宣城市宣州区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

'宣城市宣州区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于调整省级以下工商、质监行政管理体制和改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（皖办发〔2013〕24号）和《宣城市人民政府关于组建各县（市、区）市场监督管理机构的批复》（宣政秘〔2014〕15号）精神，组建宣州区市场监督管理局，加挂“宣州区食品安全委员会办公室”牌子，为区政府工作部门。一、职责调整（一）划入原宣州区工商行政管理局的职能。（二）划入宣城市工商行政管理局、宣城市质量技术监督局、宣城市食品药品监督管理局部分职能，并设置相关职能事权划转的交接过渡期。（三）划入由区卫生局承担的食品安全协调、组织查处食品安全重大事故职责。（四）加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量和食品安全的监管职责。（五）深化行政审批制度改革，整合行政审批职能，简政放权，探索建立新型市场准入机制。（六）整合市场执法力量，加强和完善市场执法体系，探索市场监管综合执法，构建市场监管长效机制，维护良好的市场秩序。—13— （七）整合申诉举报机制，构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责的申诉举报体系，完善申诉举报网络，保护消费者和生产经营者合法权益。二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。（二）制定并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；参与制定商品交易市场发展规划；负责市场监督管理信息化建设工作。（三）组织拟订并协调推进食品安全规划；依法承担食品安全综合协调工作；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；依法承担生产加工、流通及消费环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品的监督管理；依法查处食品违法行为，监督实施问题食品召回和处置制度。（四）依法承担对市场经济秩序的监管责任；负责市场交易和网络商品交易及有关服务行为监管职责，承担除公用企业反不正当竞争行为以外的其他垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法（价格垄断行为除外）有关工作，依法查处—13— 商业贿赂、走私贩私等经济违法行为，维护公平竞争的市场经营秩序；负责组织建设电子商务信用体系、监管体系；依法负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。打击、查处非法传销活动，参与扫黄打非工作。（五）依法对商标使用进行监督管理；组织查处商标侵权行为，保护商标专用权；开展安徽省著名商标、宣城市知名商标审核申报和保护工作；依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志。指导广告业发展，负责除市属媒体、互联网以外媒体发布广告的监管工作。（六）负责管理范围内除由市工商局注册登记以外的其它企业、个体工商户、农民专业合作社及管理范围内新增的由宣州区政府招商引资的银行、证券、保险、建筑（仅指房屋建筑、土木工程）、房地产开发和市工商局授权或委托范围内的企业等市场主体的登记注册、监督管理，承担依法查处取缔无证无照经营行为的责任。（七）承担辖区消费者权益保护工作；建立消费者权益保护体系；处理消费者申诉举报，查处侵害消费者合法权益的违法行为。（八）依法实施合同行政监督管理，负责动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同备案，依法查处合同欺诈等违法行为。—13— （九）承办产品质量诚信体系建设有关工作，组织实施质量振兴工作；推进名牌发展战略；组织有关产品质量事故的调查处理，实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作；组织实施地理标志产品保护工作。（十）负责管理计量工作；推行法定计量单位，执行国家计量制度；依法管理计量器具，组织量值传递和比对工作，规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定。（十一）负责产品质量安全监督和认证认可工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作；负责工业产品生产许可证管理工作；监督管理产品质量安全仲裁检验；依法对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理，对质量认证产品进行监督检查；依法查处产品质量违法行为。（十二）负责管理标准化工作；组织实施标准并监督检查；推行采用国际标准和国外先进标准；管理企业产品标准备案工作；监督管理组织机构代码和商品条码工作。（十三）承担特种设备安全监察责任；依法监督管理特种设备注册登记，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；负责特种设备作业人员资格考核工作；按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理。—13— （十四）负责药品、医疗器械、化妆品行政监督和技术监督，监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；监督实施国家药品、医疗器械标志，负责药品、医疗器械及药用包装材料、医疗机构制剂的监督管理；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件检测；依法查处药品、医疗器械、化妆品的违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；负责相关从业人员业务培训工作；组织开展农村药品监督网和供应网建设。（十五）组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；负责麻醉药品、精神药品以及药品类易制毒化学品的监督管理。（十六）指导乡镇（街道）健全食品药品安全监管“四员”制度。（十七）承担宣州区食品安全管理委员会具体工作。（十八）承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。三、内设机构和派出机构根据上述职责，宣州区市场监督管理局设置10个内设机构和7个派出机构。（一）内设机构1．办公室（核定行政编制3名）—13— 负责机关文电、信息、统计、信访、财务、装备、档案、保密、保卫、会务、提案议案等工作；承担综合性调研、政务公开、督查督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布等工作；负责对外联系、公务接待等工作。2．人事教育科（核定行政编制2名）承办全系统的机构编制、人事管理、队伍建设和教育培训等工作；负责机关和所属单位的党群工作；负责离退休人员的服务管理工作。3．行政审批科（企业注册科）（核定行政编制4名）负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的各类行政许可项目、非行政许可审批和许可类工作事项，核发行政审批决定书、许可证和营业执照，规范行政许可工作。4．政策法规科（核定行政编制2名）负责组织行政处罚案件听证工作；承办行政复议、应诉和赔偿有关工作；承担本系统行政执法监督、规范性文件起草、执法案件审核和法制宣传等工作；负责地理标志产品保护工作；指导直属机构、派出机构行政执法工作。5．市场规范管理科（加挂“网络经营监督管理科”牌子）（核定行政编制2名）负责—13— 组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施；承担规范维护各类市场经营秩序工作；承担监督网络商品交易及有关服务行为工作；承担监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动工作；承担商品交易市场信用分类管理工作；承担市场专项治理工作。负责经纪人行为有关工作，指导经纪人协会工作。6．食品安全监督管理科（核定行政编制5名）承担辖区食品安全规划的拟订并协调推进实施，完善综合监管制度；组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动；统一发布食品安全信息；组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议；督促检查食品安全法律法规和食品安全决策部署的贯彻执行情况；牵头负责重大活动食品安全保障工作；推动食品安全应急体系建设；负责重大食品安全事故应急体系和能力建设，负责食品安全重大事故调查处理；拟订食品安全事故应急预案并组织实施。组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治；制定辖区生产加工、流通环节食品安全监督管理制度、计划和措施并组织实施；负责不安全食品召回的监督；承担食品生产加工、流通环节行政许可、备案管理的现场检查验收等工作；承担食品生产加工、流通环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作；协调落实重大活动食品安全保障任务；参与食品安全宣传教育工作。—13— 承担餐饮食品安全监管，监督实施餐饮食品安全标准和管理规范，监督抽检餐饮食品安全并发布日常监督管理信息；承担食品消费环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作；调查处理食物中毒事故。承办区食品安全委员会办公室日常工作。7．药械化妆品监督管理科（核定行政编制3名）监督实施药品、医疗器械、化妆品的国家和行业标准；监督实施处方药、非处方药分类管理制度；配合有关部门实施国家基本药物制度；监督实施药品和医疗器械生产、经营质量管理规范；依法监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；实施药品流通管理办法；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；开展药品、医疗器械、保健食品、化妆品从业人员资格准入及教育培训工作；发布药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全信息，评估和预防可能发生的安全风险；承担开展药品、医疗器械、保健食品、特殊化妆品生产经营行政许可的现场验收。实施药品、医疗器械不良反应（不良事件）监测管理办法；承办药品生产、经营企业质量管理规范等认证的技术审查，以及现场检查、跟踪检查的具体实施工作。8．商标广告管理科（核定行政编制2名）负责依法对商标使用监督管理；组织查处商标侵权行为；依法保护驰名商标、安徽省著名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志；监督管理广告活动；负责组织监测各类媒介广告发布情况；负责查处虚假广告等违法行为。9．企业监督管理科（个体私营经济监督管理科）—13— （核定行政编制2名）负责调查研究企业（个体、私营经济）的发展与管理情况，研究制定企业（个体、私营经济）发展与监督管理的具体措施和办法；协调企业（个体、私营经济）发展与管理中的问题；负责各类市场主体注册登记事项的监管工作；负责合同行政监督管理；承担管理动产抵押物登记、格式合同备案有关工资；依法指导、监督查处取缔无证无照经营；指导个体劳动者协会、私营企业协会工作。10．质量计量与特种设备管理科（核定行政编制3名）负责组织和指导质量工作；承担产（商）品防伪的监督管理工作；监督管理产（商）品质量仲裁检验工作；组织实施对强制性认证产（商）品的监督检查工作；负责对认证活动、认证产（商）品质量的监督检查；组织和参与有关产（商）品质量事故的调查；参与生产、流通领域产（商）品质量监测和监督检查工作；组织开展重点商品质量赶超工作；依法监督管理质量检验机构及相关社会中介组织；指导协调信用体系建设，组织推进信用分类管理和质量诚信制度建设。组织实施标准并进行监督；负责企业标准备案的有关工作；负责组织机构代码和商品条码管理工作；推行法定计量单位和国家计量制度；监督管理计量器具，组织量值传递和比对工作；监督管理全区—13— 商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质管理工作。负责辖区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测工作；报告特种设备事故并进行统计分析；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。（二）派出机构在原有工商所的基础上，设立宣州区市场监督管理局鳌峰、敬亭山、城郊、水阳、双桥、孙埠、水东等7个市场监督管理所，名称统一规范为“宣城市宣州区市场监管局××市场监督管理所”，均为副科级建制，具体承担原所辖区域市场监管工作。机关纪检（监察）按照《区纪委、区委组织部、区编办、区监察局关于对区纪委、区监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》（宣区办发〔2009〕47号）规定履行职责。四、人员编制区市场监督管理局机关行政编制35名。部门领导职数7名，其中：局长1名、副局长3名、纪检组长（监察室主任）1名、专业技术行政职务：总工程师1名、系统工会主席1名。内设机构副科级领导职数3名，分别为：食品安全监督管理科科长1名、—13— 质量计量与特种设备管理科科长1名、行政审批科（企业注册科）科长1名。五、其他事项（一）区市场监督管理局派出行政机构行政编制调整为74名，派出机构副科级领导职数7名。具体机构设置、人员编制和领导职数情况见附表。（二）组建区市场监管稽查大队，为区市场监督管理局直属事业单位，副科级建制，核定财政全额拨款事业编制20名。其主要工作职责：1、承担市场监管与稽查工作职责；2、受区市场监督管理局委托，负责消费者权益保护工作，承担流通领域商品（不含食品）质量监督管理工作，开展有关服务领域消费维权工作，查处假冒伪劣等违法行为，承担消费者咨询、申诉、举报受理与处理及网络体系建设工作。（三）保留区消费者协会秘书处，为区市场监督管理局直属事业单位，副科级建制，核定财政全额拨款事业编制3名。其工作职责：按照《消费者权益保护法》之规定履行职能，并承担消费者协会日常事务性工作及其行政主管部门交办的其他事项。（四）宣城市工商局、质监局、食品药品监管局与宣州区市场监督管理局的有关具体职能、事权的划分和部分事权移交过渡期限的设置及管理区域范围的界定按市政府相关规定执行。附件：宣城市宣州区市场监督管理局机构编制情况一览表—13— 宣城市宣州区市场监督管理局机构编制情况一览表序号单位名称机构性质机构规格编制数部门（单位）领导职数内(下)设机构科级领导职数备注　合计　　132　　　　行政机构小计行政机构　109　　　一宣城市宣州区市场监督管理局机关正科3573党委(组)领导职数按相关规定配备1办公室股级3　　　2人事教育科股级2　　　3行政审批科（企业注册科）副科4　1　4政策法规科股级2　　　5市场规范管理科（加挂“网络经营监督管理科”牌子）股级2　　　6食品安全监督管理科副科5　1　7药械化妆品监督管理科股级3　　　8商标广告管理科股级2　　　9企业监督管理科(个体私营经济监督管理科)股级2　　　10质量计量与特种设备管理科副科3　1　二派出机构　74217　1宣城市宣州区市场监督管理局鳌峰市场监督管理所副科1231　2宣城市宣州区市场监督管理局敬亭山市场监督管理所副科1231　附件—13— 3宣城市宣州区市场监督管理局双桥市场监督管理所行政机构副科1231　4宣城市宣州区市场监督管理局城郊市场监督管理所副科1231　5宣城市宣州区市场监督管理局孙埠市场监督管理所副科831　6宣城市宣州区市场监督管理局水东市场监督管理所副科831　7宣城市宣州区市场监督管理局水阳市场监督管理所副科1031　三直属事业单位财政全额拨款　2342　1宣州区市场监管稽查大队副科2031　2宣州区消费者协会秘书处副科311　—13—'