弹石路面施工组织设计

'某公路施工组织设计第一节               工程概况及施工总平面布置一、编制依据1、  路改造工程招标文件；2、  一阶段施工图设计文件图；3、  《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）；4、  《公路桥涵地基及基础设计规范》（JTJ004-89）；5、  《公路工程质量检验评定标准》（JTG080/1-2004）；6、  《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）；7、  《公路土工试验规程》（JTJ050-93）；8、  《公路工程石料试验规程》（JTJ054-94）；9、      《公路工程水泥混凝土试验规程》(JTJ053-94)；10、 《公路路面基层施工技术规范》(JTJ034-2000)；11、 《公路施工安全技术规程》（JTJ076－95）等国家交通部颁发的有关施工技术规范、验收标准、规程；12、 现场勘察、调查资料；二、编制原则1、  满足合同工期要求编制；2、  满足交通部颁《公路工程质量检验评定标准》（JTG080/1-2004）的工程质量优良要求标准编制；3、   满足《公路施工安全技术规程》（JTJ076－95），安全生产和文明施工要求编制。三、工程概况1、  概述2、  主要工程项目2.1、本合同段路线总长6.87公里。全线路基宽度为4.5m，错车道路基宽度为6.5m。路基挖方25326.2m3，填方3371m3，7.5#砂浆砌片石边沟1955.86m3；挡墙621.10m3。行车道厚12cm弹石路面面层28680m2，6cm厚砂垫层28680m2。新建管涵132.16m/21道。3、  路基土石方路基土石方以挖方为主，挖方量25326.2m3，填方量3371m3。4、  路面工程路面工程包含6cm砂垫层28680m，12cm弹石路面28680m。5、  涵洞工程本工程共计涵洞主要为管涵132.16m/21道。6、  排水工程6.1、M7.5级砂浆砌片石边沟1955.86m3。7、  主要技术指标：7.1、公路等级：7.2、计算行车速度：7.3、平曲线一般最小半径： 7.4、最大纵坡：7.5、路基宽度：7.6、设计洪水频率：工期要求根据招标文件要求，本工程的业主规定的合同工期180天，我公司实施性的进度计划为180天。四、质量目标按交通部颁《公路工程质量检验评定标准》（JTG080/1-2004）进行验收，把本工程建成优良工程，工程一次验收合格率达到100%。五、施工难点、重点、安全工作分析1、  本项目工程施工质量控制重点。1.1、             路基施工质量控制；1.2、             弹石路面施工质量控制2、  本标段工程施工的安全工作重点：2.1、雨季施工防洪安全；2.2筑路、施工材料运输车辆交通安全；第二节                    施工组织机构及人员配备我公司有幸通过资格预审并中标后，立即组建项目经理部，着手开展开工前的各项准备工作，为工程开工做好充分准备，待工程师下达开工令后即可开工。1、          建立健全组织机构：项目部下设四科一室和二个施工队：详见本节后面拟为承包本合同工程设立的组织机构图。2、         组织机构任务分工：（1）项目经理管理职责A．      对实施该项目的人员、设备、资金全面负责。B．      对项目的工期、质量、安全、成本全面负责。C．      负责协调处理项目部与业主；项目部与设计单位；项目部与监理；项目部与地方各级人民政府；协调项目部各职能部门与职工的关系，提高管理水平和效率。D．      制定项目经理部主要岗位人员的职责，权限以及项目管理规章制度。E．      参与制定项目的总目标和阶段性目标，进行目标分解，制定总体施工控制计划、并实施控制、以保证项目施工目标的实现。F．      落实建设条件，做好实施准备：组织项目领导班子，落实征地、三通一平、施工策划、施工队伍等建设条件。在总体计划落实的基础上，一步一步落实具体计划，形成切实可行的实施计划系统。G．      落实设备，材料的供应渠道。H．      检查工期、质量、成本、技术、管理执法等，发现问题及时向总公司主管经理汇报。并通报顾客，防止施工中不合格的重复出现。I．      注意在工作中发掘人材培养人才。 J．      及时做好竣工收尾和施工项目总结。K．      参与合同评审、熟悉合同条款、履行合同条款。L．      遵守国家有关法律法规，组织项目施工。（2）项目副经理兼总工程师岗位职责A．      在项目经理的领导下，全面负责项目部的施工生产，执行公司下达的各项技术指标及工作任务。B．      分管项目经理部的技术、进度、质量、效益、安全目标管理。C．      对外面向顾客、监理单位、设计单位；对内向公司职能部门、以完成项目的质量、安全、进度管理目标尽心尽责。D．      协调、指导、督促项目部各职能部门按施工文件，施工作业规范完成各项施工任务。E．      负责组织编制施工质量计划和施工组织设计。F．      负责组织技术人员对施工文件，图纸进行会审。G．      负责向总公司总工办、质检处、安全处报告工程质量的事故。H．      负责组织和实施工程项目施工技术交底工作，监督施工过程的工艺执行情况，提出整改、纠正、预防措施。I．      负责审核现场提出的洽商记录及技术变更文件，跟踪其实施过程。J．      对施工技术、方案的安全措施负有设计、指导的责任。 K．      参与特殊的关键工序的验收。配合工程的竣工自检与验收。L．      负责组织声像资料的采集及QC活动的开展。M．      负责质量管理体系有关文件的学习与执行、四新技术的推广与应用。N．      负责对紧急放行，例外放行进行审核，协助处理质量，安全事故，并提出技术鉴定和技术处理方案。O．      协同项目经理的合同管理工作，并负责指导、监督项目部工程签证结算工作。（3）项目副经理管理职责A．  负责落实项目经理下达的各项工作。B．  落实有关安全生产的各项规章制度，定期组织各类安全生产检查活动，落实劳动保护在施工中的具体规定。C．  组织职工（专业民工）的上岗培训和每周安全学习。D．  保证施工方案落实。根据图纸、规范、施工组织设计的要求、认真贯彻施工文件的具体要求，E．  根据合同总工期的要求及施工组织设计的进度计划组织施工生产，组织编制并审核有关进度计划。F．  负责管理厨房、保卫、防暑降温、环境卫生等后勤工作。G．  负责管理安全、文明施工及宣传工作。H．  对项目的成本进行目标管理，通过分析、掌握和实施可能降低成本，增加效益的具体措施，进行成本核算。 I．  对工程的质量控制点、组织开展QC小组活动，在施工过程中对质量控制点的质量进行重点监控，定期组织质量分析活动，促进质量改进。J．  负责项目部的基础设施，工程材料、劳动力、机械设备等日常管理工作。（4）项目部工程技术科职责A、  熟悉施工图纸、参加图纸会审。B、  参加施工设计、施工方案编制。C、  根据施工组织设计和施工方案的要求，负责安排各施工队进行工程施工。D、  负责对施工班组进行技术交底，并作好记录。E、  根据施工进度计划、提出材料需要量计划，做好施工日志。F、  根据分工、负责施工部位的施工质量控制。G、  做好竣工前对半成品、成品的保护工作，确保工程验收。H、  负责技术标准、规范和项目部的工程技术文件管理。I、  负责科技情报与信息的收集和统计工作，技术资料的积累，整理和移交、归档。J、  负责填写、收集、整理工程竣工资料。K、  在工程完工后及时进行竣工资料的检查、整理和组卷，并对竣工资料的整理、组卷工作予以指导。L、  负责工程事故记录，建立工程施工事故一览表。（5）项目部质检科职责 A、  认真贯彻执行公司“百年大计，质量第一”的宗旨、精心组织、精心施工。在项目总工程师的直接领导下进行各项工作。B、  以施工技术规范为标准、设计图纸作依据，对分部、分项工程进行自检工作，在监理工程师的监督配合下，共同做好本标段工程质量的监控工作。C、  建立工程质量管理条例，实行一票否决制。对不符合验收规范要求的分部、分项工程，拒不验收，并有权下达停工令。D、  根据施工进度和工地具体情况，经常召开班组长会议，对施工质量进行汇报总结，及时了解施工中出现的质量问题和影响工程质量的不利因素，不断完善提高工程质量的规章制度。E、  推行全面质量管理，实行奖优罚劣制度，对重视工程质量的班（组）给予奖励，对忽视工程质量，不合格的工程、对责任人进行批评教育，视情节轻重情况，进行处罚。F、  认真作好施工记录，填写隐蔽工程记录和质检表格，没有质检工程师签字的分部、分项工程不予以结算。G、  配合试验室、测量组共同做好各分部、分项工程的自检验收工作。（6）项目部试验室职责A、  项目部工地试验室在项目总工程师的直接指导下进行各项工作。B、   认真做好材料的试验和检验工作。对进场材料按规范规定进行抽样检查，对检查不合格的材料通知施工队不准使用，并限期清除出场。C、  组织完成施工现场的路基压实度，砼坍落度，泥浆稠度等有能力进行的各项试验工作，真实填写试验报告，用数据说话。D、  配合检测单位对现场施工部位进行检验。E、  做好业主或现场监理要求做的现场试验工作。F、  负责材料送检，试件制作，保养和送检工作，做好成品、半成品的标识工作，对原材料的标识予以检查，确认。（7）项目部生产计划科职责A、 参与编制工程施工组织设计，施工方案和质量计划。B、 熟悉施工图纸、参加图纸会审。C、 负责施工总进度计划，单项工程施工进度月计划，周计划的编制、并报送监理、业主。D、 负责施工进度计划检查、统计、及时向项目经理汇报进度情况、指出存在问题，提出加快施工进度建议。E、  根据施工进度计划，编制材料需求计划、并根据实际施工进度及时调整材料需要量计划。（8）项目部机械材料科的职责A、 认真做好进场材料的计量验收工作，执行《采购产品管理规定》及有关材料管理制度、建立账册管理。做好单项工程材料收支明细账、如实反映材料的实际消耗情况。B、  认真负责管理好现场的各种材料。配合工程的开展、节约资金、敢于对材料浪费现象作出处理。切实执行公司制定的规章制度，做好八要管：①、 各种材料的进退场要管；②、 对限额领料工作要管；③、 对各工程部位的材料使用要管；④、 对违反规章制度使用材料的事要管；⑤、 对项目部之间的材料使用，相互支持、相互调配要管；⑥、 对材料堆放不符合文明施工规范的事要管；⑦、 对领用材料不办理有关手续的要管；⑧、 对材料的统计资料的管理要管。C、 随时掌握工程的进度情况，密切与项目经理联系、沟通，做好项目部经理的“参谋”。D、 协助项目经理做好材料的使用计划（总计划、年计划、月计划、周计划等），按工程进度及时反映材料的需要量和耗用量的情况，做到勤查、勤问、多想、敢管。E、  协助项目经理搞好施工现场的文明施工工作，合理堆放各类材料，尽量减少二次转运和妨碍施工。F、  做好材料的账册登记，报表的编制和原始材料的整理、保管工作。做到账账相符，账物相符，不弄虚作假。G、做好用料计划，由项目经理签字后，提前三天送交供料部门备案。H、 与有关材料供应协作单位共同协商好材料进场周计划、月计划。I、  在特急情况下，可先用电话报知供货单位供料，并在本周内补充送材料供应计划，不得以任何借口延误。 J、  配合项目经理进行成本分析，对当月的材料进场及耗用以书面形式报告给项目经理。K、  对所购材料的品种、规格、质量标准、数量、用途必须熟悉、了解，并按规范进行验收。L、  严格贯彻执行公司设备管理的各项规章制度。M、  建立机具分账，并负责现场施工机具安全生产的日常管理，组织人员进行安全检收。N、  根据现场设备需要计划，及时调配现场施工机具，与公司联系，做好现场施工机械的调配和新购工作，以保证工程正常施工。O、  配合项目经理做好现场设备使用计划。P、  负责做好现场所有施工机械和小型机具的保管工作。（9）项目部安保科的职责A、  积极贯彻和宣传公司有关安全生产的指示和决定，负责施工现场的安全生产和文明施工的监督工作。B、 组织职工（包括专业民工）进行安全生产知识教育，协助项目经理组织好每周安全学习。C、 主动协助项目经理组织并参加施工现场的安全生产的检查工作。D、 经常检查现场安全生产执行情况，对不符合安全要求的设施及不安全隐患，及时提出整改意见，报项目部及公司领导进行处理、并负责督促整改。E、  发现违章指挥，冒险作业现象和随时危及职工安全的施工项目，有权责令其先停工整改，并迅速呈报项目部和公司领导处理。 F、  负责检查、督促职工（专业民工）正确使用劳保用品。G、完善、整理及保存有关安全管理资料，建立工程项目的管理档案，按时送交有关报告。H、 遵守当地村规民俗、配合当地政府部门，共同搞好社会治安综合治理工作，维护社会治安，杜绝人为事故发生，创造良好的施工环境。（10）      项目部行政科的职责A、 负责施工的后勤保障工作。B、 负责购买项目部的办公用品。C、 负责施工人员的用餐及卫生设施。D、 负责发放施工人员的劳动保护用品。E、  负责联系施工用水、用电及开工前的管线调查工作。F、  负责施工过程的拆迁联系工作。G、负责工地的防火、与安保科一道，搞好工地的安全保卫工作。H、 负责项目部的文明施工、环境保护、交通疏导、政治学习、宣传工作。I、    负责项目部来往文件的收发、保管、归档工作。J、    组织职工的文化娱乐活动。（11）      项目部财务科的职责A、 负责项目经理部的工程预结算管理及编制工作。B、 负责工程预算定额基础资料收集、测算与定额单价补充、调整并上报项目经理及公司主管部门审批。 C、 参加项目部及公司有关生产，经营管理会议，认真听取项目经理及有关部门提出的对预算定额和经济效益的问题的意见。D、 参与项目部有关技术方案交底会议，对经济效益不利的施工方案提出意见。E、  参与企业的经济活动，对企业经济活动中的不合理问题及时向项目经理及公司有关领导汇报。F、  掌握、收集预算的第一手资料，及时做好变更预算的编制工作。G、负责工程中间计量与竣工结算工作，根据工程技术科提供的洽商记录，向监理、业主办理签证手续，并完善签证资料的收集，进行中间报价。H、 负责向项目经理提供工程计划成本。I、    定期进行经济活动分析、预测、参与项目部的经营活动。J、    负责对工种的工、机、料使用成本进行核算，并将实际成本与计划成本进行比较，将比较的结果及时反馈给项目经理（或副经理）。K、 积极提供降低工程成本的措施。（12）      项目部人事劳资科的职责A、 在项目经理的直接领导下进行各项工作，包括项目部下属职能部门人员的任免。B、 在工作中发掘人才、培养人才。C、  负责项目部领导人员调动工作，及工人（专业民工）的调动招收工作。D、 考核工人（专业民工）的技术水平、操作熟练程度，工资发放标准，考勤等工作。E、  解决劳资纠纷，分项工程劳务费用结算。F、  建立领导职工劳务人员的人事台账，了解职工去向情况。3、施工任务分工（1）、根据施工机构框图，我公司计划上二个施工队：路基施工队、路面施工队。（2）、路基施工队：负责各段所有路基土石方、涵洞、防护、排水工程施工，下分若干班组，开工后首先打通进场便道，然后施工涵洞，因为涵洞的施工影响路基填筑，然后为各种形式防护，出来一段，防护一段，进行流水性生产。所有路基的边沟，排水沟，急流槽，截水沟施工；路堤、路堑边坡各种形式的坡面防护施工。（3）、路面施工队：负责路面垫层及弹石路面4、  生产与生活临建设施根据本合同段工作量和工期要求，计划进场管理和工程技术人员10名，机务人员10人，技工和专业民工60人，共计80人。因工期较短，考虑租用当地民房作为管理和工程技术人员、机务人员的办公和生活用房，适当修建一些工棚作专业民工住房、材料库房和操作间以减少临建开支。5、  进场便道 本合同段的施工便道为原有公路和农村道路、已成型的路基用于施工运输。故主要施工道路基本畅通。进场后，可根据施工现场的实际情况修建部分弃土场地、砂、砾石、片石料场，墩台施工现场的施工便道，以满足施工需要。6、  平整场地配合业主尽快办理永久性用地征用手续，使用机械平整场地，合理布置施工现场。办理临时用地征用手续，确保施工用地，及在成形的正线路基上，开辟涵洞盖板预制场地，以满足上部构造预制和材料储备场地用地的需要。7、  供水公路沿线河流、溪沟、水库、井水分布较广，水源充足，水质良好，修建储水池，从沿线河流中抽取，均可满足工程需要，解决工地用水。8、  供电配备一台120KW发电机，以保证施工需要。9、  试验公路沿线附近水泥、石灰资源丰富，质量好，价格合理，可就近选择购买，满足工程需要。试验和材料人员就近勘察砂、砾石、碎石料场，取样提前做好各种标号砼的配合比，对合格的材料及时签订购料合同，以满足施工需要。第三节                    设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到现场的方法1、  管理和工程技术人员 我公司拟安排10名管理和工程技术人员担任本项目的施工管理、技术指导、测量、试验、质检、计量及其它相关部门工作。接到中标通知书后，马上由项目经理、项目总工程师组织全体人员认真学习本标段“合同条款”、“技术规范”，“工程量清单”、熟悉“图纸”。使全体管理和工程技术人员都能理解合同条款精神，熟悉工程内容、掌握质量要求、并向各施工队进行全面技术交底，使项目部全体参战人员都能在合同实施过程中执行“招标文件”中的有关规定，认真接受和贯彻工程师指令，使工程师满意。全体管理和工程技术人员在接到中标通知书后，经业主和工程师批准，立即组织进驻工地，挂牌上岗。2、  机务人员我公司拟安排10名机务人员，（机械技术员、操作手、汽车驾驶员、修理工等）担任本项目施工机务管理、机械操作、车辆驾驶，机械维修和保养工作。接到中标通知书后，由分管机务工作的项目副经理，结合本项目的技术要求，对机械操作、保修、安全操作规程再学习。对拟用于本项目的机械设备进行维修保养，并备用足够的常用零配件，确保设备完好率达100％，保持紧张待发状态，随时启运。须添置部分让采购员抓紧采购。报业主和工程师批准，及时组织机务管理，操作和维修人员进场，持证上岗。3、      劳动力 我公司拟组织60名技工和专业民工参与本项目施工。这些人员大部分在公司承建施工的公路工程上干过，有从事公路建设的专业特长和施工经验，进场前除对其进行技术交底外，还将他们组织起来共同学习相关设计文件和技术规范，进行安全生产教育，当地村规民俗教育，使每个参战人员都能自觉遵守当地居民的风俗习惯。以上劳动力，报业主和工程师批准后，可在一个月内全部进场到位。第四节                    主要工程项目的施工方案、施工方法一、   路基施工方案本合同段起点桩号K0+000，终点桩号K6+870，全长6.87Km。路基土石方25326.2m3；利用土石填方3371m3。1、挖方路基施工方法A.复测路基纵断面，绘制路基横断面图报监理工程师确认。实施时，确定土石方分界线，指导路基施工队施工。B.清理与掘除：用人力配合机械清理路基红线范围内的现场（包括砍伐树木，挖树根，割草皮，草根覆盖层，挖除旧路面等），将清除出来的废弃物运至指定的弃土场废弃。并同时对弃土场进行隔断，避免污染地下水，其上加铺腐殖土，恢复原有地貌。场地清理完成后，应全面进行填前碾压，使其密实度达到规定的要求。C.土方开挖：土方开挖应按图纸要求自上而下的进行，不得乱挖或超挖。严禁采用爆破法施工或掏洞取土。准确放出路基边坡开挖线，采用单斗挖掘机，挖至土石分界线后，及时调整边坡坡比。土石方要即挖即用并做好排水截水措施，防止泥石流的产生。 D.石方开挖：石方开挖段先用推土机剥离表土，待石方全部表露后，测出土石分界线，确定土石比例，再用人工配合空压机和凿岩机打眼爆破，最后清渣。石方爆破要专人负责安全管理，专业炮工放炮，采取各种保护措施，保证人、畜、民房、电力、其它建筑物的安全。爆破方案由监理工程师批准实施。E.边坡清刷和路基面检平：挖土方地段的边坡，按设计坡比随土方开挖用人工配合挖掘机进行清刷。挖石方地段的边坡，按设计坡比，采用光面爆破，爆破后进行清刷，做到整齐、顺直、美观、无凹凸现象，达到设计要求。路基面用平地机配合人工检平路拱，用水平仪控制标高，用3m直尽控制平整度，严格检查，达到设计要求。F．挖方作业注意事项：挖方作业应注意保护路基边坡稳定，不得对临近的结构物及设施产生干扰和破坏。挖方材料尽量利用，不得任意废弃。挖方作业施工期间应注意保持路基排水畅通。开挖作业中注意对图纸未示出的地下管道，缆线，文物古迹和其它结构物的保护。土方严禁使用爆破法施工，石方路堑采用风钻打眼放小炮，接近坡面时采用光面爆破。G.运输：采用自卸汽车将开挖出来的土石方运至填方路段填筑或指定的弃土场废弃。H.施工工艺   G.主要施工机械：单斗挖掘机，自卸汽车，潜孔钻，装载机，推土机。2、填方路基施工方法A．填方材料试验：在选定的取土场取样，按《公路工程土工试验规程》（JTJ051-93）规定的方法进行颗料分析，含水量与密实度，液限和塑限，有机物含量，承载比（CBR）试验和击实试验，将试验结果报监理工程师批准。B．填方试验路段：用经过试验并取得监理工程师批准的填方材料，选择一段150米长的填方路基，铺筑试验路段。其目的是采用通过试验的材料，按规定铺筑达到设计规定的压实度后，记录下列内容：压实设备类型、最佳组合方式、工序、每层材料的松铺厚度、材料的含水量、碾压遍数和碾压速度等。试验结束后，如能达到质量检验标准，可作为路基的一部分，将试验结果报监理工程师批准后，作为该种填料施工依据，指导今后路基填筑。 C．路基填筑：路基填筑的施工方法，画线布料、挂线摊铺，严格控制松铺厚度：土方（砂、砾石类土）每层松铺厚度不超过30cm。如含大粒径填料，粒径不能超过松铺厚度的2/3。为保证有效宽度能得到充分压实，路基每层松铺宽度应大于设计宽度，左、右不小于30cm。D．摊平和压实：采用推土机摊平、人力捡平，12吨压路机辗压成形。填方路基宜选用级配较好的粗粒土作为填料；用不同填料填筑路基时，应分层填筑，每一水平层均应采用同类填料。路基压实度按重型击实标准。挖方路基的压实度不应小于95%，路面以下0~80cm的压实度不小于95%，80cm以下的压实度不小于90%。E．边坡整型：路堤填到设计标高后，采用机械和人力配合刷坡，将超填30cm路堤连同边坡整型一起刷除，路堤边坡坡比做到线型顺直，弯道曲线圆滑，坡面平整，坡比正确。F．填方路基施工注意事项：a.填方路基施工前，应按规定对原地面进行清理与压实，特别注意塌陷坑，树坑的回填及其压实度。b.路基填筑期间，保持排水畅通。c.零（底）填挖路基，天然地基的密实度时，采用先翻松再压实，压实度不小于95%；对其土基强度软弱地段可采用换土或加生石灰处治，石灰掺良视土壤含水量而定，但不得小于5%；或换填30~50cm碎石、块、片石层，以提高路基的整体强度。d.在稳定的斜坡上，横坡陡于1：5时，原地面应挖成台阶，台阶宽度不小于1米，再在上面挂线分层填筑。 e.路堤路基经过池塘、水田或洼地时，应采取排水疏干，清除腐植土；不易排水疏干地区，可设纵横片石盲沟或挖软土换填砂类土或换填片块石处理地基无法做盲沟或换填时，可采用抛石挤淤，所抛石料应是大于30cm且不易风化的石块。f．填方路基施工艺g．施工主要机械：推土机，水车，自卸汽车，装载机，压路机。二、排水工程施工本合同段有钢筋砼圆管涵21道，共长132.16m。排水工程有：M7.5级砂浆砌片石边沟、共1955.86m3。1、所有排水设施的位置、数量、标高、形式、尺寸和纵坡均要符合设计图纸的要求或监理工程师的指示。边沟、排水沟沟槽开挖好后，在铺砌之前要先进行整修、压实，以使沟底与沟壁坚实平顺整齐，在铺筑作业完成后，其周围地面应整平压实。若基底软弱要进行人工处理。所有沟槽的水都要引入涵洞或路基以外的其它水道，行成水流顺畅的排水系统。曲线沟槽的转角半径要符合设计要求和规范规定。砌筑沟槽的砂浆配合比要准确，砌缝要均匀饱满，勾缝要平顺密实，不得有裂纹和空鼓现象。各种沟槽的具体施工方法、检验项目和检验标准，按规范有关章节实施。所使用的片石均保证符合设计标号，安砌前进行冲洗。砂浆由砂浆搅拌机按试验室提供的配合比拌制，砌筑灰缝饱满，线条顺直。洒水养护。并按要求分段设置沉降缝。 2、钢筋混凝土圆管涵施工:预制：钢筋砼管节在混凝土达到设计强度的70%后,才能脱模、堆放和运输。挖基：基坑准确放样后，人工配合机械开挖，当基坑挖至设计标高，经监理工程师检查几何尺寸和基底应力合格后，及时用人工做砂砾垫层夯实，并检查流水坡度和标高，报监理工程师复查签证。安装砼管：严格控制设计标高和流水坡度，根据其实际情况，可设一定预拱度，经监理工程师复查无误后，用吊车吊预制管节放入基坑，由出水口开始向进水口向方逐步安装完毕。然后进行基础砼浇筑，最后回填特别夯实区，回填时涵管两侧要同时对称进行，不能震动函基发生位移、变形。当填筑土超过管顶部50cm时，再用压路机分层压实到路基设计高度。管节接缝在现场用铁锅熬热沥青（温度合适）浸炼麻絮填塞，管内和管外各填一半，不得不从外一次填满，最后用涂满热沥青的油毛毡转两道，并用铅丝绑扎接缝部分或在管接缝外部设置20号砼箍圈。进出水口按图纸、规范要求施工。各种检验标准按规范办理。3、钢筋混凝土盖板涵施工： 准确放样，人工配合机械开挖基坑。当基坑挖至设计标高时，检查几何尺寸、基底应力和高程式达到合格，报监理工程师复查无误后，立即按设计要求浇筑基础及铺底，再浇筑墙身。涵洞沉降缝每隔6m设置一道，缝宽2cm，贯通基础墙身及铺底，用沥青麻絮塞缝，以防渗水浸湿地基。钢筋混凝土盖板在预制场按设计要求预制，控制好构件的几何尺寸及砼配合比、强度等，待强度达到100%时用汽车运到现场，用吊车吊装到位。各部位的检验程序和检验标准按规范办理。三、路面施工本项目路面为12cm厚弹石路面弹石加工一路基整型一基层施工一垫层料到位一块石排砌一成型碾压进行初期养护。1．弹石加工。要求用材质坚硬，抗压强度不得小于300MPa的天然石料。半整齐弹石块高度一般采用12至14厘米，长度不宜大于10至15厘米，宽度一般采用7至12厘米。石块的顶面与底面应基本平行，顶面应略大于底面，石料规格要均匀，石料顶面积在90至150平方厘米之间，底面面积在60至130平方厘米之间。侧面不宜有显著的突出，以免铺砌时妨碍互相靠紧。2．整理路槽。在摊铺基层之前应进行定桩、抄平放样。3．摊铺砂垫层。砂垫层是弹石路面中嵌接块石，使之成为整体的一个层次，也是排除地表水的渗透层，必须用坚硬的、级配良好的中、粗砂，砂垫层压实厚一般为3至5厘米，摊铺时不宜太长，一般保持在铺砌弹石工作前10至20米为宜，摊铺完成后用轻型压路机略加滚压。垫层砂原料以中、粗砂为主，细砂含量不大于15％，含泥量控制在10％以内，禁止使用细砂、粉量控制在10％以内，禁止使用细砂、粉砂、黏土。4．铺筑弹石路面。 首先，抄平定桩。在铺砌之前，沿路中线每隔5至10米定横断各点桩，桩高应较路面标高高3至4厘米。其次，铺砌路面。路面的平整度是靠拉线来控制的，方正较大石块作缘石，中心用小块石，石块大面朝上，垂直嵌入砂垫层中，长边垂直于路中心线，弹石间错缝铺砌。纵坡大于1％时，由低端向高端铺砌。第三，撒料压实。路面铺好后，即撒布粒径为1至5毫米级配良好的中砂于其上。随后进行碾压，碾压遵循先轻后重、先慢后快的原则，在缝内未塞嵌缝料时，决不允许滚压。第四，撒铺粒径为5毫米以下中砂或石屑一层，厚度为1至2厘米，即可放车通行，不需养生期。四、       防护工程施工方案1、      概述本标段边坡防护工程包括：M7.5浆砌片石挡土墙。2、      浆砌片石M7.5浆砌片石挡土墙：挖基：基坑位置放出后，测量现有地面标高，再根据设计基底标高决定开挖深度。坡地的护面墙还应定出开挖台阶。基坑采用单斗挖掘机开挖，人工配合修整边坡和基底，挖至设计标高后，详细检查基坑位置和尺寸，基底承载力，填写隐蔽工程报告，请监理工程师验基，验基合格后，立即浇筑基础砼或浆砌片石砌筑。 基础施工：购买合格的片块石为基础的砌筑材料，砌筑前先将片块石洗净泡透。采用砂浆拌和机按试验室提供配合比拌制砂浆，砌石分层错缝，坐浆挤紧，嵌填饱满密实、无空洞。按图纸或《规范》要求设置沉降缝，洒水养护。基础顶面大致平整。一段挡土墙基础砌完后，在基础上面按设计图纸尺寸准确放出墙身位置。（砼基础施工参考桥台基础施工方法）。墙身及护面施工：根据设计图纸尺寸，在挡土墙拦砂坝内侧、外侧（护面墙仅外侧）安装样板，挂线安砌，外面线顺直整齐，内面线大致适顺，并以此控制墙身收坡。在砌筑过程中经常校正线杆，以保证墙体几何尺寸。根据料源情况，决定块、片石外形尺寸。砌筑工艺：分层安砌，一丁一顺，每一块丁石安于上、下两块顺石中部，隔一层石料砌体灰缝对齐，横缝在一条直线上。砌体外露面修凿一寸三錾，灰缝宽1.3～1.5cm。帮衬石和填芯石也采用上述规格块石相互锁合分层砌筑，缝宽不大于2cm。勾缝直行。勾缝前把原砌筑砂浆掏出2cm深，以保证勾缝砂浆与石料粘接牢固。按设计图纸上要求设置沉降缝，并在整个断面上贯通，墙身砌完后，用浸透的沥青麻絮填塞沉降缝。按设计或《规范》要求设置泄水孔，泄水孔坡度向外，不堵塞。挡土墙、护面墙外观做到线条平顺、圆滑、美观。墙背回填采用透水性能好的填料回填，在泄水孔附近设碎石滤层，以利墙背排水。严格控制砌筑块石质量，要求石料强韧密实，坚固耐用，质地细致，色泽均匀，无风化剥落和裂纹及结构缺陷。砌筑砂浆采用砂浆拌和机按试验室提供的配合比拌制，高挡墙、护面墙、拦砂坝安砌，采用钢管搭脚手架，并在其上面搭脚手架板施工。洒水养护。第一节                    各分项工程的施工顺序一、前期准备工作 经理部建设；根据业主提供的控制桩和水准基点进行恢复定线测量，复核路基横断面；完成主线与料场、弃土场连接便道的修建。二、路基工程施工顺序1、路基挖方：恢复中线；放出边桩；砍树挖根、清草皮及表土；挖掘土方、开炸(开挖)石方至设计标高；整平；辗压路基；修整边坡；挖基、砌防护工程；挖基、砌排水沟。2、路基填方：恢复中线；放出边桩；清表土或树根；开挖排水沟；清除腐质土；砌挡墙；挖台阶；填前整平、压实；分层填筑；整平、碾压至设计标高；修整路拱、边坡；浇筑排水沟。三、路面工程施工顺序1、砂垫层准备下承层；施工测量放样；材料运输；摊铺、整型；机械辗压。2、弹石面层检查验收砂垫层；施工测量放样；石料运输；安砌；辗压；检测平整度。四、挡墙、排水施工顺序首先安排辖区所有下挡墙施工，为路基填方创造条件，然后根据路基施工进度情况，安排路基边沟施工，本着出来一段，防护一段原则。五、涵洞施工顺序全线涵洞平行施工，分别流水作业。 第二节                    施工工期安排及施工措施一、    工期目标满足招标文件中规定的施工工期为180天的要求。二、    计划工期根据招标文件要求及本公司的施工实力、经验制订本合同段的施工工期为180天。如建设单位指导工期有变化，我公司将合理调整施工队伍，保证施工进度，确保工期要求，保质保量完成施工生产任务，达到竣工验收条件并交付使用。使该工程能尽早投入使用，创造经济效益和社会效益。三、    工期保证措施针对本工程特点，我单位将充分发挥专业技术特长及现代科学管理的优势，做到“三快”：进场快、安家快、开工快。在“保证重点工序，兼顾一般工序，统筹安排，全面开展”的原则下，掀起施工生产高潮，高速度、高标准、高质量地按照设计要求及施工组织设计的工期计划安排，完成本标段的施工任务。我公司将成立高效、精干的项目经理部，在管理上不断创新，并充分发挥“科技是第一生产力”的作用。向科技要时间，向管理要效率，充分发挥全体员工的主观能动性，调动广大职工的工作积极性，确保工程按期竣工。1、       由项目技术负责人现场指挥，统筹安排，合理调配施工队伍。并且对工程预计完工时间、工程中的相互配合因素和业主对工程形象进度的要求，建立计算机动态数学模型，对生产要素的配置进行动态管理。2、      采用彻实可靠的措施，保证各项施工进度。如因故延误，我们将采用突击和加班的方式来完成，确保工程质量和进度。3、      若我公司能有幸中标，本工程将列入我公司在某地区的重点工程项目，从人力、物力、财力上给予充分的保证，保证专业队伍进场施工。调派业务技术过硬有相关施工经验的工程技术人员参与本合同施工。4、      接到中标通知后，立即组织队伍、设备进场，尽快做好施工前的准备工作。认真编制材料计划，积极联系货源进行采购并组织验收。材料管理实行五日到货核实制度，根据施工进度和存货情况，及时调整供货安排，保证施工需要，不因供货而影响工期。5、      项目部、施工队、班组间层层认真落实书面技术交底，达到一次成优，避免因技术交底不到造成不必要的返工。处理好质量与进度、质量与效益的关系，认真开展全面质量管理活动和ＱＣ小组活动，杜绝一切质量事故的发生。6、      加强组织领导、调集技术骨干、组织过硬的施工队伍进场施工。组织技术人员对工程的重、难点进行攻关，并制订相应的施工方案。根据工程情况及进度安排，合理调配施工人员，加大技术人员比例，保证施工人员数量和技能满足工程需要，确保各工序协调进展。7、       认真做好本工程的施工规划部署工作，严格以施工设计文件为依据，以建设单位精神为准则，认真编制实施性施工组织设计和阶段性施工方案，科学安排、精心组织，采用网络技术指导施工。根据本工程的特点，进行倒排工期，做到进度安排合理、劳力布置得当、工序衔接紧凑，充分考虑平行、交叉作业，避免窝工，从施工组织上保证工期要求。8、      发挥思想政治优势，提高职工思想觉悟，增强主人翁责任感，增强全体施工人员的时间观念，广泛开展社会主义劳动竞赛，团结协作，个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，做到识大体，顾大局，从思想上保证施工工期。9、      在同一施工作业面上，对具有类似工程性质的工作量将进行一次性施工，避免人为的交叉作业，提高施工效率，加快施工进度。10、 利用一切可以利用的时间进行各项条件具备的工作，而不是等待条件完全成熟。11、 采用先进的生产机具，严格管理，使其随时处于良好的运行状态，保证施工需要。12、 强化施工现场的标准化管理，加强施工组织指挥与协调工作，定期和不定期召开施工现场分析会，掌握施工动态，依据存在的问题及时调整力量、机械设备和主要材料，保证施工顺利进行。13、 在施工中积极采用国内同行业先进的施工方法和施工工艺，充分利用现代化的施工机械及工具，提高劳动效率，确保施工进度。14、  项目部、施工队、班组层层签订工期包保合同，实行按劳取酬，工期与个人效益挂钩，做到奖勤罚懒，全面调动职工的劳动积极性，提高工作效率。15、 施工过程中做到识大体顾大局，服从建设单位协调和监理单位的监督，充分考虑施工干扰，积极主动与相关单位联系，搞好与当地群众的关系，创造良好的施工环境，设立协调小组，及时解决各种民事纠纷，处理突发事件，维护施工现场秩序，避免影响和阻碍工程施工事件的发生。16、 加强与监理工程师和建设单位的联系，采用随工检查的方式，及时做好已完工工程的检验和签证，及时进行工序转移，提高时间的利用率。第三节         季节施工的工作安排及技术措施一、   雨季工作安排及施工技术措施本工程施工要经历2008年的雨季，为避免雨季对工程施工影响，特制定如下措施：（1）、争取在雨季到来之前完成大面积路基施工。（2）、雨季减少大面积、大体积砼工程的现浇工作。（3）、与当地气象部门签订服务合同，掌握天气预报和气象趋势，提前做好各种预防准备工作。（4）、施工现场做好排水设施，使排水通畅，并不得造成水土流失和环境污染，加强对施工便道的养护，保障运输通畅无阻；做好物资设备的防潮工作，确保雨季正常施工。 （5）、砼和砂浆砌体工程，施工完毕后及时覆盖养护，终凝前避免雨水冲刷。砼的浇筑，事先做好施工组织，选在无大雨的期间进行，并备有防雨设施。（6）、桥涵基坑开挖，先做好截水、排水沟，开挖后及时浇筑或砌筑基础，避免雨水浸泡。（7）、备好防雨用品和施工人员的雨衣、雨靴。（8）、设立防洪领导小组，备足防洪抢险物资和设备，服从地方防洪总体安排，积极抗洪抢险。二、高温季节施工主要控制高温季节砼施工：为了减轻砼结构内外表面的温差，必须控制砼出机温度和浇筑温度，特采取以下措施：（1）．在砂石堆放场利用帆布予以遮阳，并浇水冷却砂石材料；（2）．必要时向水池加冰；（3）．水泥采用货到后先临时存放一段时间散热的方法；（4）．砼泵送管用草袋包裹并不断浇水，降温法。（5）．在砼初凝表面能上人后，立即进行利用麻袋淋水覆盖。（6）．选择有代表性位置进行测温点布置，采用电子便携式测温仪器和自动控制数据化测定模块测温仪器，测量砼构筑物内外温度差，利用计算机进行数据分析处理，确定调节构筑物温差的处理方法。三、冬季施工（1）、冬季施工时，钢筋焊接在加工棚内进行，必须在室外焊接时，最低温度不得低于-20℃，并采取有效措施减小焊接件温度的梯度，防止焊接后的接头立即接触冰雪。 （2）、混凝土搅拌时，集料中不得带有冰雪和冻结团块，搅拌时间应较常温时延长50%左右。砼出盘温度控制在15℃~20℃之间，如得不到满足，则对拌和用水及集料进行加温，并掺加适量防冰剂。施工中精心组织密切配合，尽可能缩短出盘后的运输时间，以防砼温度散失过快。砼浇筑成型开始养护的温度控制在8℃左右，并采用加盖保温措施养护。第四节                    质量保证体系及质量保证措施一、质量方针追求行业一流，满足业主期望，建造全体员工引以为荣的工程。二、质量目标1、  确保全部工程达到国家和交通部现行的工程质量验收标准。2、  工程一次验收合格率达到100%，优良率达到90%以上。三、质量保证措施1、      保证质量的组织措施在本工程中，为确保质量目标的实现，我公司将严格按照国家交通部，公路项目施工招标文件、技术规范等现行的设计规范、施工规范和工程质量验收标准施工，从技术、组织上抓好质量工作，随时接受建设单位和监理单位的质量监督，保证本项目工程质量目标的实现。 根据本项目特点，成立项目质量管理小组（详见质量管理组织机构图）。建立以项目经理为核心，项目技术负责人主管，安质部门具体实施，全员参与并完善各种配套制度和措施，形成完善、有效的质量保证体系（详见质量保证体系框图）。对工程实行全员、全程控，从组织和体系上保证质量目标的实现。 1、       努力学习和借鉴国内外质量管理小组活动的先进经验；在广泛深入开展调查研究的基础上，针对质量管理小组活动中存在的问题，研究解决方法，探索我公司质量管理小组活动的发展方向，不断总结群众性质量管理小组活动经验、规律和特点，积极组织经验交流和宣传推广工作。同时展开质量管理小组活动的咨询服务，以指导质量小组活动的健康发展，促进质量管理水平的稳定提高。2、      组长职责（1）、负责按国家标准建立、健全、实施质量保证体系，定期组织工程质量大检查，保证质量保证体系的运行。（2）、对内负责贯彻和实施质量方针、质量目标，向上级汇报质量体系运行情况。确保安全和质量体系的有效运行。（3）、明确人员职责，建立全面、合理的分配制度及奖惩办法，充分调动广大职工的劳动积极性，为创优奠定坚实的基础。（4）、对工程的施工进度，工程质量及质量体系的运行情况进行监督检查。（5）、参加建设单位或监理单位组织的施工辖区工作会议，配合建设单位组织的检查验收、开通和交付工作。3、      副组长职责（1）、贯彻落实我公司质量方针和质量目标，检查落实《质量管理等条例》的执行情况，对工程质量管理和工程质量负全面技术责任。（2）、主持课题选择，确定目标值，选题时做到“小、实、活、新”。（3）、组织设计文件的会审，主持特殊和关键工序及重点项目施工方案的编制和审批，主持技术交底工作。（4）、主持分析施工中存在的质量问题；找出产生问题的原因；制定对策；检查实施效果；总结、巩固和标准化；整理成果并及时发表。 （5）、组织参加施工质量和过程质量检查，主持召开质量分析会，指导竣工文件的编制。（6）、组织工程验收、交付工作。4、      质检工程师职责（1）、在项目经理、总工程师的领导下，负责本工程的质量监督检查管理工作，对工程质量负全面监督责任。（2）、责检验单位（元）工程，抽验分部工程、分项工程的质量评定等级，并复核质量技术资料。（3）、组织工程质量的抽检、联检，参与建设单位或监理单位组织的质量检查及质量事故的调查、分析和处理工作，跟踪检查整改措施的落实情况。（4）、组织竣工工程的回访工作，联系解决工程保修服务方面的有关事宜。5、      材料工程师职责（1）、负责本工程所需设备、材料的供应管理工作，并对其质量负全面责任。（2）、自购材料、设备选择信誉良好的厂家，产品质量必须符合相关的国标和部标，并严格按照检验、试验程序进行物资管理，从根本上杜绝不合格品进入施工现场。（3）、严格执行施工机械设备维修、保养制度，确保施工设备的良好运行。6、      试验工程师职责 （1）、负责向检测部门联系，对各种原材料、设备、构配件的检验。组织好对需检测设备的检测工作。（2）、负责施工过程中的各项试验、检验工作。（3）、组织技术人员进行工程最终试验及检验工作。一、质量保证制度1、      实行质量领导人责任制我公司将认真贯彻落实国务院有关工程质量管理的精神，树立良好的企业形象，实行以法人代表为领导责任人，对其所管理和承建项目的工程质量负领导责任。2、      实行工程质量终身负责制我公司实行所建工程质量终身责任制，项目经理为直接责任人，对其经手的工程质量负终身责任。3、      实行质量奖惩制度我公司以项目经理为工程质量第一责任人，层层实行质量包保责任制，并与所有职工签定质量包保责任状，实行风险金抵押，明确质量责任，做到谁施工谁负责，切实把责任落实到人，使每个人都树立质量、风险意识，确保质量体系持续有效地运行和质量目标的实现。4、      实行一票否决制度为确保工程优质的完成，我公司实行质检工程师及监理工程师一票否决制度，如发现工程质量问题或者存在质量隐患，质检工程师及监理工程师都有权责令返工或者提出处理意见，其它任何施工人员均不得干预或者拒绝执行。若对某些质量问题存在疑问，应及时向设计单位或建设单位提出书面报告，待有关单位下发处理意见后再进行处理。 5、      实行岗位质量责任制度为有效地控制施工过程，提高工程质量，建立健全从项目经理到项目总工、项目质检工程师、领工员、工班长、工人一系列的岗位质量责任制度。使每位参战人员明确自己的职责，提高质量荣誉感。6、      建立健全质量自检制度为保证工程质量，我公司建立以项目部质检工程师主管，质检员主抓的自检制度。从施工的整个过程到各个环节，对每个分项工程进行全面详细的质量检查，层层把关，顶防质量问题及质量隐患问题的出现。做到检查有记录，记录须反映真实情况。发现质量问题时及处理，并分析质量事故原因，采取有效的防范措施。7、      建立健全材料管理制度严把材料、设备质量关。工程所需全部设备材料都必须从合格供货商进货，必须“三证”齐全，并全部执行《进货检验和试验程序》。设备、材料到货后必须进行性能指标全面测试，合格与不合格品分别明确标识、分别堆放，以免发料时错发，确保工程不使用非合格品。做到材料管理有序，确保工程所用材料、设备质量优良，为工程创优提供基础保障。8、      实行持证上岗制度认真开展工前全体员工的岗前质量教育与培训，使全体施工人员熟练掌握本工程的施工工艺、技术要求及施工特点，经考核合格后方准上岗，严禁考核不合格及无证者上岗，为工程创优提供技术和人员基础保障。 9、      实行工程质量报告制度项目部每个月向建设单位书面报告工程质量状况，报告内容包括：工程量的完成情况：完成工程的质量情况；对监理单位的质量监督执行情况等。项目经理对报告内容签字并负全部责任。10、 认真贯彻执行工程质量评定制度项目部将对各分项、分部、单位工程按有关评定和检验标准，认真对照检查，并详细填写，检查评定表中的“建设单位或监理部门意见”一栏请监理工程师与河南省济焦新高速公路有限责任公司主管工程师联署；单位工程质量评定表中“建设单位或监理部门意见”一栏请监理工程师与河南省济焦新高速公路有限责任公司有关技术部门联署。以便对工程质量全过程进行控制。11、 实行质量事故申报制度在施工过程中，若发生工程质量事故，我公司将严格遵循质量事故申报制度，由队质检员、项目部质检工程师写成详细全面的书面报告由项目经理部及时上报给建设单位。事故发生后立即由项目总工程师组织项目部质检工程师、质检员及所有施工人员分析质量事故发生的原因及采取补救措施，使事故所造成损失降到最低限度。12、 实行建设项目挂牌公示制度我公司实行标准化工地建设，对施工现场规范化。将项目法人、设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示。将项目经理电话公示；接受社会监督。二、保证质量的技术措施 1、      对职工进行新技术、新工艺、新材料等理论学习和实际操作培训，并进行试验示范，成功后方准实际实施。2、      按照我公司《质量管理条例》和质量体系文件要求，综合本工程特点，作好质量策划，编制好《项目质量计划》作为本工程实施的质量管理纲领。3、      严把隐蔽工程质量关。质检工程师要随时配合监理工程师对隐蔽工程项目进行检查确认，自检合格的隐蔽工程按规定格式真实填写隐蔽工程检查证及附件，隐蔽前24小时通知监理工程师（或设计代表）到现场进行检查，确认合格并在工程检查证上签认后，方可隐蔽掩埋。检查不合格部位或检查证及附件与实际不符，监理工程师（或设计代表）不予签证不得掩埋。改正后重新检查签证，不处理达标不进行下道工序。4、      严把工序质量关，队、班组要认真做好自检、互检、交接检查工作，质检员要做好工序专检，并填报工程质量报表，向监理工程师申请检查，经检查合格后，方准办理转序手续，在转序时应按要求填写工序交接表。5、      对工程中重点、难点工序实行重点控制，对重点工程项目均成立ＱＣ小组，并制订重点、难点分项工程施工方案，制订可行的施工组织设计,技术措施，确保重、难点分项工程的质量。6、      严格质量控制程序，对整个工程进行全程控。由各级质检人员分别对分项工程，分部工程层层进行严格的过程检验和单位工程的最终检验，确保单位工程质量一次竣工获优。 7、      随时与建设单位、设计单位和监理保持畅通的联系和交流，诚恳服从建设单位、设计单位、监理单位在工程质量方面的意见和建议，及时解决工程施工过程中存在的技术问题，同心协力、共创优质工程。8、      在施工过程中发现施工图纸有错误或模糊不清时，及时和设计单位联系，有设计人员的书面答复后再进行施工，并做好书面记录。9、      邀请建设单位委派代表提前参与施工配合和随工检查工作，随时协商解决出现的分歧和问题，并使其对工程的实施和质量有全面、深入、细致的了解和掌握。10、 配齐、配足满足本项目工程需要的工程技术人员，劳力和施工机具、仪器仪表等，并认真开展工前培训，使全体施工人员熟练掌握本工程技术要求，考核合格后方准上岗，为工程创优提供技术和人员基础保障。11、 根据施工特点配置类型齐全、数量充足、技术先进、性能优良的试验设备；同时配备专职的质量检测工程师，保证检测手段先进，手续齐全，确保本工程高标准、高质量、高速度地建成。12、 坚持“七有”、“五不”、“三检”制度：工点开工有报告，技术控制有书面交底，变更设计有手续，隐蔽工程检查有签证，施工日志有专人认真填写，工程定测有双方人员参加，材料采购有“三证”；“没有技术交底不施工，图纸和技术交底不清不施工，测量和图纸资料未经监理工程师签字不施工”；“自检、互检、交接检” ，确保工程质量优良。13、 抓好质量管理教育，使全体职工树立“质量第一，用户致上”的思想，提高市场观念和质量意识，视质量为生命，把提高质量变为一种自觉行为。14、 在施工现场设立料库，为物资、设备的保管提供适宜的场所。在储存、搬运、运输过程中采用适宜的工具和包装防护。15、 工程施工时，按期向建设单位报送年、季度、月施工计划报表，年、季度、月工程统计报表及工程质量报表等，如实反映工程质量情况及进度情况。16、 工程施工时搜集大量的施工图片以及其它有关文字资料，为申报优质工程提供可靠的依据，并增强工程的可溯性。17、 在验收前对已竣工的工程项目和设备按我公司质量体系《成品保护工作控制程序》进行成品保护，直至验交完毕。18、 本工程的竣工验收按交通部有关规定组织进行，工程移交后一年内进行无偿质量维修，及时解决已出现的问题，对所建工程项目质量终身负责。19、 在工程完工后，由项目技术负责人组织，项目部主管工程师参加，对单位（元）工程进行检查验收，验收合格后，签署《单位（元）工程质量评定表》，并向建设单位提出申请竣工验收报告。按建设单位要求，在正式验收前提供正式竣工资料。20、 及时编制竣工文件，做到真实可靠、图面整洁、竣工文件质量优良。 21、    变更设计严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的规定程序。按规定办理，未经建设单位批准，坚决杜绝自行变更和施工。第二节                    安全、环境保护保证体系及保修承诺一、    安全保证体系1、      组织体系项目部设立安全保卫科，由项目副经理统一领导，制定各项措施，各施工队设立保卫小组，并设专职安全保卫员，组成施工安全保证体系的组织机构。安全检查工作程序详见下面框图。2、      安全方针安全第一，预防为主。3、      安全目标杜绝职工重伤及以上事故，消灭因我方施工原因造成的交通事故，消除机械设备重大事故，无火灾、爆炸事故，创造安全、文明、有序的施工环境，确保施工及运输的安全。4、      具体措施（1）、建立健全安全生产组织机构。项目部成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安质组长、技术人员、安全员及相关部门人员为成员的安全工作领导小组，全面负责本合同施工中的安全工作。队成立相应的安全领导小组，负责施工现场安全生产工作。 （2）、抓好安全教育，正确处理安全与施工生产和经济效益的关系，针对本工程的施工特点和有关施工安全技术规则。（3）、自觉遵守执行国家、省、市等上级部门和本公司颁布的各项法规和规章制度。（4）、认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全制度，明确职责，强化安全意识，实行安全工作承包责任制，把安全工作目标分解到班组，落实到人头，真正把安全工作落到实处。（5）、坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻“五同时”，在计划、布置、检查、总结和评比生产任务时，要同时计划、布置、检查、总结和评比安全工作。 （6）、参加施工人员，要做到遵章守纪，作业标准，行为规范，安全意识和防护能力强，现场施工有序，作业流程顺畅。精力集中，认真工作，互相照应，不从事与工作无关的事情。（7）、坚持班前安全讲话和安全预想制度，使每个作业人员做到“五清”，即作业地点及内容清楚；人员分工及任务清楚，工艺流程和质量标准清楚，相互配合关系清楚；安全注意事项及防范措施清楚。（8）、司机必须严格遵守各项交通法规，严格执行车辆检查保养制度，保持车况良好，文明驾驶，保证车载物资、人员的运输安全。（9）、按规定给职工配齐劳动护用品和现场防护设施。（10）、施工现场、职工驻地安全警示齐全，做到警钟长鸣。（11）、充分发挥各级安全检查员的作用，加强安全检查、监督及时发现问题并解决，把事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然。出了事故必须迅速抢救伤者，积极减少事故伤害，立即向有关主管部门报告，协助事故调查分析，严禁随意销毁事故证物。（12）、加强与建设单位和地方政府部门及驻地群众的配合协作，取得地方政府和群众的支持和配合，确保已完工程设施的安全。（13）、按规定及时向建设单位和公司上级机关上报安全报表和反馈安全生产信息。（14）、施工时严禁从高空抛扔工具及杂物。（15）、临时用电设施必须设漏电保护器，设专人看守维护。（16）、严禁穿皮鞋和拖鞋作业，严禁酒后上班，施工现场严禁打闹。进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系好安全带。工作平台四周必须设置安全护栏。 （17）、定时定期对机械设备和安全工具进行检查。1、      预防工伤事故的安全保证措施：（1）、安全事故防范点：a．  高空坠落b．  物体打击c．  交通事故d．  触电e．  起重伤害f．  预应力张拉伤害g．  防火安全（2）、利用墙报、标语、横幅、会议等形式，对进行施工人员进行安全生产宣传教育，使全员都树立安全生产意识，做到“不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害”，从而达到全员对安全生产负责。（3）、各种施工操作人员须经安全培训，不得无证上岗；现场实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装按规定的安全技术标准进行检验，各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使用；使用期间定机定人，保证设备完好率。（4）、正确使用个人防护用品和安全防护措施。进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。 （5）、高空坠落物体打击易发生于桥梁施工的高空作业时，悬空作业时，悬空的桥面四周必须牢固挂合格的120厘米高安全网，设置安全网围蔽的专用楼梯，保证操作人员安全上下桥面。上、下物料应用传递方式用可靠的铁线、绳绑扎，用吊机吊送，严禁向下、向上抛掷物料、机具。支架拆除时，作业区及进出口必须悬挂警戒标志，专人指挥，严禁非作业人员进入，施工人员必须戴安全帽。（6）、触电易发生于照明、抽水作业。因此，照明要用36v电源，抽水机要定期检测绝缘电阻、电线接口及破损情况。抽水时人员要离开，要一闸一漏保。（7）、安全用电采用三相五线制供电系统，并绘制详细施工安全用电平面布置图。（8）、电气设备和线路的绝缘必须良好，各种电动机械必须接地，接地电阻不得大于4Ω，电气设备及线路检修时，应先切断电源。（9）、现场内支搭架空线路的线杆底部挤实，不得倾斜下沉，与周边建筑应有一定安全距离，且不得成束架空敷设，达不到要求必须采取有效保护措施。（10）、驾驶室或操作室应保持清洁，严禁有易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。（11）、高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温措施。（12）、雨季施工时，施工现场及时排除积水。（13）、贯彻执行安全检查（稽查）制度，做到每日检查、每月检查、突击检查相结合。安全检查以查思想、查制度、查领导、查隐患为主，结合季节和工地特点，结合生产的实际情况，结合防治惯性事故安排进行。检查由项目经理主持，项目经理部有关人员参加，检查按招标文件中有关评分表评定，对不符合要求的，发整改通知纠正。 （14）、交通事故易发生场内及场外结合处。关键在于有明显的交通组织—行车线路明确，有专人指挥。（15）、起重伤害易发生于墩柱、帽梁、箱梁安装过程及钢筋转移吊移。起重时要专人指挥，严格按规程操作。（16）、施工现场消防管理规定a．  工地上的临时建筑物、工棚、仓库等要按规定设置相应数量和种类灭火器材。b．  灭火器材由安全员负责管理，每日巡查，确保其正常可靠。c．  机械、车辆停放要整齐有序，而且要留有应急走避的车道。d．  易燃物品要设置单独安全的地方存放，并有专人登记检查。e．  工地上明火必须远离隔离可燃物体，未确保熄火之前必须有专人监护。f．  工地上的供电下路和电器设备的安装必须由合格的电工实施。g．  严禁在工棚或仓库内擅自使用大功率的电器设备（如碘钨灯、电炉、电饭煲等），并做到人离开时要关断电器设备（通道照明除外）。h．  工地上的全部电器设施必须设合格的电工经常巡查检修。i．  发现火警，全体人员必须立即投入扑救，必要时报火警电话119。二、    环境保护保证体系1、  组织体系 项目经理部行政科负责环境保护工作，由项目副经理统一领导，制定各项措施，各施工队设立环境保护小组，并设环境保护员，组成环境保护体系组织机构。环境保护工作程序详见下面框图：2、  环境保护保证措施：为了减轻因公路建设而导致的环境污染，切实做好防治措施，保护自然资源，维护自然资源，维持生态环境，我们在施工生产中将综合治理、全面规划、化害为利、减少污染，为当地居民创造一个清洁卫生的生存和生活环境。具体措施如下：（1）、坚决执行环保法规、设计文件，认真履行与甲方及当地环保部门签订的有关协议，制定切实可行的管理办法，并在施工中严格执行。要干一项工程，树一块牌子，创一方信誉，留一方净土，为人民造福。（2）、驻地的生活垃圾要专门规划地点，并进行必要处理，厕所要规划位置，严禁随意焚烧垃圾，减少环境污染，撤离时现场清理干净。（3）、材料加工场地要选择合理位置，避免噪音影响周围群众的生活、学习和休息。（4）、加强职工的环境保护意识，及时回收施工中遗留的包装废弃物，不得随意丢弃。（5）、广泛开展环保宣传教育，保护水资源免受污染。（6）、文物保护在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，我公司将采取有效防护措施，并尽快通知建设单位。在得到建设单位的意见后，根据要求再采取下一步行动。3、  文明施工措施（1）、本项目文明施工的目标：“创文明施工工地。” （2）、建立健全文明施工领导小组，由项目副经理任领导小组组长，成员由行政科、人事劳资科、机械材料科、安保科的正级领导组成。文明施工领导小组，负责传达有关文明施工的管理规定并按每月进行一次检查。执行建设部《建设工程施工现场管理规定》和某市政府主管部门有关文明施工的规定。（3）、施工现场文明管理措施 A、  根据施工总平面布置图，采用砖石结构修建生活临建设施。B、  项目经理部门前挂施工概况牌，路段起终点施工现场挂工程概况牌。职工与民工居住点挂安全生产技术牌，防火须知和卫生须知牌。C、  合理布置办公场地。项目经理部各职能科室门前，挂牌标示。安排适宜的办公场所，张贴图表，章程，制度。为文明生产提供舒适的工作环境。根据招标文件规定为监理工程师提供宽敞、明亮、优雅的办公、住宿环境。D、  施工现场设立施工警示牌，夜间挂红灯，设专人值班。E、  随时修复因施工遭到破坏的道路，确保行车畅通、安全。保证夜间有足够的照明。派专人疏导施工现场过往车辆的通行。（4）、施工现场材料、机具管理措施A、  材料仓库采用砖石结构，保证明亮整洁。材料进场后进行分类堆放。材料和机具保管要有防雨、防潮、防破坏“三防”措施。B、  施工机具保持整洁机容，每天进行一次例外保养。停放定位，不得随停随放。（5）、施工现场卫生管理措施：A、  施工现场整齐清洁，无积水。按建设部《建设工程施工现场管理规定》进行现场管理工作，做到工完料净场地清，恢复原貌。B、  办公室内清洁整齐，窗明几净，宿舍更衣室清洁，床上床下整齐卫生。C、   生活区周围，不随意泼污水、倒污物。食堂清洁卫生，食品符合卫生标准，炊事员持有健康证明上岗。厕所每天冲洗打扫，定期喷洒消灭“四害”药水。（6）、排水、排污、防火措施二、                   在工地的四周设置连续畅通的排水沟渠，不污染工地环境和造成工地积水现象。三、                   定期疏通排水沟渠，及时清理集水沉淀池的沉淀物。四、                   泥浆和浑浊废弃液体，应经过沉淀后才能排放到排水沟渠上。（7）、做好文明施工的宣传和监督工作。A、  学习文明施工管理规定，务必使每个职工和民工都明确文明施工的重要性。B、  定期出版墙报，宣传文明施工好人好事。大力开展“青年文明号活动。”C、  在施工显眼位置设立文明施工标志牌，标明工程名称，工地文明施工负责人，施工许可证和接受投诉电话，接受业主、监理、村民及各界人士的监督。D、  开展文明施工竞赛活动，提倡文明用语，做文明职工。E、  密切与监理、建设及设计单位的关系，发现问题协商解决，做到互谅互让，以礼相待，举止文明。（8）、遵守当地有关风俗习惯，搞好周边群众的团结，创造良好的社会施工环境。 五、    工程保修承诺工程竣工验收后，我公司按照招标文件要求对本标段的实行缺陷责任期二年，工程保修五年。保修内容包括本合同范围内的所有工程项目的质量和安全。为使保修期内的质量、安全满足设计要求，采取以下四点措施：1、  留足足够的保修资金、满足保修人员的生活，生产开支；2、  派专人到现场进行例行检查，发现问题立即报告公司，由原来的项目部负责返修。3、  检查的内容包括：沟渠，泄水孔、管道是否堵塞，人行道是否有位移，并根据实际情况确定处理方法；4、  返修完毕后汇报公司有关部门进行验收。   表5　施工工艺流程框图 1、《路基填方施工工艺框图》 2、《路基挖方施工工艺框图》3、《浆砌挡土墙施工工艺框图》4、《垫层施工工艺流程图》5、《弹石路面施工工艺流程图》   上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！公司责任主题演讲稿——铁肩担责任奉献谱新篇 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！公司责任主题演讲稿——铁肩担责任奉献谱新篇 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尊敬的领导，朋友们：　　有一种情感，它情系员工、浇铸出生活的希望：有一种精神，看似朴实无华，却能成就不平凡的业绩：有一种存在，看似无形，却最是令人豪情万丈，它就是：我们为之讴歌、为之骄傲的石油之家，它就是我们荣辱与共的延长石油之家！延长石油是我家，发展靠大家。我们每一名石油人的切身利益都和延长石油的生存和发展息息相关。这就要求我们以延长石油发展为己任，勇担重任，敢担责任。　　什么是责任？英国一位哲人说过："这个世界上有许多你不得不做的事，这就是责任。"什么是奉献？爱因斯坦说过："一个人的价值，应该看他贡献了什么，而不是得到了什么。"这个贡献就是奉献。如果说，责任是一种承担，那么奉献就是承担的过程；如果说，责任让我们产生了动力，那么，奉献就提升了我们的境界。回首过去的岁月我们延长石油一肩担着责任，一肩担着奉献，走过了多少艰辛坎坷之路，战胜了多少严峻的考验？正因为有了延长石油全体职工的责任感和奉献精神，才能让延长石油有了长足的的发展，才能让延长石油的美跨越一年又一年。　　责任就是担当，就是付出，不是甜美的字眼，它有岩石般的冷峻，它让你时时付出，刻刻呵护。因为责任可以让即将沉沦的浪子回头，可以让弱不禁风的幼苗逐渐承受风吹雨打，可以让一个人坚持一辈子做好一件事情。那我们要怎样担起自己的责任呢？其实很简单，就是要有一颗尽职尽责的心，认认真真的完成分配的任务，不折不扣的实现工作目标。"春蚕到死丝方尽。蜡炬成灰泪始干"。这就是对奉献的最好注解，几年来涌现在我们设备维修部的优秀人物数不胜数：机电维修车间优秀青年女工白春丽；机电车间孩子上小学的单身妈妈赵秀梅；油管维修车间李玮青……今年四月份至八月份夺油会战全厂周六加班，我们默默地在各自的工作岗位上上不懈的努力和付出，经历了多少次工作与亲情的考验，背负了多少回对家人和亲友的愧疚。但是，我们从不后悔，始终执着地工作着，默默地奉献着。我们对父母有情，对儿女有爱，但是我们每一名维修人员都深知：只有以积极的心态对待工作，让电机正常运转，让石油滚滚而出，才能让采油厂"稳中求进，降本增效"。太多太多的他们，用责任和奉献为我们诠释了什么是团结一心，什么是凝心聚力。　　站在这里我怎能忘记为延长石油发展殚精竭虑的他。在延长石油的发展如火如荼的今天，我作为一个普通的设备维修职工，如果说在工作中有一些收获，是因为有一位领路人在率先垂范的引领着我，他就是采油厂高厂长。年过半百的他，在2014年搬新建厂期间，几天时间就白了头发。多少次，他那小小的办公室里挤满了前来接受任务的职工；多少次，他为了职工的安心，自己却没有睡上安稳觉；又有多少次，他顶风踏露，披星戴月检查设备的安全，繁忙的建厂搬迁工作，让他忘记了的身体健康，忘记了为他热了一次又一次饭菜的老伴，忘记了一遍遍催他注意身体的父母。没有奢华的生活，没有优厚的待遇，没有显赫的地位，但他却总是忙碌而快乐的工作着，没有一丝抱怨，没有一丝哀叹，有的只是他一句铿锵有力的答言："我是石油人"。　　在责任面前，延长石油人迎难而上；在奉献之中，延长石油人无怨无悔。几十年的发展历程，延长石油人书写着我们的青春与忠诚，书写着我们的艰辛与进取，书写着我们的耕耘与收获。回顾过去，我们为几十年来所取得的成绩感到自豪；展望未来，新形势下的我们任重道远，不敢懈怠。让我们满载着这份责任和这份奉献扬帆起航，再创石油事业的锦绣前程。 员工"十三五"培训规划及2016年培训计划                　　 "十三五"时期是全面建成小康社会的关键期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。2016作为实施"十三五"规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。为了进一步提高保卫处的管理工作水平，全面、有效提升员工队伍的综合素质，为公司"十三五"战略提供坚实的人力资本，结合保卫处工作实际，编制保卫处员工"十三五"培训规划及2016年培训计划。　　一、 总体思路　　紧密围绕保卫处年度工作目标，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大五中全会精神为指引，以提高员工思想政治素质和业务能力为核心，强化培训体系建设，优化人才培育形式，夯实培训工作基础，打造一支专业技能精、执行能力强、综合素质高的员工队伍。　　二、工作目标　　（一）"十三五"规划员工培训工作目标　　切实根据公司的战略发展对人力资源的需求，多措并举，大力加强员工培训工作，全面实现"三有一强"：　　一是建有处室自己的培训计划；　　二是建有处室自己的培训体系；　　三是建有处室自己的培训机制；　　四是建强处室自己的培训"讲师团"。　　（二）2016年员工培训工作目标　　通过加强培训过程管理，强化培训监督考核，大力提升员工队伍的培训质量和效果，实现培训率"四个100%"：　　一是管理岗位员工参培率达100%。　　二是操作岗位员工培训率达100%。　　三是安全知识培训覆盖率达100%。　　四是操作员工持证上岗率达100%。　　三、工作重点　　根据公司工作思路与目标，结合保卫处工作实际，下一阶段，保卫处的培训工作重点可概括为"四个加强"。　　   （一）加强人才培养教育，提高员工队伍的综合素质。　　根据管理岗位和操作岗位不同的工作内容与工作性质，具有针对性地开展员工培训，提升培训效果。一方面，抓好管理岗位人员培训，提高管理队伍业务水平及工作效率。通过选派业务骨干参加公司各职能部门组织的专业培训，以科室为单位，开展科室负责人与科员之间的有针对性的"一对一"或"一对多"业务培训，组织开展员工新闻写作知识、内控体系知识、公文管理、档案管理等各类专项培训等途径，全面拓展管理岗位员工知识面，促使两级机关管理岗位员工业务技能、工作效率"双提高"。另一方面，抓好操作岗位人员培训，提升操作岗位员工队伍综合素质。一是抓好应急队员军事技能培训。重点强化队员基本军事科目和防卫手段训练，进一步锻炼队员体质体能，规范警务动作，增强擒敌本领，提高处置突发事件的能力。二是抓好汽车驾驶员技能等级培训，通过强化培训与重点监管相结合的方式，进一步提高项目用工技能鉴定参与率和合格率。三是抓好值守人员技能监控设施使用培训，有效提高值守人员日常监控的处置能力，有效避免监控设备"只装不用"的不良局面。　　    （二）加强员工安全教育，提高员工队伍的安全意识。　　安全，是企业开展生产的生命线。为了进一步做好员工安全教育工作，保卫处将创新教育培训方式，坚持"专题培训"与"定期培训"相结合，注重"新员工"安全教育工作等方式，全面提高员工队伍的安全意识。一是结合工作热点，不定期开展安全教育专题培训。结合工作热点、难点，全面推进全员安全文化教育，促进全体员工对安全生产的相关文件和标准实现有效领会与全面掌握。如以新的《安全生产法》和《环境保护法》的颁布实施为契机，分批组织科级以上干部及普通员工参加"新两法"知识培训，通过对法律知识深入进行深入透彻地阐述解读，进一步提升员工队伍的安全生产意识和自我保护意识，促使全体干部职工牢固树立"底线"和"红线"思维，营造全员学法、知法、守法、用法的良好氛围。二是坚持定期开展员工岗位安全教育，确保安全生产事故"零发生"。针对职业、非职业驾驶员，组织开展驾驶安全教育培训，进一步巩固驾驶员的安全驾驶知识，全面增强驾驶员的安全驾驶意识，有效杜绝有责交通事故发生。三是高度重视新员工安全教育工作。针对新员工，特别是新增项目用工，坚持安全教育培训与业务培训相结合，并把安全教育培训工作摆在首位，全面推进三级安全教育，有效提升新员工的安全意识和岗位安全防范技能。　　    （三）加强"讲师团"培训，建立健全处室培训体系。　　积极响应公司"让管理者成为培训者"培训工程，着眼现有的人力资源，挖掘潜力，利用3-5年的时间，逐步探索建立起保卫处自己的"讲师团"。一是加强管理人员培训技能的培训。积极组织处室管理人员参加公司针对培训者基本技能和技巧的各类教育培训活动，通过授课技能技巧、课件开发等专业培训，把处室管理人员培养成为培训者，打造专属于保卫处的"专业讲师团"。二是积极推进管理者上讲台活动。利用处室开展的各级各类培训，选拔知识、经验积累丰富的管理人员走上讲台，分享经验和知识，为他们走上讲台提供舞台，促使管理者向培训者转型。　　   （四）加强培训机制建设，健全完善培训管理体制。　　为了进一步抓好员工培训管理工作，保卫处将进一步加强培训机制建设，完善培训管理体系。一是坚持培训工作自查与公司考核相结合。参考公司培训相关管理制度，依据年度员工培训工作机会，定期开展处室培训工作自查自纠工作，加大对自身培训项目的评估和考核，营造"人人重培训，培训出效果"的良好工作氛围。二是要严格落实培训经费使用规定，加强培训经费的管理。建立培训办班前进行经费预算制度，严格控制培训经费的申报、审批和核销，确保培训经费合理使用、受控运行。　　四、工作难点　　（一）培训形式单一。　　培训课程一般以课堂教学为主，以实战训练和现场演练为辅，教学形式欠灵活，导致员工因培训形式老旧、无新意而降低参与的积极性。　　（二）不同岗员培训重视程度不一。　　    由于保卫处以管理岗为主，操作岗工种单一，工作技术含量小，所以长期以来，除了必要的安全培训外，保卫处对操作岗位员工的技能培训重视程度不及管理岗位员工。　　五、组织保障　　（一）高度重视，优化培训质量。　　各科室要充分认识到员工培训工作的重要意义，结合公司工作要求，进一步细化工作措施，做好分工安排积极探索培训的新形式，新招法，使培训工作更具针对性，有效提升培训效果。　　（二）密切配合，强化沟通协作。　　各科室要增进交流，积极配合，加强协作。对员工培训工作中需要解决的各项各类问题，属于一个部门职责范围内的，由责任部门独立解决落实。对涉及面广、政策性强的重、难点问题，需要多个部门共同解决的，由主要部门牵头，相关部门密切配合，齐心协力，统一调度，统一行动，共同把问题解决好，杜绝互相推诿的现象。　　（三）注重实效，建立长效机制。　　为了确保员工培训管理工作真抓真管、善始善终、取得实效，保卫处将进一步构建完善员工培训的长效机制，推进处室员工培训工作常态化。学校副科级以上干部培训报告——年轻干部如何正确成长　　 同志们：　　就年轻干部如何正确成长讲几点意见：　　一、年轻干部的核心竞争力及其构成要素　　核心竞争力是单位或个人所具有的技能和技术的集合体,并非单个分散的技能或技术,而是知识系统、技术系统、管理系统的有机组合,是单位或个人在长期学习和工作的环境中所形成的竞争合力。可以将个人核心竞争力定义为:个人独有的、长期形成并融入内质中的支撑个人成长的竞争优势,它是能使个人在竞争中可持续生存与发展的竞争力。　　（一）个人核心竞争力的性质　　1.独特性。是指核心竞争力必须是独一无二、只为自身所特有,没有被当前和潜在的竞争对手所拥有的竞争力，要求核心竞争力具有不可模仿和难以被替代的特性。核心竞争力是在长期学习和工作活动中以特定的方式、沿特定的技术轨迹逐步积累起来的,它不仅与独特的技能等技术特性高度相关,还深深印有文化等诸多方面的特殊烙印。通常来说,一项竞争力越是来源于知识与技能的综合,就越难找到战略上的替代物。　　2.动态性。核心竞争力是在长期生活实践中逐步积累形成的,具有较强的稳定性。但是,每个人所具有的核心竞争力会随着时间的推移而发生动态演变,经历产生、成长、成熟、衰亡等阶段。核心竞争力的生命周期可划分为以下几个阶段:无竞争力阶段、一般竞争力阶段、初级核心竞争力阶段、成熟核心竞争力阶段、核心竞争力弱化阶段、核心竞争力新生阶段。核心竞争力在形成以后,还会面临再培育和再提升的问题,否则随着竞争的加剧和科学技术的发展,核心竞争力也会逐渐失去其竞争优势,沦为一般竞争力,甚至完全丧失竞争优势。　　3.高价值性。核心竞争力必须是那些能增加外部环境中的机会或减少威胁的竞争能力,它能够帮助个体在激烈的竞争中保持长期的竞争优势。　　（二）年轻干部核心竞争力的构成要素　　核心竞争力包括知识能力与技术能力,两者结合形成一个支持长期发展的竞争能力体系。　　l.学习能力。核心竞争力是一种以知识为基础而形成的能力,，是一种积累性的学识。学习是提升核心竞争力的第一法则。每个人的事业和人生都是从学习开始的。作为一名年轻干部,应该具备多种能力,其中一项重要能力就是学习能力，这也是一种工作能力,是形成核心竞争力的基础性条件。年轻干部要适应新形势、新任务的要求,不断提高领导水平和执政水平,必须不断加强学习、更新知识、积累经验、提高素质。不能仅从个人习惯和爱好上来看待学习,必须上升到精神状态和事业成败的高度来认识。学习是年轻干部成长发展的前提,是创造力的源泉。　　2.研究和开发能力。研究与开发是指为增加知识总量,以及运用这些知识去改进工作而进行的系统性创造活动。它包括基础研究、应用研究和技术开发等内容。知识和技术是核心竞争力的首要因素,年轻干部只有拥有自己的研究和开发能力,形成自己的技术、知识核心,才能令竞争对手难以模仿和超越,从而保持长久不衰的竞争优势。　　3.应变能力。应变是人的主观思维的一种快速反应能力。应变能力要求针对具体情境中出现的突发和不利因素,及时适应事物变化,保持良好心理素质,做出正确快速的反应。年轻干部的应变能力突出表现为:在突变中产生应对的策略,在变化中把握方向和机遇,战胜对手,超越自己。在工作中具体表现为:对难堪场面的委婉圆场能力、对领导者交办事项的领悟能力、对责怪批评的忍耐反思能力等。　　4.创新能力。创新能力是核心竞争力的重要组成部分。只有不断创新,年轻干部的核心竞争力才能不断得到提高和更新。年轻干部的创新能力主要包括健康独立的个性、强烈的创新意识、科学的批判精神、脚踏实地的实干精神等。创新意识和批判精神是提高创新能力的关键。要创新就要做到不迷信权威、不固守经验、不拘泥框框,不唯上、不唯书、只唯实。有了创新意识,才能主动研究新情况、解决新问题,才能及时抓住机遇、推动工作创新。实干精神是创新能力实现的载体,解决实际问题是检验年轻干部是否具有核心竞争力和核心竞争力强弱的标准。如果只有丰富的想象力而没有脚踏实地的实干精神和实干作风,创新也只能是空想。年轻干部要培养自己的创新能力,必须了解工作历史、工作过程、工作现状,不断提高对工作发展规律的把握能力。要坚持做好调查研究工作,虚心听取各方面的意见,从群众的智慧中吸取营养,在实际调研中开启心智。同时,要不断学习与工作相关的业务知识和技能，为创新奠定基础。　　二、年轻干部正确成长的内在动力　　年轻干部成长的内在动力在于"十心"。　　一是"公心"。公心是指一个人必须公道、公平、公正。对于青年干部来说，时刻想着所在的单位，时刻想着所从事的事业，时刻为这个集体的共同进步、共同提高、共同发展出点子、想法子、找路子，这就是公心。特别是在是非面前，要一是一，二是二，决不能模棱两可，含糊其辞。一个人如果没有是非观念，就不可能正直，也不可能公正。　　二是"诚心"。诚心主要指一个人诚实守信，包含两个方面：一是诚实做人。就是要说老实话，办老实事，做老实人，对上和对下一致，人后和人前一致，行动和与言论一致。二是诚实待人。人与人相处，要以诚为本，不要自己认为自己很聪明，更不要耍小聪明。一个人生活在这个世界上，一个时期内总有一定的生活圈子。在这个圈子少则三五年，多则十年八年。如果你不诚实，耍小聪明，短时间内可能会得逞，但时间一长就会被人识破，其结果往往都是弄巧成拙，搬起石头砸自己的脚。诚实守信是一个人的立身之本，青年干部只有诚实才能更好地团结人、更好地凝聚人，也才能有号召力和战斗力。　　三是"热心"。热心是指一个人怀着满腔的热情对待别人，对待工作。一个人如果对周围的人都不热情，漠不关心，对什么事情都漠然处之，这样的人往往既缺少人情味又缺乏事业心。有了热情，就会助人为乐，与人为善；有了热情，就会纯真待人，给人一片爱心。热情待人、关心他人是一个青年干部品德、政治素质的体现，更是一个青年干部成熟的标志。所以，年轻干部要把自己所在单位每一个人的事情，都当成大家的事去做，当成大家事去相互关心，热情帮助，就会形成团队精神。　　四是"耐心"。耐心是指一个人要学会忍耐，在各种诱惑面前能把握住人生的临界点。应该说，人都有七情六欲，但要是不能忍耐的话，那些不应有的欲望和需求就会毁掉你的人格人品，使你跌跟头、犯错误。青年干部处于成长进步的黄金季节，经不起犯错误，更经不起折腾。在物欲横流的今天，大家千万不要盲目攀比，斤斤计较物质待遇，贪图一时的安逸，要时刻自重、自省、自警、自励，始终做到慎独自处、防微杜渐，过好权力观、金钱观和美色观。　　五是"善心"。善心是一个人的灵魂和支柱。善良不是天生的，要靠教育，靠灌输，靠培植。一个人做一两件善事容易，一辈子行善事难。一个人，一旦丧失善良，不能与人为善，就会与社会格格不入。青年干部修炼"善心"，首先要有善念。有仁爱之情，要设身处地将心比心，多为别人着想，这就是善念。其二要出善言。不随便议论他人，特别是不在背后说人长短。对别人的评价，要与人为善，出于正义，出于公道，出于客观。对组织要敢于说实话、讲真情、求公道，努力做到不利团结的话不说，有伤别人尊严的话不说，有损别人体面的话不说。其三要行善举。要满腔热情、真心实意地多帮助别人做好事，特别是帮助那些有困难、身处逆境的人，多为他们做急事、难事、苦事。当一个人最困难的时候，我们帮了他一把，给他的成长进步送去"第一滴水"和"第一块碳"，他会终生受益，也会终生难忘。　　六是"孝心"。"孝心"是中华民族的传统美德，也是衡量一个人道德品质高低的重要标志。我们考核任用干部，要求干部德才兼备，其中"德"除了具有良好的政治品德外，还包括个人品德的修养。个人品德中孝敬父母应当是一个重要方面。古今中外，对国家大忠之人，往往都是大孝之人，宋代的岳飞，近代的鲁迅，我们党的老一辈革命家毛泽东、周恩来等，都是这样。古人讲为家尽孝的人，就能为国尽忠。　　七是"虚心"。虚心主要一个人做学问知识、做事情的态度。虚心是人进步的阶梯，"谦受益，满招损"，说得就是这个道理。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。因此，年轻干部要正确成长，就必须树立起终身学习的理念，培植谦虚好学的进取精神，刻苦学习，不断丰富自己、充实自己、完善自己，增长才干。既要学习政治理论，又要学习本职工作所必备的知识，还要学习现代经济、科技、管理、法律等方面的知识，努力使自己成为某一方面的行家里手。　　八是"雄心"。雄心就是有胆识，敢于"冒险",敢于创新。惧怕风险的人，只能做无名鼠辈；有胆识、敢突破陈规创新的人，才会是成功者。江泽民同志说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。年轻干部一定要修炼勇于与时俱进、开拓创新的"雄心"。要解放思想，更新观念。要有那么一股蓬勃朝气的冲劲、闯劲。要克服自满思想。不能满足于自己的成绩，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作。要克服畏难情绪。要有战胜困难的勇气，解决问题的决心，应对挑战的办法。要正确处理好解放思想与实事求是的关系，处理好继承与创新的关系，处理好借鉴经验与结合实际的关系。　　九是"信心"。信心就是自信。自信不是在你成功之后才相信自己能成功，而是在你没有成功之前就相信自己一定能成功。但凡成大事者不在于力量的大小，而在于能够坚持多久。成功者与失败者的区别，不过在于他爬起来的次数比倒下去的次数多。科学家爱迪生，在发明电灯的过程中，试验灯丝材料时，失败了一千二百次。没有这种自信，爱迪生发明电灯就不能成功。没有这种自信，我们现在还可能不会有电灯。　　十是"倾心"。倾心就是对工作、做事情要求真务实。一个人的成功与成才从来没有什么捷径，靠得是实实在在干工作、做事情。一个人不管才学高低，也不管能力大小，生活都将给你一个位置。这个位置在哪儿，对成功来说并不重要，重要的是你要做到忠实的面对。不管是站在哪个位置上，你都没有理由草草的应付，都必须尽心尽力。这既是对工作负责，也是对自己负责。　　三、年轻干部正确成长的主要规律　　年轻干部要尽快成长、成熟起来，履行好职责使命，关键在于树立正确的世界观、权力观、事业观，努力锤炼作风、砥砺品质、增长才干。　　（一）走向基层才能够增长才干　　年轻干部要想快速正确成长，担当重任，应主动"向下走"，到基层一线和艰难困苦的地方去砥砺意志、锤炼作风、历练才干。基层事务繁琐、情况复杂，在基层工作，需要直接面对师生，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。直接做一做基层工作，在艰苦复杂的环境中经受一番摔打，能够更好地培养吃苦耐劳、坚忍不拔的优秀品格和脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风，能够较快提高驾驭全局和处置复杂问题的能力，积累比较全面的工作经验。　　早在唐代，我国就有"不历州县，不拟台省"这样的选官原则，时至今日，我们重视从基层一线选拔优秀年轻干部的程度有增无减，主要是因为有过基层工作经历的年轻干部在思考问题、解决问题时，都带有"民生"的思维特点。年轻干部"向下走"，零距离接触师生，一起感受幸福与快乐、困难与艰辛，能够培养出与师生的深厚感情和血肉联系，也能够比较深切地了解基层、洞察民意，办事情、想问题、做决策也就越容易贴近群众、依靠群众，符合党的根本宗旨要求。　　（二）头脑清醒才会成熟　　干部的成长是在不断发扬优点、克服缺点和弱点的过程中实现的。这既需要干部自身的刻苦努力和严格自律，更需要组织的培养、群众的支持和领导、同志们的帮助。年轻干部应常怀感恩之心，始终牢记没有组织的培养就没有个人的成就。切不可因一时得意就自我膨胀，忘记了组织的关怀、培养和教育，迷失自我、迷失方向。还应常怀忧患之心。越是进步的时候，越要有平常之心、反思之心，警钟长鸣。尤其在市场经济条件下利益格局多元化，人的复杂性和社会的复杂性交织，诱惑很多。只有始终保持头脑清醒，严谨细致，慎终如始，才能抵御诱惑，保持本色，扎扎实实地做好工作。　　（三）坚守才会进步　　许多工作往往是默默无闻的，主要是尽台下幕后之功，要有长期奉献的准备。在困难的时候、提拔慢的时候、个人利益得不到满足甚至遇到委屈的时候，要坚持党性、坚定操守。党性强弱，主要看在这些方面的表现。年轻干部应当坚信，今天多学一点，明天就有进步；今天踏实工作，明天就有提高。什么时候都应保持较高的境界，不断加强自律、砥砺品质，保持平和心态、奉献精神，做到表里如一、言行如一、始终如一，能担当、能忍耐、能付出、能补台。唯有如此，才能得到信赖、取得进步。　　（四）勤奋才能发展　　年轻干部精力旺盛、思维敏捷，正是干事创业的好时期。不勤奋，才能就会弱化，思想就会钝化，机遇也会擦肩而过。勤能补拙。所以，要把精力用在工作上，立足岗位，全身心投入事业。年轻干部心气足，爱与人比较，既能比出进步，也能比出落后。关键是要看比什么、怎么比。如果比的是职级待遇，就难免被名利冲昏头脑，越比思想越落后、心态越失衡，其后果可想而知。如果多看别人的长处，多看自己的不足，比较之后增添了改正不足、取长补短的动力，就会越比越进步，越比越能涵养品德、提高能力。　　（五）淡泊才能走远　　心有多宽，路就有多宽。在前进的道路上，最大的"敌人"是自己。站位不同，胸襟不同，不仅对问题的看法不同，而且解决问题的思路也不同，其结果自然迥然相异。世界是绚烂的，事业是开阔的，人生是丰富的，只有胸襟广阔、淡泊名利，才能更加健康地成长、走得更远，才能更好地将个人成长与事业发展结合起来，做到忠诚党和人民的事业、心系广大师生、专心做好工作、不断完善自己，在事业的发展中找到自我定位，实现人生价值。　　四、年轻干部要正确分析和看待自己　　年轻象征着活力，代表着朝气，象征着未来。年轻干部是一个组织一个单位长远发展的基础和财富，年轻干部在成长中必然会遇到诸多困惑和问题，如何面对，如何解决，如何正确看待自身优势与劣势，对于年轻干部人生成长有着方向标作用。　　（一）年轻干部的优势与劣势　　每个人都有优点和优势，年轻干部优势往往较明显，但是将其无限拔高和扩展，就会走向事物反面，使优势变为劣势，使"长板"变成"短板"。年轻干部优势和劣势概括起来有以下几点。　　1.学历高，经验少。近年来新选拔的年轻干部均为本科以上学历，受教育程度和知识面相对较高，适应工作能力相对较强，专业特色明显，但完全适应还需一段过程，往往在处理某些事务上缺乏经验。　　2.有朝气，缺静气。年轻干部工作起来生龙活虎，富有朝气，富有锐气，工作劲头较足，但是有时工作上也会表现出浮躁、毛躁、不冷静，在处理具体事务时，有时缺少耐心、静力、定力。　　3.干得多，钻研少。年轻干部由于自身素质相对较高，进入工作岗位后，对一些简单事务性、程序性工作，学习接收能力较强，往往很快就能接手新的工作。但是部分年轻干部受到周边环境影响，对自身要求不高，平时工作只要能完成就可以了，对业务技能还缺乏足够刻苦钻研精神，工作几年下来自身综合业务素质和工作技能提升不快，与成长较快干部差距明显，势必会影响个人今后成长。　　4.个性强，协调弱。年轻干部成长在改革开放新时代，缺乏艰苦环境的磨练，再加之平时关注社会较少，就往往会表现的比较个性，会给人以亲和力不足的错觉，在与其他同事共事时容易造成对方误解，出现不和谐音律。　　5.效率高，奉献低。年轻干部往往对自己工作岗位的工作效率和积极性均较高，完成情况也较好，但是有时在突击安排某项临时性工作时，有时部分年轻干部会表现出不耐烦，没兴趣，有怨言，讲条件，有时还会说些"不该说的话"，缺少"老一辈"工作人员的那种无怨无悔的奉献精神。　　（二）如何扬长补短，发挥自身优势　　年轻干部的优势一旦被片面强调和运用，就有可能转化为劣势，制约年轻干部的进一步发展。那么，如何把握好优势，关键在于扬长补短。　　一要扬书本知识之长，补工作经历之短。要勤于学习，敏于求知，善于运用所学的知识来分析和解决问题，同时要勇于自我加压、担当重任，主动到工作量最重的岗位上去锻炼，到工作最需要的岗位去历练，到别人不愿干的岗位上去磨炼，在实践中不断摔打自己，丰富工作阅历，提高实际操作和动手能力。　　二要扬朝气锐气之长，补"静气"之短。年轻干部工作热情高，思想也比较活跃，工作中活力四射，但要努力克服急功近利、率性而为的浮躁心里，要培养冷静思考、扎实行动的工作作风，要善于学习他人长处，处理具体事务时要讲原则、讲方法，要冷静，不要躁动。要善于用年轻人的朝气带动感染身边干部的钝气，相互取长补短，共同进步。　　三要扬求新争先之长，补辨别思维能力之短。要有敢于争先，勇于探索的精神，要不畏工作之多，工作之难，工作之新，要在求新争先同时，努力学习马克思辨证唯物主义理论知识，用辩证观点和立场去看待问题、分析问题，培养自我思考、辨别真伪的能力，要不断增强政治敏锐性和辨别力，明辨是非、理性思考、科学决策，使自己所从事的工作既有开拓性、创新性，又能保持正确成长方向。　　四要扬高效工作之长，补奉献不足之短。年轻干部工作效率相对较高，自我工作岗位任务基本能按期完成，但是由于全局人员素质和工作能力差异性，部分人员岗位任务完成质效较差。这就需要年轻干部多干一些，多奉献一些，对个别工作能力较差同志多帮忙，多理解和包容。对待临时性或事务性工作，要勇于牺牲节假日，少讲条件，带头加班。　　五、年轻干部正确成长须"六忌"　　年轻干部在成长道路上，容易受周围环境、世俗偏见及自身因素的影响，出现一些心理偏差。能否纠正心理偏差，培养优良的心理素质和心理品格，对自身的正确成长至关重要，重点是在成长过程中做到"六忌"。　　一忌"懒"。即懒于学习、不求进取。一些年轻干部在学习方面存在三个误区。误区一，认为将来随着职务的提升，工作水平和领导水平就会自然而然地提高，不必学；误区二，认为自己具有一定学历，知识化、专业化已不成问题，不愿学；误区三，认为自己现在工作很忙，没空学。年轻干部要树立终身学习的观念，以锲而不舍、好学不倦的精神下苦功夫学习一切有用的知识。　　二忌"娇"。即娇里娇气，不肯吃苦。如果没有一点吃苦的精神，只想享受，不想付出，是干不好工作的。要勇于奉献，关键时刻能够牺牲个人的某些利益。要爱岗敬业，以干不好工作就吃饭不香、睡觉不好的态度，兢兢业业、踏踏实实地干好工作。要具有克服困难、争取胜利的勇气和坚强的意志，具有敢于超越自我、超越别人的胆识，保持强烈的事业心和责任感。　　三忌"傲"。即心高气甚，目空一切。一些年轻干部以为自己比谁都强，什么好事都该是自己的，从来也看不到自己的不足，当然更看不到别人的长处。周瑜之死，很多人认为是其心胸狭窄所致，这固然有理，但周瑜的悲剧，根子在于过分自傲，事事都要强过他人，不允许也不承认别人胜过自己。在东吴固然无人与之抗衡，但当他败于足智多谋的诸葛亮后，心理平衡便被打破了。终于发出"既生瑜，可生亮"的感叹，一气夭亡。过分自傲必然导致气量狭小，目中无人，说话办事咄咄逼人，为人处世盛气凌人。这样既不利于提高自己的水平，也不利于团结。　　四忌"满"。即沾沾自喜，骄傲自满。一些年轻干部特别是在取得了些许成绩后，面对组织的信任和各方面的赞誉，容易滋生自满的情绪，看不到自己的缺点和不足，难以正确估价自己；会疏远同志、脱离群众，失去群众基础。要坚持以"吾日三省吾身"的精神反省自己，正确认识和估价自己，谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向周围的同志特别是能力强的同志学习、请教，善于博采众长，提高自己，升华自己。要把取得的成绩作为自己进步的新起点，把组织提供的大好机遇、环境条件及干部群众的关心支持作为自己成长的新动力，勇于自我加压，不断向新的目标奋进，永不自满，永不停息。　　五忌"飘"。即工作飘浮，不求深入。表现有三种：一是眼高手低型，说起来比谁都明白，做起来却一塌糊涂；二是闭门造车型，不深入基层，不深入群众，凭想当然干工作；三是粗枝大叶型，工作不细致，马马虎虎，漫不经心。年轻干部要力戒形式主义，不做表面文章，干工作要坚持从实际出发，干事情在求实效上下功夫；要深入实际，调查研究，从实际出发推动工作开展；工作不分大小，都要严谨细致、一丝不苟，高质量地完成每一项工作。　　六忌"躁"。即急躁冒进，心理失衡。个别年轻干部工作没几天，就急着要提拔；一事当前，首先想到个人的得失、进退，多干了点事就生怕别人不知道；看到与自己资历相当的人提升了，心理不平衡，牢骚不断。年轻干部要自觉处理好现实与未来的关系，激情与理性的关系，克服浮躁心态，高调做事，低调做人。　　七、年轻干部正确成长的路径　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出："年轻干部要承担起事业重任，必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。广大年轻干部要自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。"胡锦涛总书记的讲话既深刻阐述和揭示了年轻干部只有千锤百炼才能正确成长的客观规律，又明确提出了年轻干部正确成长要不断加强实践锻炼的必然要求，具有很强的思想性、针对性和指导性。年轻干部的成长过程就像一个"由铁炼成钢"的过程，应该深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，遵循成长规律，严格自律自砺，积极投身于现实生活与工作实践的大熔炉中，百炼成钢，苦炼成材。　　（一）坚定理想信念，筑牢成长之基　　年轻干部要坚定理想信念、加强党性修养，坚定马克思主义信仰，做到真学、真懂、真信、真用，坚持走中国特色社会主义道路，对党无限忠诚、对人民高度负责。面对社会和思想的复杂性、多元化，我们的理想信念更需要反复淬炼，剔除杂质，始终保持政治上的坚定与理想信念的纯洁。要加强理论武装。不断用马克思主义特别是中国特色社会主义理论武装头脑，不断提高理论素养，运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作实践，用科学理论分析、解决实际问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚定政治方向。党性是年轻干部的灵魂。党性修养是年轻干部的"第一修养"。只有切实加强党性锻炼，带头讲党性、重品行、做表率，才能永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要提升精神境界。切实加强道德修养，正确对待权力、名利和地位，树立良好品德，努力成为有修养、有品位、有内涵、有人格魅力的人。要始终保持积极进取之心，倍加努力学习，倍加勤奋工作，倍加严于律己，在更广阔的舞台上施展才华，把干事业的过程当作不断培养自己的人格力量、不断提升自己的精神境界的过程；要始终保持宁静淡泊之心，不断使灵魂得到净化，情操得到升华，谦和待人，低调处事，不自满自负，不沾沾自喜；要始终保持廉洁奉公之心，老老实实做人、干干净净做事，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。　　（二）提高知识素养，培育成长之根　　古人说："立身百行，以学为基。"学习是人类进步的阶梯，是年轻干部正确成长的基本途径。年轻干部要有所作为，就要把学习当做一种政治责任，当做一种精神境界，当做一种生活态度，当做一种自觉追求，做学习型的干部。要端正学习态度。把学习作为一种陪伴终生的修炼，克服"没有时间学习"、"学与不学一个样"、"学好学坏一个样"等错误思想认识，切实端正学习态度，树立终身学习理念，做到"无一时不学、无一事不学、无一处不学"，推动学习工作化、工作学习化，使学习成为工作、生活的重要组成部分，把工作当学问来做。要把握学习重点。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观等理论的学习，打牢理论功底，努力做到学之求深、信之求诚、用之求效。要加强对经济、科技、法律、历史等知识的学习，及时了解和掌握反映当代社会各个领域的新知识、新成果，不断提高自己综合素质。要结合工作实际，认真学习相关专业理论知识，做到"精通本职的、掌握相关的、了解全面的"，成为一名真正的行家里手、内行领导。要讲究学习方式。首先要向书本学。本着缺什么补什么的原则，多读书，读好书;常读书，读活书，不断启迪思维，拓宽视野。其次要向实践学。做到在干中学，在学中干，才能学得深入、学得实在、学得透彻。还要向群众学。放下架子，虚心向群众求教，拜群众为师，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力把群众的聪明才智凝聚起来，形成推动科学发展的强大合力。要注重学习实效。做到学以致用，推进工作。紧紧围绕本职工作，着眼于对实际问题的思考，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，努力实现发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新成效。　　（三）提升综合素质，浇铸成长之本　　国以才礼，政以才治，业以才兴。一个人的事业之成败，工作之优劣，归根到底取决于其综合素质的高低。年轻干部要想较快成长成熟起来，担当发展重任，只有切实加强自身修养，不断提高综合素质，练就过硬本领，才能适应改革和发展的新形势、新要求，才能正确成长，有所作为。要提高创新能力。既要有谦虚谨慎的态度，又要有敢于冲破传统观念和思维定势的精神，做到敢试、敢冒、敢闯、敢干、敢为人先，敢于担当，勇于负责。要提高发展能力。年轻干部必须有识别机遇之才、把握机遇之能、用活机遇之魄，在机遇面前，顺势而谋，乘势而为，以"等不起"的紧迫感，"慢不得"的危机感，"坐不住"的责任感，着力提高科学发展的能力，在谋划发展、推进改革的实践中，创新发展思路，破解发展难题，提高发展水平。要提高协调能力。妥善处理与上级、同级和下级之间的关系，搞好疏通和协调。对上级要多请示多汇报；对班子集体或同级部门要有高姿态、大局观念，不争功诿过；对下级要采取谦虚的态度，以理服人，以情感人。既要有自主精神做到不依赖，又要有合作精神做到精诚团结，善于补台不拆台，善于站位不越位，善于谋断不武断，善于办事不坏事。要提高执行能力。一摞文件不如一个行动，执行能力的强弱，直接关系到各项决策部署、工作任务的落实效果。年轻干部有朝气、有激情，应该将这种朝气、激情落实到工作上，落实到行动上。不论在哪个岗位，对职责范围内的事，多为成功找办法，少为失败找借口，多讲党性，多讲责任，用百分之百的心思，下百分之百的气力，咬定目标不放松，不出成效不撒手。　　（四）磨炼意志品质，打造成长之翼　　"自古雄才多磨难"。习近平同志曾经在中央党校就年轻干部成长问题进行座谈时指出："才干是逼出来的，是打出来的，是磨出来的。"深刻揭示了年轻干部正确成长的规律。年轻干部只有在实践中锻炼、在基层历练，在磨难中考验，才能强身健体、正确成长。要加强关键岗位锻炼。"沧海横流，方显英雄本色。"年轻干部要更加注重基层岗位的实践锻炼，更加注重艰苦岗位的锻炼，更加注重复杂岗位的锻炼，更加注重重要岗位的锻炼，在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干，这样才会更快成长起来。要加强基层一线历练。实践长才干，基层出人才。基层是事业发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。到基层工作，有利于了解群众，有利于锤炼党性、锤炼作风，有利于提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力，对于年轻干部成长大有裨益。年轻干部要积极主动到基层去，通过多方面开展基层工作，积累经验、吸取教训，从中锻炼和提高开展工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力，积累比较全面的基层工作和领导工作经验和才干。要加强艰苦环境磨练。"艰难困苦，玉汝于成。"越是条件艰苦、越是困难较多，越能磨炼人的意志，越能培养吃苦耐劳、坚韧不拔的优秀品格和脚踏实地、艰苦奋斗的优良作风。年轻干部的真本领，需要在最艰苦、最困难、最复杂的环境中练就，需要通过吃苦耐劳、艰苦奋斗、坚持不懈练就。因此，年轻干部应该在基层艰苦复杂的环境中不断加强锻炼，经受一番摔打磨炼，砥砺思想品格，加强党性修养，提高处理突发事件、处理重大事件的能力，学会用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，圆满完成各项工作任务。　　（五）保持廉洁自律，夯实成长之堤　　年轻干部心高气盛，社会阅历较浅，在各种诱惑面前，把握不好，容易出现思想上的偏差和心理上的倾斜，不利于正确成长。自律是一种修养，是一种素质，也是一种境界。要正确对待组织的培养、使用与提拔。对于组织的提拔和重用，不应沾沾自喜、骄傲自满，而应该把它看作是对自己工作的鼓励，继续努力做好工作；对于暂时未被提拔，我们不应悲观失望、自暴自弃，而要把它当做动力，以更大的努力和成绩赢得组织和群众的认可。对待进退留转，要有平常心态。要相信组织，组织上对年轻干部历来是关心、爱护的，是公平、公正的。要正确对待他人。要正视"比较"、正确"比较"。要在比较中发现差距，增加工作动力；善于发现别人的长处、优点和成绩，取人之长，补己之短，切实做到"见贤思齐"，不断提高自己的素质和能力。要正确对待自己。对自己要有一个正确的评价，既不低估也不高看。要经常进行自我剖析、自我反思。不能把工作中取得的一点成绩作为向组织讨价还价的筹码，而要当做自我发展、自我提高的基础。要淡泊明志，宁静致远。必须切实做到"六慎"，即慎独：台上台下一个样、人前人后一个样；慎微：勿以善小而不为、勿以恶小而为之；慎欲：财贿不以动其心、爵禄不以移其志；慎友：多交诤友不交谄友、多交学友不交玩友；慎始：任何事情都有第一次，腐败也有第一次，守不住第一次，就会成为解体的开端，下滑的起步；慎终：清廉公正的弦时刻绷紧，任何时候不松懈。要树立正确的权力观。牢固树立"权为民所有，权为民所用"的权力观，始终把最广大师生员工的根本利益作为掌权用权的出发点和落脚点。要自觉并乐于接受监督。对年轻干部严格管理、严格监督，是组织上真正的关心、最好的爱护。监督是一道"防火墙"，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误；监督是一套"杀毒软件"，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。我们应该欢迎监督、希望监督，这才是年轻干部对待批评和监督的正确态度，也是增强党性修养的重要途径。　　年轻干部的成长是一个剔除"杂质"、百炼成钢的过程，是一个自我完善、不断扬弃的过程。作为年轻干部，在"百炼成钢"的艰苦过程中，要正视自己，扬长避短；加强学习，坚定信念；注重实践，提升能力；勇于担当，甘于奉献。只有这样，才能以良好的心态对待个人的进退留转，才能把心思放在一心一意谋发展、干事业上，在本职岗位上干出实实在在的业绩，以突出的实绩赢得组织和群众的认可，为自身的成长铸就辉煌前程。　　希望全体年轻干部牢记使命、志存高远，以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，在医学高等教育的火热实践中，为推动学校各项事业科学发展、跨越式发展作出更大的贡献！安保人员违法违纪违规突出问题专项整治方案                   　　根据中共XX股份有限公司委员会文件《关于集中开展空勤人员违法违纪违规突出问题专项整治工作的通知》(XX股党发〔2015〕149 号)文件要求，为深入开展从严治党、从严治企及巩固深化"三长"队伍建设活动成果，结合安保部实际，特制定本工作方案。　　一、指导思想　　以整治"三长"队伍突出问题贯穿活动始终，按照中共XX委员会部署的专项整治任务，着力解决是否模范遵守党纪国法，维护社会公序良俗；是否带头执行公司规章制度，严守"红线"、"底线"；是否自觉规范个人言行，不信谣传谣；是否坚决贯彻公司决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通等方面存在的问题，按照"稳"、"准"、"狠"的要求，着力整治违法违纪违规方面的"沉疴顽疾"，力求专项整治取得实效，为"三长"队伍建设提供强有力的组织纪律保障。　　二、工作目标　　1.通过专项整治工作，使违反国家法律法规涉黄赌毒，违反驻外管理规定以及公共场所中有不当言行、造成恶劣影响，打架斗殴、酒驾、酒后寻衅滋事等问题得到有效解决；在遵守公司规章纪律上存在不正确履职、工作时间擅离职守、捎买带、慵懒散等问题得到有效遏制。　　2.通过专项整治工作，使全体员工对守纪律、讲规矩存在的问题边查边改、立行立改、带头示范、作出表率，切实增强纪律和规矩意识，自觉执行作风建设的各项规章，自觉遵守党纪国法和公司规矩，自觉维护中国XX的形象。　　3.通过专项整治工作，创建完善的规章制度、创新管用的管理制度、创立长效的管控机制，使全体员工明底线、知敬畏，不断强化遵纪守法意识、提升思想道德境界、培育职业荣誉感、树立良好作风形象。　　三、基本原则　　1.全员性：整治的目的在于查处和整改员工在守纪律、讲规矩上存在的突出问题，提高全体员工的守法守纪守规意识，增强执行法律法规的能力，做到不守死角、不漏盲区，实现覆盖全体员工。　　2.针对性：整治要有目的，针对黄赌毒以及违反安全生产、违反驻外管理存在的薄弱环节需求进行。  　　3.跟踪性：对整治中查找出来的问题整改情况一项一项的跟进考核，定期、及时检验整改效果，杜绝违法违纪违规反弹回潮。　　4.灵活性：整治工作坚持贯穿严管厚爱、惩前毖后、治病救人的原则，有则改之、无则加免。　　5.严肃性：对存在突出违法违纪违规的员工，坚持从严从实从重从快严肃处理，绝不姑息纵容。　　四、整治步骤　　按照中共XX党委的要求，本次专项整治工作，具体分为四个步骤：　　（一）全面部署（11月10日前）。一是召开集中违法违纪违规突出问题专项整治会议，对整治活动进行全面动员及统一安排部署。同时，讲清楚专项整治工作的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求。二是结合实际，聚焦重点，制定专项整治工作方案，明确整治工作时间节点和任务要求，明确整治的目标。三是开展国家法律法规和XX规章制度专题学习会，采取领学、督学、帮学、送学、寄学、补学等"六学"措施，实现法律法规学习入脑入心。四是开展学习心得交流。每个员工根据自身学习领会情况，撰写心得体会，潜移默化教育引导全体人员模范遵守国家法律法规、自觉遵循社会公序良俗、严格执行公司规章制度，始终坚持严和实的标准，守住做人、干事的"底线"和"红线"，做到谨言、慎行、循规、遵纪、守法，真正从理想信念上、思想道德上、作风纪律上、履职尽责上严起来，实起来。　　（二）深入排查（11 月上、中旬）。坚持以问题为导向，把聚焦问题、发现问题作为着眼点。通过实地走访调研、发放问题征集表、集中座谈和个别访谈、设立举报箱、举报电话和邮箱等多种形式，实事求是逐一认真排查安保部人员是否存在黄、赌、毒、邪教、借贷、博彩"等违反国家法律法规等问题；在驻外期间违反驻外规定以及遵守社会公序良俗上是否存在公共场所中有不当言行、造成恶劣影响，打架斗殴、酒驾、酒后寻衅滋事等问题；在遵守公司规章纪律上是否存在不正确履职、工作时间擅离职守、捎买带、慵懒散等问题。在深入排查中，深挖细查、举一反三、防微杜渐、抓早抓小，既要排查存在的违法违纪违规典型突出问题，又要排查苗头性、倾向性的问题。　　（三）严肃整治（11 月中旬至年底前）。一是对排查出的违法违纪违规问题进行深入分析、建档归类、慎重研究、区别对待，建立分类问题清单台帐，实行挂单销号整治，逐项整治、逐人整改、逐件销号。二是及时公布整治整改工作情况，接受社会监督。对因确实存在突出违法违纪违规的人员，按规定解除劳动合同或报上级部门采取组织措施，不包庇、不手软。对存在苗头性、倾向性问题的人员，坚持抓早抓小、教育挽救，通过提醒谈话、警示谈话，积极帮助教育，并持续跟踪指导，采取有效措施及时遏制，将问题解决在萌芽状态，将隐患消除于微始之初。三是及时上报排查问题和整治情况，以便上级部门即时按相关规定予以处理违法违纪违规人员。　　（四）巩固深化（长期）。对照排查中发现的突出问题，深入分析问题产生的原因，查找在安保队伍教育管理上的薄弱环节，边整治、边总结、边提升，按照"有针对、可操作、能管用"的原则，结合安保部职能，整章立制、规范流程、完善手册，不断健全对安保队伍教育管理和监督的长效工作机制。　　五、组织领导　　（一）坚持领导带头，确保责任落实。领导干部率先垂范，带头推进专项整治工作，确保各项任务落到实处。成立整治工作组，安保部部长亲自担任组长，亲自部署安排、亲自抓问题排查、亲自抓整治落实。　　（二）坚持问题导向，明确整治重点。认真对照中共XX党委的要求，深入查找问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。　　（三）坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，敞开大门解决突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向全体员工公开。进一步畅通信访、信息、网络、电话等渠道，接受群众监督评判。发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。　　（四）坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹。坚决维护法律法规和规章制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治违法违纪违规突出问题。在法治人社讲坛开坛仪式上的致辞   尊敬的XX：　　尊敬的各位领导、同志们、朋友们：　　在全国上下认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，在全省上下深入推进法治人社建设之际，XX法治人社讲坛今天正式开坛了。首先，请允许我代表XX市人社局，向百忙之中莅临指导的各位领导表示最热烈的欢迎！向所有关心和支持这次活动的同志们表示最衷心的感谢！　　近年来，XX市人社局在省人社厅的有力指导下、在市委、市政府的坚强领导下，坚持"人才优先、民生为本、突出社会保障"的发展战略，积极扩大和促进就业，着力完善社会保障体系，全面推进人事人才服务，积极构建和谐劳动关系，各项工作取得了较好的成效。特别是今年以来，在全市经济下行压力加大的大环境中，我局以开展"三严三实"专题教育为契机，以更严的标准改进作风，以更足的干劲真抓实干，以更实的举措推动落实，紧紧守住民生底线，统筹兼顾、突出重点，埋头苦干、开拓创新，较好地完成了各项工作任务，全市人社工作开拓了新局面、取得了新成效。　　今天，我们在此举办XX法治人社讲坛，既是贯彻落实全省推进法治人社建设的重要部署、加强法治XX建设的有力抓手，也是巩固我市人社系统群众路线教育实践活动成果、深入开展"三严三实"专题教育又一重要举措。省人社厅对我们举办这次讲坛高度重视，一会儿，人社厅冯跃文厅长还将做重要讲话，大家一定要认真领会、全面贯彻。借此机会，我也想给大家提三点希望。　　第一，要以举办法治人社讲坛为契机，进一步强化思想自觉。俗话讲，思想的深度决定行动的力度。推进法治人社建设，是以法治思维全面深化人社事业改革的必然要求，是全面依法治国在人社系统的具体体现，是全面从严治党对我们每一名人社部门干部的基本要求。在座的各位，一定要深刻领会省里和市里开展这项活动的深谋远虑，紧紧抓住举办讲坛的契机，进一步提高认识、增强自觉，更加有力地推动我市人力资源和社会保障事业科学发展，以良好风貌迎接"十三五"顺利开局。　　第二，要以举办法治人社讲坛为契机，进一步提升能力素质。现代管理学、领导学，在很大程度上就是依法治理学。当前，人社领域的矛盾和问题仍然比较多，解决这些矛盾和问题，关键就是要进一步提升运用法治思维、法治方式开展工作的能力水平。我们每一名党员干部，特别是领导干部，一定要抓住这次讲坛的宝贵机会，对法治知识、法治要求来一次"补课"，努力适应治理体系和治理能力现代化的要求，努力提升依法行政、依法办事的能力水平，更加善于运用法治方式来解决问题、化解矛盾、维护稳定。　　第三，要以举办法治人社讲坛为契机，进一步改进工作作风。法治的要求，既贯穿于我们修身、用权、律己的各个环节；法治的精神，又体现在我们谋事、创业、做人的各个方面，因此，我们这次举办法治人社讲坛，本身也是人社部门学习"三严三实"的重要行动、践行"三严三实"的重要载体。大家要把法治观念强化于心、把纪律规矩挺在前面，坚持严字当头、实字生根，以更高标准、更严要求、更实作风，建设过硬队伍，打造一流业绩。　　尊敬的各位领导、同志们、朋友们：党的十八届五中全会通过了"十三五"规划的建议稿，初步勾勒出"十三五"发展的宏伟蓝图。冲刺"十二五"、迎接"十三五"，人社工作面临新的机遇、也面临新的挑战。我们坚信，在省人社厅的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，在全市人社系统的共同努力下，我们一定能承担更大使命、实现更大担当、实现更大作为，为全市经济社会更好更快发展提供坚强有力的保障。　　最后，预祝我市法治人社讲坛顺利举办，取得圆满成功！谢谢大家！全县交通运输行业税收征管情况调研报告　　 交通运输业是国民经济的传统行业，实施营改增后，如何加强交通运输业的税收管理？笔者带着这一系列问题对XX县对交通输运业税收政策执行情况和征管情况开展了专题调研。调研主要采取数据查询分析、下户调查走访的方法。并对调查的情况进行一般性分析，提出加强税收征管工作的建议，与大家共同探讨。　　一、XX县交通运输业税收征管基本情况　　XX县共有交通运输企业49户，其中一般纳税人单位27户，小规模企业22户，客运3户，货运运输46户。据统计，2014年交通运输企业现税款373万元，2015年1-8月实现税款226万元；我县交通业主要以自主经营和挂靠经营为主，我分局管理企业90%以上以挂靠经营为主，挂靠人（车辆所有人），将车辆登记在被挂靠人（货运企业）名下，以被挂靠人名义对外经营，并向被挂靠人上缴管理费。　　1、纳税人户数增加，但远低于地税移交前移交的户数，大量纳税人游离于征管范围之外。以XX县为例，截至2015年6月底，共有登记的交通输运业纳税人XX户，全部为道路运输小规模纳税人，其中企业XX户，个体工商户XX户；公路客运业纳税人XX户，公路货运业纳税人XX户。与2013年8月1日相比增加XX户。与地税移交交通运输纳税人相比，数量相差较大。主要原因是，大量纳税人分散在不同的区域，个体经营比例大，流动性强，经营变动性大，部分纳税人根本没再经营，地税移交的纳税人户籍难以核实，　　2、纳税申报和税款入库金额呈增长趋势：截至2015年10月底，我县交通运输业纳税人共申报业务收入XXX万元。申报增值税XX万元。与去年同期相比申报销售收入增加XX万元，申报增值税增加XX万元。销售收入和申报税款均呈现大幅增加趋势。　　二、税收征管工作中存在的问题　　1、纳税主体难以确定。目前，灵川交通运输行业公司（车队），没有一家是真正自己拥有车辆的自营公司，多是挂靠车，表面车子是公司的，但车子属个人，经营权属个人，收入成本、费用个人核算，公司不知道，也掌握不了，公司只收取管理费，便为其代办代交各种规费。在实际运输业务中，个人拥有车辆虽然挂靠企业，以企业的名义经营，被挂靠的企业一般也承担一定的法律连带责任或有限责任。但是，挂靠人的经营收入归挂靠车主自留，油费、修理费、过路费等成本费用都由挂靠车主负责，被挂靠企业仅收取一定的挂靠费或管理费，无其他任何关联。目前，如果严格按试点实施办法的规定，以被挂靠方为纳税人，会给增值税管理带来诸多问题。比如，计税依据如何确定的问题，是以公司为纳税主体还是以挂靠方为纳税主体难以处理。如果以公司为纳税主体，那么，据以征税的收入就不能与实际经营匹配。如果以挂靠方为纳税主体，就会出现收入难以核实的问题。　　2、税源情况难掌握。车辆运输行业中个体私营车辆占交通运输业的比例高，挂靠经营，异地经营，流动性强的情况相当普遍，导致车辆税收控管困难。营改增后，运输企业民营化，个体私营化的趋势进一步提高。纳税人大多数为自然人，税源零星分散，给税务机关掌握纳税人信息带来了困难。　　3、税收流失严重。当前灵川交通运输行业存在的一个主要问题是，开具增值税发票部分运输收入申报纳税，未开具发票部分不申报，运输收入不能反映企业真实收入，导致税收收入流失严重。目前，灵川交通运输行业增值税一般纳税人取得的增值税进项发票基本上就是两项：机动销售发票、油料发票。企业将新挂靠在企业名下的车辆统取得的机动销售发票全部作为进项税。对油料进项税要么统一由企业到石油公司买加油卡，取得进项发票，企业存在大量未抵扣进税额，要么统一由企业到石油公司买加油卡，为了保持一定的税负，企业根据当月开具增值税发票情况，到石油公司配比取得进项增值税专用发票数量，企业留存在石油公司有大量待取得增值税专发票。由于企业只对开具发票部分申报销项税，未开具发票部分不申报，企业少缴税款严重，部分企业可能存卖票行为。　　4税务人员业务能力有待提高。交通运输行业"营改增"后，国税部门的工作人员对该行业不熟悉，对税收政策掌握不到位，平时疏于管理，没有掌握企业真实情况。　　三、关于加强交通运输业征收管理的建议　　根据交通运输业税收管理的现状，结合现行的税收政策，我们建议各地从以下方面加强该行业的税收管理。　　1、建立车辆信息共享机制，切实做好税务登记工作。国税部门要与交通、运管等车辆管理部门加强协作配合，对车辆行业管理要"建网和联管"，形成"政府牵头、部门联管、网络支撑、信息共享"的行业管理工作格局。实行部门联控联管，对车辆行业的管理形成合力，抓住车辆登记和检验的关键环节，采取部门联合办公或派驻人员等方式实现"先税后验"和税检同步。与车辆管理部门建立车辆信息传递机制，及时掌握应纳税和未纳税车主的有关信息。与运管、交通部门联合，大力整顿车辆税收征管秩序，重点清理整治车辆"黑户"和"流串户"，从而促使车辆税收管理秩序的根本性好转。　　2、根据税源专业化，精细化管理的要求，建立专门的税源管理队伍，强化管理员的责任。交通运输业税收管理困难多，矛盾大，各地税务机关除在制度、机制方面考虑外，应考虑加强管理队伍建设的问题。建立专业的管理队伍是做好该行业税收征管工作的保证。通过人员组建，岗责体系、绩效考核等方面工作，加强队伍建设，确保税收管理措施执行到位。要对交通运输企业建立基础数据库，全面掌握企业自有、挂靠车辆数量、吨（座）位情况，加强与交通管理部门的联系，及时发现企业车辆变动情况。与此同时，做好车辆运输收入测算工作，由税务专管员定期深入企业，了解运输企业成本构成，掌握燃料成本占运输收入的比重，测算出每吨（座）一个月收入，以此测算运输企业收入情况，防止水源流失。　　3、切实加强发票的管理和监控。加强运输业发票管理是加强该行业税收征管工作的重要手段，税务机关目前应做好以下几类工作：一是加强税务机关窗口代开运输业发票的监控工作。严格把握窗口代开纳税人资格的审查，避免让纳税人化解收入以享受优惠政策的现象产生。二是定期对交通运输业纳税人开展定额发票检查。对具备条件的纳税人，尽快纳入增值税发票系统升级版。　　4、不断提高干部业务能力。要本着缺啥补啥、干啥学啥的原则，针对纳税服务和运输企业征管一线不同岗位的实际需要，采取内部交流讲课、外聘专家辅导，以及网上视频课件教学等多种有效形式，深入持续地开展税收业务辅导培训，着力在提高业务水平上狠下功夫。同时，每年都要选送一批税务干部参加省、市举办的专业知识培训，通过持续不断开展辅导培训，对提升整体执法水平和业务能力起到了重要作用，为规范运输企业税收征管奠定坚实的基础。参加监狱警示教育活动座谈会交流发言各位领导、各位同事：　　    上午好！　　今天，非常荣幸参加了xxx组织的到xxx监狱参观警示教育活动。身临其境的教育使我真切地体会到监狱铜钱铁壁般的高墙与现实的反差，亲眼目睹了原来一位位受党多年的关心培养，满怀壮志，一心执政为民的曾经的党员干部，现如今身处牢房，四面高墙。真是可悲、可态！他们囚禁的哀怜，使我深深的感触到做官为人、做官为民、廉洁自律的重要性。通过今天监狱警示教育活动，与大家共同交流。浅谈一下对此次活动一些体会和认识。　　一是要做为官有为的清醒人。通过此次警示教育，进一步正视思考剖析了这些犯罪份子，曾经工作出色，受人尊敬的人，为何一步步的走向犯罪深渊的迷途？是什么利益驱使他们最终走向了党和人民的对立。我想正是他们忘记为官的初衷，背弃自己的良知，才走上犯罪的道路，最终背叛了党和人民，原因可以找到很多，最根本的一条是权力观出了问题。作为领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。在论述官员与百姓关系时，古哲先贤总是强调，"天矜于民，民之所欲，天必从之"，如果当权者一意孤行，必会"自绝于天，结怨于民"。这些流传几千年的中华传统用权智慧，历代有操守的士大夫都能够恪守于心;而个别党员领导干部却随意破坏组织纪律和规则程序，放纵行使公共权力，把公权当私器，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，追求权力占有和特权享受，以权谋私，为所欲为。其思想根源就在于颠倒了官员与人民、公仆和主人的关系，总是以人民群众的"父母官"自居，视百姓为臣民，无丝毫敬畏之心、感恩之心。　　作为质监执法的一名党员领导干部，要清醒地意识到，在权力面前，我们一定要谦虚谨慎，只能用手中的权力千方百计地为广大人民群众排忧解难，不能无所作为，更不能为所欲为、甚至利用手中的职权来谋取私利。　　二是要做坚定理想信念的守护者。作为一名党员干部要始终政治上的清醒、理想信念的坚定，首先来自理论上的成熟。年轻干部处在成长的关键时期，要把理论学习当作一种政治责任、一种精神追求，争当学习型干部的排头兵。其次，要把坚定的理想信念体现在贯彻执行党的路线方针政策的自觉行动上，积极投身于质监执法建设的实践中。坚持经常深入基础企业、深入群众，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。要有敬业奉献、敢于担当的精神。要做到"平时工作看得出来，关键时候站得出来，危难时刻豁得出来"。要多到条件艰苦的一线去，多到矛盾集中、环境复杂的地方去，靠走基层掌握一手情况，靠打基础扭转工作局面，靠接地气赢得群众口碑。　　三是要做践行党的宗旨的忠诚者。在不同历史时期，共产党人有着不同的历史使命，但归根结底都是人民利益的集中表现，都是党的全心全意为人民服务性质与宗旨的集中体现。进入新的历史时期，我们党的历史使命是贯彻落实科学发展观，大力发展经济，切实维护社会稳定，全面促进社会和谐。不断保持党的纯洁性，对每一名党员尤其是党员领导干部来讲，责任重大，使命光荣。一方面，要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终坚持权为民所用、利为民所谋，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚定不移地做到立党为公、执政为民。另一方面，要以一种强烈的历史使命感，积极发挥共产党员的先锋模范作用，认真履职尽责，践行党的宗旨，倾情关注民生，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从群众生活最基本的柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保抓起，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。　　四是要做自觉接受监督的实践者。权力一旦失去监督就容易产生腐败。敬畏法纪、强化监督，既是制约权力、防止腐败最为有效的方式，也是不断保持党的纯洁性的尚方宝剑。一方面，通过建立健全党员党性定期分析制度，加强对质监稽查党员队伍的日常教育管理，不断增强党员的党性修养和党性锻炼，做到既从信念、宗旨上打牢保持党的纯洁性的思想基础，同时又从制度上加强约束，严格管理，从监督上加以保证，确保落实。另一方面，作为质监稽查党员领导干部要带头发扬民主，自觉接受监督。民主是最好的防腐剂。领导干部的手中都掌握着一定的权力，如果对其缺乏监督，就有可能丢掉艰苦奋斗的作风，滋生享乐思想；就有可能滥用权力、滋生腐败。因此，领导干部带头发扬民主，带头增强民主意识，养成良好的民主作风，积极发挥好示范表率作用，自省、自重、自警、自励。再一方面，要规范从政行为，坚持依法办事。要以此次开展警示教育为契机，进一步建立健全质监稽查各项规章制度，通过制度有效地规范领导干部的从政行为，推进党务、政务公开，保证办事依法，公开、公平、公正，保证权力的正确行使，真正做到为民、务实、清廉。　　通过这次参加警示教育，我认为作为一名质监稽查领导干部，除了要不断地加强自身修养外，决不能脱离上级组织，特别是职工群众的监督，在今后的实际工作中，凡是要求大家做到的，我自己首先做到，以模范行动带好班子，落实党风廉政建设，带好队伍。通过这次警示教育，给我们又一次敲响了警钟，我们要通过这一反面教材，时刻对照检查自己的党性观念是否坚定，为人民服务思想是否牢固，经济活动是否清廉，权力和金钱关系是否摆正，接受职工监督的问题是否落到了实处，以此来不断提高自身的反腐防变能力。大堂经理风采演讲稿——仰望星空脚踏实地 尊敬的领导、评委，同事们：　　   大家好！在这冬意渐浓，而大堂经理擂台赛却如火如荼的日子里，很荣幸能参加这一轮的比赛。我演讲的题目是《仰望星空 脚踏实地》。　　有人说，人应该懂得仰望星空，否则便会目光短浅；也有人说，人必须要脚踏实地，否则就一无所成。而我认为，我们既不能忘记仰望星空，也不能忘记脚踏实地，否则我们要么缺少梦想，要么缺少把梦想付诸实践的力量。XX银行分行**支行的营业大厅，在普通眼里它只是方寸之地，于我而言却是一方培育梦想、放飞梦想的舞台，我知道只要我勇于突破思维的枷锁，去探索未知的领域，虽然追寻不到天空，却能看清脚下的土地，实现人生的意义。　　大堂经理--营业厅的领头雁，"绝不能一将无能，困死三军"，为团队而战是我最大的使命。让支行的业绩在如林的竞争对手中杀出重围，是我孜孜以求矢志不渝的梦想。平凡的是岗位，不平凡的是心胸，发展是硬道理，唯有充分发挥营业厅每个员工的主观能动性，才能脱颖而出、提升绩效、赢得发展。厅堂经理要像粘合剂，把每个人的心紧紧相连，组成一个不可分割的整体；厅堂经理要如战场上的鼓手，为战友们擂鼓助威加油鼓劲。人心齐泰山移，把每个人放对位置，才会人尽其用，爆发出强劲的力量。于是，您可以看到办事干练的年轻人做柜员，提升了业务处理速度；年龄较大、亲和力很强的老员工站大堂，发掘需求、分流客户；业务能力全面、沟通交流能力强的员工担当理财顾问，服务客户。我们这个坚不可摧的团队以一当十，在各自岗位上根据客户需求进行了量体裁衣式的营销。有时我们会为了一项新业务相互争论的面红、有时为了营销成功一项产品我们会相互交流一下认可或鼓励的目光，有时为了客户的需要我们会顶风冒雨。有时我们为了营销成功一个××而开心不已，有时为了安慰工作中受委屈的姐妹，我们会彼此紧紧拥抱。我们工作氛围融洽，态度积极向上，逐渐在百姓心中占据一席之地，在领导眼中业绩可圈可点，在同行竞争中立于不败之地。　　然而，一个好的品牌、一种好的服务，不止是写在纸上的业务流程规范，而因当辅助以行动，只要我们在做，哪怕是很小的一个细节，都会给客户不一样的感受。一个提示牌，一盒曲别针，一个老花镜，一杯水，一个微笑，一句谢谢，都可能会成为客户持久选择我们的原因，而一个好声誉对一家企业来说，带来的效益是无法估量的。我们笑迎着每一位客户的到来，目送每一位客户的离去，我们内心坦然，是因为我们领悟了生活的真谛、工作的乐趣、服务的内涵。　　在人生的旅途中，我们所看到的也不光是山青水秀，流云彩霞，更多的是要领略平淡的日子。我们仰望星空，是因为星空很美，梦想很美。脚踏实地，是因为道路坎坷，圆梦艰辛。朋友们，让我们心怀远大的目标，踏实前行，在进取的过程中体会丰收的喜悦，在憧憬的季节里找到青春的梦想。唯有如此，我们才能以万丈豪情，大声宣布："我的厅堂我做主"！谢谢大家，我的演讲完毕。林业站年终工作总结及明年工作打算　　 20XX年工作已基本结束，XX林业站在镇党委、政府的正确领导下，在县林业局的精心指导下，全站人员共同努力，较好的完成了县政府下达的林业各项工作任务。现就以下几个方面汇报如下。　　一、林业生产工作　　1.春季造林工作：县政府给我镇下达的造林任务是2000亩，其中绿化彩化424亩、油茶造林1147亩（其中国家造林项目397亩）、防护林580亩，我镇实际完成2500亩，四旁植树20000株。　　2.森林村庄工作：今年县政府下达给我镇的森林村庄任务是两个村分别为姚家源村和下街村，我站全部完成，共栽植乔、灌木5000株，其中姚家源村为省级，下街村为市级。　　3.林区道路建设：林区道路是森林经营的重要基础设施，是一项惠民工程，为促进林业增效、林农增收、加快现代林业发展、全面推进"森林开化"建设具有重要意义。20XX年我镇新增加林区道路11公里，基本形成辐射全镇的林区路网，让林间作业道真正成为山上的"康庄工程".　　二、公益林扩面工作　　 为进一步完善优化全县公益林建设布局，充分发挥我县公益林在保障国土生态安全、促进经济社会可持续发展、提高广大干部群众生态保护意识、提升广大林农兴林富民能力、促进新农村建设事业健康发展、推进三体功能区建设，打造国家公园等方面发挥更大更重要作用.按上级部门要求，本着生态区位优先、尊重群众意愿以及山林权属清晰的原则，结合实际组织技术人员，进行现场调查和收集资料、规划设计。同时注重做好调查摸底、区划公示、现场界定、建立档案等"4个环节"，将自然保护区、森林公园等生态区位重要的林地，高速公路、国道两侧自然地形第一山脊线、生态景观林带优先划为省级生态公益林。　　 目前，我镇生态公益林面积为106317亩，完成扩面后，全镇生态公益林面积占林业用地面积由原来的42%提高至49%。　　三、山体两侧茅杆清理工作　　  为解决我县境内205国道及高速公路两侧山体茅杆杂草丛生及山体破损等问题，加快推进我县公路沿线景观林建设，根据3月4日景观提升工程会议要求，我镇及时部署，截止目前我镇已全部完成共计XX99亩（其中挖除1174亩，劈抚425亩）超出计划776亩，共种植苗木149510株，镇财政已垫付资金611250元。　　四、木材经营加工单位清理整治工作　　 根据《开化县木材经营加工单位清理整治工作实施方案》的通知，政府及时成立马金镇木材经营加工单位领导小组，及时排摸木材经营加工单位。第一轮专项整治活动共有5家，其中1家为无证无照，现已拆除机器设备。另外4家均为违章建筑。主动注销木材经营加工核准证两户。结合实际我镇经营加工单位主要存在以下几个突出问题：①证件齐全，场地大多数为违章建筑或临时设施。②经营不规范，很多企业没有建立木材收购台账和产业销售台账。③木材经营行业整体素质较低，造成森林资源浪费严重，我镇木材经营加工行业整体素质低下，特别是以初加工和初级产品为主的家庭作坊式木材加工企业，普遍规模偏小，工艺设备落后，经营管理粗放，产品质量低下，资源综合利用水平低。造成森林资源的严重浪费。　　 五、林政管理　　（1）严格执行林业局关于林木采伐的有关规定，严格执行凭证采伐制度，全面落实采伐"七个不准"等各项限伐措施。严格控制在公益林和限伐区内进行采伐。　　（2）简化申请办证手续，尽力满足农民造房、装修木材的需要。　　   （3）认真做好林政案件处理工作，今年我站加大了林政案件的查处力度，积极开展盗伐，滥伐自查工作。根据情节轻重认真处理并上报森林公安。今年我镇森林公安共查处林政案件10起。　　2016年工作思路　　 1.认真做好林政案件处理工作，对于破坏林木的现象视情节轻重认真处理并上报县局。　　 2.护林防火工作是林业站工作的重点，也是难点，下半年要继续强化领导责任制，加大宣传力度，加大巡逻与执法力度，充分利用生态林管护人员，监督管护人员到岗到位情况，落实奖惩措施，杜绝多情、火灾和两伐案件的发生。　　3.扩大茅杆清理面积600亩以上。　　4.新品种油茶种植1100亩以上。　　5.投资30万元，完成10个村的公墓绿化建设。　　 总之，我们将克服各种困难，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，继续提高造林质量，保障森林资源安全，提高林分质量，为建设空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐的生态环境而努力奋斗。在2016年全区卫生计生工作会上的讲话区政府副区长XXX（2016年3月10日）同志们：今天，我们在这里召开全区卫生计生工作会，主要任务是总结2015年和“十二五”期间全区卫生计生工作，分析当前卫生计生工作面临的形势和任务，安排部署2016年重点工作。刚才，会议对2015 年度卫生计生工作先进集体和个人进行了表彰，在此我代表区政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺。XX同志刚才做了一个全面、详尽、务实的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，增强卫生计生事业发展动力2015年是卫生计生事业发展历程中十分重要的一年，生育政策的调整，卫生计生机构的整合，医药卫生体制改革的持续深入，各种卫生基础设施的不断完善，使卫生计生工作在保障全区经济社会平稳发展中，发挥了更加重要的作用。一是人口计生重点工作扎实开展。单独两孩生育政策平稳实施；低生育水平持续稳定；各项奖补政策全面落实；出生人口性别比趋于平衡；流动人口计划生育均等化服务覆盖率达95%。二是深入开展婚育文化建设。广泛开展“计生服务+”活动，构建了“一个信息管理系统、四个中心、五化服务”的“145”服务体系。积极开展“幸福家庭”、“心手相连爱满家园”等计生服务活动。全区建成新型生育文化大院（苑、长廊）13个、人口计生文化墙8处、人口文化广场2个。三是卫生基础设施不断完善。区人民医院新院、XXXX镇卫生院新门诊楼相继投入使用；XX市民族医院项目和XX市大肠肛门病医院新建项目已完成立项和土地补偿。四是公共卫生服务水平得到新提升。社区卫生服务体系不断健全；农村公共医疗服务体系不断完善；新农合参合率连续五年达到99%以上；传染病防控能力不断提升，全区未发生重大传染病疫情。五是医疗应急服务保障取得新突破，园满完成“XX” 会议保障任务。卫生监督所的XX同志得到XX省长的点名表扬。六是卫生人才建设实现突破。2015年，卫生系统首次联合区人社局对卫生专业技术人员进行公开招聘。总体来看，过去的一年，对我区的卫生计生工作区委、区政府是满意的，有些工作还得到省市领导的赞扬和肯定。这些成绩，凝聚着全区卫生计生系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表区政府向大家表示感谢！二、正视问题，科学谋划卫生计生工作肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区卫生计生事业的发展依然面临巨大压力和挑战：一是医改推进面临的体制机制“瓶颈”亟待破局。随着改革向纵深推进，深层次的体制机制矛盾和问题集中暴露。二是人口长期均衡发展形势不容乐观。高龄少子化、严重老龄化、劳动年龄人口逐年减少是我区人口发展面临的三大难题。三是医疗卫生资源配置不均衡、结构不合理、整体效益不高。四是“互联网+”浪潮对医疗卫生冲击较大。这些矛盾和问题，一定程度上制约了我区卫生计生事业的发展速度和区域竞争力的快速提升。我们要时刻保持清醒，直面挑战，强化忧患意识，增强责任感和紧迫感，以敢于担当的勇气和主动作为的决心，立足新起点，瞄准新目标，谋划新思路，寻求新突破。三、抢抓机遇，推动卫生计生事业良性发展（一）强化落实，加快卫生计生工作发展 近期以来，中央和省、市就卫生计生工作作出了一系列部署和安排，对当前和今后一个时期卫生计生事业的发展提出了更高的要求。党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”的战略部署。习近平总书记指出，“没有全民健康，就没有全面小康”。李克强总理在科教文卫体座谈会上指出，“要加大对医改的政策扶持力度，推动各项事业发展”。国务院常务会议部署了进一步促进中医药发展的措施。去年，市委吴天君书记对卫生计生工作提出“提高站位、承前启后、转变方式、改革创新，加快构建现代医疗卫生服务体系”的要求，并且具体指出全市的卫生计生工作要“围绕两个标杆、推进三个转变”。XX区长在今年的《政府工作报告》中也指出：要继续做好人口和计划生育工作，全面落实二孩生育政策。完善公共卫生服务体系，加强社区卫生服务中心建设，力争XX民族医院、XXX区公共卫生服务中心（一期）、XXX大肠肛门病医院新院区等3个项目尽快启动建设。卫生计生部门要切实增强敏锐性，高站位谋划，全方位发力，确保各项工作顺利推进。（二）坚定不移，深化医药卫生体制改革去年以来，国家层面密集出台了20多个医改政策文件，密度之大、速度之快、要求之高前所未有。医改纳入全面深化改革大盘子成为全社会的广泛共识，改革发展的环境更加有利。此外，到2017年，公立医院改革将全面铺开，我们要充分借鉴“三明模式”等先进经验，做好改革的各项前期准备工作，让老百姓充分享受到改革带来的便利和实惠。 同时，积极探索建立分级诊疗制度。在今年的全国卫生计生工作会上，提出了要在“70%左右的地市开展分级诊疗试点”的工作任务，郑州市也被省政府列为试点城市之一。卫生计生部门要积极与上对接，为我区的医院发展寻找新的动力和突破口。（三）转变模式，推动计生工作取得突破要始终坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行计划生育“三个不变”要求，依法实施全面两孩政策。重点做好“生育服务管理改革、生育政策调整衔接、计生家庭扶助保障、基本公共服务配套、人口监测和风险防控”等配套工作。着力推进流动人口卫生计生服务均等化，认真抓好国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生人口性别比治理督查工作，继续完善计划生育利益导向政策，积极实施“生育关怀”行动，争取更多的便民利民政策向计划生育群众倾斜。（四）统筹推进，切实改进工作作风一要加快职能转变和业务融合。推动卫生计生政策法规、资源配置、服务体系、宣传教育、信息共享和健康促进“六个融合”。二要持续推进惩防体系建设。提升卫生计生从业人员依法执业和廉洁从业理念，改进工作作风，转变工作方式，提高服务质量。巩固、拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面加强医德医风建设。三要继续加大卫生计生执法力度。充分利用机构改革后整合的执法力量，组建一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的卫生计生行政执法队伍。 同志们，新年度工作的序幕已经拉开，在区委、区政府的坚强领导下，我们要抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，推进“健康管城”建设，不断为开创管城卫生计生工作的新局面而努力奋斗！我的讲话完了，谢谢大家!市直机关2016年党建工作报告　　　　                  同志们：　　这次会议的主要任务是：学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年市直机关党的工作，部署安排今年各项工作。下面，我代表市直工委报告工作，请大家审议。　　一、2015年机关党建工作回顾　　在市委的正确领导下，市直机关各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党为主线，着力建设“三型”机关党组织，以打造政治坚定、能力过硬、作风优良、改革创新的机关党员队伍为重要目标，全面提升了机关党建工作规范化、科学化水平，为服务市委“提质xx、打造升级版”战略做出了重要贡献。回顾去年机关党建工作，主要完成了以下几方面的工作。　　（一）深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市全会精神，认真抓好机关党员思想政治工作　　市直机关各级党组织始终坚持把党员干部思想行动与党中央保持高度一致作为首要目标，深入学习贯彻党的十八和习近平总书记系列讲话精神，不断加强党员干部的党性教育、道德教育和党纪国法教育。结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市直机关各级党组织扎实深入地开展了“四风”专项整治、领导班子问题查找、专题民主生活会等形式内容的活动，进一步提升了机关党员的党性修养和思想认识水平。去年，各级党组织通过组织培训、召开座谈会、开展竞赛活动、赠送学习书籍等多种形式加强党员思想教育工作。市直机关系统共举办了6批机关党务干部和入党积极分子培训班，组织机关党员集中学习了习近平总书记系列讲话精神，专题辅导学习了《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等重要内容，增强了机关党员干部的政治理论素养。去年，机关工委为85个基层党组织及6000余名党员免费订赠了《党的十八届五中全会辅导百问》、《机关党建实务指南》、《中直党建》、《紫光阁》等书籍杂志共计2万余册，并采取网络答题方式举办了2期知识问答比赛，营造了市直机关政治理论知识学习氛围。　　（二）制订出台《实施意见》制度文件，夯实机关党建制度基础　　去年，根据中央省委规定，工委代市委起草了《中共xx市委贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》，经市委常委会审议通过，于2015年8月15日颁布实施。该项制度的出台，为我市党建工作提供了强有力的制度保障。自市委《实施意见》出台后，市直机关各级党组织认真学习贯彻文件精神。各区县委副书记和市直部门党组（党委）副书记、市直机关基层党组织书记、市直机关党支部党务干部均分批次参与了专题培训活动。工委联合《xx日报》社对《实施意见》的主要内容进行了专题宣传报道，为进一步贯彻落实市委《实施意见》营造了良好氛围。　　（三）加强机关基层党组织建设，夯实基层组织基础　　市直机关各级党组织认真贯彻落实市委《实施意见》，严格执行机关基层党组织届期制，去年共有40家（含政府职能调整后新组建单位）机关基层党组织完成了换届工作，严格履行了新任机关党组织正副书记考察、选举和审批程序，按规范要求配齐了机关党组织班子。市直各级机关党组织按照中央精神严格履行发展党员的标准和程序，去年共发展党员64名。　　（四）督促落实党建任务考核，扎实推行党建工作标准化建设　　为了确保党建基础工作到位、基本制度落地、基础保障落实，市直机关工委制定了市直机关党支部规范化建设细则，并根据市委《实施意见》的要求加大考核力度。去年，市直机关单位系统召开了“市直机关党组织书记抓基层党建述职评议大会”，首次采取抽签方式，对5位基层党组织书记进行了现场述职考核，现场点评了基层党建工作，并将考核结果进行了通报，严格按照《xx基层党建工作问责办法》进行奖励和问责，有力地推动了机关党建工作落到实处。　　（五）加强联系服务基层，推动服务型党组织建设　　市直各级党组织深入践行党的群众路线，拓宽联系基层渠道、创新服务活动载体、转变机关工作作风，提升了机关服务效能。国税、地税、国网等多家单位主动深入企业提供优质服务，获得了企业的一致好评；30多家市直机关单位完成了社区报到任务，400多名党员认领了社区服务岗位，部分市直单位投入资金和人力帮助社区解决实际困难，社区服务水平不断提高；市直各单位扎实开展了“一进二访”活动，农村扶贫工作取得了实效；市直机关工委对70多名老党员和生活困难党员集中开展了走访慰问活动，帮助解决了实际困难。通过“走进基层服务企业、走进社区服务居民、走进困难家庭帮扶群众”等系列举措，增强了与基层的沟通衔接，切实提高了党建服务效能。　　（六）积极培育创建品牌，党建创新工作取得成效　　市直机关各级党组织立足机关党建本职工作，精心培育打造机关党建工作品牌。国网xx供电公司创建的“军辉华”劳模创新工作室，通过充分发挥共产党员和劳模先进在企业生产经营中的示范引领作用，激发了广大职工进行技术创新的生机与活力。xx市国税局开展“一部一品”（一支部一品牌）党建工作，突出党建工作特色，发挥基层组织优势，形成了党建工作与税收业务工作齐头并进的良好局面。市民政局推行实施了《党建项目化考核管理办法》，率先用项目化方式规范党建管理工作，获得了省直机关工委的高度肯定。去年，工委在全国和全省机关党建工作交流会上，多次将党建品牌创建工作进行推介，取得了良好的宣传示范作用。　　（七）突出作风监督检查，坚持作风建设常抓不懈　　市直各级机关党组织高度重视机关党员干部特别是领导干部的作风建设，深入贯彻落实主体责任和监督责任，作风建设不断改善。工委副处级纪检员朱国辉同志积极协助纪委开展作风检查和巡视工作，紧盯“四风”新情况、新问题、新动向，广泛开展明察暗访专项监督检查活动，通过持续狠抓机关作风建设，加大了庸懒散问题治理力度，督查常态化机制逐步建立，市直机关单位的廉政建设氛围不断增强。　　（八）坚持党群共建，塑造文明和谐机关形象　　市直机关各级党组织积极发挥工青妇群团组织作用，加强机关精神文明建设。市直机关各级党组织积极参加全省“十佳”学习型机关评选、全省优秀志愿者候选人评选、全市道德模范评选等活动。市直机关妇工委指导各级妇委会开展了“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”等创建活动，国网xx供电公司客服服务中心电费核算班获得了国家级“巾帼文明岗”。工委还先后联合市总工会、市体育局、市妇联、市文广新局等单位联合举办了“市运会”、“广播体操比赛”等系列活动，增强了市直机关活力，丰富市直机关文化生活，树立了文明和谐、积极向上的良好风气。　　过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市直各单位党组（党委）大力支持、积极参与配合的结果，是各级基层党组织、广大党员和党务工作者勤奋工作、务实进取的结果。在此，我代表市直机关工委表示衷心的感谢！　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：机关党建工作与全面从严治党的要求还有一定差距；部分机关党组织对党员的教育、管理还不够严格；机关党建规范化水平还不够高；机关党建创新意识和能力不强；不少党员宗旨意识、群众观念还有待提高等。这些问题，必须在今后工作中加以改进和解决。　　二、2016年机关党的工作理念　　机关党建是党的建设重要组成部分。回顾总结过去的工作经验，我们感受最深的是要坚持五个“务必”：务必以强化理论武装、把牢政治方向为首要前提；务必以对党绝对忠诚、强化看齐意识为核心要求；务必以围绕中心、服务大局为基本原则；务必以根植基层、重心下移为基础环节；务必以完善制度、健全机制为根本保证。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是总揽党建工作的灵魂和红线。我们既要传承过去好的经验，又要适应新形势要求，在宣传贯彻好五大发展理念的同时，坚决以此为引领，统御机关党建工作。要更加注重改革创新，积极践行党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，更主动地适应时代变化，不断更新思维模式和方式载体，使机关党建始终充满生机活力。要更加注重遵循规律，坚持问题导向，把研究解决问题的过程，深化为认识并运用规律的过程，以包容开放的态度、求真务实的精神，广泛吸收一切有益的理论和实践成果，不断提高机关党建工作的专业能力和科学化水平。要更加注重以人为本，尊重党员的主体地位，优化党组织的服务功能，使机关党建深耕厚植于广大普通党员和基层群众中，实现共建共享，构筑牢固的向心力。用五大发展理念指导机关党建，在抓好基础性、日常性工作的同时，更要突出抓好普遍性、引领性问题的研究解决，在重点突破中实现整体提升。　　三、2016年机关党的工作重点　　今年工作的总体要求是：全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，切实增强四种意识，坚持“紧跟中心、建好队伍、抓好自身、虚功实做”的思路，突出强化理想信念教育、严明党的政治纪律、落实管党治党责任、提升服务保障能力等重点，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党要求为主线，围绕加快实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标，全面提升机关党建工作科学规范化水平，努力打造一支政治坚定、作风过硬、改革创新的机关党员队伍，为落实市委重大决策部署、实现全市“十三五”良好开局作出新的更大贡献。　　（一）以学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，扎实推进机关党的思想政治建设　　1、深入开展五大发展理念的宣传教育。各单位党组织要宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略，把五大发展理念的学习贯彻列入当前对党员理论教育的重中之重。探索举办“市直机关党员大讲堂”，全面带动机关基层党组织和广大党员干部学习。结合梳理总结“十二五”时期发展成就，以庆祝建党95周年和纪念红军长征胜利80周年为契机，重点总结好、宣传好十八大以来本部门本行业本系统各方面工作的新探索新进展，提振精气神、凝聚正能量。　　2、扎实开展“两学一做”活动。按照中央统一部署要求，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，加强思想教育和党性锤炼，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。突出抓好党章的学习，强化对党绝对忠诚教育。进一步加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则和不可逾越的政治底线，深入开展党的纪律和规矩学习教育。围绕“唤醒党员意识、亮出党员身份、展示党员形象、发挥党员作用”，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，把教育融入日常、实现常态。工委将牵头组织开展市直机关党员“学党章党纪学系列讲话”知识竞赛活动，强化机关党员的党性意识。　　3、加强社会主义核心价值观教育。各单位党组织要坚持把政治学习、理论武装和社会主义核心价值观的教育结合起来，要把社会主义核心价值观的教育与机关文化建设结合起来，把改善意识形态工作与培育和践行社会主义核心价值结合起来，提升教育的生动性和感染力，引导党员干部学而信、信而行、行而果。坚持用社会主义核心价值体系引领机关文化建设，广泛开展“道德讲堂”、部门价值理念提炼活动和群众性文化活动，积极推进高雅艺术进机关、进企事业单位，组建各种兴趣小组，丰富党员干部精神文化生活。　　（二）以强化基层党组织的政治属性和政治功能为重点，加强基层组织建设，着力提升基层党组织创造力凝聚力战斗力　　1、大力推进机关党建规范化建设。今年为“基层党组织规范化建设年”。各单位党组织要认真梳理现有基层党建工作制度，建立健全基层党组织书记队伍建设、“三会一课”、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理、机关在职党员到社区报到等制度，通过健全和落实组织制度进一步规范机关党建工作。通过全方位、高频度的业务培训指导，促进机关党组织书记和党务工作者进一步熟悉业务、规范工作。市直机关所有机关基层党支部要按照手册项目统一规范支部工作记录，及时建好基层党建工作各类台账，做好考核备查工作。工委将把党支部规范化化建设开展情况作为党建工作考核的重要指标，纳入各责任主体履行党建工作责任述职的重要内容，作为支部评先评优的基础性条件。通过深化开展支部规范化建设，有效巩固基层基础，提升基层组织规范化建设水平。　　2、深化党建示范点建设。在全面抓机关基层党建工作规范化的同时，通过以奖代投的党内激励途径，创建一批把业务工作与党建工作紧密结合、服务基层群众与党员队伍建设融为一体的机关服务型党组织示范点，打造机关基层党建品牌，优化为民服务窗口。针对各自单位的实际情况进行一次全面摸底、综合评估，根据各自部门特点、工作特色等因素，择优选点、科学布局、系统设计，确定一定数量最具有代表性、引领性的机关党组织，作为品牌创建对象。以纪念建党95周年为契机，遴选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥好先进典型的示范带动作用。　　3、抓好党员日常教育管理。认真落实好《中国共产党发展党员工作细则》，科学编制2016年度党员发展计划，按照规定流程发展党员，做好发展党员对象教育培训工作，确保新发展党员质量。做好党籍管理，及时接转并按时做好党员年报工作。做好党费收缴、使用和管理工作。严格党员日常管理，建立健全党员动态管理机制，从严规范党员日常行为。完善党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员解决实际问题。　　4、严格党内政治生活。强化党内政治生活制度的落实，切实维护党内政治生活制度的严肃性和权威性。教育引导党员干部牢固树立严格按照党章等党内法规制度参加党内政治生活的观念，认真抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度的细化完善和落实到位。加强对领导班子民主生活会的指导，促使党员领导干部用好批评与自我批评武器，切实提高民主生活会质量，不断提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。探索开展党内政治生活考核工作，将党内政治生活情况作为评价党组织书记履行党建责任的重要内容，将党员参加党内政治生活情况作为评先评优、处置不合格党员的重要依据。　　5、认真服务好市委换届工作。要根据市委的要求，认真做好服务市委换届各项工作，要把“三严三实”要求贯穿于换届工作的全过程，切实加强党的领导，特别要严明政治纪律和组织纪律，确保换届工作风清气正、公开公正公平。　　（三）强化正风肃纪，切实落实中央全面从严治党部署要求推进机关党风廉政建设　　1、加强反腐倡廉教育。切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻执行，扎实开展党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。综合运用警示教育、党规党纪知识测试等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，增强教育的针对性和实效性，推进廉政教育常态化机制建设。　　2、严格落实党风廉政建设“两个责任”。突出主责主业、聚焦中心任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，建立健全廉政谈话等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查。　　3、严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手，督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，强化执纪问责，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。　　（四）以聚人心增活力为切入点，进一步加强机关精神文明建设和群团工作，形成推动事业发展的整体合力　　1、深入基层联系服务群众。建立健全联系群众的长效机制，推动机关干部下基层联系群众常态化、制度化。深化“机关支部联基层”、“双联”帮扶、“送温暖、献爱心”等形式多样的密切联系群众的活动载体，真心实意帮助困难职工、困难群众和困难党员解决具体问题。要充分发挥基层党组织的组织资源和组织优势，在联系服务群众的过程中，不断壮大和释放党组织和党员的组织力、动员力，做好思想政治工作，教育群众、动员群众、组织群众，增强推动实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标的强大向心力和凝聚力。　　2、发挥群团组织作用。加强对群团组织的领导，着力抓好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委《实施意见》的贯彻落实，切实克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。各单位群团组织既要围绕改革发展大局做好“公转”，又要聚焦各自联系群众的特点做好“自转”，努力克服自弹自唱、自娱自乐、封闭运行的工作模式，着力打造一批能让群众受益、凝聚民心的品牌工作和活动。工会组织要抓好“职工之家”建设，着力维护职工合法权益，激发职工创新创业热情；共青团组织要通过“五型团组织”星级创建、市直青年志愿服务品牌化建设等工作，更好地凝聚和服务青年；妇女组织要继续开展好寻找“最美系列活动，弘扬传承良好家风家训。　　3、推动精神文明创建向纵深发展。强化思想、道德、文化、法制建设，提升党员干部的法治精神和人文素养；进一步完善文明创建测评体系，严格文明创建申报、考核、复核程序，加大软环境考核权重，细化软环境考核指标，推进创建工作系统化、规范化、长效化，不断提升市直单位的综合管理水平和整体文明形象。　　（五）以落实党建工作责任制为抓手，强化组织保障工作，着力提升机关党建工作水平　　1、严格贯彻落实党建工作责任。坚持不懈地抓好《中共xx市委贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》的贯彻落实。逐项梳理贯彻执行中存在的问题，主动汇报、积极协调，争取党组（党委）的重视支持，一项一项攻坚，一件一件解决，特别是抓好人员、经费、换届、党内监督等刚性要求的落实。深入好做法、好经验，加强宣传引导，推动形成狠抓《实施意见》贯彻落实的鲜明导向。建立科学定责、督促履责、准确考责、严格问责的“四责一体”工作机制。每个季度对各单位党建工作落实情况进行一次全面督查，进一步健全党建工作述职评议机制，继续开展机关基层党组织书记履行党建工作责任述职评议，逐步扩大覆盖面，严格工作要求，强化结果运用，增强述评实效。市直各系统、直属单位党组织要组织所属基层党组织进行党建工作专项述职，同时向工委报送述职评议情况。对履行管党治党责任不力的机关党组织和党务干部，严肃问责。　　2、切实加强机关党务干部队伍建设。要不断加强机关党务工作者业务学习，不断提升做好机关党建工作的专业化能力，防范“以精力不足掩盖能力不足”的问题。举办市直机关直属党组织书记能力提升培训班、新任党务干部党建实务培训班、机关党支部书记培训示范班等重点班次，提高机关党务干部的能力和水平。机关党务干部要主动适应新常态，以强烈的责任担当、强烈的工作激情、强烈的示范意识、强烈的奉献精神，坚持谋定而后动，加强统筹整合，增强机关党建工作的落实力和实效性。　　3、坚持走在前做表率，加强工委自身建设。准确把握职能定位，细化各部室岗位职责、工作标准和工作规范，以严的标准、严的纪律、严的措施推进工作，切实做到“走在前、做表率”，主动跟紧、靠紧、贴紧市委、市政府中心工作，加强与其他部门单位的联系配合，积极为市直机关党组织提供精准服务，切实将市直机关工委打造成为机关党员干部的家园。　　同志们，做好今年工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，上下一致，齐心协力，锐意进取，真抓实干，不断开创市直机关党的工作新局面，为努力实现我市“十三五”良好开局作出新的更大贡献！国资公司老干部工作总结      2015年国资公司在区委老干部局领导的关心指导下，紧紧围绕落实“两个待遇”开展工作，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年来所做工作简要汇报如下：　　一、待遇落实工作。　　1.积极参与区委老干部局组织的各项政治学习和活动。　　2.开展春节以及春季、秋季的上门走访慰问工作。　　3.鼓励老同志上老年大学，学费全额报销。　　4.做好党报党刊订阅工作。　　5.认真搞好离退休人员增资工作。对于个别老同志在增资算法上有不懂、有疑虑，我们及时给予解释清楚，消除心中的顾虑，使老同志安心生活。　　二、日常服务管理工作。　　1.对于生病住院的离退休老同志能及时去探望，送上组织的关怀和温暖。　　2.居住在外地的离退休老同志，平时通过电话联系，了解他们的思想动态、健康状况，并认真做好医药费的报销工作。　　3. 在区委老干部局领导的大力帮助下，力所能竭为老干解决一些实际困难。　　三、老同志的思想稳定工作。老同志稳定的思想情绪，是老同志晚年幸福的基础，也是我们老干部工作的基础，我们十分注重这方面工作。　　今年来，有个别老同志因碰到一些困难，向组织提出一些诉求，有些因政策原因，解决确有难度，我们给予耐心解释，使老同志能理解。这方面的事情也给区委老干部局领导增添了不少麻烦。　　近期，在新一轮机关事业单位工作人员养老保险制度改革中，我们国资公司（由原二轻、商业、物业、协办等部门转体过来的）机关退休人碰到了制度障碍，老同志情绪激动，我们一方面做好思想安抚工作，另一方面把他们的诉求及时反馈给区人社局等职能部门。　　回顾一年来的工作，有3点使我们感受很深：一是得到了区委老干部局领导的关怀和指导。二是要充分发挥了离退休老干部的作用（主要是建立了离退休干部联络员制度）。三是我们在工作中，要做到“三勤（近）”，即：脚勤、手勤、心近。　　不足的地方：工作按部就班，创新少。　　四、2016年打算：　　1.按照离退休干部工作要求和区委老干部局工作部署做好离退休干部服务管理工作。　　2.重点做好春节慰问和老同志的思想稳定工作。2016年党员理论培训方案各位党员：为进一步加强和改进我局机关党员干部理论学习，不断提高党员干部的理论水平和解决实际问题的能力，扎实创建学习型、服务型、创新型机关党支部，现根据局机关党支部2016年工作要点，结合局机关实际，制定如下理论培训方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，以深入学习习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市、县决策部署为主要内容，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，切实加强和改进学风，不断增强干部职工的理论素养、思维水平、决策能力和工作本领，努力打造学习型机关，为适应新常态、为建设“五个XXXXX”贡献力量。二、学习内容(一)深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。把深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务，努力做到认真学习研读原文，深刻理解思想内涵和精神实质。坚持把讲话作为一切工作的指南，自觉用讲话阐述的新思想、新理论、新观点武装头脑，做到内记于心，外化于行，使讲话精神真正体现到思想和行动之中，转化为做好工作的动力、执政为民的能力。（二）深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神。深入学习十八大、十八届三中全会、四中全会公报，学好、吃透党的十八大、十八届三中、四中全会精神实质，深刻理解全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重大意义，准确理解党的十八大、十八届三中、四中全会提出的新观点、新思想、新举措。（三）深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。 认真研读《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》、《马克思主义哲学十讲（党员干部读本）》等重点理论读物，进一步深刻领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵、历史地位、精神实质和实践要求，特别是要深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，始终坚定理想信念，坚持不懈用中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，坚持科学指导思想和正确前进方向不动摇。（四）深入学习贯彻落实加强作风建设的规定要求。认真学习、深刻领会十八届中央纪委五次全会精神和习总书记重要讲话要求；认真学习贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府十项规定精神，认真学习贯彻执行《惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，筑牢拒腐防变思想防线，增强抵御腐败风险的能力。（五）深入学习践行社会主义核心价值观。认真学习贯彻中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，认真学习《培育和践行社会主义核心价值观读本》，深刻理解社会主义核心价值观是中国特色社会主义道路、理论体系和制度的价值表达，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。深刻理解培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、事业观、政绩观，始终保持高雅生活情趣，坚守共产党人的精神追求。三、学习要求 （一）切实改进学风。坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，做到真学、真信、真用，在改造主观世界、提高自身思想政治素养上下功夫，把学习成果转化为运用科学理论指导工作、促进发展、解决问题的能力。（二）拓展学习形式。根据学习专题及实际情况，不断改进学习方式和拓宽学习载体，运用中心组学习交流会、专题培训、基层调研、网络学习平台等多种形式，广泛开展学习活动，充分调动学习积极性，不断提升理论学习的针对性和实效性。（三）加强学习管理。要充分认识学习的重要性，切实加强对学习的日常管理，进一步健全学习制度，制定学习计划，抓好学习任务的落实，促进学习的常态化。全体干部职工要进一步增强学习的主动性，严格遵守学习制度，认真做好学习笔记，合理安排工作，妥善处理好工学矛盾，树立良好学风。附：2016年党员理论培训具体安排2016年1月12日交管所2016年第一季度安全生产工作小结                       　　 为认真贯彻落实xx镇政府安全生产有关会议文件精神，结合当前交通运输安全生产面临的严峻形势，根据镇领导指示安排部署，xx交管所现将一季度安全生产工作总结如下：　　一、结合交通运输安全生产监督管理职能，于2016年3月16日由镇党委委员、武装部长付明同志带队，安监中队王化伟，交管所张健、徐振、钱磊一行5人对金宗、万事通坤联3家物流公司开展安全生产大检查。检查过程中听取了3家公司负责人对抓安全生产工作情况的汇报。重点检查公司内部在抓人员管理、车辆管理、设备设施、安全生产、质量信誉考核、GPS监控管理等方面主要安全措施落实情况。在检查过程中对发现：例如有些车辆未配备灭火器、或者灭火器过期、交接班记录不齐全等存在的问题提出了明确整改建议和要求。并下达了隐患整改通知书，责令该公司利用最短时间整改完毕，确保一季度安全生产工作安全稳定运行。其中，共检查出隐患部位3处，下达责令整改隐患通知书2份，整改落实3处，收回2份，已全部整改到位，及时消除了安全隐患，从而确保了运输企业安全生产工作的稳定运行。　　二、积极配合监察大队各驻所片区中队履行管理职能，在xx夏楼等主要路口对过往车辆开展安全检查。1-3月份共检查过往车辆90余辆，悬挂条幅2幅，发放宣传单30余份，查处超限超载及改型车辆5辆，有力确保了辖区道路的安全畅通。　　三、加强源头执法管理。在田陈煤矿设立源头监督管理办公室，安排专人值守，监督车辆的装载情况，严把“三关”即进场关、过磅关、出场关，及时有效杜绝了车辆超限、超载情况发生。其中，共检查进出矿车辆120余辆次，坚决杜绝超限超载情况发生，有力确保了田陈煤矿运输安全生产秩序良好运行。　　四、及时开展道路养护安全检查。不断加大养护巡查力度，其中，通过巡查清除非公路标志牌5个，堆积物3处，及时消除了道路上的安全隐患，确保了辖区道路的安全畅通。　　第二季度安全生产工作计划：　　1、积极支持配合监察大队各驻所片区中队持续开展道路交通安全生产大检查，重点整治超限、超载、超员“三超”等违章行为，确保道路交通安全秩序的良好运行。　　2、强化对辖区内客运、货运、维修、驾培企业的安全监管，不定期开展安全生产大检查，确保运输企业安全生产正常运行。　　3、采取多种形式开展安全生产宣传，加强源头执法管理，明确专人负责值守，严把“三关”监督车辆的进场关、过磅关、出场关，坚决杜绝超限超载等违章行为的发生，确保了田陈煤矿运输安全生产秩序良好运行。在全党建群团工作会议上的讲话同志们： 过去的一年，组织、统战部门紧紧围绕服务科学发展这一主题，坚持深化改革，锐意创新，重点突破，整体推进，狠抓各项工作落实，组织和统战工作取得了明显成效。一是服务科学发展，领导班子和干部队伍建设得到新加强。根据乡科级领导班子运行状况，结合政府机构改革及恢复乡镇工作，先后三次对全县乡科级领导干部进行了调整，调整后的乡科级领导班子结构进一步优化。对后备干部实行动态管理，采取乡镇与科局“互挂”的方式，选派6名副科级后备干部到乡镇和政府主要部门挂职锻炼。强化实绩考核工作，印发实施《管理的正副科级干部考核淘汰办法（试行）》，激发了广大干部比、学、赶、超的热情。深入推进干部能力素质提升工程，全年举办各类主体班次19期，培训干部3410人次，进一步提高了广大干部干事创业的本领。二是坚持改革创新，干部人事制度改革和干部监督工作实现新突破。加大竞争性选拔干部工作力度，按1：2比例差额选拔了乡政府乡长；在优秀村党支部书记、村委会主任中，公开选拔了3名同志任乡镇副职，进一步拓宽了选人用人渠道。深入开展干部制度综合改革试验区工作，制定出台了《干部考察社会征询制度》、《领导干部谈心谈话制度》、《乡科级领导干部监督预警制度》等系列制度，开展了“民评官”和“一报告两评议”活动，选人用人公信度明显提高。三是突出工作重点，基层党建工作彰显新亮点。认真落实党建工作责任制，积极开展“双述双评”、“四议两公开” 、党代表任期制和党组织、党员双承诺制等活动。加大示范攻坚村帮扶整顿力度，全县40个帮扶单位为示范攻坚村解决实际问题60个，解决帮扶资金1600余万元。音河乡党委实行支部+合作社形式，在富吉村成立专业合作社，发展白瓜籽种植和深加工业；农牧业局党委采取项目扶持的方式，帮助霍尔奇镇那克塔村建立奶牛养殖小区，有效推动了示范攻坚村经济发展。深入开展“社区先锋”党组织创建、城乡社区手拉手和“共驻共建”活动，组织148个机关事业单位、27个非公企业、8个社区分别与148个行政村建立“城乡党建统筹链”，城乡党建一体化格局初步形成。那吉镇党委支持引领社区开办养老、托幼、家政、医疗等服务项目；教育局党委在全系统内开展了“先锋帮扶周”活动，切实发挥了基层党组织服务群众、促进发展的积极作用。加大村级组织活动场所建设力度，年内新建村级组织活动场所36个，维修村级组织活动场所31个，全旗实现村级组织活动场所全覆盖。积极协调银信部门整合资金110万元，重点帮扶8个乡镇10个村44名党员发展致富项目，取得良好经济效益。加大远程教育学用成果转化力度，今年我旗制作的《南瓜里的硬道理》和《柞蚕放养实用技术》课件被中组部远程教育办和自治区远程教育办纳入远程教育资源库，《点子书记崔福》电教片被评为全区远程教育优秀课件。四是搭建服务平台，创先争优活动取得新成果。以深入学习实践科学发展观为主题，以“五个围绕”为主要任务，以党组织和党员干部“大帮扶”、“大服务”、“大结对”为载体，组织开展了创先争优活动。全旗459个党组织和9102名党员参加了活动，建立处级领导干部联系点22个，为群众解决实际问题1080 个。在全市创先争优对外宣传表彰活动中，我旗被评为基层党建宣传示范单位，11名通讯员被评为优秀基层党建信息员。五是依托活动载体，组织部门自身建设取得新成效。加强学习型组织部门和组工干部队伍建设，扎实开展“组工干部下基层”活动，切实巩固了“讲党性、重品行、作表率”活动成果。加大组工调研信息工作力度，全年上报《组工信息》146篇、调研文章26篇，共有56篇被市级以上组织部门采用。加强“大组工网”建设，对外宣传工作水平进一步提高。六是发挥职能作用，统战工作取得新进展。编印了新版《域外籍知名人士通讯录》，共收录域外知名人士479名。联合工商联新选聘8名优秀民营企业家担任村经济主任，年内新引进项目2个，投资6467万元，流转土地1.2万亩，培训农民2000余人，村企互助共赢成效明显。定期召开宗教联席会议，排查宗教活动场所5次，及时全面地掌握全旗宗教动态。热情接待全国台联及台商来我旗参观考察，积极宣传推介某某县。加强统战理论宣传工作，《新形势下基层对台工作的认识与思考》在《台湾工作通讯》上刊发，我旗因此作为呼伦贝尔市唯一受邀代表，参加了在上海崇明举行的中央台办级对台工作研讨会及“两刊”工作座谈会。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：比如，部分领导班子和领导干部的思想观念、能力素质与科学发展观的要求还不相适应；干部人事制度改革还需要继续深化；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还需进一步发挥；组织工作满意度有待于进一步巩固和提高，等等。这些问题将在今后工作中切实加以解决。今年是“十三五”开局之年，也是乡两级党委集中换届之年，做好今年组织、统战工作意义重大，影响深远。主要工作思路是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和全市组织、统战工作会议以及旗委十三届二十次全委（扩大）会议精神，打牢旗乡两级党委换届这个基础，通过扎实推进“农业党建功能区”各项重点工作，全面提升领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、人才工作、基层组织建设及组织、统战部门自身建设水平，以优异的成绩迎接自治区成立70周年。按照上述思路，今年着力抓好以下五方面重点工作：一、以推进“干部制度综合改革试验区”工作为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设按照全区、全市组织部长会议要求，今年要结合党委换届工作，进一步落实干部人事制度改革规划纲要，推进“干部制度综合改革试验区”各项工作。1.加强领导班子思想政治建设。认真落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，完善《乡镇党政领导班子议事规则》和《直机关、群团组织及事业单位领导班子议事规则》，不断提高领导班子解决自身问题的能力。2.推进干部人事制度改革和干部监督工作。 探索制定《副科级后备干部选拔办法》和《非领导职务干部管理办法》，进一步规范全副科级后备干部、非领导职务干部的培养选拔和管理使用。研究制定《乡科级党政领导班子和领导干部日常监督管理办法》和《干部监督受理举报工作规程》，强化对乡科级领导班子和领导干部的日常监督管理。继续开展“民评官”和“一报告两评议”活动，不断提高选人用人公信度和组织工作满意度。3.继续开展大规模培训干部工作。通过适时举办干部讲坛、实施干部教育培训评估工程、制定《干部教育培训学时制暂行办法》等方式，保证干部教育培训工作保质保量完成。深入实施“十百千”工程，选派十名左右干部走进名校，百名左右干部外出培训，对千名左右干部进行就地培训。二、以实施“草原英才”工程为载体，着力实施人才强旗战略人才是推进我经济社会发展的关键因素。目前，我人才总量、素质、结构与全旗经济社会发展需求相比还存在很大距离，做好人才工作任务十分艰巨。今年，要制定实施“十三五”人才发展规划，重点做好三个方面的工作。一是落实工作责任。将“草原英才”工程年度目标任务进行层层分解，年底进行检查验收。二是实施专业技术人才引进工程。不断完善《人才工作目标考核方案》，通过与高等院校对接、组织用人单位走出去招聘等多种形式，加大对教育、卫生、工业、农业等专业技术人才的引进力度。三是建立农村实用人才培育体系。认真贯彻落实《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作的实施办法》，研究制定全农村优秀实用人才表彰奖励办法，不断完善农村实用人才培养、服务、评价、激励机制。三、以“党建功能区”建设为抓手，扎实推进基层党建工作 今年是全盟用“党建功能区”模式抓党建工作的推进年，我们要深刻理解“党建功能区”建设的重要意义和内涵，紧紧围绕“推进重点、破解难点、彰显亮点”这一工作目标，全力抓好五个方面的重点工作。1.构建一个格局。以深化农村经营体制改革、化解社会矛盾、引导农民脱贫致富为目标，制定和落实旗委常委牵头、旗四大班子领导包片指导、旗直部门具体实施、镇村党组织共同落实的“大党建、大调解、大帮扶”工作责任制。同时，通过开展“三联三帮四促进”、城乡社区手拉手、三驻村（民营企业家、科技特派员和大学生村官驻村）等活动，在全形成上下联动、整体推进的城乡党建一体化工作格局。2.建立两大体系。一是建立“一责四双”工作体系。即建立各级党组织主要负责人为党建工作第一责任人，主要负责人对各级党组织、各级党组织和党员对群众层层负责的工作责任体系，其主要活动载体为“双专双述双评双承诺”。（“双专”即旗委书记就党建工作责任履行情况向全委会专项述职、深入基层开展专项调研；“双述”即基层党组织负责人就党建工作责任履行情况向班子成员述职、向党员述职；“双评”即党员和群众对党组织工作开展情况进行评议、对党员作用发挥情况进行评议；双承诺”即基层党组织向党员和群众公开承诺、党员向党组织和群众公开承诺。）二是建立党建信息资源共享体系。依托“阿荣党建网” ，建立完善创先争优活动、大学生村官管理、远程教育学用、党员教育管理等专题网页，实现党建信息资源的共享，为党员群众提供一个学习宣传、交流互动的平台。3.抓好三件大事。一是深入开展创先争优和庆祝建党90周年系列活动。严格按照“组织践诺、督查落实、通报销号、总结成效”的步骤，认真做好新一轮承诺活动。深入开展“红色七月”系列活动，大力表彰宣传党组织和工青妇组织中的先进典型，为庆祝建党90周年营造浓厚政治氛围。二是做好旗乡两级党委换届工作。在抓好各项常规工作的基础上，严格按照组织程序，对部分乡科级领导班子进行适当调整，切实改善班子的知识、专业、年龄等方面结构。三是召开农业党建功能区建设工作现场会。通过相互学习，总结经验，树立典型，达到以会促创、以会促建的目的。4.创新四项载体。一是开展“建言献策”活动。开展“党代表履职建言”活动，积极搭建党代表履职平台，通过安排党代表专项考察、视察、提案、提议等多种途径，积极发挥代表参谋作用。二是开展“五建五联五提高”党群共建活动。通过共建组织、共建阵地、共建活动、共建队伍、共建体系，联手推进发展、联手提高素质、联手促进和谐、联手帮扶贫困、联手挖掘人才，提高组织组建力度、提高组织规范水平、提高为民服务能力、提高队伍整体素质、提高组织工作活力。三是深入推进“支部+协会”工作。充分发挥“支部+协会”、“支部+合作社”的组织优势，在总结成功经验基础上，促使其更多地为经济发展服务，为农民创业致富发挥更大作用。四是实行党员分类教育管理。 通过在职党员敬业争优、无职党员设岗定责、流动党员鸢式管理、代表党员履职建言、弱困党员扶志帮贫等工作，进一步发挥党员的先锋模范作用。5.实现五个提升。一是努力提升农村党建工作水平。实施“组织保障”工程，结合财政“一事一议”奖补项目，全面推行“四议两公开”制度，规范决策程序，实行村级干部绩效量化考核办法。实施村干部“素质提升”工程，开展村干部中专学历培训，提高村干部的思想文化水平。实施“先锋引领”工程，加大全市“百万农牧民创业先导团”成员所在村典型培育推广工作。按照上级要求，今年启动第二轮“双百”工程，结合实际，我旗将重点打造30个基层组织建设示范村和30个远程教育示范点。二是努力提升社区党建工作水平。以深入开展社区党建“精品工程”为主线，着力打造组织广泛型、经济发展型、服务健全型、设施完备型“四型社区”。三是努力提升机关党建工作水平。围绕“三创一落实”、创先争优活动，在机关党员中开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“积分制管理”、“党员一日保洁”等活动，不断提升机关党员的争创意识和服务水平。四是努力提升非公党建工作水平。不断创新“两新”党组织的设置模式，通过扩大“两新”组织组建面、覆盖面和党的工作指导面，努力实现“两新”组织党建工作的正常化和规范化。五是努力提升远程教育工作水平。突出打造远程教育技术骨干人员、大学生村官和站点管理员“三支队伍”，着力开发党建类、服务类、技术类、示范类“四类教学资源”，切实使远程教育发挥最大效用。 四、以“三服务、两满意”为目标，进一步建设模范部门打造过硬队伍开展以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，提升组织工作群众满意度”为主要内容的“三争创一提升”主题实践活动，切实在加强“组工修养”、培育“组工精神”、恪守“组工操守”上下功夫。一是加强机关文化建设。以“对党忠诚、以人为本、公道正派、甘于奉献、求实创新、清正廉洁、模范过硬”为内涵的组工文化来提升组工干部思想政治素质和品行修养，开展入部教育，并以建党90周年为契机，开展以“发扬优良传统、密切联系群众”为主题的党史教育和组织工作优良传统教育，引导组工干部形成共同的价值追求。二是加强组工干部能力建设。通过实施组工干部全员培训、挂职锻炼、岗位交流和参与全旗中心工作等形式，全面提升组工干部政策水平和业务素质。加强组工信息和对外宣传工作，不断提高组工干部撰写信息的能力和水平。三是加强组工干部作风建设。深入开展“组工干部如何做到让党委满意、群众满意”和“我到组织部为什么、干什么、比什么、留什么”的互动讨论活动，将公道正派、服务群众内化于心，外用于行；继续开展组工干部下基层活动，推动组工干部走出机关，走进基层，深入调查研究，密切联系群众，解决实际问题；加强组工干部廉洁自律教育，坚持“三从严”不放松，执行“十严禁”不走样，筑牢拒腐防变“防火墙”。五、以服务经济社会发展为重点，进一步提升统战工作整体水平 按照上级统战工作会议要求，围绕全旗工作大局，今年重点抓好五个方面工作。一是加强基层统战工作网络和统战队伍建设。进一步把统战工作向乡镇、社区延伸，拓展统战工作的深度和广度。开展学习型党组织创建和创先争优活动，加强统战干部理论和业务知识学习，不断提高统战队伍综合能力。二是加强党外人士工作。举办党外干部、少数民族干部培训班，建立健全党外人士培养选拔机制，加大优秀党外人士举荐力度。组织召开建党周年党外人士座谈会，加大与党外人士的联系沟通。三是加强民族宗教工作。进一步加强民族团结进步工作，完善宗教工作联系会议制度，与毗邻旗建立非法宗教活动联防机制，加大对非法宗教活动的打击力度。四是加强与台商、台属的联系。积极与市台办及自治区台办协调沟通，全力争取明德小学捐建项目，为我县教育事业发展助力。加强与全国台联、台商的联系沟通，利用工作平台加大项目争跑力度，争取招商台资企业。五是与工商联继续深入推进“村经济主任”派驻工作，大力宣传挖掘典型，发挥示范带动作用。同志们，今年组织、统战工作任务艰巨、责任重大。我们一定要以高度负责的精神、精益求精的态度，开拓进取、狠抓落实、创先争优，为全面建成小康社会而不懈奋斗！关于适应新常态推动县域经济发展的讲课稿　　　  　　 　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时提出，“我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是中央领导首次以“新常态”的概念描述中国经济。之后，总书记又分别在7月份召开的党外人士座谈会上，包括11月份召开的亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会等不同场合对新常态的内涵进行了全面解读。特别是去年12月9日召开的中央经济工作会议，在深刻分析国际国内经济形势的基础上，对经济发展新常态作出系统性阐述，提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态。应当说，这是中央审时度势作出的重大战略判断，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是我们做好经济工作的基本前提。那么，作为县一级的执政单元，如何贯彻好中央的宏观之治，在落实微观之措上有所作为，我认为，正如中央经济工作会议指出的，必须在认识新常态、适应新常态、引领新常态上多谋善治之策、多行尽责之举。　　　　一、要在认识新常态上应势而谋，进一步夯实加快转型发展的思想基础　　　　“新常态”关键字在一个“新”，重点词则是一个“常态”，也就是说，“新常态”下的我国经济既有别于以往，又落脚在长期，既是过去一段发展历程的转折性拐点，同时，更是一个新的发展时期的趋向性起点。我们认识新常态，必须把握好新常态的特征和要求、把握好经济发展的现状和趋势、把握好稳定增长的支撑和可能，并切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。　　　　一要充分认识新常态下的新要求。应当说，进入新常态，我国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转化的特点。这其中，实际上蕴含着四个趋势性的变化：一是经济增长从高速增长转向中高速增长；二是经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；三是经济结构从增量扩能为主转向调整存量与做优增量并存的深度调整；四是经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。目前，部分基层干部存在一种错误认识，觉得新常态就是增速“慢下来”,就是“弱化发展”,可以任由GDP“自由落体”。对于这种错误认识，我们县级“指挥部”必须充分发挥教育引导功能，使各级干部都能清醒认识到，不惟GDP并不是不要GDP，经济变速并不是经济失速，发展调档并不是发展掉档。就目前来看，发展始终是第一要务，仍然是最硬道理。我们必须深刻理解“新常态”下的四个趋向性变化，真正做到始终保持专注发展的定力，始终保持转型升级的活力，进而实现在增速换档上统一思想、在结构优化上统一思想、在动力转换上统一思想。　　　　二是要充分认识新常态下的新机遇。习近平总书记在分析新常态给中国带来新的发展机遇时，提出了四个方面的战略指引：第一，新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；第二，新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；第三，新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；第四，新常态下，中国政府大力简政放权，市场活力进一步释放。这四个方面机遇的宏观阐述，可以说，就是我们的信心之源、动力之源。弱者坐待良机，强者制造时机。我们必须以宏观视野，从微观角度去捕捉中央在新常态下所释放的政策机遇，立足现有，放手开拓，正视“最坏处”，解决“最难处”，争取“最好处”，以“非常之举”，尽“非常之能”，成“非常之事”，登高看，弯腰抓，齐步走，努力做到“调速不失速，换挡不掉挡、量增质更优”，把“新常态”变成“新强态”。　　　　三是要充分认识新常态下的新挑战。“新常态”蕴含新的机遇，同时，也为我们带来了新的挑战。一是速度下滑与稳定增长的对冲；二是资源依赖与转型发展的不适；三是外部环境趋紧与内部结构不优的交集；四是财政增长缓慢与刚性支出增加的矛盾，等等。特别是我们正处于“三期叠加”时期，经济转型过程中面临的四大“阵痛”：制造业要“去产能化”；房地产要“去泡沫化”；金融体系要“去杠杆化”；环境要“去污染化”，可以说，让我们面临的下行压力更是雪上加霜，这些挑战和压力是摆在我们微观层面的现实课题。如何妥善缓解这些压力，对我们县委的执政能力和执政水平是个严峻的考验。这就需要我们增强谋事而定、乘势而动的主动性,始终坚定信心，坚守决心,不折不扣地落实好中央和省、市委的决策部署,努力把潜力激发出来、把活力释放出来,把各种显性与潜在的风险挑战化解掉,不断拓展经济发展新的更大空间。　　　　二、要在适应新常态上顺势而为，进一步落实加快转型发展的实践部署　　　　习近平总书记指出，我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映。我们不仅要准确认识经济发展新常态，更要主动适应这种新常态。中央经济工作会议提出了“八个更加”，即要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。应当说，这“八个更加”是判断我们认识是否到位的基本标准，也是我们适应经济新常态的重要基础。　　　　一要提档升级，实现新常态下的转型发展。转型是经济新常态的应有之义，推动产业转型就是顺应新常态，是在新常态下谋求县域经济大发展快发展的必由之路。当前，如果说振兴发展是我们全部工作的主题，那么转型发展则是不可弃离的主线，实现振兴发展必须依托转型发展来保障。那么，具体如何来谋求转型之道，我认为应该在三个方面有所作为：一是要以调促转。结构调整阵痛期是我国经济面临的“三期叠加”形势的重要内容，也是经济新常态的重要表现。具体到县级微观层面，就是要坚定不移地实施产业结构调整战略，全力以赴推进传统产业高端化。就我县而言，就要围绕人参铁加工和玻璃制品两大产业集群加快技改升级，以新技术、新装备改造传统产业，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”，让传统产业“老树开出新花、结出新果”，形成新的生产力。二是要以新带转。要抬高准入门槛，既不能“剜筐就是菜”，更不能“有奶便是娘”，要真正把招引目光和扶植重点锁定在高附加值、大投资集团、上升空间广阔的“高大上”企业项目上，坚决摒弃高消耗、高污染、低产出、低效益的“两高两低”企业，加快新项目投产达效，努力培育温泉旅游等新的经济增长点，带动形成新的增长极，以此带动转型升级。三是要以破立转。适应新常态，关键在于进一步解放思想，真正让谋发展、抓发展的思维开放起来、活跃起来，并着力运用好市场经济的理念、思维和方式推进发展。要抛弃旧的片面强调增长速度、过度依赖投资拉动和资源消耗的方式方法，对GDP增速的下降要有宽容度，彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，保持“平常心”，自觉遵循新常态下经济运行规律，坚决破除过去的路径依赖、思维定势和工作惯性，实现思想观念上的新变化、工作思路上的新发展、工作路径上的新突破。　　　　二要深化改革，实现新常态下的创新发展。新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。如果说，“新常态”是研判中国经济形势的“世界观”，那么“深化改革”就是下一步推动中国经济发展的“方法论”。对此，我们必须要拿出“破釜沉舟”的决心和“敢为人先”的勇气，积极稳妥推进重点领域改革，推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的种种障碍，充分释放改革红利，不断开创县域经济创新发展的新局面。一是要坚定改革意识。改革越深化，矛盾越复杂，越需要拿出更大的政治勇气和政治智慧，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，加快推进改革进程。领导干部是全面深化改革的马前卒、先锋队，必须以更大决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，以钉钉子精神谋划和推进改革，真正把改革蓝图一步步变为现实。当前，尤其要从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约县域经济转型发展最突出的问题改起，抓住民生的热点、社会的焦点，寻求凝聚共识的“最大公约数”，找到破解难题的“金钥匙”，拿出化解阻力的“金点子”，有针对性地推出既立足当前、又着眼长远的改革举措，真正让改革成果转化为发展动力。二是要搞好政策对接。要全面找准简政放权的政策落点，前瞻性地抓好对接支点，让放权与确权“接轨”，确保权力不出现“真空”，工作不出现“断档”。当前，一方面要大力培育市场主体，着力发挥好市场在资源配置中的决定性作用，切实解决市场主体的组织性自律不够、组织性维权不力、行业规矩不足、恶性竞争无序等一系列市场主体组织行为缺失的问题，真正让企业成为资源配置的主体，使其能够“接得住”；另一方面要积极培育社会组织，重点发展行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类等社会组织，制定标准，加强引导，严格监管，促进社会组织健康有序发展，促其能够“管得好”。三是要突出创新驱动。要按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，加快推进科技创新、商业模式创新、管理创新，并与本地区工业、农业、商业的实际需要相结合，推动形成新的经济增长点。要用好新一轮产业变革的机遇，通过开放招商引进一批高科技项目，引进或共建一批科技孵化中心，并深化与高等院校、科研院所的合作，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，切实提升自主创新能力，形成新的现实生产力。　　　　三要关注民生，实现新常态下的和谐发展。国之大计在于民。在新常态下守住底线，关键是要坚持民生为本，做好兜住底线、改善机制和完善社会治理3篇大文章。一是要兜住底线保民生。民生不是谋求政绩的幌子，最见不得“客里空”，而是实实在在的良心活，最需要用真心、见真章。要按照习近平总书记所叮嘱的，“一诺千金，说到就要做到”的要求，全面兑现民生承诺，不折不扣地落实好中央和省、市委关于保障和改善民生的各项部署，准确把握住经济社会发展和人民生活改善的结合点，真正把民生工作从价值排序上重视起来，在贯彻执行中务实起来，使民生工作不因经济增速放缓而受拖累，使民生项目真正转变成人民群众的获得感和幸福度。二是要改善机制惠民生。要全面对接、落实中央和省、市委各项惠民政策，并从县域微观层面抓好惠民机制的健全和完善工作，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，真正把民生的保障纳入制度规范体系，实现公共服务均等化。当前，特别是要更加关注低收入群众生活，注重“输血”和“造血”相结合，多做“雪中送炭”的实事，不做“花上垒花”的虚功，防止平均数掩盖大多数，努力实现共同富裕。三是要完善社会治理稳民生。要健全完善社会治理结构，科学分配资源，科学调度资源，注重从传统社会管理向现代社会治理转变，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。同时，要深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。　　　　四要保护生态，实现新常态下的绿色发展。据相关机构测算，20世纪80年代至90年代，生态退化和环境污染造成的经济损失相当于GDP的8%，2005年以来这一数字有所降低，但仍在4%左右。因此，如果扣除生态退化和环境污染造成的实际损失，我们的真实经济增长速度只有5%左右。而在经济新常态下，我们就必须摒弃先发展后治理的老路，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向生态文明新时代，努力为人民群众创造良好生产生活环境。一是要强化一个理念。就是强化生态文明理念。生态文明是工业文明的产物，是随着工业文明发展到后期，对资源、环境的负面作用有了明确的认识后，所作出的反应与调整。我们对生态文明概念的提出与认识，总体上沿袭了这一历史路径。水土流失、雾霾围城等严峻现实警示我们，转变经济发展方式、加强生态环境保护已是刻不容缓。我们要将生态文明的理念融入经济建设当中，融入政治建设、文化建设、社会建设的方方面面，既要金山银山，也要绿水青山，实现人与自然和谐相处。二是要划定一条红线。就是划定生态红线，实行最严格的生态保护。要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，加大污染治理力度，坚决淘汰落后产能，严厉打击环境违法行为，实施好“青山碧水蓝天”工程和“美丽乡村”建设，朝着天蓝水绿山青的目标不断前进。三是要强化一个责任。就是坚持实行生态建设党政同责。环境出了问题，不仅直接影响群众身心健康，而且关系到经济运行和社会稳定。要继续落实县级班子分包工作机制，一级抓一级，层层抓落实，切实形成生态建设人人参与、人人有责的工作格局。同时，要健全完善生态补偿机制，实行“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费”，在发展中保护，在保护中发展。　　　　三、要在引领新常态上乘势而进，进一步抓实加快转型发展的要件保障　　　　引领新常态，就是要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的新要求，把握大势，抓住大事，遵循规律，强化责任，狠抓落实，不断提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力。　　　　一要坚定信心、保持定力。信心比黄金还要宝贵。有了信心，才能处变不惊，才能举重若轻。经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的只是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的只是经济发展方式和经济结构。新常态下，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调存量、优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，这些都是经济进入更高层次的发展阶段必然出现的状态，所以，新常态绝不是失势之态，也绝不是无序之态，而是富裕之态，是转型升级、提质增效之态。对此，我们完全不必悲观，而要从容面对、自信应对。　　　　二要昂扬激情、奋发作为。激情成就未来。实践证明，没有打拼，没有实干，没有出汗，轻飘飘、松垮垮，调不好结构，转不好方式，也适应不了新常态。当前，机遇与挑战并存，困难与希望同在。能否在新常态下实现稳增长、保就业、提效益的总体工作目标，要求我们必须更加灵活地运用好统筹兼顾的根本方法，在面对复杂的事情时，要善于抓住主要问题来处理；在面对繁琐的问题时，要善于抓住主要矛盾来解决；在面对繁重的任务时，要善于抓住主要工作来落实，真正做到把握轻重缓急，区分繁简难易，划分本末主次，抓住主要矛盾，找出主要问题，做好主要工作，进而以更大的胆识和气魄，以人一之我十之，人十之我百之的努力，把步子迈得更大一些、更快一些，力争上大项目、求大突破、谋大发展，在加快富民兴县进程中干出一番事业。　　　　三要敢于担当、守土尽责。大事难事显担当。新常态下，经济发展的难度更大，遇到的困难更多，面临的形势更为复杂，必须有责任在肩、知难而上的担当精神才能做好工作。要始终保持抓工作那股实劲、抓问题那股狠劲、抓作风那股严劲、抓发展那股冲劲、抓转型那股韧劲，充分发挥敢想敢干、能闯能拼的精神，敢于担当、敢于负责的精神，直面改革发展中的难题和前进道路中的风险挑战，带头落实全面深化改革的各项攻坚任务。当前，我们县域经济社会正处于加速发展和转型的关键时期，棘手的事情多、面临的困难多、难解的问题多，这些对我们“一线总指挥”来讲，既是一种考验，也是一种锻炼，更是一种提升。对此，我们必须从实际出发，从人民群众的迫切愿望和切身利益出发，注重思路的科学性，突出方法的可行性，强化措施的操作性，促成目标的实效性，以尽责担当的作风品质推进县域经济大发展快发展。在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们：今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以***同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，***同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，***同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会《决定》明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。（二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中” 转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。（三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了《xx县建制村合并工作方案》，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。（二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是 要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。（三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任” ，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。（一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。（三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。（四）加强业务指导，强化督查考核。 县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。'