农村地区公路养护与管理

'农村公路的养护管理与管理自中央加大对农村公路建设的投入以来，全国各地都掀起了建设农村公路的热潮。随着大范围农村公路建设步伐的加快，相应地农村公路的养护与管理问题也渐渐地暴露出来，且日益凸突出。农村公路的管养问题目前已成为影响我国农村公路持续、快速、健康发展的重要因素。农村公路面临的管养问题，概括起来讲，主要存在：⑴重建轻养现象严重，建养关系不协调。不少地方存在以建代养，甚至只建不养的现象；⑵农村公路养护和管理资金严重匮乏，无法满足正常的养护需求；⑶农村公路养护和管理的体系不完善，大量的乡村公路缺管少养，只能由乡政府或村委会组织沿线居民进行简单的季节性或临时养护；⑷养护技术水平低下，扫帚、铁锹仍是最主要的生产工具，工艺粗放、设备简陋，养护质量难以保证；⑸养护管理的行政法规、技术标准不健全等。农村水泥混凝土路面养护养护维修技术的探究：一．局部修补　　（1）孔洞坑槽修补　　孔洞、坑槽主要是由于混凝土材料中夹带块木、纸张和泥块等杂物所致，影响行车的舒适性。其修补应根据不同情况采取相应的措施，对个别的坑洞，应清除洞内杂物，用水泥砂浆等材料填充，达到平整密实;对较多坑洞且连成一片的，应采取薄层修补方法进行修补;低等级公路对面积较大，深度在3cm以内，成片的坑洞，可用沥青混凝土进行修补。　　（2）错台的处治　　水泥混凝土路面错台的处治方法，可根据板块错台的高度采取相应的修补方法：　　1）磨平法:错台高度小于等于l0mm，可采用磨平机磨平，或人工凿平。　　2)填补法:高差大于l0mm的严重错台，可采用沥青砂或水泥混凝土进行处板体拱起处治。　　（3）板体拱起处治　　当胀缝的上部被硬物堵塞，缝两旁的板体因受热伸长而把板拱起时，应立即用大切缝机将板拱起的部分以ΔL1+ΔL2和1-2cm预留缝切除，使相邻板放平，并在缝隙内灌填缝料，如图1。　　二．裂缝修补混凝土路面的裂缝情况比较复杂，修补时要根据具体的情况采取相应的修补措施，对混凝土路面裂缝的修补可采用压注灌浆法、扩缝灌浆法、直接灌浆法和条带罩面法、全深度补块法。各种修补方法的适用条件如下:　　（l)压注灌浆法:适合于宽度在0.5mm以下的非扩展性的表面裂缝修补。　　（2)扩缝灌浆法:适合于宽度小于3mm的轻微裂缝修补。　　（3)直接灌浆法:适合于非扩展性裂缝的修补。　　（4)条带罩面法:适合于贯穿全厚的大于3mm小于15mm的中等裂缝的修补。 　　（5)全深度补块法:适合于宽度大于15mm的严重裂缝的修补。全深度补块分集料嵌锁法、刨挖法、设置传力杆法。　　（6)龟裂处理方法:对于表面裂缝较多及表面龟裂，可采用以下方法进行修补，即把裂缝划为一个施工面，将施工面中的裂缝凿成一块3-6cm凹槽，清干混凝土碎屑后，浇筑修补混凝土。三．板下封堵　　（1）必要性　　板下封堵是指对水泥混凝土路面板下和基层、垫层中的细小空隙进行灌浆，以加固现有路面的技术。在修复水泥混凝土路面时，采用板下封堵的目的是为了恢复对路面结构的支承，它是通过向这些空隙灌浆而实现的。灌浆时要施加一定的压力，而施加的压力不应使路面板抬升。　　　（2）设计考虑　　板下封堵工程的设计，包括选择一种合格的灌浆混合料，测试路面有没有脱空，预计灌浆的量和决定适宜的灌浆孔。　　1)灌浆混合料　　灌浆混合料应能渗入细的空隙，同时具有足够的强度和耐久性，抵抗荷载、湿度和温度的影响。　　2)脱空空隙位置的确定　　采用FWD测定接缝两侧靠近路肩边缘板角弯沉，或采用路面雷达GPR等检测技术，确定脱空位置。　　3)砂浆量的预测　　每个接缝的灌浆量一般为0.03}0.09m30　　4)材料　　采用粉煤灰水泥混合料并掺外加剂。粉煤灰掺水泥是一种能支承荷载的高强度耐久混合料，粉煤灰的颗粒级配和球形形状还使它具有填充细小空隙所需要的易流动性。外掺剂包括减水剂、膨胀剂，以补偿混合料的收缩。　　5)设备要求　　配制粉煤灰砂浆，需要专门用于配制胶质材料的混合器才能配制出处于悬浮状态、抗游离稀释的真正的胶质混合料。可用一部水泥喷射泵为砂浆加压。为了能在发现板移动时尽快地停止灌浆，应使用回流管以减少板的移动或过度灌浆。采用砂浆回流系统有助于消除砂浆在喷射管内的初凝，砂浆的流动一被切断，管内的砂浆就可回流到泵中。水箱也需要加压泵，且容量应能满足一天的生产需要。有些砂浆拌和装置带有大小适宜的水箱。应使用能扩张的胶喷嘴以便使喷射管牢牢地贴紧孔壁。　　6)板上砂浆孔地分布 　　钻孔的分布形式应能提供足够多的孔，使砂浆能流到路面下的所有空隙内。板下封堵的常用钻孔分布形式如图2。孔的分布形式随水泥混凝土路面的不同设计类型而变化。因为对不同的板长、使用性能和破损形式的分布会有所不同，板下封堵的位置也需做相应的调整。　　钻孔应穿过板并进入未经处治的垫层。如果基层经过稳定处理，空隙往往存在于垫层和土基之间。侧孔应穿透经过垫层并钻入土基内，深度最大不超过7cmo砂浆喷射管的输出管口不能低于混凝土板的板底，这样才能使砂浆流入混凝土板以下的所有空隙以及基层以下的所有空隙中。在砂浆流不到的地方，必须用泵向孔内射入少量的空气以形成一个小空腔同脱空部位贯通。　　板下封堵期间要进行严密的观察，以免灌浆过度，板被抬升。当砂浆从相邻孔流入裂缝、接缝与路肩下方时，可停止灌浆。　　（3）施工准备　　板下封堵工作是用泵将稀浆混合料从路面上的钻孔灌入到板下的空隙中，对水泥混凝土路面进行稳定和板下封堵，用混合料填充板下的空隙，使之形成一个不溶解的坚硬块体。　　1)定位　　根据弯沉测试数据在水泥混凝土路面板上标出灌浆点的位置。　　2)制备耗资配合比　　粉煤灰水泥砂浆配合比可为:水泥:粉煤灰:水=1:3:1.5,7d的抗压强度不小于5Mpa。　　3)机械设备　　a砂浆成套装置　　用于配制粉煤灰砂浆的成套装置由一部能产生高达1.75MPa压力的水泥喷射泵，一部高速胶体搅拌机和砂浆回流系统组成。其柱形转筒的锥形底同一部胶体碾磨机相连，胶体砂浆将在这个碾磨机内搅拌而成。胶体碾磨机转速最小800r/min，最大2000r/min，可产生很强的剪切作用和连续的压力以生产拌和均匀的混合料。　　喷射泵具有5.7L/min的低速连续泵送能力。通过给泵增设回流管和泄放阀，可对系统加以改造。如果是散装卸料，应准确地计量材料质量。　　b水箱　　如果水箱和泵与整个装置不是一体化的，水就要由水车来供给。水车上要配备水泵，其容量大小要能满足配制砂浆的需要。　c钻机　　应提供空气压缩机、能在混凝土板和基层材料上钻喷射孔的凿岩机及其它装置。设备应处于良好状态并能钻出既垂直又圆的孔。　　d其它设备　　各种必要的软管，控制压力和泵的带阀门的支管，强制断流器和旁通器，带保护的压力计，用于喷射密封砂浆的能扩张的灌浆栓塞，木质插塞，冲刷钻孔用的工具，钻孔用钢杆和凿子等。（4）施工方法　　1)确定板下封堵位置　　对板角进行弯沉测定，凡弯沉超过0.6mm的板，就应进行板下封堵。 　　2)钻砂浆喷射孔　　孔的直径不大于5cm，要保持垂直且圆，其深度要穿透经过稳定的基层垫层，但钻入土基的深度不得大于7cm，用吹气的方法形成空腔以便于砂浆的初始分布。　　3)砂浆准备　　将水泥、粉煤灰放入筒内，搅拌15s，然后加入所需的外加剂，搅拌15s。再加水搅拌，将砂浆送入搅拌器，用泵送出。4)板下封堵　　将膨胀橡胶灌入浆栓塞，或与装配有与出料口相接的软管插入孔内，灌浆栓塞或软管的出料口不能伸至混凝土板底部以下。要连续地向泵内送砂浆，直至观察到砂浆已从一个孔流入另一个孔。当观察到板开始抬升，或砂浆流动线内的压力迅速升高时停止泵送。持续压力最大允许值为0.88MPa，压力将借助一只放在砂浆输送管线中的精密的压力计来监视。压力计带有保护罩，以防稀砂浆流入。　　空隙中的水被砂浆排挤出来后，可任其流走和排走。灌浆后至少2h以内要求所有交通避开此区。流到路面接缝内的砂浆应予清除，以保持适宜的接缝。在相邻的两个砂浆喷射孔之间出现横向裂缝的情况下，可用喷涂环氧树脂的方法封堵。　　一个孔灌完浆后，应拨出灌浆栓塞并立即插上木塞，以便有足够的时间使砂浆充分凝固，不会在回复力的作用下从孔中挤出，方可将临时用的木塞拨出，并将孔用快凝水泥砂浆永久性的密封，抹平与路面等高。　　残留在路面或路肩顶面上的砂浆要趁其尚未粘在面层上时扫掉，并用水冲刷，以免留下斑渍。如果砂浆流到了缝隙内，应趁未将缝隙密封时，及早将砂浆混合料除去，并将损坏的接缝及时用填缝料填好。灌浆后2h内应避免车辆通过灌浆区。四．加铺面层　　在旧水泥混凝土路面上加铺水泥混凝土路面层的方法有分离式、直接式及结合式三种。结合式加铺层是指对旧水泥混凝土板采取一定技术处理后，使加铺层与旧水泥混凝土板完全粘接在一下，这时可认为层间的相对水平移为零，即连续接触，结合式加铺层水泥混凝土厚度一般不小于l0cm。直接式加铺层是指加铺层直接铺筑在清扫和清洗之后的旧水泥混凝土板上，层间不作任何的处理，加铺层水泥混凝土路面厚度不小于14cm。分离式加铺层是指加铺层与旧水泥混凝土板之间设置一层隔离层，通常采用沥青砂，加铺层水泥混凝土层厚一般小于18cm。　　水泥混凝土加铺层的施工工艺具体如下。　　(2)施工前准备工作 　　对旧水泥混凝土板逐板进行调查，将各类病害的部位及破坏程度分级绘制成图，在雨天观察行车通过缝时泥浆挤出的情况及重车通过时板的活动情况。对于结合式、直接式加铺路段，要求旧水泥混凝土板处于基本完好状态。对于严重脱空、下沉及断裂的旧水泥板，应将板破碎、清除，并整平基层，然后重新浇筑与旧水泥混凝土板相同标号与厚度的板，同时做到上下水泥混凝土板对缝。　　对于分离式加铺路段，如旧水泥混凝土板虽已产生裂缝、沉陷，然而板基本稳定状态，可不必挖除，而用沥青砂进行调整平。对于那些严重脱空、破裂并有继续发展趋势的旧水泥混凝土板，可将水泥混凝土板击碎压实，达到稳定的目的，或者全部挖除，重新浇筑水泥混凝土板。　(2)旧路面破损板的处理　　旧混凝土板若有严重脱空、下沉、断裂，需将它们破碎清除，整平处理板底基层，然后浇筑强度等级为15号的贫混凝土。缝的布置、间距和板厚与旧混凝土板通过局部修补后达到基本完好。对出现较大结构性损坏板全部清除，重新浇筑15号的混凝土，并与旧混凝土路面平齐，板面各种尺寸与老路一致，在其上浇筑的混凝土加铺层要与旧混凝土路面接缝位置严格对齐。　　对于分离式加铺层的基层，如果由于基层卿泥、脱空、沉陷产生裂缝，但仍处于基本稳定状态，除平整度和外观较差外，板体本身仍较好时，可不必去除，面层改用沥青砂调平。对那些严重破碎的板，压实后让其保持稳定或全部挖除，重新用巧号贫混凝土浇筑。　　(3)结合式施工工艺　　1)旧混凝土表面处理　　将较完整的旧混凝土板表面用风镐凿毛，凿毛浓度为3-5cm，并清除在凿毛过程中发现松动的混凝土碎块，用压缩空气清除混凝土碎屑，然后用水湿润混凝土毛面。　　2)立模　　在边模下预焊一个圆环，固定钢钎由圆环打入路肩基层中，中模底部每隔lm用射钉工具枪喷射钢钉，并在旧混凝土的接缝处打入钢钎加以固定。最后，在中、边模顶部每隔一定距离用活动卡规辅助固定，活动卡规可根据浇捣进度和实际需要随时推移装卸。　　3)刷浆　　在经清洁湿润无游离水的混凝土表面涂刷一层质量比为1:7的水泥砂浆或涂刷水灰比为0.4-0.5的水泥纯浆，水泥砂浆要求涂刷薄而均匀，水泥用量约3kg/m2。刷浆后立即浇筑加铺层。　　4)加铺层施工　　加厚层的摊铺、浇筑、震捣与一般混凝土路面施工工序基本相同。但为了使新老混凝土路面间结合良好，振捣工序要认真仔细。平板振捣器每板振捣时间不少于30-40s，振振捣重叠5-l0cm。拉钎采用Φ14螺纹钢筋，最大间距90cm，长度60cm。　　(4)直接式施工工艺　　对基本完好的旧混凝土板，清洗表面使其保持清洁湿润无积水，不需作任何特殊处理即可直接浇筑加铺层。立模、浇筑各工艺要求基本上与结合式相同。农村沥青路面养护养护维修技术的探究：当前我国的沥青路面在使用过程中，出现了不少的车辙，同时有不少路段存在局部有裂缝，严重影响了路面平整度，对车辆的安全舒适行驶极为不利，特别是高速公路其影响更加明显。　　 　　一．路面车辙处理施工方法　　(1)首先对全线内的路面状况进行全面调查，根据路面情况确定出需要单独进行车辙填充的地段。(2)设置安全标志、施工标志和用路标设置警戒线，确保来往车辆能安全顺利通行。　　(3)对路面的车辙用摊铺车(带V型槽的)进行车辙填充施工。车辙中间视情况略高出原路面，并清除多余残留。　　(4)在达到一定的时间后，开放交通。　　二．微表处施工方法　　(2)施工准备　　1)首先对原路面进行检查，确认原路面车辙处理完毕可以满足摊铺车进行微表处理。　　2)在有监理在场的情况下，对材料进行施工前的检查：①施工用的乳化沥青、矿料、水、填料等进行质量检查，符合设计要求后方可使用。②对粗集料中的超粒径颗粒进行筛除。③以1％的含水量间隔，采用中细集料紧装密度的测试方法，检测矿料在含水量0～7％情况下的单位体积干矿料重量，得出矿料的“含水量—单位体积干矿料重量”的关系曲线，用于摊铺车设定。④测定矿料含水量。　　3)有监理在场的情况下，对施工机具进行施工前检查和标定：①各种施工机械和辅助工具全部备齐，并保持良好的工作状态。②对摊铺车进行认真标定。③在有监理在场的情况下，通过摊铺车的标定，得出摊铺车各料门开度或泵的设定等与各材料出料量的关系曲线，出具标定报告。(2)铺筑试验段　　1)确定长度不小于200m的线路长作为试验段进行试铺。　　2)根据试验段的摊铺情况，在设计配合比的基础上对铺筑材料的配比进行小范围的调整确定施工配合比。施工配合比的油石比不应超了设计油石比(+0.2～负-3)的范围。　　3)通过试验段得出施工配合比和最佳机械，设备、人员的组合经监理或业主认可后，作为正式施工依据，指导大面积的施工。　　4)在施工过程中不允许随意更改试验段得出的结论，按实际情况确实需要更改时，在得到监理或业主认可的情况下方可进行更改。　　(3)大面积的施工作业　　1)施工时按下列程序进行：①彻底清除原路面的泥土、杂物等：②施画导线，以保证摊铺车顺直行驶；③摊铺车摊铺稀浆混合料；④手工修复局部施工缺陷；⑤初期养护；⑥开放交通。　　2)根据施工路段的路幅宽度。调整摊铺槽宽度，应尽量减少纵向接缝数量，在可能的情况下，宜使纵向接缝位于车道附近。　　3)将符合要求的各种材料装入摊铺车内。　　4)将装好料的摊铺车开至施工起点，对准控制线，放下摊铺槽，调整摊铺槽使其周边与原路面贴紧。 　　5)按生产配合比和现场矿料含水量情况，依次或同时按配比输了矿料、填料、水、添加剂和乳液，进行拌和。　　6)拌好的混合料流人摊铺槽并分布于摊铺槽适量时，开动摊铺车匀速前进，需要时可打开摊铺车下边的喷水管，喷水湿润路面。　　7)摊铺速度以保持混合料摊铺与搅拌量基本一致，并保持摊铺槽中混合料的体积为摊铺槽容积的1／2左右。　　8)混合料摊铺后的局部缺陷，应及时使用橡胶耙等工具进行人工找平。找平的重点是：个别超粒径粗集料产生的纵向刮痕，横、纵向接缝等。　　9)当摊铺车内任何一种材料快用完时，立即关闭所有输送材料的控制开关，让搅拌器中的混合料搅拌完，并送人摊铺槽摊铺完后，摊铺车停止前进，提起摊铺槽，将摊铺车移出摊铺点，清洗摊铺槽。施工弃物集中后统一拉走。　　10)采用双层摊铺或微表处车辙填充后再做微表处理的地方，先摊层至少在行车作用下成型24h，确认已经成型后方可在上面进行第二层的摊铺。　　11)微表处车辙填充时，根据所填车辙的情况调整摊铺厚度，使填充层横断面的中部隆起3mm～5mm，形成冠状，以考虑行车压密作用。　　12)当改性乳化沥青蒸发残留物含量和矿料含水量发生变化时，必须调整摊铺车的设定，确认材料配比符合设计配比后才可继续施工。　　13)初期养护：①混合料铺筑后，在开放交通前禁止一切车辆和行人通行。②混合料能够满足开放交通的要求后应尽快开放交通。农村公路的管理养护工作方面应力求解决三个方面的主要问题：资金来源。拓宽养护资金筹集渠道，建立由部分公路养路费与地方各级政府财政资金等构成的农村公路养护资金来源，构建长期、稳定的农村公路养护管理资金筹措机制；管理体制。明确管理职责，理顺管理体制。改革现行农村公路行政管理体制，合理划分农村公路的管理层次和权限，健全农村公路管理机构，建立权责明确、事权统一、运转协调、监督有效的农村公路管理体制；提高养护管理技术。健全养护机制，利用市场机制，充分发挥沿线村民的养护积极性，合理配置公路养护资源，逐步建立科学、高效，符合社会主义市场经济要求的农村公路养护新机制。如何搞好农村公路的养护管理,是摆在公路管理部门及经营面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求,为满足高等级公路的使用公益性,及其社会化大生产的商品属性,我们必须从公路可持续发展战略的高度,现代化公路养护管理对策,深化改革现行公路养护体制与运行机制,走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。解决农村公路管养问题面临的主要工作任务 开展试点研究探索。先期在全国范围内开展农村公路管理养护体制改革试点工作。通过试点，探索建立农村公路养护管理长效机制的方法、途径和经验，为总结摸索出一套适合我国国情的农村公路养护管理体制和机制奠定基础；研究资金等相关政策。按照中央一号文件的部署，将会同财政部、发改委研究制定逐步将农村公路养护管理纳入国家（各级政府）支持范围的政策措施，保障长期稳定的农村公路管护资金来源。交通部也应及早出台《农村公路管理养护实施办法》,从政策依据、资金来源、管理制度、责任落实、技术标准等多方面予以细化工作内容,以切实解决农村公路管护问题的长久之计；完善制度标准。在农村公路建设技术标准各地制定的基础上,制定农村公路养护管理制度与标准。据悉，今年交通部已委托山西省交通厅、浙江省公路局开展了《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护技术指南》的研究制定工作，力争年底前出台，以指导各地的农村公路养护管理工作。建立机构为解决以前乡村公路养护无人管理的难题，镇村两级都建立了相应的工作班子，落实了具体管理人员。其中乡镇（街道）成立乡村公路养护站，采用“两块牌子，一套班子”的方法。挂靠在城建办或工作性质相近的机构，不增加人员编制，由相应的乡镇（街道）领导兼养护管理工作站长，并分工明确专门的管理人员。目前在县编委会批复同意的前提下，乡镇乡村公路养护站的领导和工作人员已全部到位。村成立乡村公路养护小组，并在村两委班子中明确1人负责该项工作。明确职责　分交通局、乡镇、村和养护人四个层次明确职责和任务。县交通部门负责制订公路养护技术规范、检查评比办法、开展技术指导和技术培训，并对乡村公路养护管理情况进行日常巡查。乡镇（街道）负责督促、落实养护承包人履行职责，对辖区内村道的进行考核，筹措较大水毁工程和公路大中修经费及组织实施，制止占用和破坏公路等行为的发生等。所在村负责与养护人签订养护合同，并对乡村公路养护管理情况进行监督。养护承包人员职责包括自觉配合接受检查、考评和社会监督；刻苦钻研业务，提高养护技术水平；注意安全生产，戴安全帽穿标志服，遵守安全操作规程，消除事故隐患；及时清除路面泥土、垃圾和积水，保持路面清洁；整修路肩、边坡，清除路肩杂草、杂物，堆积、种植、坍方；及时疏通边沟，保持排水设施无淤塞，做到排水畅通；及时举报和阻止红线内建筑、超限超载、污染公路等违法行为。设立基金　乡村公路养护资金缺乏是各个乡镇的共性问题，为筹措和规范使用乡村公路养护资金，县专门建立乡村公路养护基金。资金来源主要由四部分组成：⑴省厅拨付的康庄工程考核先进奖金一块；⑵上级养护补助资金一块；⑶县财政每年度预算安排一部分；⑷其他专项资金（联托运提取一定经费）。养护基金主要包括日常养护经费和维修经费补助，日常经费用于支付养路工工资和购买养护工具及材料，维修经费补助包括路面病害维修和水毁抢修补助。乡镇相应建立乡村公路养护资金专户，养护资金由县政府根据考核结果以“以奖代补”的形式从县养护基金中下拔。交通部门、乡镇按规定对乡道、村道养护情况进行考核，养护质量评为“优等”、“中等”、“一般” 三个档次来进行奖励。健全制度一是建立台帐制度。由各乡镇（街道）建立和完善乡村公路养护管理工作有关台帐，内容包括公路工作方针、养护承包人员道德规范、公路养护管理职责、养护管理工作制度、维修经费补助办法、乡镇（街道）乡村公路养护基本情况、养护站人员及养护人员状况、“以奖代补”经费登记、奖惩记录、水毁登记、巡查记录、安全学习技能培训等。二是建立考核制度。县政府将公路养护列入乡镇（街道）年度考核目标，占乡镇（街道）年度考核分值（总分100分）的5%～7%，由县交通局每月组织考核一次，并在县政府《政务督查》和《今日浦江》报上通报公示考核结果，年终根据每月考核情况进行综合评比，管养好的乡镇（街道）及个人给予表扬及物质奖励，对管养差的乡镇（街道）和个人进行通报批评，不能胜任公路养护的承包人解除养护合同。三是建立例会制度。每季度召开一次乡村公路养护管理工作例会，总结交流公路养护管理工作经验。创新方法在公路养护中引入承包责任制，由各乡镇根据路程长短，划分区块，每区块确定1名～2名身体健康、勤劳能干的人员负责乡村公路养护管理。其中里程较短的乡村公路采取的是个人承包形式，里程较长或道路相对较为集中的乡镇则采取一人承包、多人分段养护的形式。对公路养护管理则采用巡查考核制，要求各乡镇（街道）每日对辖区内巡查、考核乡村公路不少于5条，每周完成对辖区内所有乡村公路的巡查、考核，并及时处置各种非法占用公路等违规行为。从目前检查情况看，养护人员都能按规范管理养护，所养公路路面整洁、排水畅通，效果较好。加强培训针对乡村公路养护人员均为新上岗人员，专业知识缺乏的实际，积极组织上岗培训，开展业务培训和职业道德教育。开设了公路养护管理人员培训班，聘请市公路管理处专业人员讲授公路养护的基本知识、方法，使所有乡村公路养护人员在正式上岗前进行了一次业务培训。同时，加强对从业人员公路法规和职业道德宣传教育，自觉树立“以路为业，以路为荣，敬业爱岗”思想，及时举报和制止损害公路路产路权行为，确保公路完好安全畅通。另外，从安全需要和培养养护人员的责任感的角度出发，还为养护工统一配发了工作帽、标志服。管养工作中遇到的困难及对策建议大中修资金筹措难。《乡村公路养护管理办法》解决了乡村公路养护承包人的工资、工具费、标志服等日常养护费用，但大中修和较大水毁经费，主要由受益村负责筹集，而大多受益村康庄工程建设的自筹部分的资金尚未还清，筹措大中修和较大水毁经费十分困难。建议在政府补助和村筹措基础上，向社会、企业和个人筹措资金，并预留一定的资金，逐年滚动累积，作为公路塌方、水毁、大中修费用，逐步解决大中修和中大水毁经费。 队伍总体素质偏低。不少乡村公路养护人员年龄偏大、文化水平较低，缺乏应有的养护知识，不能很好地进行预防性养护，且知识接受能力低，培训提高难度大。建立一支年龄和知识结构合理的养护队伍，需逐步增加资金投入，以吸引更多的人，包括年轻人加入公路养护管理队伍。同时，加强养护知识与技术培训，提高养护人员的技术水平，增强敬业意识，逐步建立一支年轻化、专业化的乡村公路养护队伍。乡镇监督管理作用弱。部分乡镇没有履行好乡村公路养护管理工作职能，任由各承包人自主养护，存在失管现象。建立乡镇（街道）责任追究制，增强干部的责任心，并制定相关的激励机制，进一步提高干部职工的积极性。同时应逐步减少养护承包人数，特别是在同一路段内，应尽量避免短距离承包养护，优化整合养护资源，提高养护管理效率。路政执法和红线控制较难。现行《公路法》对乡村公路养护管理没有具体规定，路执部门难以依法控制旧村改造过程中公路红线范围，难以依法处理乡村公路两侧建房问题。路面硬化后，一些超限超载车辆为逃避检查，转而驶向乡村公路，造成公路破损，养护人员虽然阻止或劝告，但收效甚微。而乡村公路又不在路政管理范围，无法对其进行处理。建议修改《公路路政管理条例》，延伸公路路政管辖范围，尝试建立乡镇协管员、村路政监督员制度。　　农村公路的管理和养护，特别是通村公路的管理养护是一项全新的、长期的、艰苦的工作。国务院《农村公路管理养护体制改革方案》已经为全国农村公路的管养该跟工作指明了方向，但农村公路要保持持续、健康发展，保持完好、稳定的路况，保持畅通、快捷、安全、舒适地运营，还需要农村公路的行业主管部门做大量的工作，需要各级政府相关部门领导的大力支持，需要依靠基层乡镇和村民的责任到位和有对待农村公路就是像对待自家财产一样爱护、管理的理念。农村公路建设、管养等问题的逐步解决，也是我们交通系统为社会主义新农村建设服务做出的实在、卓越的贡献。'