市政协关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告　

'市政协关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告7月底，市政政协副主席xx带领提案案委员会和经济企业界部部分政协委员，对全市农农村安全饮水工程进行视视察调研。调研组一行先先后实地察看了xxxxx等地自来水厂和自来水水管道铺设施工现场以及及釜山水库备用水源地，，召开了座谈会，听取市市水利局负责同志关于我我市农村安全饮水工程情情况的介绍。在实地察看看、听取通报的基础上，，与会委员就如何更好地地推进我市农村安全饮水水工作，提出了意见建议议。现将有关情况报告如如下：一、基本情况农村饮水安全工程实施施之前，我市农户供水以以分散式为主，普遍存在在苦咸水、水质污染严重重、供水量不足等问题，，根据2005年普查结结果，全市农村不安全人人口约占农村总人口的880%。自2005年实实施农村饮水安全工程以以来到2014年底，全全市共完成各类供水工程程81处，其中：新建地地表水厂6处、机井集中中供水工程27处、管网网延伸工程计48处；新新增供水能力3.9万mm3/d，解决饮水不安安全人口41.65万人人，完成总投资1.788亿元。2015年，，是“十二五”期间全国国基本解决饮水不安全问问题的关键一年。本年度度，我市计划解决农村饮5/5 饮水不安全人口8.166万，涉及7个镇、322个行政村、449个自自然村及集中居民点；计计划新建管网延伸工程66处14个供水片，投资资4080万元。目前，，6处管网延伸工程进展展顺利，完成总工程量的的80%，基本达到省、、xx市的序时进度要求求。二、存在的主要问问题1、工程缺乏合理理规划。我市农村饮水安安全工程建设，前期是以以上级每年计划解决的不不安全饮水人口为依据，，各镇街大多是通过集镇镇小型水厂，实施管道延延伸，完成下达任务。目目前，全市农村共有水厂厂58个且规模小、生产产工艺落后，致使工程设设计与实际运行效果相差差很大。随着城镇化步伐伐加快和新农村建设的推推进，原先实施的工程，，很难与新一轮规划相衔衔接。2、饮水安全难难以保障。农村及集镇的的大小水厂主要由个人承承包或买断经营，管理能能力和技术水平低，不同同程度存在水质不达标、、水压低、水量小和供水水保证率低等问题。水质质检测不够规范，虽有自自检设备，但检测能力有有限，且没能全部按要求求使用。安全生产漏洞大大，一些水厂厂区、生活活区没按标准隔离，有的的甚至没有围墙。水源水水质存在隐患，大部分饮饮用水源为地表水，水源源地附近的农业、工业污污染也不同程度存在，影影响饮用水源质量。同时时，县市级水质监测中心心没有成立，水质监测缺缺乏常态化。3、工程程运行投入不足。目前，，依靠收取水费能正常运5/5 运转的水厂仅有几家，且且主要是依靠企业用水弥弥补。其他大多数水厂，，由于入户率低、售水量量少，基本处于亏损状况况。一些水厂能勉强维持持运营，主要依托收取的的新增入户材料费，但随随着工程延续，新增入户户不断减少，这些水厂终终将难以为继。4、水水质监管主体不明。目前前，水利部门负责项目的的建设管理，住建部门负负责农村水厂的规划与日日常监管，环保部门负责责水源地的保护和水源监监测，卫生部门负责出厂厂水和末梢水的检测，价价格部门负责制定管网配配套费和水费价格指导政政策，而入户安装和管理理则由乡镇人民政府与水水厂共同负责。这些部门门和镇街政府看似各司其其职、分工明确，但遇事事容易推诿扯皮，水质监监管常态化机制难以形成成。三、意见和建议市委、市政府已将城乡乡供水一体化作为全市““十大工程”项目，提出出力争到2017年底，，实现城乡居民饮用水““同源、同网、同质、同同价”。为此，我们建议议：1、加强领导，健健全组织。农村安全饮水水工程是一项涉及千家万万户的系统工程，任务艰艰巨、工作难度较大，各各级、各有关部门要高度度重视，充分认识解决农农村安全饮水问题的重要要性、紧迫性，把工程建建设作为各级政府强化农农村公共服务的重要任务务抓好抓实。市委、市政政府要加强对农村安全饮饮水工程建设工作的领导导，统筹协调好各相关部5/5 部门；镇街也要成立相应应领导组织，做好行政区区域内农户安全饮水工作作，层层落实工作责任制制。针对农村饮水入户率率低的问题，有关部门要要加大宣传力度。2、、科学规划，分类实施。。要根据我市水资源分布布情况，结合城乡供水一一体化的要求和各镇街实实际，做好规划。依据规规划按照先急后缓、突出出重点的原则，分类分批批推进农村安全饮水工程程建设。建议全面整合水水利资源，创新水资源管管理体制，对农村现有自自来水厂进行整合，可采采取由政府按市场价收购购或统一并入管网作为供供水网点保留使用的方式式。要按照城乡一体化的的要求，依托城镇管网向向农村幅射，逐步形成集集中连片供水体系，尽可可能实现农村饮水与城市市同网、同质、同价。3、多措并举，保护水源源。建议各镇要将大中型型水库作为水源地。对作作为水源地的水库，要建建设铁丝网、监控探头等等保护设施，安排专人看看护。各镇街和相关部门门要强化责任意识，建立立健全保护水源水质制度度；对工业相对集中地区区的供水要考虑建设污水水处理厂；对污染水源的的畜禽养殖要重点整治；；要严格执行污染物排放放控制标准，把好水库水水面集中开发准入关。加加强水环境保护执法检查查，定期公布检查结果，，对造成危害的要加大处处罚力度。卫生防疫部门门要配备专业技术人员，，加强对饮用水质的日常常监管，定时公布水质数数据。积极引导群众养成成良好的生产生活习惯，，不乱倒垃5/5 圾、不随便处处理人畜粪便。4、多多元筹资、加大投入。农农村安全饮水工程是公益益事业，要充分发挥政府府主导作用，建立多元化化投资机制。积极争取上上级资金扶持，尤其对大大型饮水工程，要多方争争取国家、省市惠农政策策和资金。各镇街可以通通过土地出让等形式，对对农村饮水安全工程予以以支持。要尽可能降低门门槛，在征地、青苗补偿偿、入户费、管网对接、、电费等方面，给予适当当补贴。按照“谁投资、、谁受益”的原则，采用用市场化运作，积极鼓励励民间资金参与投资，做做好工程建设的后续投入入。5、明确主体，强强化监管。要理顺管理体体制，建议市政府成立城城乡供水一体化管理办公公室，配备专职人员，落落实专项经费。主要负责责编制城乡安全饮水一体体化工程建设规划、计划划，制定供水管理制度，，研究相关发展政策，引引进推广成功经验，总结结推行适合xx实际的发发展模式。协调水利、农农业、环保、住建、发改改、卫生防疫等部门，加加强城乡供水一体化工程程的建设和日常管理。<5/5'