浅谈公路养护管理存在的问题及其发展趋势

'浅谈公路养护管理存在的问题及其发展趋势摘要：我国公路正处于快速的发展时期，随着人民群众的生活水平不断提高和物质需要的不断增加，车辆的增加远超过道路的发展。在国民经济发展的过程中，公路建设占有重要地位，做好公路养护和管理工作，公路工程才能得以延续发展，二者的建设和发展应该同步进行，只有这样，公路工程才会健康发展。本文主要就是针对公路养护管理存在的问题及其发展趋势来进行分析。关键词：公路；养护管理；问题中图分类号：X734文献标识码：A1、公路养护管理现状1.1、现有的养护管理体制存在缺陷。现在，国内大多数公路都是由事业单位养护管理的，管理模式陈旧，上级单位直接拨付养护经费，通过拨款的方式支付资金，对市场竞争和社会融资极为不利，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。8 1.2、养护运行机制过于陈旧，养人和养路之间的矛盾激化。大多数人都认为养护管理只会产生社会效益，并不能带来经济效益，这种错误认识导致投入养护资金减少，没有资金支持，养护技术难以革新和提高。同时，养护队伍数量庞大，需要大量的人工成本，造成公路受到损害不能及时得到养护的状况大量存在。1.3、配套的养护机械少，养护技术缺少科学含量。目前，养护作业基本上都是沿用过去的手工作坊模式进行的，机械化专业养护技术没有得到普及；其次，公路养护属于体力劳动，相对简单，这在业内已经形成共识，导致新兴技术、材料和工艺难以推广。1.4、对《公路法》的宣传普及力度不够，国民爱路护路意识不强。1.5、负责养护管理和生产的人员素质整体不高。2、公路养护管理存在的问题2.1、公路养护管理意识不强长期以来我国比较重视公路建设，大量的资金投入偏向新建改建公路，忽视了公路养护在保证安全畅通、美化整洁的重要性；其次是技术方面重视不够，把新技术、新工艺、新材料投入于新建改建公路，忽视了公路养护过程中对科技投入的需要，从而增加了公路养护管理的压力。2.2、公路养护管理体制不够先进8 目前，我国很多地方的公路养护和管理采用的还是事业管理体制，在经费上需要依靠上级拨付才能进行，对养护技术的更新发展以及管理制度的创新方面都造成了一定程度的影响。出现了养护资金紧张的现象，从而导致先进的养护机械设备较为缺乏，影响了养护管理工作的效率和质量。2.3、公路养护职工培训制度不够完善公路养护队伍中，职工年龄结构较大，文化水平普遍较低，而大多数养护机械都具有先进的技术性质，若文化水平和专业知识较弱，很难掌握其管理方法和使用技巧，人才的缺乏会给养护管理工作带来难度。2.4、资源节约的意识不强很多西方国家都非常注重资源节约型社会的建设，可在国内，国民缺乏资源节约意识，公路就是一个很好的例子，经常出现问题，具体有水土流失严重和植被水体被破坏等，究其原因，主要是公路建设过程中占用了大量的土地；当前阶段我们研究的重点应该是最大程度的利用资源和材料的重复利用等相关问题。2.5、养护管理体制陈旧在国内大多数地区，公路养护管理依然是事业管理模式，上级部门直接拨付养护经费，阻碍了社会市场的发展，减少了社会融资的渠道，影响了管理体制和养护技术的创新和发展，公路养护的质量提升和规模增大也受到了制约。2.6、剧增的通流量，加快了公路的老化8 众所周知，公路的大力发展，促进了客货运输流量的增加，超载车和重型车开始增加，导致公路超负荷运行，磨损度和破坏力加大，可是我们现有的公路，设计要求偏低，难以适应当前经济形势的发展，制约了我国交通行业的进一步发展。3、改进措施3.1、科学规范机构设置和规章制度随着我国公路的不断发展，相应的管理机制及制度设置也应该有所变革和创新才能适应新的要求。当前，我国公路管理局下面设立了线路管理处和专职养护处等部门，虽然对于处理一些突发事件有较好的灵活性，不过这种机构设置存在责任分化及高成本养护等方面的不足。要变革机构设置及相应的规章制度，责任到人、考核有据的工作机制才能激发工作积极性和创造性，从根源处提高养护水平。3.2、提高养护技术含量和人员素质公路养护对技术的高要求决定了养护机械设备和技术的高含量以及对养护人员的高要求。要积极引进先进养护技术、器械、新材料以及新工艺，并积极消化吸收投入使用，提高我国公路的经久耐用性，延长使用寿命，逐渐实现养护自动化和机械化。同时，要加强养护人员的培养与培训，提高养护队伍素质和专业能力。3.3、实施机械化的养护在社会文明不断进步的影响下，固有的人工养护形式难以跟交通运输的需要相适应，务必优化施工工艺与养护作业的形8 式以及借助先进的技术和机械设施，从而使得养护作业的效率以及质量大大地提高，并且减少作业的费用支出。当前形势下，我国在公路的养护中，不管是在采集数据上，还是在检测路面上，计算机综合处理都不具备一整套权威性、科学性、成型的养护管理体系，依旧处于起步阶段，检测形式的成本大、效率与精度低、所采集的数据过少，因此累积的数据检测手段的精度和效率低，所以在养护管理上，务必实施机械化的养护管理。公路养护的一种必然趋势就是养护机械化，这也是增强公路服务能力的根本。实施机械化的养护，务必具备一些专业性的机械设施，针对价格较贵的养护机械设施，能够以社会雇佣的策略来实现，如此能够使得将来的维修管理与资金投入减少；研发自动监控故障的系统，使得养护机械设施的易操作性、舒适性与安全性提高；需要不断地学习外国的一些先进科技，研发出污染低、噪音低、效能高的自动化机械设施；提高养护机械设施的配置率和装备率；应当强化管理和组织养护机械，将养护机械租赁企业创建出来。3.4、提高养护工程的财务管理能力8 公路运营除了要产生社会效益，还要产生经济效益，良好的财务管理能力是养护工作取得经济效益的重要前提之一。以资金管理为中心，财务管理中的预算管理是其重要内容。财务预算管理有助于考核指标化，提高工作主动性和积极性。此外，高速管理单位还需要根据上级部门下达的养护工程任务预测等指标来编制年度财务预算报上级部门审批之后统一执行，这也要求较高的财务预算能力。4、公路养护发展趋势4.1、国内公路的养护和管理模式日益增加，向多样化方向发展最近几年，公路养护部门意识到了人才的重要性，开始招用学历高、素质强、具有专业技能的年轻人才，并有针对性的进行培训，充实施工一线和养护管理部门，人力资源得到合理配置，提高了公路的养护技术，管理人员结构根据年龄梯度配置，实现了可持续发展。4.2、预防性养护成为重点预防性养护能够大幅降低公路的维护成本，但是预防性养护的真正实现是需要时间的，智能化技术处理计算的数值是否正确是关键性因素。通过对国内公路养护的现状调查可知，过去是公路受到损害后再进行处理，也就是说发现问题后在进行修补，这属于事后养护。而预防养护是提前采取措施减少损害的产生，从而延长公路设施的使用周期，减少大修次数，修复随时出现的道路病害及设施损坏，减少运营管理费用的支出。4.3、坚持机械化养护8 公路应该使用机械化进行养护，高速路的车速较快，车流量大，而且24小时不间断，因此道路养护要保证交通的通畅。发现公路存在损坏要及时修补，这是公路的特有属性所决定的，因为路面发生损坏会增加交通事故的发生率。时刻为道路使用者提供良好的路况，是公路养护管理部门的一项重要职责，此外，维修质量、作业安全、劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。实行机械化养护能够保证公路的行车安全和行车速度，社会效益和经济效益也能同时得到保障。进行机械化施工作业，施工工序安排的合理而科学，才能保证流水作业的顺通，做到安全、高效、畅通。4.4、管理措施越来越健全交通的发展提高了公路的维护要求，也给公路的养护和管理人员提出了挑战，只有结合具体实践，长期积累成功的管理经验，才能制定出合理的养护管理规范、方案和措施，才能适应公路的进一步发展，养护实践才能真正去获得成效。总之，在我国的经济建设过程中，公路是尤为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高。公路管理段应以科学养护为主线，以服务公路养护为重点，坚持不同时期的养护，积极转变养护观念、管理方式、养护作业形式，以提高公路养护水平。但在实际的公路养护中，还存在的一些问题，需要改进。8 参考文献[1]蓝群.浅谈公路养护管理存在的问题及其发展的趋势[J].科技风,2012,07:69+74.[2]金霞,马芸芸.浅谈公路养护管理存在的问题及其发展趋势[J].内蒙古统计,2014,01:31-32.[3]夏提姑丽・阿不都热依木.浅谈公路养护管理存在的问题与对策[J].中国西部科技,2009,15:47-48.8'