2011年度北京地区会计师事务所执业质量检查工作总结会上

'王建新秘书长在2011年度北京地区会计师事务所执业质量检查工作总结会上的讲话北京注册会计师协会秘书长王建新（2011年10月14日）各位检查人员：大家上午好！今年是中注协推行会计师事务所执业质量系统风险检查实施的第一年，检查工作的主要内容及重点发生了较大变化，不再侧重于业务项目的检查，而是以关注事务所与质量控制相关的系统风险作为检查重点，引导事务所建立健全质量控制体系，以提升事务所的核心竞争力。改革前的事务所执业质量检查以抽查事务所业务项目质量为主。专注于项目的业务质量，无法全面反映事务所执业质量控制系统存在的问题。事务所内部管理制度建设的不完善，构成了行业发展的系统风险。行业最大的风险就是系统风险，如果不能建立起有效的预警系统，不能健全有效的内部制约措施，行业就无法持续赢得公众的信任。本次执业质量检查改革的方向得到了绝大多数事务所的认可，同时检查的内容和方式也被事务所欣然接受。事务所理解到，行业监管的主要指导思想是在帮助、指导和关注事务所的长远发展。同时，这种新的检查方式，要求我们以创新务实的精神，扎扎实实地做好执业质量检查的各项工作。5 下面，我结合检查工作谈几点个人意见，供同志们参考。一、梳理环节，把握要点，全面推进我认为执业质量检查有六个主要环节，分别为检查程序和制度建设、宣传培训、执行、检查、告诫和反馈、归纳和总结，这六个环节构成一个完整的循环体系。检查程序和制度建设环节的主要工作由中国注册会计师协会负责。完善执业质量检查制度，是创先争优“制度建设年”主题活动的重要内容。《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》以及同时出台的《会计师事务所执业质量检查制度》、《中国注册会计师协会会员违规行为惩戒办法》是中注协今年较早出台的系列制度。目前，北京注协也正按中国注册会计师行业党委的要求全面推进制度建设工作，已制定《北京地区会计师事务所执业质量检查办法（征求意见稿）》、《北京注册会计师协会执业质量检查人员管理办法》、《北京注册会计师协会会计师事务所执业质量检查优秀检查人员评选暂行办法》等执业质量检查制度。宣传培训环节的主要工作由地方协会负责。系统风险检查的内容包括质量控制体系检查和业务项目检查。执业质量检查应当坚持事务所质量控制体系检查与业务项目检查并重，以质量控制体系检查结果指导业务项目检查，以业务项目检查结果支持质量控制体系检查的结论，并对事务所质量控制体系设计和运行的有效性，以及事务所执业质量水平作出整体评价。因此，宣传培训尤其是要加强对中小事务所的培训。比如，要让中小事务所了解该如何实施质量控制。5 执行环节要明确中小事务所哪些制度必须执行以及执行的尺度和标准等问题。健全的质量控制体系、完善的内部治理、有效的制度运行和高素质人才队伍是事务所综合实力的集中体现。检查环节对于检查人员的综合判断能力要求很高。作为质量控制体系检查的人员，既要熟悉事务所内部治理和经营管理，又要具备事务所质量控制理论和实务上的经验，并结合被查事务所的具体情况，做出职业判断。建立一支独立、专业、稳定的检查队伍，是提高执业质量检查水平的根本保障，有利于保障检查的效率和效果。告诫和反馈环节是检查人员作为体检大夫，通过与中小事务所相关人员的访谈与了解，从善意的角度告知事务所在质量控制方面存在的不足，给出整改建议，切实达到帮助、教育、督促、提高事务所完善质量控制体系，健全内部治理机制的目的。归纳和总结环节要以求真务实的精神总结和积累检查经验。同时，检查人员要把相关经验和建议及时反馈给中注协，以利于中注协完善检查程序和制度的建设。要明确执业质量检查的最终目的是促进事务所防范系统风险，加强行业质量保证体系建设。二、循序渐进、戒骄戒躁，做好打持久战的准备执业质量检查是一项长期持久的工作，千万不要急于求成。今年是执业质量检查制度改革后的第一个检查年，无论对于检查人员还是事务所都需要一个理解、学习和适应的过程。协会要通过大力宣传、培训和检查，促进事务所加强各项制度的建设和完善。三、执业质量检查对事务所是完善和发展的过程5 执业质量检查是事务所发展质量的系统检验。事务所在发展的过程中一定要加强内部治理，实现公平分配、建立“人合”文化。执业质量检查制度的改革是将执业质量检查重心转移到防范系统风险上来，有力引导、促进事务所建立健全内部治理机制，加强管理制度和质量控制体系建设，提高综合实力。通过执业质量检查，就能够全面掌握事务所执业质量信息，有针对性地加强行业管理、监督和服务，促进事务所把行业建设各项措施落到实处。四、执业质量检查要出成果通过检查工作的总结，积累经验，结合中小事务所实际情况，摸索出适合中小事务所系统风险检查的方法和程序；坚持质量控制体系检查与业务项目检查并重。执业质量检查应从职业道德规范，质量控制环境，合伙人机制，客户关系和具体业务的接受与保持，人力资源，业务规范，业务执行，监控，总分所管理和信息系统等十个方面的要素，对事务所质量控制体系进行全面检查和评价，以质量控制体系检查结果指导业务项目检查，以业务项目检查结果支持质量控制体系检查结论，指出事务所质量控制体系存在的不足，给出整改报告，达到帮助、教育、督促、提高的目的。五、执业质量检查应更科学化、系统化5 对事务所执业质量检查要从对事务所系统风险的评估着手，以系统风险的评估结果指导项目质量的检查，以项目质量的检查来支持系统风险评估。只有这样，通过系统风险评估才能把事务所工作重心引导到质量控制上来，真正达到执业质量检查的帮助、教育、提高功能，避免事务所在执业实践中的机会主义。在质量控制体系检查评价指标设计上，要尽可能统一标准，尽量减少人为主观判断，以利于更科学、系统地开展检查和评价工作。根据对事务所执业质量的整体评价，应对不同级次事务所采取不同的监管模式。对评价级次较低的事务所，加大整改措施落实的督导，进行跟踪监管，帮助提高；对受到惩戒的事务所，提高检查频率，加大复查和帮扶力度，既保持检查的系统性，又提高检查的针对性和科学性，提高监管工作效能。执业质量检查为推动行业诚信建设发挥了重要作用。我相信，随着执业质量检查制度的日益完善，行业的执业质量会得到有效提升。最后，向各位检查人员对北京地区注册会计师行业检查工作的支持和检查工作期间的辛勤努力表示衷心感谢！5'