高速公路养护管理系统可行性研究报告

'            高速公路养护管理系统可行性研究报告   目录第一章项目概述11.1项目概况11.2项目研究的范围21.3可行性研究报告编制依据21.4结论与建议3第二章建设项目单位基本情况4第三章项目建设的背景和必要性143.1项目建设的背景143.2项目建设的必要性16第四章项目建设条件194.1项目建设地点情况194.2项目建设区自然条件194.3社会经济条件194.4工程地质条件194.5项目建设的其它条件204.6项目场外资源共享条件214.7项目配套建设条件21第五章建设内容与设计方案235.1项目建设原则235.2指导思想235.3项目建设目标235.4建设内容245.5设计方案245.6消防29第六章劳动安全33  6.1劳动安全管理目标336.2施工安全措施336.3劳动安全管理体系356.4劳动安全措施35第七章环境影响377.1项目建址环境状况377.2项目建设与运营对环境的影响377.3环境保护措施377.4环境影响分析结论及建议40第八章节能418.1合理用能标准以及节能设计规范418.2项目所在地能源供应情况418.3项目各类能耗指标计算428.4节能措施42第九章项目管理和项目实施进度449.1项目管理机构449.2项目建设实施阶段459.3项目的竣工验收469.4项目建成后的管理49第十章项目的招投标工作5010.1招投标执行依据5010.2招标原则及要求5010.3招标程序5110.4招标方案5110.5招标内容51第十一章投资估算及资金筹措5311.1投资估算53  11.2资金筹措54第十二章资金管理5612.1加强项目经费使用管理5612.2建立项目监督检查制度57第十三章社会效益分析5813.1项目建设充分发挥党员干部培训主阵地的重要作用5813.2项目建设为####县经济发展，做出新的贡献5813.3社会效益分析结论59第十四章结论及建议6014.1结论6014.2建议60附图  1.概述1.1项目简介高速公路养护管理系统主要是在对公路基础设施养护作业的管理需求、信息服务需求进行分析的基础上，以现有的公路基础数据管理系统的属性数据和空间数据为依托，实施相关硬件集成，对数据库及应用软件开发，实现养护任务的信息化管理。通过对路况信息采集、路况调查与评价、养护合同、养护计划、养护文件和图档、养护质量评估等项进行有力监督和管理，提供报表的生成合和查询服务，形成面向上级单位的汇总报表信息。通过对养护作业过程的信息化管理，实现对养护作业信息的有效采集，对养护作业过程的全程跟踪管理，和对养护投资/效益的数据分析，对养护作业信息的存储、查询等功能，构建一个养护信息平台，通过该平台为信息服务提供可靠的高速公路养护信息支持。1.2实施背景“九五”以来，在党中央、国务院的改革开放、扩大内需，拉动经济方针指引下，我国公路交通事业获得很大的发展。公路建设完成投资8974亿元，比“八五”增加了3倍。五年新增公路24万多公里，超出原计划15万公里，其中新增高速公路养护1.3万公里。到2002年底，中国公路通车里程达到176.5万公里（不包括港、澳、台地区），公路密度为每百平方公里18.4公里。高速公路养护里程已达到25130万公里，有10个省的高速公路养护里程突破1000公里,其中辽宁、山东和浙江三省省会到地省全部通了高速公路养护。一个从首都北京、直辖省和各省省会城省为中心，以大小经济区向外辐射，从沿海向内地辐射并延伸到广大农村的公路网已初步形成。初步实现了“畅、洁、绿、美”的建设目标。“十五”期间，安徽省公路建设和养护工作成绩显著，建成了一大批高等级公路，形成了国、省干线公路为骨架，县、乡公路为支脉的公路交通网。随着大规模的道路建设，安徽省道路的通行条件得到了明显的改善，但是由于交通流量增速大于路网的发展速，加紧了公路路面的损坏，全省公路路面的技术指示有所下降。在这种情况下，如何保持并提高全省公路的技术状况水平，是摆在各级公路管理部门面前的一个重要问题。  随着公路建设不断发展，公路建设成绩越大，养护管理工作的任务就越重，没有高速公路养护管理作保障，公路基础设施就不能保持良好的技术状况，路网的整体服务功能就不能得到充分的发挥，花费巨资建设的公路使用寿命降低，公路建设的最终目的就难以实现。公路管理是一项业务面广、技术性强的工作，管理质量的高低将直接影响到公路服务性能的发挥。尤其是公路的养护管理需要大量的资金，而采用先进的技术手段及科学的养护管理方法，不仅可以获得巨大的社会效益，而且可以为养护管理部门带来很大的直接经济效益。如何一手抓建设，一手抓管理，加强养护和绿化，使公路逐步成为一条条畅、洁、绿、美的风景线。针对以上情况，设计开发符合高速公路养护实际情况的信息管理系统，通过对公路信息资源的全面掌握，提高养护效率，节约养护资金，提高对突发事件的反应速度，并通过系统提供的各项查询统计，职能决策功能，可共享信息资料，可以大大提高养护工作人员的工作效率，节省大量的人力、物力，对提高整个高速公路养护水平，业务人员的素质有着重大意义，对于逐步实现高速公路养护社会化和管养分离的体制改革方向起着举足轻重的推动作用。它的研究和推广应用有着很现实的实际作用和深远的重大意义，为实现安徽省省高速公路养护一体化打下良好的基础。 1.1编制依据交通部公路水路“十一五”发展规划精神l加强交通信息化重大问题研究，加快交通信息化标准建设，打造信息化建设基础。认真研究交通信息化的建设模式、建设重点、应用技术，使交通信息化发展模式符合行业特点。l大力整合现有资源。整合现有物理资源，形成行业信息采集系统，构建互通互联的电子政务网络系统；整合现有数据资源，形成交通行业共享的完整数据库系统；整合现有应用系统，构建基础框架，为行业提供内部协作、快速反应集成的信息服务平台。项目涉及和遵照的法律法规、标准规范有：n《中华人民共和国道路交通安全法》n《中华人民共和国公路法》n《中华人民共和国公路管理条例》n《安徽省公路管理条例》n《安徽省高速公路管理条例》  软件开发方面，遵照的相关技术标准规范有：SW-CMM1.1标准美国卡耐基-梅隆大学软件工程研究院GB/T16260-1996（ISO/IEC9126.1991）信息技术、软件产品、质量特性及其使用指南ISO9000-3：1997质量管理和质量保证标准第三部分ISO9001-1994在计算机软件开发、供应、安装和维护中的应用指南GB9385-88计算机软件需求说明编写指南GB9386-88计算机软件测试文件编制规范GB/T12504-90计算机软件质量标准保证计划规范GB/T12505-90计算机软件配置管理计划规范ISO/IEC12207-1995信息技术软件生存周期过程GB/T14079-93计算机软件维护指南GB0/T14394-93计算机软件可靠性和可维护性管理GB/T15532-95计算机软件单元测试GB/T11457-1995软件工程术语 1.必要性与可行性分析1.1现状与差距目前安徽省的养护管理缺乏信息化手段，安徽省高速公路试验检测研究中心的综合检测车上路检测，但是数据不能和其他养护调查数据有效汇总、共同评价；上级部门缺少养护数据的支持，无法准确地制定养护计划；养护管理部门无法及时获得养护作业状况信息，影响了对养护作业的有力监督和管理；信息服务部门也无法及时得到准确的养护作业进度等管理者、公众需要的服务信息，影响了信息服务的质量，无法满足养护信息及时、准确获得，以及对养护作业的有力监督的需求。为了提高对高速公路养护工作的管理力度，提高相关信息服务水平，拟开发高速公路养护管理系统。1.2项目建设的必要性高速公路养护管理系统的建设必须于公路建设的现状相关联，必须性主要体现在下面五个方面：l综合利用现有的设备资源配置。l适应行业管理的发展。  l适应交通行业现代化的发展l适应政府职能的转变l适应公众信息服务的发展1.1.1综合利用现有的设备资源配置。养护工作中，路况信息的采集是所有后续工作的基础。但是在实际的工作中，养护数据的采集由于点多、线长、数据量大等困难，而难于展开。近几年，我省的交通部综合甲级检测中心购置的公路综合检测车，通过集成了路产调查,路面破损检测,车辙检测,平整度检测等功能，解决了80%的数据自动采集的问题。但是，这些数据仍然仅仅被应用于检测单位报告的范围内，而未能得到更广泛的应用。因此，运用信息化手段，解决信息“孤岛”，加强高速公路养护管理系统和现有设备资源的整合以及数据调用，将变得更加重要。1.1.2适应行业管理的发展为了解决我省目前公路基础设施相对落后于交通量增加的矛盾，需要全面提升公路管理的能力，充分发挥基础设施应有的效率，提高交通事故反应和处理速度，提高服务质量。随着交通事业的发展，政府职能的转变，对规范管理流程、提高办事效率等方面的管理要求也愈来愈高，而现有的行政管理手段已不能适应新形势发展的需要。因此，运用现代信息技术，通过交通基础信息的横向、纵向连接，行业应用软件整合，提高公路资源使用率，提高行业管理水平。1.1.3适应交通行业现代化的发展随着我国经济近年来的高速增长，对公路交通行业现代化的要求也越来越高，我省公路交通信息化建设也面临着与“十五”期间完全不同的新形势。国家和社会对公路交通现代化的迫切需求必将对公路交通信息化建设提出新的更高要求。数据共享、信息安全、政务公开等行业现代化衡量的标准，正是信息化建设的核心内容。大力推进信息化，对于实现公路交通新的跨越式发展具有十分重要的意义。信息化是实现公路交通现代化的必由之路，是公路交通行业可持续发展的重要内容。1.1.4适应政府职能的转变随着社会经济和交通行业的飞速发展，运用现代信息技术，加快行政管理的信息化、网络化、智能化，打破时间、空间和部门限制，优化办事程序和提高工作效率，实现政府职能转变和机关行政流程重组，建成“精简、廉洁、透明、高效”服务型政府已势在必行。  1.1.1适应公众信息服务的发展随着社会现代化的进程，公众对交通服务提出了更高的要求，迫切需要政府办事的公开透明和廉政、高效的优质服务以及了解政府的决策导向。因此，很有必要运用现代信息手段来满足公众对交通信息的广泛性、及时性和准确性的要求，推进面向社会公众的各级交通政府网站的建立，提供可公开的交通政务、行政审批、行政监管、路况情况和交通信息等，让公众切身感受交通信息服务的便利。2.需求分析2.1功能需求分析根据高速公路养护管理的功能要求，按照应用范围划分，计算机系统拟采用底层的基础数据采集和评定/高速公路项目级养护管理系统/基于GIS的高速公路路网养护管理系统所组成的三层体系结构。底层的基础数据采集和评定为面向应用的终端，位于系统的最前端，完成人机接口，通过对数据的分析和评定；高速公路项目级管理系统将根据第一级的路面状况调查报告，提出养护计划，申请资金调拨，并对养护计划的执行和养护结果评估进行管理；基于GIS的高速公路路网养护管理系统主要应用于负责区域路网养护管理的单位，如公路局、集团公司等负责管理一条以上公路的单位，这类管理单位通常要求的是宏观性、概述性、总结性和指导性的养护信息，让管理者了解路网的总体养护情况，并辅助管理者作出恰当的养护决策。从客户的实际应用所需要的业务资料划分，客户针对养护信息化的业务需求主要集中在2个方面：养护基础信息的采集、查询和管理以及养护工作流程的处理。养护信息的采集、查询和管理是养护信息化的基础工作，强调对养护信息进行组织和管理，形成一个信息共享平台。所谓的养护信息就是在养护管理工作中所有的数据、图表、文件等，例如，道路桥梁的参数、检测数据、图纸表格等。这些信息量是如此庞大，以至于养护单位必须有专门的档案资料库和人员来保存。在日常养护管理中要调用、查询、浏览这些资料，采用传统的手工方法是一件十分麻烦的事情，而且随着养护信息的增加，其占用存放的空间也会越来越大，使用也越来越困难。养护信息管理系统就是利用计算机数据库技术，把养护信息分类保存，并且有机地组织起来，形成一个信息共享平台，所有的人都能够通过这个平台方便地调用、查询和浏览养护信息，从而提高了养护管理的水平和效率。养护流程管理系统是把整个养护管理的流程通过计算机软件固定在系统内部，养护管理工作的各个步骤都必须通过系统执行，从下级汇报到上级批复，全部都依靠系统去完成。主要的功能模块包括：l  路况信息调查：通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划、病害修复信息、日常养护信息、养护工程施工信息、进展情况、施工材料、设备信息等进行更新、存储和维护；对于路况信息的采集和录入，可以通过综合检测车、预埋传感器、PDA、人工等方式进行录入；l路况质量评价：依据JTJ073.2-2001《公路沥青路面养护技术规范》，对路面平整度、破损、强度、抗滑性能等进行评价，最终计算出一段路程的路面综合评价指标PQI；l计划管理：对养护计划进行制定、维护、审批与定版操作。l计划执行：对计划的完成情况进行管理。用于跟踪已经定版的月计划完成情况。l合同管理：提供合同的创建操作。存在的电子形式的合同可以通过系统进行管理与保存。l图档管理：本功能为辅助养护所进行文档管理。主要完成对文档的分类存放。l养护信息管理：通过现场的数据采集对高速公路养护信息如养护计划、病害修复信息、日常养护信息、养护工程施工信息、进展情况、施工材料、设备信息等进行更新、存储和维护l综合养护管理：对道路的综合性养护管理。包括：公路病害养护情况、公路桥接坡维修情况、公路交叉口维修情况、机具完好率利用率、公路暴雨积水情况、公路抢修情况、公路设施沉降观测、公路设施消减等l养护结果评价：按照高速公路养护质量评定标准，对道路的路面、路基、桥涵遂道、沿线设施等方面的养护状况进行评价。l养护数据分析：对影响公路设施养护水平的各种因素进行分析(如养护投资经费、养护时间间隔、施工材料和工艺等)，对目前已有的实践操作进行评估，选择性能最优、费用效益比最高的养护方案。随数据的增加和分析的深化，将研究建立起养护状况与设计、材料、结构、养护时间、交通量、环境和地理位置之间的关系。l月度考核管理：按月对养护单位的养护情况进行综合评分的管理功能。l查询统计：实现相关权限人员可以使用统计查询模板，实现对所关注信息的统计查询功能。l报表输出：根据各级管理单位的管理需求，输出报表。l系统管理：实现有效的存储系统管理功能，包括系统设置、单位管理、用户管理、菜单管理、角色管理、桌面管理等。详细的系统设计参见应用系统设计。1.1性能需求分析  系统硬件设备的选择要求实用、可靠，兼顾考虑将来升级、兼容和扩展的能力，以适应技术进步、功能拓展、系统扩容、资源共享及其他管理功能的需求变化和出现。关键设备具有长期每天24小时连续运行的可靠性，关键设施采用适当冗余技术，保证个别设施临时退出时基本不影响或很少影响整个系统的正常运行，以确保系统整体的正常使用。本项目在总体上将达到以下定性技术指标：1、运用Delphi、Java或者.Net语言开发，实现与硬件和操作系统平台无关性；2、基于XML的信息处理技术，实现国际通行的信息标准化；3、采用分布事务处理技术与异构多库应用集成技术；4、采用应用服务器的运行、管理与调度技术，实现多层应用体系，系统的可维护性和伸缩性强；5、运用GIS技术，实现公路管养信息可视化管理；6、运用Internet技术，信息传递更灵活、快捷；7、管理公路基本数据，并提供便捷的数据检索功能和报表定义功能，而且记录公路变化历史，降低公路调查的经费和资源；8、记录完整的高速公路养护、执法记录，能够建立养护和决策知识数据库。本项目应达到下列各项综合定量技术性能指标：实用性：1、提高公路管养企业工作效率30%以上；2、节约公路管养投资10%以上。可用性：1、均用户交互操作作业响应时间：小于3秒；2、均用户批量处理作业响应时间：小于20秒；3、软件功能点出错率：小于1%；4、软件功能点容错率：大于99%；5、平均应用定制分析时间：小于15工作日/每项应用；6、平均应用构造时间：小于10工作日/每项应用；7、平均应用部署时间：小于5工作日/每项应用；8、平均用户操作培训时间：小于1个工作日/每项应用9、平均用户现场服务响应时间：不大于24小时；可靠性，安全性：项目软件产品在可靠性和安全性方面从采用的技术，软件设计和软件开发过程方面得到保证。   （以下为详细设计，可暂时忽略） 1.总体方案4.1建立高速公路养护数据库充分利用第二次全国公路普查数据，将其有机地融入高速公路养护管理系统中，成为高速公路养护管理系统的基础数据。根据实际公路状况和里程的变化，不断维护这个数据库，同时记录下公路的变化历史。结合当地管理状况，在公路普查数据的基础上进行扩充，更全面的记录当地公路现状和变化历史。根据管理者的要求可以重现历史上的公路状况和路网分布，为研究公路发展提供第一手资料。定义和第二次全国公路普查数据库系统之间，以及数据输入和输出的接口，方便系统之间的数据交换和系统自由扩展，可以随时生成交通部路况普查所需的数据，为其它集成的系统提供数据交换的途径，充分有效的利用资源。4.2将GIS技术和养护信息相结合实现高速公路养护数据库、养护数据、无线应用系统和安徽省省公路局现有的地理信息系统的互动，实现多种比例尺地图的自动切换、拼接和分割。通过地理信息系统表现中的空间和属性数据。直接在电子地图上查询统计和管理养护数据，实现空间数据和关系数据的无缝连接，摆脱抽象和繁琐的传统数据管理方式。地理信息系统提供查询和显示平台，而且提供地图显示接口，接受其它系统提供的数据，并按照要求将这些数据表现在地图上。提供地图查询和专题图功能，利用动态分段技术对路段进行动态划分，将查询和统计结果直接表现在地图上。提供所见机所得的地图打印功能。不但可以打印普通的地图内容，而且可以打印查询结果和专题图；不但可以打印选择的地图内容，而且可以打印指定区域的地图内容。4.3对养护数据进行统计和分析  高速公路养护管理系统依托高速公路养护数据库和地理信息平台，记录各种损坏数据和交通量数据。系统可以对损坏数据和交通量数据进行评价和分析，评价各种性能和指标。根据性能预测模型预测道路的损坏情况和交通量趋势，并根据决策模型给出不同阶段的维修对策，管理人员根据这些数据在最佳的时间进行维修。系统将记录历年维修的经验数据，形成养护知识库。管理人员可以方便查询和研究历史资料，不断修订评价决策和预测模型的参数，不断提高模型的评价、决策和预测的准确度和精确度，使系统不断适应当地的实际情况。为公路管理者提供最准确的和最符合实际情况道路状况预测和交通量预测结果，提供最符合实际情况的评价和决策数据，决策者可以用最少的费用得到最好的道路状况。4.4实现养护网络化的办公管理环境高速公路养护管理系统满足了高速公路养护管理的“统一领导、分级管理、协同工作”的管理机制。系统采用Web方式，充分利用互联网的优势，随时随地可以进行数据查询和处理。上级管理部门可以立即看到基层部门录入的数据，上级管理部门制定管理策略和计划，可以立即通知到基层部门，提高信息交流的速度和效率。所有管养工作人员在同样的数据前工作，在许可的范围内可以随时查询需要的数据。利用Intranet实现办公自动化管理，满足公路行业游动性大，办公地点不固定的特点。提供多种安全管理机制，数据加密、权限控制，并且可以和多种安全设备挂接，提高安全级别。4.5支持数据传输与同步技术数据的传输与同步是一个在多个地方维护特定数据集的过程，它包括把改变的数据从一个地方传输到另一个地方和保存两地数据的同步。通过安全、高效、完整的数据传输与同步技术使各个分支节点（基层部门）的数据能及时地传输到中心节点（上级领导机关），实现了公路全线数据资源的及时更新和共享，使管理人员能够实时、准确的了解所管辖公路全线的管养信息。 1.1建设原则1.1.1系统建设的基本原则1、先进性与成熟性  ：信息技术尤其是软件发展迅速，新概念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。因此，高速公路养护管理系统建设在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求具备先进性和成熟性的统一，以满足高速公路养护管理系统系统在很长的生命周期内有持续的可维护和可扩展。2、实用性：在建设高速公路养护管理系统时要充分考虑系统的实用性。开发出的高速公路养护管理系统必须自然、易操作，满足养护管理行业的习惯：从业务上讲，遵照养护管理业务规范；在技术上遵照电子政务技术规范。同时要考虑到养护管理系统涉及的地域广、人员多，系统设计时必须考虑系统的易维护和管理性，应能保证系统在运行过程中出现故障时能够快速、准确地定位和排除，同时使系统具备远程维护的能力。软件界面应简单、美观、容易理解，易于掌握。3、兼容性：高速公路养护管理系统的体系结构应与其他现有系统实现数据交换，在设计上必须实现对现有系统的全面兼容。4、开放性：开放性是现今计算机技术发展过程中形成的一种建立大系统、扩大系统交流范围的技术原则。高速公路养护管理系统建设的开放性就是指系统架构的开放性、连接的开发性、协议的标准性以及应用的开放性。5、安全性：必须保证数据信息的安全性和保密性。保证系统在运营过程中管理的各种资料的信息安全；保证系统与其它相关系统信息交互过程的安全。6、网络化：计算机网络是计算机网络工作者献给人类的一大创造，它跨越了时间、空间、语言方面的障碍，使人们可以方便、快捷、直观、形象地进行信息交互。随着安徽省省公路管理处信息化建设的快速发展，高速公路养护管理系统的建设过程中应该充分发挥网络技术的优势，支持安徽省省养护管理体系工作人员在任何可以进入网络的机器上根据自己的权限进行业务操作。1.1.1系统实施的基本原则1、统一规划分期建设原则：高速公路养护管理系统是一个复杂的系统工程，必须坚持“总体设计，分步实施”的指导思想和建设原则。2、以问题为导向进行信息系统建设的原则：高速公路养护管理系统建设必须遵循系统工程的方法，评估目前信息化现状以及问题所在；以问题为导向的方法来规划建设高速公路养护管理系统。依据具体情况和条件，逐步实施各个系统，在某一段时期内，需要集中力量和精力在一个子系统的建设中，保证系统的建设成功。3、标准化原则：在高速公路养护管理系统的规划和设计阶段，必须严守国际标准或专业领域标准；严守国家或国际安全和个人隐私的法规。4、技术先进与适用性相结合的原则：高速公路养护管理系统设计过程需要广泛参与，要确保技术正确；以有用、高效、可接受的方式引入信息技术；在早期建立过程就努力产生有用的新型信息过程和产物，以便获得高级管理者、项目管理者以及养护管理服务人员的信任和支持。5、信息系统为行动过程服务的原则  ：系统所产生的所有信息在每个级别上都必须为行动过程服务，如：全省管理、区域管理、以及养护系统更高级别的政策和计划制定。1.1.1系统技术设计原则高速公路养护管理系统的建设是一个随着社会发展而持续进行的过程，在建设高速公路养护管理系统的过程中，应以建设关键支撑体系为核心，以建设各个业务系统为阶段目标。在长期的建设过程中必须遵循统一的建设规范和信息标准，在统一平台上逐渐整合各个分立的系统及各类信息化支撑体系，最终形成比较完整的高速公路养护管理信息化体系。一个成功的应用软件系统要注意处理好如下两个关系：应用体系和技术体系的关系问题，技术先进性与技术自主性的关系问题。1.1.1.1应用体系和技术体系的关系作为一个复杂的信息系统，高速公路养护管理系统是和信息技术密切相关的。近年来，信息技术发展十分迅速，各类新标准、新技术不断出现。故此，在构建高速公路养护管理系统时必须处理好应用体系与技术体系的关系。所谓应用体系就是在高速公路养护管理系统运转过程中由各级管理者和使用者所构成的管理体系以及其中的各类工作模型和处理流程，应用体系实际上也是推动整个高速公路养护管理系统正常运转并发挥效能的动力源泉。而技术体系则是实现高速公路养护管理系统的手段和依据，其中包含实现高速公路养护管理系统所必须的各类网络系统、计算机软硬件系统、各类协议和接口标准等。在高速公路养护管理系统的建设过程中，应用体系的构筑是整个系统能否成功实施的关键，而实现本系统的一些具体的技术体系则是不断变化发展的手段，不应作为设计、实施高速公路养护管理系统的核心依据。1.1.1.2技术先进性和技术自主性从应用角度分析，高速公路养护管理系统与其他信息系统的最大区别在于其中所承载的信息流和数据更为重要，对安全性、可靠性的要求极高。而作为一种先进、复杂的信息系统，高速公路养护管理系统又必须尽量采用先进技术和手段以提高运行的效率、并增加整个系统的可靠性。从目前信息技术的发展情况来看，绝大多数关键技术是由以美国为首的少数几个西方国家所掌握的，在实施高速公路养护管理系统中不可避免的要采用从这些国家引进的产品和技术，而从我国的国家和民族利益来看，又要尽量避免在关键部门、要害环节受制与人。因此，在构建高速公路养护管理系统时决不能单纯从技术的先进性出发考虑问题。应该从三个层次考虑这些问题（1  ）对于核心应用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性，技术的先进性不是首要的。同时，需要指出的是，技术自主性的含义是比较广泛的。以软件技术为例，自主技术的软件并非特指在我国自行开发研制的系统平台上由国内的技术人员所编制的软件。自主技术的软件可以包括由国内技术人员依赖国外的系统平台和开发平台编制的软件，其中的关键算法和重要接口必须为国内技术人员所掌握。（2）对于位于核心层外部，但又与其他外部信息系统（如国际互连网）存在一定可监控的隔绝层的层次，可以尽量采用先进技术以提高系统的效率和可靠性。实际上，在整个高速公路养护管理系统中，位于此层次的应用系统也是承载信息最多，工作模型和处理流程最复杂的。由于此层应用系统不直接与外部信息系统相接，并能在一定的安全监控体系中运行，因此不必单纯从技术自主的角度考虑而放弃某些先进的技术。（3）对于直接与外部信息系统相连的部分，也要针对不同情况分别加以考虑。对于其中安全监控系统，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）确保技术自主，对于其余部分，由于所承载的信息基本都属于非关键信息，并且需要与其他信息系统的接口保持通信协议、数据格式甚至软件体系的一致性。故此，不应强求对技术自主性的要求。1.1.1.1技术设计规范标准高速公路养护管理系统建设，必须遵守国家标准；对未规定国家标准的信息分类代码应尽量采用交通部相关部门编制的表单、调查表和报表中使用的数据规范。高速公路养护管理系统软件产品关于生产、设计、安装的质量标准可以参照ISO9000质量认证体系的相关标准。高速公路养护管理系统软件的开发过程，可以参照《软件过程成熟度模型》(CMM)的关于软件开发过程的相关标准。1.1.1.2数据共享原则为了满足省政府政务公开的要求，涉及到养护管理信息的建设与管理需求的数据，均应满足共享的要求。系统的信息资源共享应当严格执行国家、行业及地方现定的标准，使用统一的名词术语、分类编码、数据交换格式和信息描述方式。系统需使用统一的名词术语、数据交换格式和信息描述方式。实现养护管理信息共享是整个安徽省省公路管理处及所管辖范围内的各级业务部门的义务，应当以共享为原则。高速公路养护管理系统应当将养护管理信息以电子数据的形式通过电子政务内部网络实现信息资源处理、存储、交换和使用的共享；有关业务部门因业务需要可以无偿共享其他部门的信息资源。1.1.1.3数据公开原则  高速公路养护管理系统的建设就是为了使安徽省省养护管理部门积极转变工作方式，建立办事高效、运转协调、面向社会、服务公众的现代养护管理服务。因此，作为安徽省省养护管理信息化建设重要内容之一的高速公路养护管理系统在提供面向安徽省省公路管理部门养护管理信息共享的同时，也应为社会、公众提供服务。信息的公开首先应通过保密、机密信息过滤处理，然后在安徽省公路局门户信息网站上以电子数据的形式公开，并保证其信息合法性、及时性、准确性和公正性。1.1.1.1数据安全原则高速公路养护管理系统信息资源共享和公开是一项复杂的系统工程，既要保证合法用户的充分共享，又要防止数据的非法使用，造成养护管理事件信息资源的流失和泄密。在高速公路养护管理系统建设中必须严格遵守养护管理信息安全的有关规定，保证其在生产、存储、传输、处理、公开及被共享访问过程中满足信息保密性的要求。在进行高速公路养护管理系统资源共享时，必须建立防范非法入侵、数据加密、安全审计、病毒检测及数据恢复等安全保护技术措施，建立实时安全检测制度。在数据公开方面，同样也应考虑到数据安全问题，需要采取保密信息过滤、数据备份等安全机制。 2.建设方案2.1建设目标与内容高速公路养护管理信息系统一套综合的管理信息系统，系统依靠先进的网络技术、计算机技术以及信息化技术；依据现行的养护管理国家政策、标准和规范，以及养护的工作环境，贯彻最新的养护管理思想，辅以GIS技术，实现高速公路养护由损坏维修转为养护预防的目标，以养护评价决策的科学性和日常管理工作的高效率为重点，兼顾现有系统，参考了“全国公路路况普查数据系统”，实现养护管理数据采集、查询、年度养护资金计划和支付、养护工程管理、统计、分析、养护评价和决策支持等业务的计算机处理。通过高速公路养护管理系统的建设，将原来分散的文档、图形以及与公路有关的各种数据进行有效地组织、分类，从而建立一系列与公路紧密相关的属性数据库系统和地理数据库系统。与此同时，系统将提供一系列科学的数据分析处理方法，为养护管理人员及有关部门提供快速准确、图文并茂的高速公路养护管理数据服务，实现数据的共享，使高速公路养护管理系统成为运营和管理公路的有效辅助工具。综合考虑技术、经济、社会和政治等各种因素，协调优化各项养护管理系统活动，使高速公路养护过程系统化，为公路管理部门的决策者提供分析问题的工具和方法，分析比较各种可能的养护管理决策和方案，定量地评价和预估各项对策和方案的后效。在确定的标准和约束下，做出费用——效益最佳的方案。  1.1网络系统设计1.1.1网络拓朴l公路管理处直接通过光纤接入因特网（分配有公网IP）；1.1.2主机系统规划l主机系统采用“双机容错、负载均衡”思路设计，从而充分保证系统和数据安全性；l双机共同承担系统应用服务，如果一台服务器发生故障，另一台服务器将及时接管所有服务，从而保证系统正常运行，即“双机容错”；l双机共同承担系统访问服务，如果一台服务器访问量过大，另一台服务器将及时分担访问服务，从而避免出现访问瓶颈，即“负载均衡”；  1.1.1选型推荐序号产品名称数量单位备注一、网络部分1. 光纤接入选用本地的Internet服务商，要求：接入速度稳定可靠、带宽：10M、分配有公网的固定IP地址；2. 硬件防火墙：cisco-pix-5151台主要参数：静态动态路由转发功能、VPN隧道和VPN监控、IP映射二、主机系统部分1. IBM346服务器2台服务器：IBM346配置：Xeon3.0/2G/73G不含显示器2. 磁盘阵列1套IBMEXP400SCSI磁盘阵列柜5*73G/Raid5/3. 不间断电源UPS1台山特C6KS，三小时延迟4. 显示器多电脑切换器键盘、鼠标1台用于两台服务器和硬件防火墙调试和维护5. 机柜1台42U，高度2米6. 操作系统2套Windowssvr2000中文标准版10用户彩包7. DataWare双机容错软件1套DataWare双机容错软件8. 数据库管理系统1套Sqlsvr2000中文标准版10用户彩包9. 应用服务器软件1套KingdeeApusicApplicationServer注：利用现有的综合布线、交换机设备和客户端电脑。  1.1应用系统设计养护管理信息系统依据现行的养护管理国家政策、标准和规范，以及养护的工作环境，贯彻先进的养护管理思想，辅以GIS技术，实现高速公路养护由损坏维修转为养护预防的目标，以养护评价决策的科学性和日常管理工作的高效率为重点，兼顾安徽省省公路管理处已有系统，参考了“全国公路路况普查数据系统”，实现养护管理数据采集、查询、年度养护资金计划和支付、养护工程管理、统计、分析、养护评价和决策支持等业务的计算机处理。包括：1.1.1路况养护管理记录各种病害的变化情况，养护质量评定的采集数据和评定结果，交通量调查和统计，养护措施和对策，以及对路况的影响，记录路况养护的处治方案（对策）和措施等的历史数据，形成路况养护知识（资源）库。各个级别的部门协同工作，从原始数据采集到数据汇总统计，养护对策和养护措施的下达、执行和监督管理。在有条件的情况下，系统可以扩展以挂接路况评价参数模型，采集科学评价路况的原始数据，通过计算机产生路面状况指数PCI、行驶质量系数RQI（由国际平整度指数IRI计算得到）、路面强度系数SSI、路面抗滑系数SFC，计算得到路面综合评价指标PQI，对路面进行综合评价和预测，预先采取养护措施，保护路面。提供数据汇总和统计查询，图表统计结果和预测路况发展曲线等。提供路面结构，路面性能，如结构强度、破损、平整度、抗滑，交通状况和路面条件数据以及历史资料的收集归档，分析查询功能。支持多种路面数据输入方式，将采集的原始数据添加到高速公路养护数据库中，实现数据共享，极大减少数据采集录入的工作。提供路面数据的历史资料管理功能，不但可以表现路面性能的历史变化，而且结合养护对策和养护过程管理的历史资料，为路况的养护对策提供参考数据。系统扩展时可以挂接水泥混凝土（或者沥青）路面评价系统模型。实现路况使用性能评价，路况使用性能预测，路况养护对策优选，提供路况性能预估，交通状况预估，路况养护维修决策树，路况养护维修资源消耗量及效果预估等功能。1.1.1.1高速公路养护质量管理采集高速公路养护质量数据，自动对离散数据进行汇总和合并，形成完整的高速公路养护质量原始数据，用户可以维护高速公路养护质量评定计算公式和系数，根据用户的设定，自动计算出等级评定分数。自动计算出好路率，用户可以维护好路率最差的基准线，并重点提示好路率低于基准线的管辖路段。用户同样可以设定不同等级公路的路况警报基准分数（低于基准分的路段，说明路况已经不能在忍受），系统自动进行比较，并重点标识出这些路段。  1.1.1.1交通量管理采集交通量原始数据，自动汇总、合并离散的交通量观测数据，形成完整的公路交通量观测结果，用户可以维护交通量汇总折算系数和报表格式，自动形成交通量统计汇总数据和报表。根据设计资料中的交通量限制，重点标识出交通量超标的路段范围。1.1.1.2养护对策优选建立养护对策历史记录，通过对公路行政等级、技术等级、交通量及路面使用性能评价参数等历史数据的分析对比，建立地区高速公路养护经验库。记录路况和路况历史变化数据，为进行路况预测提供数据；用户可以维护的系数，针对不同的情况都可以计算出满足实际要求的统计结果；记录和通报抽查的结果，增加管理透明度；记录交通量的原始数据和统计结果，并累积形成历史数据，为分析交通量的趋势建立依据，为路面评价，预测提供基本数据。1.1.2桥梁养护管理管理桥梁基本结构资料，桥梁病害、现状和检测数据，桥梁各个时期的多媒体数据，交通量和超载运输记录，以及维护修理措施、方法以及验收记录，各种数据的历史资料（知识）库。包括CBMS中的桥梁主要技术指标和处理，同时可以向用户提供病害的应对措施和维护修理方法，提供多种数据查询功能。1.1.2.1完善的数据收集建立详细的桥梁基础信息卡片，根据桥梁不同的规模类型建立相应的技术指标体系，提供桥梁检测数据，桥梁现状数据，桥梁养护维修工程记录的归档和检索查询功能，系统预制了多种统计、管理报表，还可以按需要自行设置报表格式与内容，满足桥梁管理多样化、复杂化、个性化的需要；子系统还设置了和CBMS的数据接口，以便将CBMS的数据加入到系统中。建立桥梁设计、施工、检查、养护、维修数据，实现数据存储、修改、添加、删除、排序、查找等一系列功能，不断积累桥梁的日常检查、定期和不定期的检测数据。在资源、养护政策、管理目标等条件的约束下得出养护维修项目。管理和决策人员对养护维修项目进行需求分析优化后可制订相应的维修养护计划。1.1.2.2数据分析和评测  桥梁养护管理系统组成了一个较完整的管理系统，能帮助管理者保存珍贵的设计、施工、检测资料；积累可靠的数据和信息；高效率地处理大量的桥梁管理事件和情况；了解桥梁营状况；制订科学有效的养护对策；合理分配有限的养护资源以及对养护项目进行优先排序，形成桥梁维修对策数据集、桥梁养护维修对策需求分析数据集，并为以后进一步开发、完善本系统打下良好的基础。桥梁养护维修对策需求分析数据集：记录桥梁各个部位维修时的病害数据记录，可以查询桥梁维修对策在什么病害下产生以及对病害的分析数据。系统扩展时可增加桥梁技术状况评价模型：利用采集到的数据，对桥梁技术状况程度进行判断，从而为制定养护维修对策提供依据。桥梁使用状况预估模型：预先估计对桥梁采用加固、改建等各种对策后，它的使用性能随时间或行车荷载作用次数的变化规律，了解何时该采取措施以及采取什么措施合适，申请并合理分配有限的资金和资源。经济分析方法：除了桥梁技术状况方面的原因外，经济原因是最终的决定桥梁维修计划的因素。因此，在桥梁技术状况能满足最低要求的情况下，应按经济效益的大小，对需进行养护维修的项目进行分析，判断其可行性。优化模型：利用动态规划方法，提供根据养护和维修对策的最佳资金分配方案的分析过程和结果，以便决策者选择最经济合理的方案。满足CBMS的关键数据记录和主要功能，提供CBMS的数据导入功能，提供和CBMS的数据兼容功能；记录桥梁数据的历史资料，方便进行对策优选，和表现桥梁的变化走势。1.1.1养护资金管理通过路况评价、桥梁评价，甚至路面综合评价指标（PQI），历史处治方案（对策）数据等，为制定养护资金计划提供科学依据，可以在办公网内发布会议和组织讨论，使资金计划更符合实际情况。资金计划的上报、审批和修改都可以通过电子文档的方式进行。计划管理部门可以随时了解资金计划的执行情况，迅速的制定突发事件的应对措施。子系统记录了资金计划的历史数据，可以对历年来的资金计划进行对比和评价。包括资金计划制定，执行和总结的全部过程。养护资金计划管理是一个相对综合的活动，在这个过程中需要查询各种数据，如路况评价，交通量观测统计，桥梁状况，以前已采取措施和效果等历史数据，参考设备资源、人员、养护资金等因素，编制养护资金计划。在计划执行过程中记录计划执行的各种信息，管理人员可以及时发现问题，并作出相应的调整；记录问题、作出的对策以及效果，形成过程执行资源库。在计划完成时，记录计划完成的情况，如对路况的影响，实际执行时间，计划执行的效果，以及整体的总结等，形成资金计划执行资源库，为制定更合理的资金计划提供参考和依据。资金计划管理包括养护资金计划的制定，养护资金的追加，计划的实施和监督，年终资金计划汇编等部分。  1.1.1.1资金计划制定在制定计划时，充分借助高速公路养护管理办公网，灵活方便的查询公路里程，等级，路面（路基）现状，桥梁现状，路面评价等参考数据，参考往年的资金计划和资金计划的完成记录，国家和地方的政策和法规等数据，为制定计划提供参考。纵向上实现计划上报、审批、平衡和下达等数据交换和管理工作，所有数据在养护管理办公网中进行交换，各个部门针对养护管理及时提出各自的意见和建议，确保计划部门掌握最新的信息。1.1.1.2资金计划执行记录计划的执行进度和执行情况，各级管理部门可以随时查询计划的进度，对比计划和实际进度差异，记录：检查和监督过程内容，发现的问题，改进措施等信息。管理大、中修（新改建）工程的启动，进度和收尾的整个过程数据。管理部门可以及时了解年度计划资金的完成进度，记录工程质量评价，监督工程进度数据。小修养护管理部门主动查询了解小修维护的进度和养护质量，记录发现的公路病害，调整计划内容，使用的费用数据等。1.1.1.3年终资金计划汇编记录年终资金计划的执行情况，经验教训，提出的改进意见。详细记录没有完成的项目和没有完成的原因，为上级部门作出下一步资金计划提供参考依据1.1.1.4资金计划历史数据记录历年的资金计划执行情况、路况的变化情况、工程的费用，出现的问题、解决的办法（措施）以及完成的效果。提供对资金计划历史资料的自由查询，为制定年度资金计划提供数据参考。为建立资金计划提供完整的数据查询，为制定计划提供可靠的数据支持和科学的依据；记录资金计划的执行和结果数据，和养护质量的变化，为形成资金计划评价打下基础。1.1.2养护招投标管理在全新的管养分离的管理模式下，对高速公路养护工作进行招标并且签定合同，系统管理招标和合同的基本信息。1.1.2.1合同段信息：首先建立合同段信息与合同段下包含的路线信息，建立合同段与所辖路线的匹配关系。在招标前对待招标工程的工程量进行估量，记录在工程量清单中，只记录工程量（数量），招标时由应标单位填写单价，如应标单位中标则与管理部门签署合同，此单价将作为合同价存在。在合同期内发生的工程量其单价以合同价计算。  1.1.1.1招标信息：记录招标的基本信息，包括：报名时间、报名地点、报名条件、报名资料、联系人、电话、传真、邮编、招标人、发布时间、招标文件发售时间把养护招标信息公布到外部网站上，供在外部网有权限的公众用户查询。1.1.1.2合同信息：在与养护公司签订合同后，记录合同的基本内容。养护公司可能承包多个标段所以会有多个合同书。依据招标的汇总工程量清单填写单价，计入合同工程量清单中。 1.1.2养护工程管理为了适应省场经济的要求，对小修维护，大、中修，新改建和改善工程，都需要进行招标和投标管理，通过系统管理工程投标和技术要求，招标结果记录（包括中标单位介绍）和工程计划管理，投标单位可以查询招标信息。进度管理中记录进度检查结果，包括进度，违规记录，工程中遇到的问题，相应的解决方法和效果，工程日志等。竣工验收和总结中记录工程质量检查和分析记录，工程费用，工程计划和实际进度的简单记录，竣工资料（技术指标），竣工总结，子系统中管理所有工程的历史资料库（知识库）。另外提供如气象资料查询等辅助信息管理功能。将小修维护工程、大、中修过程、新建和改善工程、专项工程等都按照工程管理的方法进行管理。1.1.2.1大、中修（新改建）和专项工程对于大、中修（新改建）和专项工程，管理特点比较明显，按照招投标，进度管理和工程验收等阶段进行管理。用户可以在办公网向社会发布招标信息和招标要求，并将招标结果和中标单位记录下来，供领导和相关人员查询。在工程过程中记录工程进度，出现的问题、解决的办法（措施）以及后果，提供天气资料的查询和预报功能，管理单位可以通过办公网检查工程进度，并综合考虑如何解决问题。工程完成，需要记录工程验收结果、工程质量检查和分析结果、实际进度、费用支出、竣工资料和工程总结等数据。累积工程过程中的所有数据，形成工程资源库，提供对这些资料的查询工具，为工程分析和整体评价提供资料依据。1.1.2.2小修维护工程  对于小修维护工程，通过养护管理办公网发布小修工程招投标公告，记录小修工程招投标和中标单位管理方面资料等。记录路线现状、定期或者不定期的小修维护检查结果、养护质量的评定、养护对策、高速公路养护结果、工程费用、设备使用情况、好路率等养护重要指标，形成历史资料库。提供历史资料查询，对养护方案和对策进行优选。记录中标单位信息及其施工质量，为衡量投标单位提供依据数据；记录工程过程中的问题、解决措施（方法）和效果，形成解决措施（方法）资源和知识库；记录工程费用、施工方案和质量、养护对策等数据，形成养护对策和施工方案资源（知识）库；可以随时查询工程辅助信息；提供负责工程中其它工程进度信息，方便统一调度和管理。1.1.1养护内业管理养护内业管理作为养护管理工作的重要方面，是确保养护各项管理工作顺利实施的基础，也是养护工作圆满完成的重要步骤，更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金、制定养护计划和任务的依据。因此，养护内业信息化管理，是全面搞好养护管理工作，促进养护管理各项工作规范化、科学化、现代化的重要手段。1.1.1.1日常业务管理详细、准确、及时、规范地填写养护日志、各种统计报表，并且完整存档，妥善保存各种养护文件、图片资料等；通过积累资料，分析掌握路况信息，清楚路面病害、修复程度等，正确判断养护的质量；1.1.1.2内业图表管理对日常小修、路基、路面、桥涵、绿化、公路病害数据等内业业务图形化，使内业能够在图上分析路况，掌握养护动态，以便做出决策，下达正确计划，重视统计分析和预测，服务于养护管理工作；1.1.1.3报表台账管理提供日常小修保养、公路质量检查、桥隧涵检查、交通量示意图、高速公路养护专项工程、路线路面使用周期图等相关养护内业图表全面、细致、完整的报表输出。1.1.1.4考核管理月度考核管理：按月对养护单位的养护情况进行综合评分的管理功能。立功竞赛管理：对各养护单位之间的考核成绩来进行奖惩 1.1.2养护设备管理该子系统管理养护设备的采购、调度、出租和费用、维修保养、事故和故障，使设备的管理更加透明。为制定资金计划提供设备数据参考。随时更新设备使用计划、调度情况、维修保养和故障（事故）处理。可以保存设备使用，如计划、调度、维修等的历史记录，综合工程费用记录、路况改善记录等数据，可以形成立体养护处治方案（对策）选择。  养护设备管理记录设备的资源状况，各个设备的性能和使用情况，设备采购信息，设备调度计划和实际调度情况，设备的维修记录等几个部分。分为设备资源、设备调度计划、设备事故和维修、设备采购等几个部分。1.1.1.1设备资源建立设备基础信息，记录设备的生产厂家、销售商、购买日期、购买途径、价格、折旧率、租金情况等属性和使用资料，对设备进行分类管理。提供给设备管理和设备使用人员查询功能。1.1.1.2设备采购和报废建立设备采购计划，对设备供应商和设备生产商进行评估。提供设备供应商信息、设备价格信息搜集和管理功能，管理从签订设备采购合同，到设备验收和设备付款管理的整个采购过程。提供设备折旧计算，设备报废等处理记录，形成完整的设备生命过程记录。1.1.1.3设备调度计划包括对各项目部设备需求计划进行管理，设备调度的申请单和审批结果，记录设备使用费（包括租金和罚金等）和实际的使用时间，设备的交付和归还记录，设备归还的检查和验收记录。提供使用设备的进度查询，和调度计划等的数据查询。1.1.1.4设备事故和维修提供了对大修、中修、小修及各种保养标准的建立，大修合同维护，维修保养材料、配件、人工消耗，维修保养的验收结算，维修保养档案记录及查询，设备事故和故障的处理记录等。对设备生命周期内的所有故障和维修进行记录，为设备建立一个医疗档案。提供设备资源数据的查询；记录完整的设备生命过程数据，管理更科学；记录设备的调度计划，方便施工单位安排工程计划；记录设备维修的电子账本，增加管理的透明度、公开和公正性1.1.2辅助、扩展功能1.1.2.1查询功能模块系统共享平台为各个模块提供统一的查询引擎，各子系统通过不同的参数调用不同的查询子模块，可以实现以下查询需求：1、图层显示，可以实现多个层次和专题图层的叠加显示；2、道路信息查询，主要包括：国道主干线信息、国道信息、省道信息、县乡道信息、路况信息等的查询及显示；3、桥梁信息查询，主要实现全省大中桥的按路线查询、条件查询和图上查询；  4、管养机构信息查询，主要包括：各局信息、养护公司、养护道班信息、等信息的查询及显示；5、附属设施信息查询，主要包括：渡口、隧道等信息查询及显示；6、路线、路基、路面、桥梁、隧道、涵洞的病害、养护情况查询及显示，可以在地图上显示某段路线详细的病害、养护情况。支持空间地图查询和复杂的条件查询。7、对于全文数据库实现全文检索。有两种方式可以实现查询，一是从属性信息到空间信息的查询，另外是从空间信息到属性信息的查询。具体的查询对象包括地名、公路、桥梁、隧道、涵洞等交通要素。属性查询：即只用输入关键字(如道路编号、公路名称)，系统可查询到与关键字相关的要素。若只有唯一的要素与之匹配，系统自动把该要素定位在地图的中心，弹出包括文字信息和图片多媒体信息等公路的详细信息，并用不同的标志显示出来，同时也能查询到要素的属性信息；若有多个要素与之匹配，用户可选择列表中的一项，查看位置信息和属性信息。空间查询：即用户可通过包括点图拉框或画圆的方式选择一定区域，系统将搜索出该区域内的交通要素，并可查看属性信息。1.1.1.1统计报表功能模块公路管养数据庞大，要素繁杂，公路建设发展迅速，能及时为公路管理局提供准确翔实的统计数据意义重大。本系统能从不同侧面统计路网的各种重要数据，包括里程、桥梁、交通量等专题数据，为公路管养提供有力的决策依据。系统提供统一的统计报表引擎，各子系统通过不同的参数调用不同的报表输出子模块。本系统统计功能实现的目标：1、用户定制格式报表的生成2、任意属性组合条件的统计功能。3、专题图表生成、统计功能。4、图表输出，主要是综合统计图表输出。5、可向MSExcel、MSWord输出统计结果，根据需要重新编辑报表格式。1.1.1.2数据共享功能模块  采用共享数据平台的方式进行系统共用信息的管理：共享数据平台担负公路管理信息系统中共用信息的中转中心的职责，各承担数据采集的模块按照一定规则将共用数据发送给共享数据平台，由共享数据平台进行规范化处理后加以存储，根据需求规则或者子系统的请求，采用规范格式将数据发送出去。系统可最大限度地对路网的空间地理信息和文字信息资源加以利用，GIS通过地理相关性将不同数据集成在一起，使领导、各不同的职能部门、工作人员可以进行数据共享和交换，从而提高数据的利用价值，降低成本。1.1.1.1信息发布功能模块公路管养信息中包含有大量的空间数据，这些空间数据可准确地反映出路网路线、交通设施的确切位置，这些信息如果只通过图纸和文字的描述，其方便性、易用性、准确性等都会大大降低。系统将现有与公众有关的公路交通图文信息在网上进行发布，工作人员及普通百姓都可以通过互联网快速查询公路状况，实现公路交通地图浏览、道路信息查询、道路信息统计和专题地图等功能。系统可以通过公路管理局的对外网站发布交通信息。交通信息发布是指把交通信息通过Internet方式发布，为公民提供服务。如路况信息查询，通过网站发布路网通行情况的实时数据和情况公告，例如指定路段的交通量通报、当前断交的路段、某路段的病害情况等。1.1.1.2系统管理模块用户可分组管理和授权。系统需提供了两个层面的功能，即为普通用户提供相应系统业务功能；为系统管理员提供系统管理功能。用户必须通过身份验证，才能获得相应权限登录进入系统，系统通过数字证书的方式实现用户身份验证。系统管理员可以访问用户管理功能进行用户的注册和管理，普通用户也可以登陆用户管理功能，修改自己的用户名、口令以及用户信息。用户及权限管理功能统一管理整个网络用户，根据不同的用户，划分不同的角色和权限。用户角色及权限功能提供以下功能：用户注册：系统管理员可以注册普通用户和系统管理员用户，设置初始的用户名和口令，编辑用户的注册信息。用户权限管理：系统管理员可以对普通用户进行权限管理，设置普通用户访问、使用权限。用户角色管理：系统管理员根据岗位的设置，把不同的岗位分为不同的角色，给角色甚至权限，给普通用户的设置角色。  修改注册信息：用户（普通用户和系统管理员）可以修改自己的用户名、口令和注册信息，系统管理员也可以删除用户和角色。数字证书的管理：用于数字证书的发放、验证、撤销等功能。 1.1系统安全设计1.1.1安全设计原则系统安全设计需满足以下原则：1.1.1.11.1满足Internet分级管理需求根据Internet网络规模大、用户众多的特点，对Internet/Intranet信息安全实施分级管理的解决方案，将对它的控制点分为三级实施安全管理。第一级：中心级网络，主要实现内外网隔离；内外网用户的访问控制；内部网的监控；内部网传输数据的备份与稽查。第二级：部门级，主要实现内部网与外部网用户的访问控制；同级部门间的访问控制；部门网内部的安全审计。第三级：终端/个人用户级，实现部门网内部主机的访问控制；数据库及终端信息资源的安全保护。1.1.1.21.2需求、风险、代价平衡的原则对任一网络，绝对安全难以达到。对一个网络进行实际额研究（包括任务、性能、结构、可靠性、可维护性等），并对网络面临的威胁及可能承担的风险进行定性与定量相结合的分析，然后制定规范和措施，确定本系统的安全策略。1.1.1.31.3综合性、整体性原则应用系统工程的观点、方法，分析网络的安全及具体措施。安全措施主要包括：行政法律手段、各种管理制度（人员审查、工作流程、维护保障制度等）以及专业措施（识别技术、存取控制、密码、低辐射、容错、防病毒、采用高安全产品等）。一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。一个计算机网络，包括个人、设备、软件、数据等。这些环节在网络中的地位和影响作用，也只有从系统综合整体的角度去看待、分析，才能取得有效、可行的措施。即计算机网络安全应遵循整体安全性原则，根据规定的安全策略制定出合理的网络安全体系结构。1.1.1.41.4可用性原则  安全措施需要人为去完成，如果措施过于复杂，对人的要求过高，本身就降低了安全性，如密钥管理就有类似的问题。其次，措施的采用不能影响系统的正常运行，如不采用或少采用极大地降低运行速度的密码算法。1.1.1.11.5分步实施原则由于网络系统及其应用扩展范围广阔，随着网络规模的扩大及应用的增加，网络脆弱性也会不断增加。一劳永逸地解决网络安全问题是不现实的。同时由于实施信息安全措施需相当的费用支出。因此分步实施，即可满足网络系统及信息安全的基本需求，亦可节省费用开支。1.1.22、网络安全层次及安全措施网络的安全层次分为：链路安全、网络安全、信息安全。网络的安全层次及在相应层次上采取的安全措施见下表。信息安全信息传输安全（动态安全）数据加密数据完整性鉴别防抵赖安全管理信息存储安全（静态安全）数据库安全终端安全信息的防泄密信息内容审计用户鉴别授权（CA）网络安全访问控制（防火墙）网络安全检测入侵检测（监控）IPSEC（IP安全）审计分析链路安全链路加密 1.1.2.1数据访问安全系统采用分级、分权限的操作，按照实际的行政组织结构进行严格的系统权限控制和管理，保证系统的数据访问权限安全有效；1.1.2.2数据传输安全为保证高速公路养护管理系统对数据安全传输、业务应用的不同要求，采用三种等级的数据安全传输技术，即一级为信息加密数据传输，二级为信息加密+身份认证数据传输，三级为信息加密+身份认证+设备认证数据传输，供各种不同的业务应用在信息传输时选择使用。最终实现高速公路养护管理系统上的信息安全传输。1.1.3数据备份安全建立局域网LAN  方式数据备份系统，实现备份管理的自动化，减轻系统管理员的管理压力，避免特殊情况对系统数据资源的破坏，对关键数据加以保护。当系统出现故障时，尽快恢复系统，减少系统故障对业务的影响。系统采用磁带库作备份设备，在此建设方案中，用一台服务器作为主备份服务器，制定合适的备份策略，承担网络中的备份任务，备份设备则直接与此服务器相连。1.1设备与软件配置高速公路养护管理系统是纯软件系统的集成项目，生产设备和条件为计算机网络环境、相应的软件平台和工具以及相关的技术咨询和技术培训。全部可以从国内省场采购到（见下表）。生产场地包括开发企业所在研发地和客户的计算机中心场地，要求场地符合一般计算中心场地和环境设施标准。项目生产设备和环境清单设备环境名称描述主要供应商1.网络硬件设备中心交换机楼层交换机防火墙服务器台式工作站笔记本电脑打印机投影仪为项目提供系统软件开发的编码、调试以及资源共享、信息沟通的局域网网络环境。D-LinkTP-LinkCiscoIBMCompaq2.系统和平台软件Windows2000serverWindows2000profesionalApusicJ2EE组件IBMWebSphereApplicationServerV3.5,StandardEdition,S.ChineseIBMWebSphereEdgeServer,V1.0,ProgramPackage,128bitIBMWebSphereVoiceToolkit/PortalToolkitDB2WorkGroupUDBV7.2UnlimitSQLServer2000企业版Oracle8iForNT(30License)提供系统开发以及运行的操作系统环境、数据库管理系统以及应用服务平台。Microsoft金蝶IBMOracle  3.开发工具软件JDK1.3JSDK1.3RationalROSE企业版POWERDesignerVisualSourceSafe（MSDN企业版）提供系统开发的基本类库以及代码编辑、编译、调试工具。SUNIBMRationalSybaseMicrosoft  1.组织机构与人员 1.1建设机构1.2运行维护机构1.3技术力量与人员配置1.4人员培训  1.实施进度1.1项目建设期6个月 1.2项目实施计划2007年4月完成软件开发合作单位的选取；2007年5月进行需求调研；2007年6月开始系统方案设计；2007年7月开始系统开发；2007年11月系统试运行；2007年12月系统验收。  1.投资估算与资金来源1.1投资估算的有关说明 1.2总投资估算 1.3资金来源与落实    1.效益分析1.1经济效益分析（直接与间接）1）可以提高养护工作数据采集效率；2）提高养护工作效率及统计效率；3）增强养护单位与管理单位的沟通；4）寻求最佳的养护资金投入和时间关系，降低管理成本；5）标准化管理的必然要求；6）填补养护信息化平台缺乏的现状，完善公路行业信息化、现代化管理目标本系统开发完成后，可以实现公路管养建设的规范化、自动化；为实现全行业的全面信息化打下扎实的基础，大幅度提高行业人员的信息化水平，降低办公费用，提高办公效率。和政府机关的电子政务系统配合，可以实现足不出户完成与机关各部门的办事程序，实现部门之间、单位之间的资讯互通及机关内部办公自动化。具体社会效益表现在以下方面：1.1.1公路管养建设的规范化、透明化系统提供公路管养建设从路政管理、养护管理等各方面提供规范自动的管理功能，无须人工对管养数据信息进行统计分类、不用人工传递数据导致的重复输入，管理规范避免管养工作中的无序等，将为管养单位和基层部门之间的协同管理节约大量的人力和财力。从同望公司现有的几个客户看，仅应用系统现有的部分功能，就节约了近30%的管理经费，估计完全采用本系统后，能节约管理费用50%左右。1.1.2提高工作效率，节约管养成本以往行业部门对管养项目主要局限于使用人工管理，导致管理的渠道不通、信息难以共享、人员杂多、信息不到位等诸多的问题，应用本系统后，管养部门能及时地传送与接收管理信息，各基层部门也能随时掌握管养动态，避免众多的无效重复劳动，而且信息的共享能让管理部门逐步实现无纸化的办公。根据对管理部门的调查，预计实施本系统后，仅节约办公费用一项，就能节约近30%的办公经费；如果加上避免的重复劳动造成的损失等，经济效益将更为明显。本系统将从区域上控制整个公路管养的所有业务，这样能有效的避免管养建设的重复投资。而且可以通过本系统将好的管养方式推广到更多的基层机构，逐步提高我国公路管养的建设水平。对我国公路管养领域的发展有着十分积极的作用。1.1.3发挥软件优势软件的“后发优势”  表现在两个方面，一方面，使我国交通行业信息化系统从建设阶段起就从一个比西方国家高得多的信息技术背景下得以建设，技术起点比西方国家当时建设时期高很多，有利于积累更加完整，更加准确的公路工程基础数据，对后期管养在更高的信息化基础上进行提供了大量准确的历史数据。有可能使我国未来交通行业整体信息化水平大大高于目前的西方发达国家。 1.结论与建议   目录目录21.概述41.1项目简介41.2实施背景41.3编制依据52.必要性与可行性分析62.1现状与差距62.2项目建设的必要性62.2.1综合利用现有的设备资源配置72.2.2适应行业管理的发展72.2.3适应交通行业现代化的发展72.2.4适应政府职能的转变82.2.5适应公众信息服务的发展83.需求分析83.1功能需求分析83.2性能需求分析94.总体方案114.1建立高速公路养护数据库114.2将GIS技术和养护信息相结合114.3对养护数据进行统计和分析114.4实现养护网络化的办公管理环境124.5支持数据传输与同步技术124.1建设原则124.1.1系统建设的基本原则124.1.2系统实施的基本原则134.1.3系统技术设计原则145.建设方案165.1建设目标与内容165.2网络系统设计175.2.1网络拓朴175.2.2主机系统规划175.2.3选型推荐18  5.3应用系统设计195.3.1路况养护管理195.3.2桥梁养护管理205.3.3养护资金管理215.3.4养护招投标管理225.3.5养护工程管理235.3.6养护内业管理245.3.7养护设备管理245.3.8辅助、扩展功能255.4系统安全设计285.4.1安全设计原则285.4.22、网络安全层次及安全措施295.4.3数据备份安全295.5设备与软件配置306.组织机构与人员316.1建设机构316.2运行维护机构316.3技术力量与人员配置316.4人员培训317.实施进度327.1项目建设期327.2项目实施计划328.投资估算与资金来源################338.1投资估算的有关说明############338.2总投资估算############338.3资金来源与落实############339.效益分析359.1经济效益分析（直接与间接）359.1.1公路管养建设的规范化、透明化359.1.2提高工作效率，节约管养成本359.1.3发挥软件优势3510.结论与建议36  '