浅论建筑工程竣工结算

'浅论建筑工程竣工结算［摘要］随着我国社会主义市场经济体制的不断发展及加入世贸组织，我国的国民经济与世界经济的联系越来越紧密，工程经济已经成为我国经济体系屮一个非常重要的组成部分，而工程竣工结算在丄程经济中占据着重耍位置。建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程竣工结算不仅是核定工程造价的依据,而且核定新增固定资产的依据,更是承包商最终利益的体现。为此，竣工结算涉及到了业主、承包商双方的经济利益，势必双方都会以法律为准绳、合同为依据、定额为基础、事实为根据，据理力争，从而不可避免地产生分歧纠纷。［关键字］造价控制审核定额工程量 OncompletionoftheprojectsettlementAbstract[Abstract]AsChina’ssocialistmarketeconomicsystemcontinuedtodevelopandjointheWorldTradeOrganization，China’snationaleconomyandtheworldeverclosereconomicties,engineeringeconomyhasbecomeChina"seconomicsystemaveryimportantpartoftheprojectcompletionClearingengineeringeconomyoccupiesanimportantposition。Settlementconstructioniscompletedtheconstructionbusinessinaccordancewiththecontentsofthecontractbythecontractingofprojectscompleted,andacceptedqualitystandardsandmeetthecontractrequirements,thecontractingunitpriceofthefinalprojectsettlement.Completionofsettlementconstructionisnotonlythebasisfortheapprovedprojectcost,butalsothebasisfortheapprovedadditionalfixedassets,istheembodimentoftheultimatebenefitofthecontractor.Tothisend，thecompletionsettlementinvolvingowners，contractors,economicinterestsofbothsides，bothsidesareboundbylawasthecriterion,thecontractisbasedonafixedbasisofthefacts，argue,inevitablyproducedifferencesindispute.[Keyword]CostcontrolAuditFixedQuantities 弓IW一、工程竣工结算介绍1二、工程竣工结算常用方法2（一）全面审计法2（二）重点审核法2（三）对比审核法3（四）分组审査发3（五）筛选法2三、如何控制工程竣工结算的造价4（一）提高造价管理人员素质4（二）认真审核工程量5（三）仔细核实设计变更及现场签证5（四）准确套用定额5（五）按实核定材料单价6四、实例分析8@i仑9翻储10辦文献11 引言我国止处于一个从计划经济体制向帘场经济体制转型的时期，这不仅意味着经济运行方式需要转变，而且也需要观念的创新与革命［1］。目前国内工程造价还主要停留在工程量的编制上，即预算编制本身，而对成本的控制核算、前期工程成木控制，工程经济方面不是很重视，法律意识淡薄，工程造价文件编制追究制度没有落实，缺少法律保证。我国工程造价的总体水平不高，且实际上企业讼期亏损，生存艰难，同时我国施工企业的利润，并不能完全作为利润来使用，我国K期以来实施的是低工资，高福利的分配制度，建筑工人的工资比国内其它行业要低很多，使工程造价的水平受到制约，同吋工程造价的成木构成也受到严重影响。相比较国外的工程造价着更注重的是工程项目的合理性，多考虑的是文件和取费标准，对工程量的度量不是很重视，法律意识浓厚。同时国外工程造价比我国起步早，技术成熟，管理理念先进，已经树立起了“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。对比国内外现状，本文将通过对工程竣工结算的探讨。根据工程竣工结算中常用的方法,全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组审核法、筛选法等。分析工程竣工结算中存在的常见问题及原因，对施工合同屮施工合同的审计、工程现场签证的审查、定额套用审查、费用审查及利用造价指数审查。并对有关问题提出具体的改进和应对措施，从提高造价管理人员素质、认真核对工程量、仔细核实设计变更、及现场签证准确套用定额、取费标准和核定材料单价等多方面有效控制工程竣工结算的造价。一、工程竣工结算介绍一般在竣工结算前，宥个工程预算，通俗的讲就是对工程建设项目先按照设计图纸做一个控制价出来，让工程参与人员心中对工程项0造价冇个大致的了解，同吋也作为招投标的一个依据，当施工企业中标后，然后按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求向发包单位进行的最终工程价款结算［2］这个过程就叫做工程竣工结算，由于工程结算关系到建设单位和施工单位的切身利益，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是核定新增固定资产的依据，W此承发包单位均十分重视竣工结算的审核工作。建设工程竣工结算造价控制主耍是根据詞家有关法规和政策，以工程量清单及施工合向为主，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等情况，做出符合施工实际的竣工造价审核结果。通过对预、结算进行全面系统地检杳和复核，及时纠正造价文件中所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价，从而达到冇效控制参建单位对项0投资高估冒算，控制工程造价从而保证项目目标管理的实现。 建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计.施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实呩工作中，不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项H与内容也不断增多F31。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使决算定额或补充定额含有较多的不合理性•其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价，对于这种现象，作为建设工程竣工结算的预算员，应该坚决的打击这种行为，同时提高警惕，无论施工方是使用弹衣炮弹还是暗地的威胁，都不应动摇，和述反职业道德和法律法制，应有理有据的和施工方谈论结算的项目的增减，与材料单价的确定。同时应与委托方保持良好的沟通，不私下和施工方接触，对丁•重耍的项目争议要三方在场讨论，不能S作主张。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。二、工程竣工结算常用方法（一）全面审计法全面审计法是指按照图纸的耍求，结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等，全而地审核工程数量、定额单价以及费用计算「5］。这种方法的优点是准确度高，双方的认可度也很高，是最基木和最常用的方法。缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。有吋在大型项口的工程竣工结算，时间上又冇要求的，可在业主同意后，采用其他方法。（二）重点审核法重点审核是在审杏工程预算中对送审预算费用较高的项目进行审核的方法。适用于土方、砌筑、钢筋混凝土、钢结构、木结构和高级装饰等工程量较大的工程项口以及设备安 装工程。其特点是速度快，省时省力，对于大、中型工程,重点审核法较之全面审核法更具优势,在保证审计质量的前提下，充分体现了成本效益原则;对于单位内部审计人员较少的局面，采用重点审核法对内部承包工程进行审计更为重要，审计人员可以用较少的吋间发现工程结算中存在的M题，使之更加确切合理。（三）对比审核法采用对比审核法时，把拟审核工程的预算造价，与审定的同类型工程的预（结）算造价进行对比，若超过或少于审定的同类型工程的预（结）算造价在百分之三以上吋，则应将拟审工程项□的直接费按分部工程进行分解，并与以审定的工程逐一对比，找出差异较大的分部工程，进行重点审核［6］。同时可以将有关工程资料中的和关数据和内容进行互和对照，以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作屮，可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。（四）分组审查法分纽计算审查法是把预结算屮的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组屮某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。（2）底M建筑面积、地面面M、地面垫M、楼面面M、楼面找平展、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内而刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：回坝土量=挖土量-（基础砌体+垫M体积）余土外运量=基础砌体+垫层体在第（2）组屮，先把底层建筑而积、楼（地）而而积计算出来。而楼而找平层、顶棚抹灰、刷G的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地血血积乘垫层厚度，空心楼板工程量巾楼面工程暈乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底展建筑面积乘坡度系数（平M面不乘）再乘保温辰的平均厚度为保 温层工程量。在条（3）组屮，首先把各种厚度的内外墙上的门窗而积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出A墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体屮扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。通过以上的方法可以，大大的减少工作量，血且准确程度也可保证，是在工程实际屮常用的一种经验方法。（五）筛选法建筑工程里然有建筑而积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用來筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的笮位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全而审查条件的工程。建筑工程hl然冇建筑而积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全而审查条件的工程。三、如何有效控制工程造价（一）提高造价管理人员素质工程竣工验收吋需要进行竣工结算以确定其最终实际造价。甲方部门的造价管理人员从事工程竣工结算的审核工作，这是竣工结算阶段工程造价的决定因素。由于工程项目施工时涉及面广，影响凶素多、环境复杂，施工周期长，政策性变化大、材料价格波动频繁，给竣 工结算的审核工作带来一定的网难。随着工程造价管理的不断完善、工程竣工结算的专业化程度日益提高，则要求工程造价人员不断提高思想和业务素质能力，保持良好的职业道徳与內身信誉，尊重事实，客观公正，有较强的法律观念及较高的政策水平，熟练掌握工程量计算规则，掌握定额+0的组成内容和套价规定，掌握工程造价计算程序及国家政策调价和取费标准等才能胜任竣工结算的审核工作，准确地确定竣工结算的工程造价。（二）认真核对工程量工程量是编制工程竣工结算的基础，是实施竣工结算审核的“重头戏”。工程量计算比较复杂，是工程竣工结算审核中工作量最大的一项工作。审核人员首先要有认真细致的工作态度，在审核屮必须搜集、整理好完整的竣工资料，竣工资料包括：工程竣工阁、设计变更通知、各种现场签证、经建设单位确认的主材单价及合格证等，以此为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对。核实冇无多算、重算、冒算和错算现象。近年来施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来扩大工程造价的现象普遍存在，已引起建设单位的极大关注。施工单位在竣工结算中只增项不减项，或只增项少减项，一旦甲方查到就核减，没查到就获利。由于想多获利，在工程竣工结算屮能算尽量多算，不能算也算，给工程量审核工作带来很大的困难。（三）仔细核实设计变更及现场签证设计变更及现场签证常常是引起工程造价增加的主要因素。有些现场管理人员责任心差,随意办理现场签证，虚增工程量使施工单位得到不应有之利。作为甲方的市核人员就要认真审核签证中注明的工程量、事由及有关部门负责人的签字。尤其是隐蔽工程，这种工程事后根本无法核对其丄程暈，所以要以图纸为依据，认真审核施工过程中标明的隐蔽部位、项0、质量完成情况、验收纪录及食关人员签字等，手续完整方可列入结算。对于图纸以外的现场签证，要审核签证的时间、地点、事由、原始数据及数量等，切实严把施工签证审核关。（四）准确套用定额工程预算定额是计算工程造价的依据，由于各专业定额具有面广、交叉的特点，在审核竣工结算套用定额时，应注意各专业册的使用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额屮已考虑，哪些费用在定额屮不包括，防止高套定额子目或已综合的价却又分成几个子H 重复计费。如以学生实习所做的东山新苑二期一区1号楼项目为例，其上部结构体系是框架剪力墙结构，外墙是承重空心砖，凶其是承蜇砖墙，套的定额为多孔砖墙，那么在定额消耗的材料里面应该把多孔砖墙替换为空心砖墙，户内的分隔墙设计图屮是画虚线就表示为二次装修吋砌筑的，不应计算。在计算十石方吋，也是非常容易出错的地方，十石方的清单量也定额量是不同的，比如说在计算基础梁吋，清争量是按照屮心线长度计算没有考虑工作面的，而定额量应该考虑工作面，同时对于交接处重复的土方量是不扣除的，而对于需不需放坡，首先耍看是几类土，然后看深度，像福州是一般为三类土，深度超过1.5米就耍放坡了。这就耍求我们要熟悉理解定额。同时在计算基础土石方时，对定额中的入土深度应该要理解准确，其指是从自然地坪开始的，很容易误解为是室外地坪，自然地坪的标高应去看地质报告,在计算首层面积吋，设计图纸上有个附墙的烟囱，是应计入建筑面积的，但是如果其实独立烟囱就不要计入。砖石基础定额己经综合了水泥砂浆防潮层，对与计算工程混凝土量是也有许多耍注意的地方：1:空调板属于无梁板，其强度看宥没宥与梁交接，看梁配筋图空调板的位置上宥没宥梁,冇梁其强度就与楼层的梁板强度相同，没冇一般就采用C20。2：圈梁的计算，在工程计算屮常常容易漏掉，像栏杆下的那段混凝土是按圈梁计算的，上生问的内隔墙下部需先用C20素混凝土浇筑200高墙垫，也是指圈梁。电梯jr•四周设置的梁也是按圈梁计算。3：当计算柱混凝土时，定额规定对于4边以上的柱子应该另外列项，为异型柱，对于露空的梁，应该算是单梁，也单独列项，为矩形梁，同吋一般屋面的梁应该单独列项，因为其一般用的是抗渗的混凝土。4：对栏板的计算应看起高度，定额规定高度超过1.2m的应该套墙裙定额。对于装饰而言，应该注意容笏漏的项1）水泥砂浆零星项目（阳台栏杆基座侧，空调版而，台阶侧而,墙身防潮梯井侧壁水泥砂浆等）。2）水泥砂浆踢脚线（强弱电间，电梯机房等）。3）金属扶手带栏杆，栏板（屋面楼梯）。4）柱（梁）面装饰（屋面女儿墙内侧）。一个工程下来除了掌握预算定额外还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，不断提高业务能力，才能把好定额套用审核关。此外，还应根据甲乙双方签订的合同确定的取费类别及费率标准进行帘核,防止高套类别现象，并注意施工单位的劳保级别及施工地区计取的相关地区税率等，确保取费标准的准确性、合理性和真实性。 （五）按实核定材料单价工程造价的主耍组成部分之一的工程直接费中，材料费占很大比例。材料单价的审核是冇效确定工程造价的主要因素，因此，一定要做好材料费的审核工作。首先，要搞清楚材料的供应方式，建设竽位（甲方）供应还是施工单位（乙方）自购，避免甲供的材料计取材料费。乙方自购材料在购买前要经甲方管理部门同意，按甲方同意的价格进行采购，同吋要保证所购材料的质量合格。其次，要针对市场材料供应品种繁多，产地申价不一的特点，审核材料单价应严格以施工图或有关资料指定的材料品种、型号、规格，依据工程所在地有关部门公布的材料信息价及市场调查询价来确定，防止随意调高材料单价，更不能单凭“发票”定价（因市场管理M控制不严，发票“水分”大）。同时还应注意材料单价上的时间差和品质差，注意搜集材料的供应单位及询价渠道，及吋掌握市场动态，加人审核材料单价力度。 、实例分析工程名称：帝豪花园一期附属工程建设单位：福州嘉盛房地产开发有限公司施工单位：福建敖江建筑工程有限公司工程情况：木工程于2005年4月开始施工，位于福州市马尾区，工程取费为三类，劳保等级为丁级，材料单价套用马尾2005年4月份单价，机械台班套用2005年第二季度。工程主要仅拈：景观工程、道路工程、泵房及水池工程、绿化工程四个分别分项工程组成。施工单位在施工竣工后，编制了木工程的结算书，根据所提供的施工竣工图、现场签证、施工变更单及相关资料等。在施工审核工程屮我们发现，施工单位在编制工程结算书屮存在以下W个主要的问题：1、工程量的误差在进行工程量审核吋，根据图纸进行复查吋发现施工单位在进行竣工结算吋会将工程量往高算，如:200X250X600灰色花岗岩路缘石工程为1562.58m,审后工程量为:1366.1m核减196.48m;水泥混凝土路面现场拌制（厚度18cm）原工程量为9721.12m2，审后工程量为8410.51m2,核减1310.61m2。造成这样的主要原因是在进行工程计算吋没有按照合理的计算原则；位于交义位置的工程量重复计算；由于编制人员的技术水平问题造成的工程量计算错误。2、单价套用的不合理在利用软件进行套件时，造价人员根据定额单价进行换算时，存在着不符合实际情况的单价，如：成品儿童游戏设施原单价为33240元/套，审后单价为32640元/套，核减600元/套；圆型细凿灰色花岗岩花盆原单价为11766.61元/座，审后单价为10927.61元/座，核减839元/座。木工程施工单位所编制的结算造价是3787588元，造价人员根据所提供的全部的工程施工资料以及由施工单位所编制的工程结算书，利用重点核算法对施工争位提供的工程结算书进行审核，编制了本工程分部分项工程清单核算书，从核算书中我们可以看出，经过造价人员的全面审核最后确定工程结算造价为3254582元，比送审的工程结算造价减少了533006元， 减少了14.07%。结论木文通过对工程竣工结算的研究，谈论了工程竣工结算的主要使用的方法，并结合CJ身所实践的工程，提出了冇效控制工程造价的措施。完成论文的过程中，学生深深体会到了工程竣工结算审核对于工程造价的重要性，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失，因此加强工程竣工结算阶段的造价管理，必须抓住上述环节，环环扣紧冰能准确合理地确定工程造价，提高基本建设的投资效益。合理的工程造价，是工程项目投资效益的正确反映，能保证和维护建筑产品供需双方的经济利益，是建筑市场健康宥序发展的需耍。只宥合理控制工程造价，才能确保工程质量，做到优质优价，形成公正、公平、公开竞争的建筑市场。由于现今我国经济正处于转型期间，国内环境也不断发生改变，而工程造价作为一种计价方式，必然受到当地政治、经济、政策甚至文化的影响，因此，搞好工程项目竣工结算审计工作是一件长期、复杂的艰巨任务，学生所实践工程较少，理论知识也不完善，其实有很多地方存在错误或不足，希望老师多多指导。 致谢语老师在论文题目审定、文章思路安排和严密性、材料组织上给我以非常认真详细的指导,在此我对老师表示由衷的感谢。 ［参考文献］［1］郑馥。结合现状分析工程造价预结算市核。2008。NO。29（期刊类）［2］钟宇。对建设工程竣工结兑造价控制的思考。《工程与建设》2008年第22卷第5期（期刊类）［3］郭继秋，唐慧哲.jl:程项11成本管理.北京：化学jT:业岀版社，2005.9（著作类）［4］尹贻林.工程造价管理的国际惯例.天津：天律大学fli版社，2005.1（著作类）［5］徐蓉.工程造价管理.上海：同济大学fli版社，2005.8（著作类）［6］戚安邦.工程项0全面造价管理.天津：南开人学出版社，2000.12（著作类）［7］吋现等.市计与经济研究.市计与经济研究.第21卷.第三期.（期刊类）［8］门林峻.论高校基建工程竣工审计.山东.石汕火学出版社，2004.11（著作类）［9］龚维丽.工程造价的确定与控制.屮国计划出版社，2001（著作类）［10］成虎.工程项R管理中国建筑工业出版社.2001（著作类）［11］徐伟、李建伟.土木工程项FI管理.同济大学!li版社，2000（著作类）［12］曲修山、黄文杰.工程建设合同管理.知识产权出版社，2000（著作类）［13］吴涛.工项目经理工作手册.地谣出版社，1998（著作类）'