期（含前期工作），具体安排如下1、2010年3月31日前，完成项目设计方案、勘察、可研规划报批、施工图设计、工程施工、监理招标等前期工作。2、2010年8月31日业务大楼工程完成主体工程。3、2011年3月1日前，完成业务楼的设备安装及室内外部分装修及附属工程，业务楼工程项目竣工验收，并交付使用。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第八章投资估算及资金来源一、投资估算（一）投资估算依据1.投资估算采用投资估算指标法。指标参照XX同类建筑按2009年《四川省建筑工程量清单单价定额》。并参照当地建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。2.项目所在地区类似工程的建设投资指标。（二）估算范围1、房屋建安、室内装修及附属工程费用2、工程建设的其他费用：建设管理费、工程咨询费、勘察设计费、工程建设监理费、工程保险费、招标代理费等。（三）工程量依据工程量依据XX市司法局机关业务用房建设项目内容及规模确定。（四）建设投资估算1.第一部分工程费用1.1土建工程：建筑面积为4600㎡，估算单价为1250元/㎡，总投资为575万元；占投资总额的59.53%；50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告1.2安装工程：建筑面积为4600㎡，估算单价为52元/㎡，总投资为24万元；占投资总额的2.48%；1.3强电工程（含电梯）：建筑面积为4600㎡，估算单价为140元/㎡，总投资为64万元；占投资总额的6.67%；1.4弱电工程：建筑面积为4600㎡，估算单价为40元/㎡，总投资为18万元；占投资总额的1.90%；1.5室外总坪工程:包括室道路、管线、绿化工程，总面积5517㎡，估算单价为220元/㎡，总投资为220万元；占投资总额的12.56%。2.第二部分工程建设其它费用第二部分工程建设其它费用为108万元工程建设其它费主要含：建设单位管理费；前期工作经费（含可研、环评）勘察及设计费；工程招标代理费；工程监理费；施工图审查费；竣工结算审计费；工程量清单及预算控制价；招投标控制价评审费；场地准备及临时设施费；工程保险费。2.1建设单位管理费12万元，按财政部财建[2002]394号文取费，点总投资1.25%；2.2前期工作经费（含可研、环评）5万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.5%；2.3勘察费8万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.83%；50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告2.4设计费32万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资3.29%；2.5施工图审查费3万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.33%；2.6工程招标代理费5万元，点总投资0.57%；2.7工程监理费25万元，按发改价格[2007]670文号计算，点总投资2.56%；2.8工程量清单及预算控制价3万元，按川建价[2008]141号文计算，点总投资0.30%；2.9竣工结算审计费3万元，按川建价[2008]141号文计算，点总投资0.27%；2.10竣工图编制费3万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.26%；2.11场地准备及临时设施费5万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.5%；2.12工程保险费2万元，按计价格［2002］10号文计算，点总投资0.25%；3.第三部分预备费按第一部分和第二部分之和的0.6%测算，总额为55万元，点总投资5.66%。4.项目建设总投资具体构成1+2+3=966万元。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告二、资金来源XX市司法局业务用房建设约需资金966万元。通过中央政府投资773万元(80%)、地方财政配套投资193万元(20%)。所需土地由地方市政府划拨。三、资金使用计划本项目在建设期2010年初，建设资金拟在建设期内根据工程进度合理安排。第九章社会评价一、社会评价方法的选择本项目社会评价拟采用快速社会评价法，并以定性分析为主。二、社会评价基本因素的识别(一)项目利益主体根据对项目的初步评估，本项目的基本利益主体有三个，即业主、各级政府（组织）、当地民众。(二)主要社会风险因素50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告拆迁安置和受损补偿是一般工程项目的主要社会风险因素。本项目的不涉及拆迁安置和受损补偿可立即启动。三、社会、经济影响分析项目的实施将有效改善灾后司法部门基础设施薄弱的现状，改善工作人员的办公环境，各部门之间开展工作互不干扰，提高办事效率，促工作人员的业务水平的提高。通过项目的建设使司法工作逐步走向正规，恢复正常工作职能，从而保障业务工作发展，适应当前和今后一个时期司法行政工作履行各项职能的要求。项目实施后，充分发挥司法行政的职能作用，使全市司法行政工作达到“两个最低（防止民事纠纷转化为刑事案件控制在全市同类地区最低水平、减少刑释解教人员重新犯罪控制在全市同类地区最低水平）、两个达标（司法行政业务建设规范化达标、安置帮教刑释人员制度化建设达标）、两个领先（排查调处矛盾纠纷工作在全市的领先地位、探索试点社区矫正工作在全市领先地位），不断推进司法行政工作深入发展。同时，通过项目的实施能使司法局更好履行职能，通司法局的正常职能的发挥使区域内公众法律意识提高，且更好的为公众及企业提供高效的法律师服务，使企业在当前金融危机形势下的损失通过司法部门法律的服务减小到最低。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告四、互适性分析XX市司法局机关业务用房建设项目离不开社会支持系统的强力保障，特别是各级政府的大力支持，通力协助和当地群众的支持。本互适性分析将主要阐述各级政府及当地群众对本项目的态度。(一)各级政府的态度国家灾后重建政策、地方政府及教育部门等相关部门文件和批复支持本项目的建设。(二)当地群众的态度造福于桑梓，取信于民众。项目建成后，能极大改善当地法律救助及咨询服务条件，因此，项目能得到当地群众的大力支持。五、社会评价结论综上，XX市司法局机关业务用房建设项目有利于有利于医疗卫生系统早日恢复正常的工作秩序，履行卫生行政业务职能；有利于加快当地司法事业的发展，建立健全司法服务体系，全面提升司法服务和科学处置突发公共法制事件的能力。项目建设能为将有地区经济发展、社会进步和保障全市人民的法定权益作出积极贡献。项目利国利民，其社会效益、环境效益和经济效益俱佳。因此，本顶目的实施和建设不仅完全必要，而且势在必行。项目的实施无社会系统风险，社会评价可行。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告第十章风险分析由于各种不确定因素的存在，导致产生风险的可能，建设项目主要有市场风险、技术与工程风险、组织管理风险、政策风险、环境与社会风险、其他风险等。本项目的风险主要存在于以下几个方面：一、工程风险工程风险是指工程地质条件、水文地质条件和工程设计发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖长造成损失的可能性。工程风险一般来源有：由于前期准备工作不足或者工程设计方案不合理，导致项目实施阶段建设方案发生变化；由于技术和资金的限制，对项目的工程地质和水文地质条件勘探不足、情况不清，致使在项目的建设和运营中出现问题，造成损失。工程风险还包括“不可抗力”的自然环境灾害造成的风险。对策：对于上述前两种情况，项目业主或代理业主应选取有相应资质、业绩良好的勘察、设计单位，并令其选择资历丰富人员担任项目负责人，就项目的情况及业主要求与其进行充分沟通，监督勘察、设计活动的实施质量，控制勘察、设计活动带来的风险。对于“不可抗力”的自然环境灾害造成的风险，业主可采用风险转移的方法将风险转移，如向保险公司投保。将项目风险损失转移给保险公司。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告二、组织及管理风险组织风险是指由于项目存在众多参与方，各方的动机和目的不一致将导致项目合作的风险，影响项目的进展和项目目标的实现。还包括项目组织内部各部门对项目的理解、态度和行动的不一致而产生的风险。管理风险是指由于项目管理模式不合理，项目内部组织不当、管理混乱或者主要管理者能力不足、互相推诿等，导致投资大量增加、项目不能按期建成投产造成损失的可能性。包括项目采取的管理模式、组织与团队合作以及主要管理者的道德水平等。对策：完善项目参与各方的合同，加强合同管理，可以降低项目的组织风险；合理设计项目的管理模式、选择适当的管理者和加强团队建设是规避管理风险的主要措施。第十章结论与建议一、结论司法局是政法机构的重要组成部分，司法局的恢复重建是维护社会稳定和促进经济发展的保障。抓好司法系统灾后恢复重建，有利于司法系统早日恢复正常的工作秩序，履行司法行政业务职能；有利于加快当地司法事业的发展，建立健全司法服务体系，全面提升司法救助服务和科学处置突发公共法制事件的能力。项目建设50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告能为将有地区经济发展、社会进步和保障全市人民的法定权益，提高全民法律意识、水平作出积极贡献。项目利国利民，其社会效益、环境效益和经济效益俱佳。顶目的实施和建设不仅完全必要，而且势在必行。二、建议1、根据项目可行性研究报告内容及结论，本项目经济合理、技术可行，建议上级有关部门尽快批准项目实施，给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益。2、建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对设计方案优化；二要加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查。3、因司法局机关业务用房分布着不同使用功能房间，建议业主要求设计单位设计技术力量投入。设计方案要安全、成熟可靠。4、项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建设，尽快投入使用。50 XX市司法局机关业务用房建设项目可行性研究报告50'