谈海原县农村饮水安全工程运行期管理经验及做法

'谈海原县农村饮水安全工程运行期管理经验及做法OnManagementExperienceandPracticesinOperationPeriodofRuralDrinkingWaterSafetyEngineeringinHaiyuanCounty吕安婧LVAn-jing(宁夏海原县水务局，宁夏755200)(NingxiaHaiyuanCountyWaterAuthority,Ningxia755200，China)院农村饮水安全工程能解决人民群众生活用水的问题，促进水资源利用可持续发展，调动群众的积极性，引导农民用好水、管好水，更好地实现工程的经济效益和社会效益。Abstract:Ruraldrinkingwatersafetyengineeringcansolvepeople"slivingwaterproblems,promotethesustainabledevelopmentofwaterresources,mobilizethepeople"senthusiasmforusingandcontrollingwaterwell,andbetterrealizetheeconomicandsocialbenefits.关键词院人畜饮水；运行管理；农村饮水安全工程Keywords:humanlivestockdrinkingwater；operationmanagement；ruraldrinkingwatersafetyengineering中图分类号院TU991.1院A院1006-4311(2014)25-0083-021农村饮水安全工程运行管理模式为充分发挥工程效益，保证受益群众切身利益，降低工程运行成木，考虑工程特点和当地实际情况，结合类似饮水工程管理的成功经验，工程管理吸纳受益群众参与到工程运行管理活动之中，推广“参与式”管理模式。工程运行管理推行专管与群管相结合的管理办法，设置农民用水协会群管机构。在县水务局、供水区乡镇政府和基层水利工作站指导下，由用水户通过选举组建非盈利性民间组织，制定农民用水协会章程和制度。农民用水协会分三级组织，各受益乡镇成立用水协会，各受益行政村成立用水分会，各受益自然村成立小组，共同负责木组织范围内的供水管理工作。水利工作站是工程资产管理和运行管理的主体，必须按照工程管理要求、服务宗旨，结合工程的实际情况，制定年度安全运行目标、供水目标、水费收缴目 标、多种经营收入B标和职工技术培训B标等。水利工作站上与主管部门签订0标责任书，下与用水协会负责人签订岗位0标责任书，实行层层落实责任的0标管理责任制。制定平吋考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、领导评价与群众评议相结合的考核制度，做为续聘或解聘，晋级与奖惩的依据。水利工作站的运行管理人员实行聘用制度，单位负责人由主管部门公开竞争聘任，其他岗位工作人员采用聘用制。建立起无固定期限聘用，中长期、短期和临吋聘用相结合的新型用人机制。通过考核制度，使工程管理定向制度化和规范化。农民用水协会成员由地方政府监督指导，由用水户选举产生，实行任期制。水利工作站推行基础工资、岗位工资与绩效工资相结合的工资分配制度，明确职责，以岗定薪。积极探索重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的灵活多样的分配激励机制，把收入与责任、工作缋效紧密结合起来。要实行公司制运作，运用市场机制，参照劳动力市场工资指导价位，确定相应岗位工资标准，合理拉开各类人员收入差距，鼓励多劳多得，促进工程高效率运行。水利工作站要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按照有关标准和操作规程，定期对水源水、净水厂出水和管网末梢水水质进行检验，定期上报主管部门和县卫生防疫部门。要建立水质化验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员及仪器设备；农民用水协会也要冇人负责水质检验工作，定期取样送检，防治输配水过程水质污染。县卫生防疫部门要加强对水源、用水点的水质监测，及时掌握水源环境、供水水质状况。水利工作站在确保工程安全运行的前提下，可依托当地土地资源优势和技术优势开展生产性、经营性活动，增加收入，壮大经济实力。2农村饮水安全工程运行管理做法建立水质检验制度，配备检验人员和检验设备，对原水出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受当地卫生部门的监督。水质检验项0和频率应根据原水水质浄水工艺供水规模确定，并符合相关规范标准的要求。如果出现一些项0本供水单位不能检验的情况，应该采取委托具 有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验，不能敷衍了事。当检验结果超出水质指标限值吋，应立即重复测定并增加检验频率。水质检验结果连续超标吋，应査明原因并采取有效措施，防止对人体健康造成危害。供水单位应按照国家颁发的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，结合实际情况合理设置生活饮用水水源保护区，任何单位和个人在水源保护区内进行建设活动，应征得供水单位的同意和水行政主管部门的批准。此外，水源保护区内的土地,宜种植水源保护林草；每天应记录水源取水量，观测取水U水位、水质变化和来水情况，及时清理取水口处的杂草等漂浮物；定期观测蓄水池取水口处的水深，并及时清除取水口处的淤泥和水生物；应定期巡查输配水管道的漏水、覆上被占压和附属设施运转等情况，发现问题应及吋处理；应根据原水含砂量和输水管运行情况，及时清除输水管内的淤泥；各类闸阀每月应开启一次，及吋维护和更换损坏附件；每年应对管道附属设施检修一次，并对钢制外露部分涂刷一次防锈漆；未经批准不位私自从配水管网中开u接管取水；管道及其附属设备更换和维修后应严格冲洗消毒。工程运行管理的主要任务是对供水设施进行全面管理，保证各类设施的正常运行，为供水区群众提供可靠的生活用水。工程运行管理实行专管与群管相结合的运行管理办法，管理机构按专管和群管分级设置，专管机构设供水服务中心，群管机构设农民用水协会。机构设置包括工程管理站农民用水协会和农民用水协会小组组建三级管理组织，采用“水权分配制”和“水权合同制”将水资源使用权分配到户。3农村饮水安全工程运行中存在的问题农村饮水工程的正常运行，很大程度上缓解了辖区的人畜饮水困难问题，改善了乡村企事业单位的生活和生产用水条件，对提高广大群众生活质量改善当地的小气候，发展农村经济发挥了重要作用，但由于受自然因素和人为因素的影响，部分工程存在着一些不容忽视的问题。近年来，受干旱气候影响，年降水量减少，地表水和地下水补给不足，造成农村饮水工程水源水量不足，尤其5-7月用水高峰期，不能保证持续供水，只有通过轮流供水或阶段性供水来满足群众生产生活需要，设计供水保证率无法实现。 现阶段我国农村生活垃圾及粪便乱堆的现象比较严重，并且没奋进行及吋奋效的处理，再加上农作物需要用到大量的化肥和农药，这些物质一旦遇到下雨天就会随着地表流向水源地，影响农村饮水安全。此外，随着社会的不断进步，乡镇企业也不断壮大，伴随着的还奋越来越多的工业污水，这些被污染的地表水会向下游入渗，轻则污染到底下水源，重则会污染到整个流域。通过安装信息化操作系统，工程运行可以由计算机终端和网络进行监控和操作，降低工程运行成本。信息化管理是农村饮水安全工程管理的发展方向，而我国的农村饮水安全工程信息化管理受地域特点的限制比较落后，农村人U居住分散，饮水工程管网分散，供水设施分散，导致其信息化操作系统安装成本高，且没有相关的专业人员进行指导。综上所述，以改善农村人畜饮水条件及提高人民群众的健康水平，减轻农民负扪为目标，着力解决人民群众生活用水的问题，改善群众的生活条件，可人人促进节约用水的良好氛围，促进水资源利用可持续发展。通过节约劳动力，依靠水资源生产更多的农产品和畜产品以增加农民收入，加快农民致富步伐。因此，只有加大宣传力度增强农民节水意识，让更多的农民用水户参与支持农村饮水工程的管理，让农民成为节水型社会建设的主力军，进一步调动群众的积极性，引导农民用好水、管好水，提高全民节水意识,更进一步加大农村饮水工程水源地保护力度，才能更好地实现工程的经济效益和社会效益，为全面建设小康社会提供水资源保障。参考文献院［1】常福礼.宁夏彭阳县农村饮水安全工程运行管理经验及做法［J］.北京农业，2012-10-25.［2］王莉，蒋红妍.陝南某地新农村基础设施的建设现状及探析［」］.建筑技术开发，2010-03-20.［3］张喜荣.环县农村饮水工程安全生产管理探讨［J］.甘肃水利水电技术，2011-11-25.'