农村公路养护管理工作经验材料

'农村公路养护管理工作经验材料市幅员2175平方公里，24个乡镇街，总人口62万，到2012年末，XX市投资5.1亿元，建成农村水泥路1569公里，全市24个乡镇街303个行政村852个自然屯，不仅实现了村村通，还有6个乡镇实现了屯屯通，3个乡镇实现了户户通，通屯率达到75.9%，通户率达到36.8%，硬化率达到58.6%。随着农村公路硬化里程逐年增加，XX市交通运输局充分发挥承上启下的部门作用，积极争取市委、市政府对农村公路养护工作的高度重视，经过深入调研、破解难题、培育试点，引导扶持、全面规范等各阶段不懈努力，逐步摸索出丫“日常养护费用配套机制、养护工程分离运行机制、符合当地实际的养护管理机制和严格的目标责任考核机制”，形成了政府主导、乡镇主体、行业监管、专业化运作的农村公路养护新路，在保证农村公路畅洁绿美，有力支持新农村建设上取得了一些成效。主要作法是：一、政府主导破解难题，落实责任，强化措施，规范农村公路管养机制一是出台办法和细则，明确养护责任主体，解决“谁来管”的问题。市委、市政府把农村公路养护工作纳入全市八项重点工作之一，市政府先后出台了《农村公路养护管理办法》、《实施细则》和《农村环境整治办法》，进一步明确Y乡镇养护责任主体、养护资金配袞比 例和养护运行机制。交通运输局作为业务主管部门设立Y农村公路管理科，按照专业化要求，指导各乡镇建立了24个专业化养护队伍。工作上，督促各乡镇管理站建章立制，明确工作责任、管理内容、事权划分、管理手段和筹资渠道，督促各乡镇建立完善的养护生产制度和严格的考核管理办法，并采取行政村干部参与管理、督促落实的手段，解决乡镇管理人员少，易造成管理不到位的问题，保证了养护工作的顺利实施。二是认真履行行业监管职责，创新养护管理模式，解决“怎么管”的问题。养护模式上，交通运输局指导各乡镇街因地制宜，采取分段、分线路、承包管养等多种形式，采取养护员工乡村两级分层管理、联合管理，养护工资绩效挂钩等多种形式确保上路率，保证円常养护质量。三是建立行之有效的激励机制，解决农村公路养护责任“落实难”的fuJ题。市政府与交通运输局、各乡镇签订了农村公路养护目标责任书，明确日常养护好路率、路树成活率、除雪防滑及公路环境整治等单项工作标准，细化养护工作，以交通运输局养护质量考核结果作为对各乡镇的奖罚依据，与年度养护补贴资金、财政预算拨付资金以及年度干部政绩考核挂钩。这些具体措施为农村公路养护责任落实和长效管理奠定了基础，同时也调动了各乡镇和养护员工积极性，逐步实现了我市农村公路“有路必养”的常规性养护和规范化考核。二、部门乡镇两级联动，保障投入，完善设施，逐年提升路况水平 一是保障养护资金投入。市政府以“高投入冰会有高产出”的理念，在财力紧张的情况下，市财政每年投入220万元用于养护资金补贴，按财政补贴和受益群体共同出资办法，落实农村公路养护资金。市财政用转移支付资金补贴1500元/公里.年，受益群体自愿出资1500元/公里.年，采取专户管理方式。同时，以“三个保证”确保养护资金足额到位：必须保证乡镇自筹的养护资金足额到位，市财政j投入补贴养护资金；必须保证乡镇自筹养护资金足额到位，方考虑下一年度水泥路建设任务列入计划；必须保证养护质量达到合格标准，才能支付养护资金。乡镇负责的自筹资金荇遍能够保证到位。从2006年8月至2012年底，全市累计投入农村公路养护资金2499万元，其中市财政资金1451万元，乡镇街自筹资金1048万元。二是积极开展管养年创建活动。2012年，为进一步加强农村公路养护管理体系，XX市以《吉林省农村公路养护管理年活动方案》为工作要求，详细制定了《XX市农村公路管理年活动实施细则》，明确管养年活动工作目标，建立管理年活动领导小组，加强养护巡查力度，完善养护监督管理机制，严格做到“五个到位”和“四个提高”。为有力推进管养年活动进程，全面提升XX市辖区内综合养护质量，选取“文明示范乡镇”3个，“文明示范路”里程162.8公里。“管养年”活动期间，XX市累计投入养护资金639万元，其屮U常养护资金财政转移支付254万元，小修及安保工程设施投入资金119万元。三是因地制宜减轻农民负担。村级公路养护资金采取“一事一议”办法，直接受益柯和间接受益村分比例筹措，以平衡筹资额度不 均衡的矛盾。经济实力强一些的行政村，户均负担10-13元。经济实力差一些的行政村，户均负担7-8元，确有困难的，采取以劳代资的形式，有效减些了部分农民负担。四是帮助解决U常小修工程。在养护工程作业上，交通运输局充分考虑乡镇实际，及时解决乡镇无养护施工能力问题，主动帮助乡铂解决维修灌缝等小修工程，帮助设立安全普示标志、完善安保设施，对农村公路危桥险涵建档建册，专人管护。2006年到2012年，累计投入养护工程资金197万元，为乡镇设立安全警示标志674套，防撞墩1157根，里程碑180块，安保工程110立方米。二、突出亮点打造特色，狠抓季节性养护重点，强化养护目标考核一是全面落实接养技术标准，奠定良好养护基础。2012年，XX市利用秋季公路整修活动为契机，动员各施工单位和各乡镇群众出工投劳，彻底解决农村公路建成后路肩宽度不足、边坡不整齐、边沟排水等问题，使全市1125公里水泥路全部达到设计标准，为后期养护奠定了良好基础。二是狠抓农村公路绿美化，不断提升档次和品位。XX市以生态兴市战略突出抓好公路生态建设，作为承载地域形象的重要平台，不断提升绿美化档次和品位。在农村公路绿美化上，出台了农村公路绿美化五年规划，突出乡级公路，重点绿化旅游公路，规范村级公路，建设千里绿色长廊。为弥补资金不足，降低绿化成本，整合公路植树台建立公路苗岡，各乡镇自行组建路树管护队伍，逐年提升绿化标准， 打造精品线路，保障绿化覆盖率，六山线、靖兴线、大吉线、梅海南线等精品绿化线路管养经验，多次被兄弟市县参观学习，考察借鉴。三是突出抓好冬季除雪防滑，保障公路安全畅通。严格农村公路除雪防滑标准，要求养护员工雪停即上路，屮小雪当天淸完，大雪乡路当天浄，村路两天净，动员全市各乡镇街自行研制除雪防滑设备，用拖拉机和小型农用机械进行改装，研制出了路面清扫车、清雪车和防滑料撒铺车等低成本，高效率的“土”设备，每个管理站都有二三台，解决了农村公路除雪防滑点多、线长、人员少、资金缺等困难，人机结合，提高了清雪效率。四是抓好公路沿线环境，齐抓共管路政工作。农村公路点多，线长，养护人员少，赶上春秋两季，公路沿线环境很难保证。梅河门采取“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的管理方式，有效解决路政管理难题。交通运输局作为路政执法主体，授权各乡镇主管领导和交通助理作为兼职路政员，养路工一M双责，作为护路员协助交通运输局开展路政管理工作。动员各乡镇制定乡规民约，提高农民爱路护路意识。五是强化养护目标考核，确保养护制度化。对各养护管理站，交通运输局要求实施“一包五定三挂钩”为主要内容的管理，确保管护目标落实到位。即订承包合同，定路段、定人员、定责任、定奖惩、定费用；与经费挂钩、与待遇挂钩、与评比挂钩。在养护质量考核上，按行业技术标准细化农村公路养护内容和质量标准，提出路政管理内容，分别制定下发了冬季和夏季检查赋分办法、养护得分与养护资金 折算表等一系列检查验收制度，并加大检查监督力度。对辖区内农村公路实施月检和50%随机抽检，按所得分数和每次考核得分比重折算养护资金支付金额，年终以月检得分综合评定各乡镇所得分数，按签订的目标责任书确定养护名次。养护新模式运行以来，全市水泥路接养率达到了100%，养护好路率保持在85%以上，不仅路面整洁，路基坚固稳定，其它附属设施逐渐充实完善，而且部分路线达到Y干线公路畅洁绿美标准，全市农村公路养护工作进入了规范化轨道。'