关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告.doc

'关于农村安全饮水工程有关情况的调研报告7月底，市政协副主席xx带领提案委员会和经济企业界部分政协委员，对全市农村安全饮水工程嘞进行视察调研。调研组一行先后实地拓察看了石梁、汊涧、釜山等地自来水碡厂和自来水管道铺设施工现场以及釜山水库备用水源地，召开了座谈会，靓听取市水利局负责同志关于我市农村硗安全饮水工程情况的介绍。在实地察拓看、听取通报的基础上，与会委员就听如何更好地推进我市农村安全饮水工掣作，提出了意见建议。现将有关情况次报告如下：一、基本情况农村饮琉水安全工程实施之前，我市农户供水酶以分散式为主，普遍存在苦咸水、水质污染严重、供水量不足等问题，根骟据2005年普查结果，全市农村不安全人口约占农村总人口的80%。阜自2005年实施农村饮水安全工程涩以来到2016年底，全市共完成各蜂类供水工程81处，其中：新建地表椎水厂6处、机井集中供水工程27处莆、管网延伸工程计48处；新增供水卿能力3.9万m3/d，解决饮水不嵴安全人口41.65万人，完成总投资1.78亿元。2016年，是驯“十二五”期间全国基本解决饮水不6/6 溷安全问题的关键一年。本年度，我市它计划解决农村饮水不安全人口8.1顺6万，涉及7个镇、32个行政村、饵449个自然村及集中居民点；计划麋新建管网延伸工程6处14个供水片骼，投资4080万元。目前，6处管木网延伸工程进展顺利，完成总工程量尴的80%，基本达到省、xx市的序制时进度要求。二、存在的主要问题窬1、工程缺乏合理规划。我市农村饮水安全工程建设，前期是以上级每钍年计划解决的不安全饮水人口为依据榱，各镇街大多是通过集镇小型水厂，喙实施管道延伸，完成下达任务。目前娈，全市农村共有水厂58个且规模小亢、生产工艺落后，致使工程设计与实剑际运行效果相差很大。随着城镇化步伐加快和新农村建设的推进，原先实飧施的工程，很难与新一轮规划相衔接爿。2、饮水安全难以保障。农村及踵集镇的大小水厂主要由个人承包或买ぅ断经营，管理能力和技术水平低，不同程度存在水质不达标、水压低、水岫量小和供水保证率低等问题。水质检瘭测不够规范，虽有自检设备，但检测铥能力有限，且没能全部按要求使用。禄安全生产漏洞大，一些水厂厂区、生垤活区没按标准隔离，有的甚至没有围墙。水源水质存在隐患，大部分饮用拢水源为地表水，水源地附近的农业、艰6/6 工业污染也不同程度存在，影响饮用诩水源质量。同时，县市级水质监测中域心没有成立，水质监测缺乏常态化。萸3、工程运行投入不足。目前，依踬靠收取水费能正常运转的水厂仅有几家，且主要是依靠企业用水弥补。其哈他大多数水厂，由于入户率低、售水挂量少，基本处于亏损状况。一些水厂能勉强维持运营，主要依托收取的新岭增入户材料费，但随着工程延续，新鹗增入户不断减少，这些水厂终将难以＞为继。4、水质监管主体不明。目宗前，水利部门负责项目的建设管理，瓠住建部门负责农村水厂的规划与日常拴监管，环保部门负责水源地的保护和藿水源监测，卫生部门负责出厂水和末术梢水的检测，价格部门负责制定管网燃配套费和水费价格指导政策，而入户安装和管理则由乡镇人民政府与水厂弪共同负责。这些部门和镇街政府看似戊各司其职、分工明确，但遇事容易推胳诿扯皮，水质监管常态化机制难以形扉成。三、意见和建议市委、市政芋府已将城乡供水一体化作为全市“十碚大工程”项目，提出力争到2017年底，实现城乡居民饮用水“同源、窳同网、同质、同价”。为此，我们建漂议：1、加强领导，健全组织。农题村安全饮水工程是一项涉及千家万户的系统工程，任务艰巨、工作难度较6/6 大，各级、各有关部门要高度重视，八充分认识解决农村安全饮水问题的重螫要性、紧迫性，把工程建设作为各级题政府强化农村公共服务的重要任务抓增好抓实。市委、市政府要加强对农村ｄ安全饮水工程建设工作的领导，统筹呐协调好各相关部门；镇街也要成立相妒应领导组织，做好行政区域内农户安°全饮水工作，层层落实工作责任制。骓针对农村饮水入户率低的问题，有关部门要加大宣传力度。2、科学规浠划，分类实施。要根据我市水资源分布情况，结合城乡供水一体化的要求礓和各镇街实际，做好规划。依据规划ヨ按照先急后缓、突出重点的原则，分酡类分批推进农村安全饮水工程建设。鞣建议全面整合水利资源，创新水资源睨管理体制，对农村现有自来水厂进行馥整合，可采取由政府按市场价收购或统一并入管网作为供水网点保留使用例的方式。要按照城乡一体化的要求，膜依托城镇管网向农村幅射，逐步形成星集中连片供水体系，尽可能实现农村衢饮水与城市同网、同质、同价。3嫘、多措并举，保护水源。建议各镇要嬴将大中型水库作为水源地。对作为水镖源地的水库，要建设铁丝网、监控探篮头等保护设施，安排专人看护。各镇街和相关部门要强化责任意识，建立6/6 健全保护水源水质制度；对工业相对晒集中地区的供水要考虑建设污水处理づ厂；对污染水源的畜禽养殖要重点整治；要严格执行污染物排放控制标准⒁，把好水库水面集中开发准入关。加え强水环境保护执法检查，定期公布检遵查结果，对造成危害的要加大处罚力早度。卫生防疫部门要配备专业技术人民员，加强对饮用水质的日常监管，定⊥时公布水质数据。积极引导群众养成呻良好的生产生活习惯，不乱倒垃圾、揄不随便处理人畜粪便。4、多元筹讯资、加大投入。农村安全饮水工程是公益事业，要充分发挥政府主导作用裎，建立多元化投资机制。积极争取上级资金扶持，尤其对大型饮水工程，鲽要多方争取国家、省市惠农政策和资成金。各镇街可以通过土地出让等形式┬，对农村饮水安全工程予以支持。要捅尽可能降低门槛，在征地、青苗补偿侵、入户费、管网对接、电费等方面，ㄡ给予适当补贴。按照“谁投资、谁受桑益”的原则，采用市场化运作，积极鼓励民间资金参与投资，做好工程建设的后续投入。5、明确主体，强化监管。要理顺管理体制，建议市政Ⅱ府成立城乡供水一体化管理办公室，配备专职人员，落实专项经费。主要垢负责编制城乡安全饮水一体化工程建涠设规划、计划，制定供水管理制度，劬研究相关发展政策，引进推广成功经祷6/6 验，总结推行适合xx实际的发展模式。协调水利、农业、环保、住建、互发改、卫生防疫等部门，加强城乡供ポ水一体化工程的建设和日常管理。6/6'