二〇〇八年第四季度市政工程质量检查情况通报

'西安市市政工程监督简报目录二〇〇八年第四季度市政工程质量检查情况通报···（1）原材料检查情况·······························（7）二〇〇八年质量监督部工作总结·················（9）二〇〇八年监理工作回顾······················（13）工程部二〇〇八年工作总结····················（16）简讯···································（18）西安市市政工程质量监督站主办地址：西安市莲湖区药王洞47号4层邮编：710003电话：87339433网址：http://www.xaszjd.comEmail：xaszjd@qq.com2008年第4期总第12期-20- 二〇〇八年第四季度市政工程质量检查情况通报按照“星级创建年”和冬季施工技术的要求，进一步规范施工、监理单位的质量行为，确保我市在建市政工程在冬季施工期间无质量缺陷，市政工程质量监督站于11月10—12月1组织了第四季度质量检查。本次检查的工程是由市市政管理委员会第一、第二、第三项目部、西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心和路灯改造项目部推荐的工程，共计13项。检查的工程项目：1、市市政管理委员会第一、第二、第三项目部（6项）分别是：纺渭路道路排水电力管沟工程、西安市半引路改造工程、公园南路延伸线（西影路—南三环）道路工程、西安市大寨路（丈八北路—团结南路）道路排水工程、西安市太华路北延伸段道路B标工程、西安市渭滨街南延伸（凤城五路—常青路）道路排水工程。2、西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心（4项）分别是：航天大道道路排水工程、西安航天产业基地航拓路工程、东长安街道路工程、雁塔南路道路工程。3、路灯改造项目部（3项）分别是：西安市未央路（北门外—张家堡广场）拓宽改造照明工程、西安市北新街（后宰门—顺城北路）照明工程、西安市纬二十七街（文景路—未央路）路灯工程。检查内容包括：1、工程外观质量；2、工程实体的实测实量抽检检测；3、原材料抽检；4、施工单位有无冬季施工方案的编制及技术措施的落实；5、监理单位工程质量保证资料。从本次检查的结果来看，进入冬季施工以来，各工程质量责任单位都比较重视冬季施工质量，能按照监督站[2008]13号文件精神要求，及时编制冬季施工方案，采取冬季施工技术措施。施工、监理技术资料能按照《西安市市政基础设施工程施工、监理、监督技术文件管理实施办法》进行整理，基本做到及时、准确、齐全。但仍有个别项目冬季施工措施落实不到位，有些工程现场正在摊铺的二灰石中没有采取防冻措施，没有冬季加防冻剂的水泥砂浆配合比实验报告；抽检的二灰石质量有所下降，灰剂量偏低，砾石粒径较大，透水砖抗压强度较差，急需提高。部分工程细部未能严格按照施工规范及国家强制性标准施工，希望各施工单位-20- 将冬期施工的各项措施真正落到实处，以确保冬期施工质量。监理单位仍应加大监督管理力度，督促施工单位对存在的问题及时整改。现将具体情况列表通报如下，希望各施工、监理单位逐一对照，认真整改，监督站近期将对整改情况进行复查。一、西安市市政管理委员会工程检查情况：工程名称工程建设项目部施工单位监理单位检查情况纺渭路道路排水电力管沟工程（纺一街—华清路支线A标）第二项目部西安市第二市政工程公司第一分公司西安履信监理有限公司现场方面：粗料基本摊铺完，正进行人行道施工。1、人行道灰土回填质量较差，杂质较多；2、平石在临时交通段破损较严重，需采取保护措施；3、有假平石现象；4、人行道砼垫层施工的比较平整，但标高偏低，致使铺砌砂浆厚度达到5cm。施工资料：1、有冬季施工措施，但监理审查没通过，继续整改；2、砼冬季配合比不在现场；监理资料：1、监理人员全部在岗；2、就冬季施工有关要求以监理通知形式告知施工方。对施工方报送的冬季施工方案未给予及时书面答复。3、监理日志11月20日中未记录应该在来往信函中记录的“收到施工方冬季施工方案”。4、平行送检报告中有非本监理单位委托报告。-20- 西安市半引路改造工程第二项目部西安市第一市政工程公司西安众和监理咨询有限公司现场方面：粗料已摊铺完。1、粗料层摊铺平整、密实；2、路缘石、平石安装牢固，线形美观，勾缝饱满。施工资料：1、冬季施工措施内容不完善,监理未审批；2、冬季施工技术交底是项目部内部交底，没有交给具体施工人员。监理资料：1、监理人员全部在岗；2、未就冬季施工有关要求以监理通知形式告知施工方。3、日志记录到11月16日，未及时记录日志。4、平行送检报告10份，数量不够。5、旁站记录不全。-20- 公园南路延伸线（西影路—南三环）道路工程第一项目部西安市第一市政工程公司西安科信监理有限公司现场方面：现场粗料已铺完，进行人行道施工。1、东慢道项目部门前粗料偏高，细料的厚度只剩下2cm；2、在快道面层粗料上预制井盖板，未采取保护措施；3、人行道砼垫层高程偏低，致使铺砌砂浆厚度达到6cm。施工资料：1、冬季施工措施没报监理审批；2、冬季施工技术交底，没有交给具体施工人员；3、冬季砂浆配合比没在现场；4、施工日志过于简单，没有记录冬季施工措施。监理资料：1、监理一人不在岗；2、监理人员变化未报建设单位审批，郑潇敏无证；3、监理日志反映11月10日-11月27日只有郑潇敏一人在岗；4、施工单位报验申请（J48-J49）电缆沟未及时审批；5、未就冬季施工有关要求以监理通知形式告知施工方；6、邱志峰签字验线记录，监理规划编制人为监理工程师，签署不规范；7、旁站记录中监理单位全是众和，非本监理单位旁站记录资料。西安市大寨路（丈八北路—团结南路）道路排水工程第一项目部西安市市政二公司第三分公司西安众和监理咨询有限公司现场方面：施工现场正在开挖沟槽、路床碾压。部分路床段有泥包、不平整、压实度不够，正在处理。施工资料：1、冬季施工措施内容不完善，监理已审批，但未盖章；2、无冬季施工技术交底。监理资料：1、监理一人不在岗；2、就冬季施工有关要求以监理通知形式告知施工方。对施工方报送的冬季施工方案审批不严，缺冬季施工物资准备内容；3、审核的施工单位检测仪器全过期，未向施工单位提出。4、监理单位检查仪器没有检查报告。5、监理旁站方案不全，旁站记录不全。-20- 西安市太华路北延伸线道路B标工程第三项目部西安市第一市政工程公司陕西林华监理有限责任公司现场方面：现场部分粗料已铺完，正进行人行道施工。1、北慢道二灰石冬季洒水未覆盖，局部洒水过多有稀浆存在；2、路缘石位置二灰石松散、干燥、未压实、强度很差，需处理；3、人行道砼垫层平整度差；4、原来存在的假平石已拆除。实测实量：抽样检测4块道牙，强度分别为：25.6Mpa、19.8Mpa、30.1Mpa、31.4Mpa（设计强度C30）；施工资料：1、冬季施工措施内容不完善（无沥青混合料冬季施工措施），监理已审批；2、冬季砂浆配合比实验报告不在现场。监理资料：1、监理二人不在岗；2、监理人员已调整，未报建设单位审批同意；3、监理日志11月20日中未记录应该在来往信函中记录的“收到施工方冬季施工方案”；4、全部旁站记录中均无施工方签字，旁站记录内容不详；5、就冬季施工有关要求以监理通知形式告知施工方。对施工方报送的冬季施工方案审批不严，缺冬季施工物资准备内容；6、监理单位检查仪器没有检查报告。西安市渭滨街南延伸（凤城五路—常青路）道路排水工程第三项目部西安市市政道桥第六分公司西安科信监理有限公司现场方面：现场正在摊铺二灰石。未采用机铺，二灰石粒径偏大。施工资料：1、无冬季施工措施；2、无冬季施工技术交底；3、无冬季二灰石实验报告；4、冬季砂浆配合比设计实验报告中实验日期早于申请日期。监理资料：1、监理二人不在岗；2、监理合同等监理文件未在现场；3、未审核施工方二灰石机铺和冬季施工专项方案；4、监理人员请假未报建设单位同意；5、监理仪器设备没有；6、没有监理标识；7、未见质量报验审批资料，未见平行送检报告资料、未见旁站记录。-20- 二、航天基地工程检查情况：工程名称建设单位施工单位监理单位检查情况航天大道道路排水工程西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心中铁一局陕西信远建设监理咨询有限责任公司现场方面：正在进行路床、灰土施工。1、北侧快车道正在灰土回填，回填土方厚度太厚接近80cm，压实度难以达到，灰土拌合机不能拌透；2、北侧路床较软，压实度较差。实测实量：抽检二灰石灰剂量实测值6.2%（设计灰剂量7.0%，允许偏差-1%—+2%），符合规范要求。施工资料：无冬季施工资料。西安航天产业基地航拓路工程西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心九冶建设航拓陕西信远建设监理咨询有限责任公司现场方面：施工现场正在摊铺二灰石。1、未采用机铺，大部分砾石料径偏大，平均在50mm以上，致使二灰石离析比较严重，有些地方砾石成堆，需加灰土重拌和处理；2、二灰石分两层碾压，第一层太厚致使第二层厚度只剩下6—8公分，易形成贴薄层，须和底层部分拌合后进行碾压。实测实量：1、抽样检测两块道牙强度分别为15.0Mpa、17.0Mpa，（设计强度C30）强度偏低，为不合格产品；2、抽样检测1块平石强度为22.2Mpa（设计强度C30）强度偏低。3、抽检二灰石灰剂量实测值7.2%（设计灰剂量8%，允许偏差-1%—+2%），符合规范要求。施工资料：冬季施工措施已报，监理未审批。东长安街改造工程西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心陕西省第一建筑工程公司陕西信远建设监理咨询有限责任公司现场方面：部分路段粗料已摊铺完毕，现场正在进行灰土施工。1、路缘石、平石安装牢固，线形美观，粗料摊铺平整；2、灰土压实度较低，压路机轮迹明显，平整度一般。实测实量：1、粗料钻芯取样3个点，厚度分别为：6.0cm、6.2cm、6.4cm（设计厚度7.0cm）；2、道牙、平石强度分别为：36.9Mpa、34.7Mpa（设计强度C30）强度较好。3、抽检白灰质量合格施工资料：1、有冬季施工措施；2、无冬季施工技术交底。-20- 雁塔南路道路工程西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心西安西丰市政配套工程有限公司陕西信远建设监理咨询有限责任公司现场方面：施工现场已摊铺完K0+535—K0+797段二灰石基层，正在进行道牙平石安装。1、二灰石基层表面局部有离析、浮灰现象，石料料径偏大，实测最大值达到75mm；2、二灰石基层未进行覆盖养生，养护措施不到位；实测实量：1、检测道牙2块，强度分别为：19.6Mpa，14.5Mpa（设计强度Cc30），强度偏低；2、检测平石1块，强度为：30.1Mpa（设计强度Cc30），质量合格。施工资料1、有冬季施工措施，并已报监理审批；2、无冬季施工技术交底；3、缺少砂浆、砼冬季施工配合比试验报告。三、路灯项目专项检查：工程名称建设单位施工单位监理单位检查情况西安市未央路（北门外—张家堡广场）拓宽改造照明工程路灯工程建设项目部西安市城市照明管理处西安科信监理有限公司施工资料：1、西安市城市照明管理处作为施工单位无施工单位资质、营业执照、安全生产许可证、项目部管理人员上岗证、特种工操作证；2、北新街工程无安全技术交底，无施工技术交底，无光源检测资料；3、涉及安全的项目如接地电阻没有100%抽査且无接地电阻测试记录；4、无照度测试记录；5、穿线管、电缆、灯具等无施工单位自检、见证取样及送检试验记录；6、无质量保修书。西安市北新街（后宰门—顺城北路）照明工程市政委第一项目部西安市城市照明管理处西安科信监理有限公司西安市纬二十七街（文景路—路灯工程建设项目部西安市城市照明管理处西安科达监理-20- 未央路）路灯工程原材料检查情况为提高我市市政工程实体质量，市政质量监督站于2008年10月—11月对11项在建市政工程和3家原材料生产厂家在场的平石、道牙、透水砖强度进行了专项质量检查，并对施工现场正在摊铺的二灰石半成品进行了抽样，由西安市市政建设工程质量检测有限公司对抽样进行了检测。从检查结果来看，西安市第二市政工程公司砼预制构件厂生产的道牙、平石强度较好，满足设计规范要求。用白水泥预制的黄色道牙强度较高，外形美观漂亮。但普遍存在的问题是：透水砖强度偏低，大多数工程使用的二灰石料径偏大，灰剂量偏低，级配不满足设计和规范要求。希望各原材料生产厂家和施工单位进一步认清原材料产品质量对工程施工质量的重要性，提高原材料产品质量。对于本次检查中发现的问题，要查找原因，采取措施，认真整改，确保进入施工现场的原材料质量合格。现将检查情况通报如下：一、道牙、平石、人行道砖强度检查情况：厂家/工程名称施工单位检查情况（设计强度Cc30）公园南路B标市政一公司实测3块道牙，强度分别为：33.5Mpa、32.7Mpa、33.7Mpa实测3块平石，强度分别为：23.2Mpa、22.8Mpa、27.0Mpa实测2块精石砖，强度分别为：52Mpa、54Mpa小寨西路市政二公司实测5块道牙，强度分别为：24.9Mpa、29.8Mpa、15.8Mpa、27.7Mpa、42.2Mpa实测5块透水砖，强度分别为：34.5Mpa、32.5Mpa、32.8Mpa、31.9Mpa、32.8Mpa小寨东路市政一公司实测5块透水砖，强度分别为：19.8Mpa、17.8Mpa、21.0Mpa16.8Mpa、23.6Mpa辛王路B标华萃路桥公司实测4块道牙，强度分别为：29.8Mpa、20.2Mpa、20.6Mpa27.6Mpa实测3块平石，强度分别为：15.2Mpa、12.5Mpa、14.7Mpa西临快速干道城市段市政一公司实测3块道牙，强度分别为：25.4Mpa、21.2Mpa、25.1Mpa实测3块平石，强度分别为：20.5Mpa、24.2Mpa、41.3Mpa纺渭路A标市政二公司实测3块道牙，强度分别为：25.6Mpa、31.7Mpa、32.3Mpa实测3块平石，强度分别为：28.9Mpa、28.4Mpa、28.8Mpa实测3块透水砖，强度分别为：22.3Mpa、18.9Mpa、20.7Mpa凤城五路市政一公司实测2块道牙，强度分别为：29.0Mpa、28.0Mpa凤新路B标市政一公司实测3块道牙，强度分别为：32.4Mpa、22.9Mpa、22.7Mpa-20- 凤新路C标市政一公司实测3块道牙，强度分别为：16.1Mpa、14.5Mpa、19.0Mpa实测3块平石，强度分别为：15.7Mpa、14.9Mpa、11.5Mpa太华路B标市政一公司实测5块道牙，强度分别为：35.4Mpa、13.8Mpa、16.7Mpa、18.4Mpa、19.1Mpa实测3块平石，强度分别为：23.4Mpa、26.8Mpa、24.0Mpa实测5块透水砖，强度分别为：太华路A标市政道桥公司实测3块道牙，强度分别为：34.6Mpa、31.3Mpa、42.6Mpa实测3块平石，强度分别为：27.4Mpa、16.0Mpa、19.9Mpa西安市第二市政工程公司砼预制构件厂实测5块道牙，强度分别为：33.4Mpa、31.9Mpa、57.4Mpa、29.4Mpa、53.2Mpa实测1块彩色道牙，强度为：47.0Mpa西安市灞桥区兴华彩砖厂实测透水砖10块，强度分别为：14.4Mpa、25.8Mpa、25.7Mpa、26.9Mpa、21.5Mpa、33.0Mpa、31.2Mpa、30.6Mpa、25.8Mpa、33.2Mpa市政道桥公司彩砖厂实测透水砖5块，强度分别为：34.4Mpa、28.4Mpa、32.1Mpa32.6Mpa、31.8Mpa二、二灰碎（砾）石灰剂量抽检情况：工程名称施工单位施工部位生产厂家灰剂量抽检结果（允许偏差-1%—+2%）太华路A标市政道桥公司K0+960—K1+130段铁道以北东半幅西安市天平筑路材料厂设计剂量7.0%，实测剂量5.8%，该样不符合CJJ4-97标准要求。太华路B标市政一公司K0+300—K0+500段设计剂量7.0%，实测剂量6.2%，该样符合CJJ4-97标准要求。辛王路B标华萃路桥公司K0+000—K0+164段西侧道路西安市长安区新都建材厂设计剂量6.0%，实测剂量5.3%，该样符合CJJ4-97标准要求。西临快速干道市政一公司K1+100—K1+200段南侧道路三环筑路建材公司设计剂量8.0%，实测剂量7.2%，该样符合CJJ4-97标准要求。辛王路D标市政道桥公司K1+000—K1+200段南侧快道北半幅西安市天平筑路材料厂设计剂量8.0%，实测剂量6.9%，该样不符合CJJ4-97标准要求。凤城八路市政一公司K0+290—K0+400段西安市灞桥安家筑路材料加工厂设计剂量8.0%，实测剂量小于4.0%，该样不符合CJJ4-97标准要求。渭滨街道路工程市政道桥公司常青路南300m段设计剂量8.0%，实测剂量小于4.0%，该样不符合CJJ4-97标准要求。2008年质量监督部工作总结-20- 2008年，是西安市市政委“星级建设、星级维护、星级服务”年，我站认真贯彻市政委“星级创建年”活动精神，不断加强自身建设，进一步改革完善监督管理制度，扩大监督工作范围，加大了对工程实体质量的检查力度，提高了对原材料及半成品质量抽查的频率，加强了对施工及监理单位质量行为、见证取样检测工作执行情况、工程技术资料整理情况的检查力度，以及对竣工验收程序合法性进一步加强监督，做到了把工程质量放在首位，为工程服务做到实处，依规范要求检查，靠检测数据说话。回顾一年来的工作，我部在市政委、监督站领导的正确指导下，在各部门的支持配合下，克服了任务多、人手少的困难，以务实的工作态度，团结的工作氛围，严谨的工作作风，有效的工作方法，较好地完成了计划的各项工作任务。一、做的主要工作及目标完成情况1、扩大业务范围，充分发挥监督职能。今年以来，我站在对市政委、高新区、曲江新区、浐灞生态区、四污筹建处、长安航天科技产业基地、三环路建设有限公司、高架快速干道公司的市政工程质量进行监督的基础上，又将质量监督工作向西安经济技术开发区的在建市政工程扩展，并在6月份将其纳入我站监督范围。另外，在支援新农村建设活动中，我站充分发挥自身职能，对临潼区小金乡张定湾村的“村村通公路”工程项目提供了技术支援质量监督。2、每季度组织工程质量大检查，促进工程质量进一步提高。每季度对我市在建市政工程进行一次质量大检查，是我站一个好的传统，通过历次质量大检查，帮助各参建单位及时发现了工程建设中存在的不少质量问题，促使各参建单位对工程质量能够不断重视，从而使得我市市政工程质量得到不断提升。今年我站对市政委系统、“四区一基地”的51项在建市政工程，按季度组织了4次质量大检查，并以简报的形式将检查结果在全市范围内进行了通报。3、多次组织工程质量监督巡查及专项检查，对原材料及半成品进行了多次抽样检测。在市政委“星级创建年”-20- 活动精神指导下，我站对工程质量监督工作实施了更高的标准，对工程项目实施了星级服务、星级监督，全年对监督区域内在建的75项工程进行了90余次监督巡查，并依据《西安市市政管理委员会关于印发进一步提高市政道路二灰砾（碎）石基层施工质量的若干规定的通知》、《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）、《粉煤灰石灰类道路基层施工及验收规程》（CJJ4-97）等相关文件、规范要求，及时组织人员对监督区域内的市政工程二灰石基层施工质量，沥青面层厚度、压实度，道牙、平石、人行道砖强度及施工技术资料进行了50余次专项检查，并将检查结果及时通报各参建单位，要求整改，随后进行了复查。4、面对5.12汶川大地震，迅速反应，及时制定应对措施。五月十二日发生的四川汶川大地震，是今年的一次重大自然自然灾害，全国大部分地区的建筑工程都受到了地震灾害的影响，尤其是西部地区所受影响更大，这对我们西安市市政工程建设各部门在面临重大自然灾害时的反应也是一次大考验。5.12大地震后，我站立即组织人员，在震后半小时即赶到工农路道路工程B标工地现场，对工农路跨北二环立交桥受地震破坏情况进行了检查，并会同工程处组织召开工农路B标桥梁受损评估专家论证会；及时通知四区一基地、三环路公司及高架快速干道公司，要求检查所属区域内的市政基础设施破坏情况，随后派人员到各区域进行现场调查，分别对大兴路立交，高架快速干道、曲江南湖水坝等工程受地震影响情况进行了检查，及时发现了受地震影响的工程部位，同时要求各参建单位迅速制定措施，及时进行修复，从而确保了工程质量受震灾影响的最小化。4、主动服务，加强监督手续办理工作。市政工程的业主多为政府或工程建设主管部门，鉴于这些单位的自身的行政职能，在执行基本建设程序，履行项目法人制，实行招投标制等方面尚显不足，有的工程先斩后奏，开工多时、甚至直至竣工还没有签订正式施工与监理合同，有的干脆竣工后才来补办规划许可、工程质量监督手续和施工许可证等，对于此类情况，我站根据具体情况，具体对待，主动敦促建设单位尽快办理监督手续；与此同时，我们在拟派质量监督员、制定工程质量监督计划书时，先期进入前期准备相关监督的工作，并协助建设单位办理报监所需要的材料和相关文件，尽量使其完善。今年，在我站的督促与各建设单位的配合下，共办理新开工工程质量监督手续50项，同时对去年度的监督手续进行了汇总、查漏和补缺，补办监督手续14项，基本做到了新建工程都能及时办理监督手续。5、组织人员参与工程竣工验收，加强验收过程监督。全年参与了市政委系统及各开发区6-20- 5项工程的竣工验收工作，在验收过程中对工程实体质量及竣工资料进行了检查，对验收程序进行了监督。对于检查结果不符合设计、规范要求，验收程序不合法的，坚决责令其整改完成后再进行竣工验收。通过加强对竣工验收过程的监督，验收程序的合法性及验收结果的可靠性都有了一定的提高。6、加强培训学习，提高业务素质。市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素大，专业技术性强，技术要求高，而市政监督人员大多是某一专业的技术人员，时间一长，难免有凭经验办事的现象，甚至因为“熟人熟事”忽视了对质量问题的质疑。而监督工作本身要求我们有发现质量问题的能力，这种能力是建立在自身专业知识的基础上的，所以监督人员应加强对不断发展的市政工程的相关专业知识的学习，加强对法律、法规、强制性标准的学习，并将其推广、宣传，这是我们适应市政工程建设发展，不断提高监督管理水平最基本的要求。这方面我站主要做了以下工作：（1）参加了中国市政工程协会举办的新规范《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）全国性培训班；（2）与市政委建管处共同组织我市市政行业各单位共计420余人对新规范《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）进行了培训学习，并颁发了培训证书；（3）邀请路灯专业技术人员，对我部人员进行了路灯相关专业技术的培训；（4）到市政工程质量检测中心学习了工程质量检测相关的土工试验；（5）与市政委属各监理单位、检测中心、施工单位多次讨论，共同制定了针对新规范《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）的资料整理标准；（6）出版了《西安市市政基础设施工程质量管理文件汇编》，并组织监督人员及监理人员进行了学习，不断提高自身的业务素质。7、创新管理手段，完善工作制度。我部坚持创新管理手段，不断加强自身建设，不断改革完善监督管理制度，建立和完善了西安市市政工程监督网站管理系统及质量信息反馈制度，将工程监督工作过程中检查内容、检测数据及其他相关信息等及时在网站上发布，实现了数据共享，提升了工程质量监管效率。二、工作中存在的问题与不足及相应的整改措施1、对工程参建单位的违规质量行为查处力度有待于进一步加强，存在受外界环境因素影响的情况。-20- 整改措施：克服外界环境因素影响，严格要求各施工、监理单位执行进场材料验收制度、材料台帐记录制度、见证取样送检制度、质量行为追溯制度和工程变更程序，同时加大监督检查力度，对于违反工程建设强制性标准的，加大查处力度，该停工的停工整顿、该通报的通报，该处罚的处罚。2、在使用行政执法权来促进工程质量的工作上，存在经验不足的问题。我站监督工作人员对于开展技术性的检查工作做的比较多一些，但在行政执法上还存在处理不坚决、措施不得力、落实不到位的问题。整改措施：认真学习相关法律知识，多与其他执法单位进行交流学习，尽快提高靠依法行政来促使工程质量提升这一方面的工作能力。3、作为一个技术型的执法单位，工作人员对业务知识的学习还不够全面，业务水平有待进一步提高。我站从事监督工作的主要是道路、桥梁、排水、土建工程方面的工程技术人员，在道路照明、热力管道、污水处理设备安装、电力工程等监督工作方面仍存在业务知识欠缺的情况。整改措施：及时学习相关业务知识，聘请相关专家对监督人员进行培训指导，多到工地现场进行实地考察学习，及时完善欠缺的业务知识，全面提高业务水平。4、对在建工程项目监督不及时，不全面。有两方面原因：主观上的原因是监督人员工作责任心不强、怕麻烦，存在畏难情绪；客观上的原因是监督人员数量不足，交通力量薄弱。今年，我站办理新建工程项目监督手续50项，再加上去年未完工在建工程项目共计75项，且分布面积广泛，工作面广、工作量大、人员少、交通力量薄弱等因素，在一定程度上制约了监督工作的及时性、全面性。整改措施：一是对监督人员加强思想政治教育，克服怕麻烦、怕困难的心理，提高工作责任心和工作积极性；二是以区分单位，分片包干，设立专门质量监督员，责任到人，要求定期进行专项检查，并将检查结果上报。总之，市政工程多属于公益性项目，与市民的日常工作、学习、生活、大众安全息息相关，是取之于民、用之于民的民心工程。市政监督站作为履行政府监督职能的市政质量监督部门，要真正做到服务于人民，就要加强和改进市政工程的质量监督与管理工作，通过监督、巡查，使市政工程质量得到有效控制，使各参建工程质量责任主体及有关机构对市政工程质量的认识层次得到有效提高，加强了市政工程建设各质量责任主体及有关机构的相互理解与协作，从而提高市政工程的质量。这就要求我们工程质量监督人员不断总结工作中的得失，不断完善监督管理制度，尽职尽责的做好工程质量监督工作，给全市人民交上一份满意的答卷。2008年监理工作回顾-20- 按照我委星级建设年活动意见精神，2008年度监督站本着抓监理、促质量、服务工程建设的理念，以合同为约束，以各项检查为手段，加强监理管理，基本完成了一年来在监理合同委托、合同管理、及监理企业管理等几方面的任务。通过一年来的工作，现阶段项目监理队伍在人员资格配置，监理资源配置独立平行检验及责任心等方面都得到一定程度的提高，监理队伍在工程质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理及工程协调等监理工作方面能够基本满足工程建设的要求，基本完成年度监理管理工作任务。监理管理的工作重心主要体现在督促监理队伍全面履行监理合同中规定的各项监理职责上。根据近年来工程建设中监理工作中存在的问题，首先我们在合同授予前认真分析工程建设的需要，及时完善补充合同相关条款，本着公平的原则结合我委市政工程建设实际情况，听取建设方、监理方及管理方等各方的意见，完善招标文件及合同条件，从目前招标文件范本和监理合同范本的使用效果来看，基本符合各方面要求。其次监理管理依托现场建设代表监督合同执行为主，监督站抽查为辅的形式，保证监理合同各项内容的全面落实，督促监理工程师在工程质量控制、文明施工、安全施工、规范化管理及工程协调方面全面落实合同内容。监督站通过现场检查、召开总监理工程师会议等方式听取各方意见，及时协调处理合同执行中发现的问题，保证了监理工作在工程建设中发挥其应有的作用。在市政工程监理企业的市场准入与资质审查方面，监督站依据专家审核意见为主配合市政工程监理企业年度登记制度，动态控制参与市政工程监理的监理企业资质及监理人员资格符合有关规定的要求，符合市政工程建设的需要。2008年参与我委市政工程监理的有：西安众和市政工程监理咨询有限公司、西安科信市政工程监理有限公司、西安履信建设工程咨询有限公司、陕西科达市政工程管理咨询有限公司、陕西中航建设监理公司、陕西亦诚工程监理咨询有限责任公司、陕西同大铁道建设监理有限责任公司、陕西林华建设工程项目管理有限公司等8家监理企业。根据各监理企业报送的《2008年市政监理企业登记表》反映，各监理企业在资质等级、人员资格、监理设备及监理业绩等几方面能够符合在建市政工程监理的相关规定要求。为了加强监理管理，进一步贯彻落实建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》（建建[2000]211号）的规定，健全建设工程管理制度，提高市政工程质量管理水平，根据市政工程建设各方的需求，监督站组织举办了继2006年之后的第二期“市政见证取样培训班”-20- ，市政监理及工程建设相关人员参加了培训。通过培训，加强了工程质量检测制度的宣传，同时规范了我市市政工程见证取样制度的实施。见证取样制度的实施，从制度上保证了工程质量检查结果的真实性和可靠性。受市政委委托监督站全年通过招标或直接委托的方式共计安排项目监理45项，合同累计金额2257.9475万元，其中包括：西安市公园南路延伸段道路排水工程、西安市小寨东西路（雁塔路-含光路）道路排水工程、西安市东月路（长鸣路－东三环，含浐河桥）道路排水工程等13个项目的监理招标工作，累计合同额1766.0541万元；西安市西斜三明渠改造道路排水工程、电厂西路污水管道工程（纺北路—华清路）、西安市红旗中路道路排水工程（华山北路三岔口—红旗厂铁路专用线）等23个项目的监理直接委托，累计合同额491.8934万元；东仪路南延伸及北客站四污提升泵站2个项目监理正在招标中；大兴路排水、常青二路、灞科路等7个项目监理正在委托中。监理合同授予工作完全符合《招投标法》及省市招投标有关规定的要求。监理行风方面，一年来，没有发现或收到监理廉政工作方面的问题反映。2008年9月23日至25日，监督站联合委纪委对我委在建的纺渭路、半引路、公园路南延伸、小寨东西路等15个项目监理机构的监理工作、工程建设质量情况进行了实地检查，通过对工程现场建设单位代表、施工企业相关人员的个别走访，调查了解监理廉政工作方面的实际情况，反馈结果表明，各个项目监理机构监理工作人员能够热情服务，没有吃、拿、卡、要及其它方面情况的反映。在监理管理工作过程中，同时发现在我委市政工程建设监理的不同方面也不同程度的存在着这样那样的问题，制约了工程建设管理向更高水平的发展。-20- 监理人员到岗不足的现象是一个反映比较多的问题。这个问题也是一个影响监理工作的关键问题，监理人员的保证是履行监理合同义务、开展监理工作的最基本的要求。监理人员在项目监理机构的组成中包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员，《监理规范》中明确规定了各自的职责。监理人员缺位反映出监理企业对委市政工程监理工作中的不重视，同时也反映处我们在监理管理制度建设和监理合同履约执行监督存在不足。分析其原因也有几个方面：首先，我们监理管理在合同履约检查频率上还不够，违约处罚执行力度不够，助长了监理人员纪律涣散的工作态度；其次部分监理人员在监理执业素养上还不能够符合监理规范的要求，缺乏积极敬业的精神，缺乏服务业主的意识，缺乏以自我工作塑监理企业形象的意识，影响了公司的声誉；监理企业在项目监理机构监理人员的跟踪管理中没有及时对人员到位不足的现象给予充分的重视，没有及时对这种现象采取积极有效的措施制止其发生甚至多次出现；还有一个不容忽视的原因就是市政监理市场实际人力资源不足，这一现象客观的制约了项目监理人员的足额上岗。另一个问题是监理工作质量不高，监理工作不能满足建设单位的需要，具体表现有：监理在工程质量控制上不能严格要求，质量不合要求的半成品不能严格要求退场，对于施工单位养生时间不到而强行进行下道工序施工制止不力，安全隐患排查警示粗浅，工程建设各方协调中不积极不主动等，建设单位强调了才重视，监理工作好像靠建设单位推着进行，与公路行业监理的严谨、严格形成鲜明比差。这一现象虽然在近两年有所改观，但效果不明显，在监理工作整体向好的前提下仍然表现出其对大幅提高市政工程监理工作水平的明显阻滞影响。分析原因包括主客观两个方面，主观方面有监理管理对监理合同交底工作不到位，认为监理队伍都常打交道，对监理工作有什么要求，监理怎么开展工作都不用交代，结果是原来出现什么问题，现在什么问题仍然出现，监理企业方面也按照老思路处理工作，在工作中没有从实际工作需要认真思考监理工作需要如何控制质量、造价、进度，如何进行合同和信息管理，如何进行工程协调，在人情、压力、困难面前绕道走。客观方面的原因，监理人员技能水平有一定程度的下滑，在人员流动加快的大环境下，检查中发现有的工地比较多的聘用了一些刚毕业的学生担任工程师，或非相近专业监理人员参加市政工程监理工作，而一些有经验的工程师流出我们监理现场，这也对提高监理工作质量带来消极影响。同时项目周边强行分包强行供料、拆迁矛盾的突出等工程建设大环境的相对恶化也影响着监理工作的有效开展。其它方面的问题如监理人员更换或调整没有按程序报建设单位批准，监理资料不完整，签署不规范等现象在检查中也有发现。面对现实，我们需要认真思考怎么样才算做好了监理工作，目标是什么；怎么样才能做好监理工作，方法是什么；怎么样才能保证做好监理工作，措施是什么。我们认为做好监理工作就是要通过监理方积极有效的开展监理业务，切实履行监理职责，积极联系建设方、施工方及设计勘察、检测机构等各方面进行有效的协作，全面完成工程建设在质量、工期、造价、安全、文明施工等方面的总体目标任务。要促使这一目标的实现，从监理管理工作的角度出发，我们应该通过制度的建立，监理队伍的选择，监理职责的执行监督，监理工作质量的评价及有效的奖惩激励来保证监理工作能按照合同约定的要求保质保量的履行。-20- 监理工作质量的改善和提高同时也离不开监理人力资源整体职业技能与职业道德素养的提高，我们应在监理管理工作中不断探索和总结，积极促进各种形式的技能交流和研讨活动，结合我委市政工程建设实际开展监理工作评优活动，以促进我委监理工作质量的改善和提高。监理管理工作是市政委赋予我站的一项重要工作职能，我们深刻理解做好监理管理工作对提高我委市政建设管理水平的重要意义。同时我们深感责任重大，我们要认真领会贯彻市政委对我们监理管理工作的指导思想和要求，积极努力的做好监理管理的各项工作，深入实际，勤于思考，开拓创新，以饱满的工作热情和扎实的工作作风在市政工程建设的工作岗位上做出不懈的努力。工程部二〇〇八年工作总结2008年，我们以市政委开展“星级建设，星级维护，星级服务”三个年活动为契机，在委相关部门的配合下，重点围绕“星级建设年”活动开展工作，努力实现工程精细化管理，进一步提高工程质量，争创优质工程。积极配合监督部、监理部开展质量监督和监理管理工作，促进市政工程质量不断提高。主要在工程项目管理工作上下功夫，较好地完成了2008年的各项目标任务。现就具体工作汇报如下：一、注重学习，不断提高思想认识和业务水平。2008年以来，我们始终把政治理论和业务学习放在首位，注重通过加强学习来提高大家的整体素质。先后学习了国家有关工程建设方面的法规，规范和强制性标准，学习了市政委、监督站下发的各类文件、规定，特别是今年9月全体工程部成员分批学习了CJJ1—2008道路施工新规范。通过学习提高了大家的思想认识和业务水平，使项目管理更加标准化，规范化。二、端正工作态度，认真贯彻落实“星级建设，星级管理，星级服务”年活动，积极进行市政工程项目管理,确保2008年工程建设任务的完成。2008年工程部负责管理工程共58项（含结转项目），实际完工的项目共21项，完成投资约为6.30亿元。排除征地、拆迁问题，各工程基本按计划完成，无安全事故发生，质量状况良好。第一项目部管理的工程情况：-20- 2008年承担的在建工程项目有18项，其中完工的工程有8项，分别为沣惠南路（大寨路---昆明路）道路排水工程，红光路（二期）道路雨水工程，军警路南延伸段道路排水工程，劳动南路污水管道工程，民洁路（大寨路－昆明路）工程，小寨东西路A标工程，小寨东西路B标工程,西市北路西市一路道路打通工程。本年度实际完成总投资2.11亿元，完成道路9100延米，雨水管道8440米，污水管道12450米，电力管沟4000米。第二项目部管理的工程情况：08年承担的工程项目有21项，在建工程共13项，已完工程6项，分别为华清东路A标拓宽改造工程（十里铺—灞河桥）,华清东路B标拓宽改造工程（柳巷口—灞河桥）,长鸣路B标扩建改造工程（东月路—南绕城）,长十路出口污水工程（长十路—滨河路）,幸福路污水工程（咸宁中路—八零九库路）,新医路拓宽改造工程（新市路—纺北路）。本年度实际完成总投资约2.18亿元，完成道路9740延米，雨水管道12475米，污水管道11026米，电力管沟3217米。（数据统计不含华清路A、B标、长鸣路B标）。第三项目部管理的工程情况：08年第三项目部承担的工程项目有19项，在建工程11项，其中按计划完工的工程7项，分别是辛王路道路工程A，B，C标（除出水口外），汉城北路陇海铁路平改立工程，工农路（A，B标，工农路电缆沟改造工程），西斜三明渠，红旗东西路改造工程，太华北路（A，B标，太华北路平交道口工程），文景路南延伸段。未开工项目8项，分别是凤城三路，凤城四路，凤城九路、常青二路，阿房路，昆明路西延伸段雨水工程，祥和居周边道路排水，西铜高速城市段北段，其中凤城九路和常青二路仍在拆迁中，施工单位已做好施工前准备工作。本年度实际完成总投资约2.01亿元，完成道路15207延米，雨水管道13489米，污水管道12586米，电力管沟3884米。一、工程管理过程中存在的问题及明年工作的展望。回顾2008年我们工程部的工作，我们在项目管理工作上还存在不少问题，对质量、安全、进度、文明施工管理工作等方面抓的还不够细，特别是工程外围环境协调方面力度不够大，管理工作还不够深入，方法还不够灵活，有待进一步提高。展望09年，我们将做好以下几方面的工作：-20- 1）、加强政治学习，深刻理解党的方针、路线、政策和法律规定，有正确的方向引导。同时加强学习项目管理的法律、法规文件及施工新技术，用理论知识武装自己以适应新时期的市政建设需要。2）、在工程管理方面，工程部将加大管理力度，进一步落实工程项目管理规划和委系统下法的有关文件精神，周密筹划，精心组织，紧抓安全、质量，进度和文明施工管理。根据西安市政工程建设的特点，大力推行“先地上，再地下，先路基，再管道”的新工法，使市政建设项目管理水平再上一个新台阶。3）、在工程协调方面，灵活运用政策和方法，和各区建设局，街办，村办主动联系，催促拆迁征地（租地）等相关事宜尽快落实，为工程全面顺利展开创造先决条件。同时加强施工单位与各管线单位协调，在工程开工前，召开专题会议和综合管线协调会，把工作做到前面，为工程紧张有序展开奠定基础。简讯◆2008年10月20日，市政监督站主持召开了东二环-北二环立交（一期）工程施工监理开标评标会议。四家监理企业参加投标，评标组按照招投标有关规定进行公开开标、唱标、专家评委评审，西安众和市政工程监理咨询有限公司被专家评标委员会推荐为第一中标候选单位。评标结果进行了公示。◆10月22日，监督站组织召开市政委系统各相关单位技术人员研讨会,会议就原规范《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）中“工程质量检验评定表”变更为新规范《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）中“工程质量检验记录表”这一问题，对新表格的内容、格式、填写方法等方面进行了认真讨论，并初步达成一致。新表格将在实际使用过程中进一步完善，形成统一格式后，在我市市政工程施工中使用。 ◆为进一步促进我市市政工程质量，提高各工程质量责任主体的质量责任意识，加强“星级建设、星级管理、星级服务”年管理，11月26日，市政委工程处、监督站组织委属各单位相关人员，在“星级年建设”活动中做的比较好的太华路道路排水工程A标召开工地现场会议。首先，与会人员一同参观视察了工地现场，市政道桥公司、科信监理公司分别就该工程落实“星级年建设”活动情况做了汇报，大家对该工程各参建单位的成绩表示了肯定，并对工程实体质量提出了好的建议和意见。然后，工程处雷涛副处长就“星级年建设”活动第四次检查情况进行了通报，监督站王锋副站长就今年的工程质量情况现状进行了分析与通报，工程处王军处长就“星级年建设”活动情况做了分析与总结。-20- 最后，市政委龚坚城副主任对西安市市政基础设施建设现状及前景进行了分析，并对委属各工程参建单位提出了几点要求：1、排水工程必须按要求留置影像资料；2、全力推行道路工程施工新工法、新工艺；3、实施新的道路面层施工工法；4、全面提升道路工程施工水平，完善施工管理水平；5、全力推进施工技术创新，迎接新一轮城市建设新高潮；6、严格工程程序管理，加强工程施工管理，增加工地项目部投入；7、严把原材料质量关，施工、监理单位必须负起责任；8、加强对施工管理人员的质量管理培训。印送：西安市市政委领导、各相关处室西安曲江新区管委会、西安高新区市政设施配套服务中心、西安浐灞生态区管委会、西安经济开发区管委会、西安国家民用航天科技产业基地土地储备中心、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安市三环路建设发展有限公司、西安市高架快速干道建设指挥部西安市各区、县建设局西安市第一市政工程公司、西安市第二市政工程公司、西安市市政道桥公司、西安市第四污水厂筹建处、西安市市政设施管理局、西安市城市照明管理处、陕西建工集团、中铁一局、陕西省第一建筑工程公司西安众和市政工程监理咨询有限公司、西安科信市政工程监理有限公司、西安林华建筑监理工程公司、陕西信远建设监理咨询有限责任公司、中煤陕西中安项目管理有限责任公司、陕西亦城工程监理咨询有限责任公司、陕西中航建设监理有限责任公司西安市市政设计研究院西安市市政工程质量监督站2008年12月5日印-20-'