公路养护问题研究

'　　公路养护问题研究本文根据笔者多年工作经验，通过对公路养护的现状和养护管理特点的分析提出几点养护管理建议，与众学者交流。　　关键词公路养护；管理研究；现状　　U41A1674-6708（2011）46-0027-02　　我国的公路按大范围可以分为高速公路和普通公路，普通公路上通行车辆比较杂、车辆的速度不一样、全天开放、平面交叉比较多，养护工作比较麻烦，下面就以普通公路为例来谈谈公路养护管路工作。　　1公路养护管理的特点　　公路养护管理工作的目的是为了充分发挥公路的使用功能，尽可能提高公路服务水平。按照工程的性质、工程的规模大小以及工程采用的技术难易程度来看，养护工作可以划分为小修保养、中修、大修以及改善四类。公路养护管理的特点有以下几点：　　1）养护管理具有强制性　　由《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条的规定“ 公路管理机构,应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路处于良好的技术状态。”这是法律赋予给公路养护的强制性，有了一定的准则和制度。　　2）养护对象具有广泛性和全面性　　公路养护工作包含了很多方面，比如说要考虑到公路两边的绿化、路基和路面维护、沿途的附属设施等等与公路相关的工作。　　3）养护工作要具备时效性、针对性和机动性　　公路养护除了预防性工作，还要及时对病害做出快速的解决和修复。《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》都是在操作时遵循的准则。　　4）养护手段、技术具备专业性和创新性　　社会对公路养护工作提出了越来越高的要求，养护工作对于专业性的要求也就越高，要适时更换机械设备，提高养护工艺技术。　　5）养护总投入大，对工作人员的素质要求较高　　公路养护对象价值较高，而且为达到一定的服务水平，养护公路的工作人员要具备一定的专业素质和道德素质，对养护方案和养护措施都比较了解。　　2公路养护管理中存在的问题 　　我国的公路养护管理工作还存在很多不足，主要阐述一下几个方面：　　1）公路通行能力养护和管理的资金仍显不足　　公路养护的日常资金压缩的太低，对于公路养护工作的重视度不高，公路运营者为了节约开支，对公路养护没有达到规范的定额养护费用。我国还没有出台对公路养护养护统一的定额，养护经费也没有得到科学的规划，随意性很大。加大了公路建设的投资而忽略了公路养护的工作，没有做到“建养并重”，只一门心思的大型修建，养护经费十年不变。费用日常养护工作质量达不到标准，公路损害速度则会加快。　　2）人员专业性不强，结构不合理　　公路养护管理系统是事业单位，员工的工资福利很有保障，单位对于人员招募不够严格，掺杂了太多水分。人事制度可塑性太强，人情关系太过复杂，使得一些不专业人士都可以进入，导致公路养护工作负担加剧。人员素质不高使得公路养护工作效率低下，而因养护工作条件比较艰辛，有知识的人都不愿进入，整个养护队伍的综合素质不高，大大影响了公路事业的发展。　　3）养护的设备滞后、养护标准不统一 　　首先养护资金投入不够，管理部门首先想到的保证人员工资和材料费的足够，对于机械设备的购买总是放在最后。其次市场的公路机械设备也不够先进，陈旧老化，养护队通常采用人工养护公路，做一些小型的修理保养工作。再次，就算是有机械化设备，也只是重使用、轻管理，没有充分利用机械设备，让设备提前老化、报废，造成很大的浪费。这一系列的问题严重影响了公路养护质量。而且养护保准也不统一，由于各路况不同、道路等级不一、地区差异很大，难以达到统一。工作量比较复杂、繁琐，费用支付也很难达到统一，不方便管理。　　3公路养护管理的几项措施　　3.1与时俱进，提升养护管理理念　　正所谓理念是行为的先导，首先要树立“公路可持续发展”的理念，明白建设是发展、养护更是发展，要最大限度的使用公路，发挥公路的服务作用。组织人员反复学习“山西省干线公路‘十一五’养护管理发展共要”，认清公路养护强大作用，从思想上认可公路养护在公路发展事业中的重大地位。围绕“三个服务”、推行“三个围绕”切实做好养护工作，保障人民群众出行时有一个畅通、安全、环保、高效率的交通环境。依法治路，自觉地落实胡锦涛主席提出的“科学发展观”，以一名主人的身份参与到公路养护管路的筹划工作中来，觉得自己的自己的岗位很光荣、很重要，热衷学习养护工作，互相交流不断提升养护管理新理念。　　3.2加大综合治理力度 　　公路养护不能仅仅依靠养护管理部门，人们群众也起到很大的作用。首先要宣传公路养护知识，提高公民的养护意识，公路是为了人民出行的方便，养护也是为提高公路的服务质量，群众是其中的受益者。但是有些人爱护公路意识不强，为了个人利益，损失公路、乱挖乱填，严重损害了公路的寿命。要加大宣传，让人们主动保护公路，互相监督。还要积极协调各管理职能部门，做到分级负责。要争取得到地方政府的支持，多与政府开展交流，勤汇报，与当地政府达到思想和认识的统一，共同推动当地经济的发展，看到公路养护的作用。　　3.3加强行业的技术指导工作　　公路养护是一门具备一定专业性的工作，首先要统筹整个交通环境，做好公路的规划和建设，以免造成不必要的公路混乱情况，做好协调和指导工作。要组织成员学习业务培训工作，可以派遣优秀员工出去学习进修，提高员工的公路养护技术水平。在管理时可纳入信息化管理系统，建立多项专门的数据库，包括路面、桥涵等等的空间数据，便于管理和指导。　　4结论 　　我国的公路养护正处于一个起步发展阶段，我们要做的工作还太多。我们现在都提倡可持续发展，那么提高公路养护水平不仅可提高人们出行方便性、提高运输效率，它也秉承了公路交通可持续发展的理念。这里从公路养护的特点、存在的问题和管理对策上提出了几点想法，当然由于本人经验不足，很多见解还需要根据具体的情况还要考虑更多的因素，作出更好的解决方法。这就需要广大工不断地科研和探究，找出更科学的方法与理论，解决现在面临的公路养护问题，强化我国的公路建筑事业。　　　　'