水电建设工程安全预评价报告编制规定

'水电建设工程安全预评价报告编制规定1?范围1.1?为了规范水电建设工程安全预评价报告的内容和深度要求,确保安全预评价报告质量,依据国家和行业有关标准,特制定本规定。1.2?本规定适用于新建、改建、扩建的水电建设工程安全预评价报告的编制。2?安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容包括概述(含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等)、危急及有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。2.1?编制说明1)评价目的和评价范围明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制,也可把合同规定的范围作为评价范围,但不得将重要危急、有害因素排解在评价范围之外。2)评价依据-11- 编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书,较详尽地列举预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、水电水利行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。3)建设单位简介对建设单位的基本状况、组成、业务范围等做简洁概述。2.2?建设项目概况介绍建设项目的任务、水文泥沙、工程地质、工程规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、消防设计、施工组织、工程主要设备等概况。2.3?危急、有害因素辨识与分析对建设项目在工程选址和枢纽总体布置、主要生产建(构)筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面存在的各种危急、有害因素进行辨识和分析,列出辨识与分析危急、有害因素的依据,确定危急、有害因素存在部位、方式,以及发生作用的途径和变化规律,明确预评价中要评价的主要危急、有害因素。识别危急、有害因素应遵循以下原则:1)科学性危急、有害因素的识别是辨别、识别确定系统内存在的危急,而不是研究防止事故发生或掌握事故发生的实际措施。它是预估安全状态和事故发生途径的一种手段,必需要有科学的安全理论作指导,使之能真正揭示系统安全状况、危急、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律,并予以精确描述。2)系统性-11- 危急、有害因素存在于生产活动的各个方面,因此,要对系统进行全面、具体的剖析,研究系统及子系统之间的相关和约束关系;分清主要危急、有害因素及其相关的危急、有害性。3)全面性识别危急、有害因素时,不要发生遗漏,以免留下隐患。要从场址、自然条件、建(构)筑物、工艺过程、生产设备、设施、装置、特种设备、公用工程、安全管理体系、管理制度等方面进行分析辨识;不仅要分析设备正常生产运转、操作中存在的危急、有害因素,还要分析、辨识设备启动、停运、检修和设备受到破坏及操作失误状况下的危急、有害后果。通过对可能导致事故发生的直接原因、诱导原因进行重点分析,为采取掌握措施供应基础。4)预估性对于危急、有害因素,还要分析其触发事件,亦即危急、有害因素出现的条件或设想的事故模式。2.4?评价单元划分和评价方法选择-11- 依据水电建设工程存在的危急、有害因素并考虑安全预评价的特点,结合水电行业特点和建设工程的详细状况,说明划分评价单元的原则及确定的评价单元。水电建设工程习惯上评价单元划分为:枢纽总布置单元、水库近坝库岸单元、挡水建筑物单元、泄水建筑物单元、引水建筑物单元、厂房及生产设备单元(水轮机、发电机、主变压器、其它电气设备、水电厂自动装置、监控系统等)、安全监测系统单元、作业环境单元等。依据评价的目的、要求和水电建设工程的特点,选择科学、合理、适用的安全评价方法;对于不同的评价单元,可依据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。选定的评价方法应做简洁介绍,并阐述选定此方法的原因。评价方法是分析危急、有害因素的工具,选用哪一种方法要依据分析对象的性质、特点、寿命的不同阶段和分析人员的学问、经验和习惯来定。2.5?定性、定量评价依据危急、有害因素分析的结果和确定的评价单元,参照有关资料和数据,用选定的评价方法对各评价单元存在的危急、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价,真实、精确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果,并对得出的评价结果进行分析。2.6?安全对策措施建议依据危急、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果,遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则,提出消退或减弱危急危害的技术和管理对策措施建议。安全对策措施建议应详细详实、具有可操作性;根据针对性和重要性的不同,措施建议可分为应接受和宜接受两种类型。-11- 为保障水电建设工程建成后能安全运行,安全对策措施应包括:从水电建设工程的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施;从水电建设工程的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援预案管理等方面提出安全管理对策措施;从保证水电建设工程安全运行的需要提出其他安全对策措施。2.7?事故应急救援预案编制原则及框架要求包括事故应急预案的定义、目标,应急预案编制的要求和依据,应急预案编制程序,应急预案体系的构成及其主要内容,本工程应编制的主要事故应急救援预案等。2.8?安全专项投资估算包括投资估算编制依据、价格水平年、安全设备设施清单、投资估算等内容。2.9?评价结论主要应包括以下几方面的内容:1)简要列出主要危急、有害因素评价结果,指出本建设工程应重点防范的重大危急、有害因素。2)明确应重视的安全对策措施建议;明确本建设工程潜在的危急、有害因素在采取安全对策措施后,能否得到掌握以及受控的程度如何。3)给出本建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。3?安全预评价报告的格式1)封面封面上应有委托单位名称、评价项目名称、安全预评价报告、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成日期,封面格式见附录A。2)安全评价机构资质证书影印件-11- 3)著录项“安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区,格式见附录B;第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单,评价人员和技术专家均应亲笔签名,格式见附录C。4)前言5)目录应包括各章、节的目录。6)正文(包括评价目的、评价范围、评价依据、建设单位简介、建设项目概况、危急有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、应急预案编制原则及框架要求、安全专项投资估算、评价结论等)。7)附件、附图4?编制安全预评价报告需建设单位供应的资料目录4.1?建设项目综合性资料4.1.1?建设单位概况4.1.2?建设项目概况4.1.3?建设工程总平面图4.1.4?建设项目与周边环境关系位置图4.1.5?建设项目工艺流程及物料平衡图4.1.6?气象条件-11- 4.1.7?人员分布4.2?建设项目设计依据4.2.1?建设项目申请书、项目建议书、立项批准文件4.2.2?建设项目设计依据的地质、水文资料4.2.3?建设项目设计依据的其它有关安全资料4.3?建设项目设计文件4.3.1?建设项目预可行性研究报告4.3.2?改建、扩建项目相关的其它设计文件4.4?安全设施、设备、装置、物料资料4.4.1?生产工艺中的工艺过程描述与说明4.4.2?生产系统中主要安全设施、设备和装置描述与说明4.4.3?原料、中间产品、产品及其它物料资料4.5?安全机构设置及人员配置4.6?安全专项投入4.7?其它5?编制安全预评价报告参考目录5.1?编制说明5.1.1?预评价目的、范围及工作程序5.1.1.1?预评价目的5.1.1.2?预评价范围及重点5.1.1.3?预评价工作程序5.1.2?评价依据5.1.2.1?国家法律-11- 5.1.2.2?国家行政法规5.1.2.3?地方法规5.1.2.4?政府部门规章5.1.2.5?政府部门规范性文件5.1.2.6?国家标准5.1.2.7?安全生产行业技术标准5.1.2.8?水电水利行业技术标准5.1.2.9?行业管理有关规定5.1.2.10?其它技术资料:《×××工程预可行性研究报告》等5.1.3?建设单位简介?5.2?建设项目(工程)概况5.2.1?项目地理位置、建设内容5.2.2?主要设计方案(1)水文、气象(2)工程地质(3)工程规模(4)工程布置及水工建筑物(5)机电及金属结构(6)消防设计(7)施工组织5.2.3?工程主要技术经济指标简表5.3?危急、有害因素辨识与分析5.3.1?工程选址和枢纽布置危急性辨识分析-11- 5.3.1.1?工程选址5.3.1.2?总体规划与厂区总平面布置5.3.2?主要生产建(构)筑物、设备事故危急因素辨识分析5.3.2.1?地震危急性分析5.3.2.2?坍塌危急性分析5.3.2.3?大坝及主要建筑物缺陷危急性分析5.3.2.4?水轮机(水泵水轮机)、水轮发电机(水泵水轮发电机)、主变压器等主要机电设备及其系统缺陷危急性分析5.3.2.5?金属结构设备缺陷危急性分析5.3.2.6?压力钢管缺陷危急性分析5.3.2.7?特种设备缺陷危急性分析5.3.2.8?水淹厂房危急性分析5.3.3?生产过程中的主要危急因素辨识分析5.3.3.1?淹溺危急性分析5.3.3.2?火灾危急性分析5.3.3.3?爆炸危急性分析5.3.3.4?电伤害危急性分析5.3.3.5?机械伤害危急性分析5.3.3.6?高处坠落伤害危急性分析5.3.3.7?物体打击伤害危急性分析5.3.3.8?起重伤害危急性分析5.3.3.9?车辆伤害危急性分析-11- 5.3.3.10?水库渗漏危急性分析5.3.3.11?泥沙淤积危急性分析5.3.3.12?自然灾难(洪水、暴风雨雪、台风、冰雹等)危急性分析5.3.4?生产作业场全部害因素辨识分析5.3.4.1?噪声及振动危害因素分析5.3.4.2?高温、低温危害因素分析5.3.4.3?潮湿危害因素分析5.3.4.4?采光照明不良危害因素分析5.3.4.5?电磁辐射危害因素分析5.3.4.6?粉尘、有害物质危害因素分析5.3.4.7?窒息、中毒危害因素分析5.3.5?施工期危急性分析(包括施工导截流、溃堰危急分析)5.3.6?重大危急源辨识分析5.4?评价单元划分和评价方法选择5.4.1?评价单元划分5.4.2?评价方法选择5.5?定性、定量评价5.6?安全对策措施建议5.6.1?安全对策措施建议的依据、原则5.6.2?安全技术对策措施5.6.3?安全管理对策措施5.6.3.1?安全管理机构设置和人员配置-11- 5.6.3.2?安全监测站与设备配置5.6.3.3?安全管理制度(含人员、物料、应急预案等管理制度)5.6.4?施工期安全对策措施5.7?事故应急救援预案编制原则及框架要求5.7.1?事故应急预案的定义和目标5.7.2?应急预案编制要求和依据5.7.3?应急预案编制程序5.7.4?应急预案体系的构成及其主要内容5.7.5?本工程应编制的主要事故应急救援预案5.8?安全专项投资估算5.8.1?编制依据5.8.2?价格水平年5.8.3?安全专项工程量(设备、设施清单)5.8.4?投资估算5.9?评价结论5.10?附件和附图配货制度配送制度酒吧制度酒店制度酒水制度采编制度-11-'