贫困山区农村饮水安全工程建管模式探析

'贫困山区农村饮水安全工程建管模式探析　　摘要：贫困山区农村安全饮水组织困难，施工难度大。近年来，我们针对山区特点，积极探索具有贫困山区特点的农村饮水安全工程建设管理的新路子，取得了初步成效。关键词：饮水安全；建设管理；模式Abstract:thedifficultiesofruraldrinkingwatersafetyorganizationimpoverishedandamountainousarea,thedifficultyinconstruction.Inrecentyears,thecharacteristicsofmountainousarea,andactivelyexplorenewwaysofhavingpoormountainouscharacteristicsofruraldrinkingwatersafetyprojectconstructionmanagement,andachievedinitialresultsKeywords:drinkingwatersafety;constructionmanagement;mode中图分类号TU991.25文献标识码：A文章编号：2095-2104（20124 罗山县地处大别山区，受地理、地质因素的影响，全县农村19.13万人存在饮水安全问题。近年来，罗山县积极探索具有贫困山区特点的农村饮水安全工程建设管理的新路子，建设了青山、莽张、铁铺等一批集中供水工程，取得了初步成效。成立组织，加强项目工作领导解决农村饮水安全问题中，是建设社会主义新农村的重要内容，是广大农民身心健康的基本保证。县委、县政府高度重视此项工作，将该项工程列为向全县人民承诺要办好的“十件实事”之一。为确保这件好事办好，县政府成立了以主管县长为组长，水利、财政、发改委、卫生、城建、环保等有关部门主要负责人为成员的“罗山县农村饮水安全工程建设领导小组”，水利局成立了农村饮水安全工程建设办公室。主管县长与各项目乡镇的乡镇长签订了目标管理责任书，将饮水安全工程建设列入年度目标考核的主要内容。因地制宜，制定建设方案水利局农村饮水安全工程建设办公室抽派工程技术人员深入项目所在村，对水源工程逐处进行规划、论证，让受益群众参与规划设计，选择水质达标、水量充足的小型水库、万方大塘、山泉、低坝拦水堰作为饮水水源。全县29处饮水工程，有20处为蓄水净化池或集水井，通过管道引水入户；9处为打机井，通过提水，兴建蓄水池（塔），直供用水户。三、严格质量，打造优质工程4 农村饮水安全工程实施过程中做到“四严一控一包制”：一是严格按照程序公开招投标；二是严把工程质量。对达不到规范要求的，一律返工，毫不留情；三是严把原材料进场关。工程建设所需材料，都必须经过工程技术人员检验认可后方可进场，主要工程材料，实行统一采购，不仅降低了工程造价，而且保证了工程质量；四是严格验收关。每道工序结束后下道工序开始前，工程技术人员会同农民监督员对照技术规范要求进行检查验收。单项工程结束后，县工程建设领导小组组织有关部门负责人以及工程技术人员严格组织初验，有效地规范了项目的建设程序；五是控制工期。县政府督察室对该工程实行重点督导，水利局饮水办每10日向市饮水办、县督导组汇报一次工程进度；六是领导承包责任制。县饮水办领导成员实行包乡包工程，检查工程质量，督促工程进度，确保按时完成建设任务。四、保护水源，保障饮水安全按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，对全县29处饮水安全工程都划定了生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，制定了保护办法。特别是加强对水源周边设置排污口的管理，防止供水水源受到污染和人为破坏，严禁在水源地保护区范围内乱打井、乱开矿，以免造成饮用水氟、砷等有害物质超标。五、专款专用，规范资金管理4 农村饮水安全工程建设资金由国家及省、市、县财政和受益群众自筹与投劳折资三部分组成。国家及省市、县南下投入的资金由县农村饮水安全工程建设办公室派出专人管理，设立专账，专户专储，专款专用。自筹资金或投劳折资由项目所在村负责调配、管理。开支情况定期公布上墙，做到公开透明。六、创新机制，加强建后管理县政府专门召开了农村饮水安全工程管理改制会议，制订了《罗山县农村饮水安全工程管理体制改革方案》，规范了工程管理程序。在经营管理上灵活多样的经营方式，确保工程效益的长期发挥。一是承包经营。全县29处工程有23处实行承包管理，将饮水安全工程通过公开竞争，承包给责任心强、具有管理经验的承包人负责经营管理，确保工程良性运行；二是拍卖经营权。拟将吴河集中供水和河凤桥新楼、姚堰2处饮水工程实施公开拍卖，目前正在运作之中。全县2006年农村饮水安全工程较好地解决了工程建后“管”与“养”的问题，工程运行良好，效益发挥显著。4'