关于做好工程竣工结算审核工作的探讨

'　　关于做好工程竣工结算审核工作的探讨【】结算审核在工程建设中是一项至关重要而又错综复杂的工作。本文主要从造价管理方面论述建筑工程竣工结算审核过程。从收集工程竣工结算资料，到熟悉资料内容，提前预审（自审），做到心中有数，再进行三方汇审、相互配合、共同完成建筑工程竣工结算审核工作以及判断影响施工图预算的因素四个方面，分析论述了工程竣工结算审核全过程中的程序、步骤、方法、原则、职责和能力，为更好的完成建筑工程竣工结算审核工作提供一定的理论和实践依据。　　【关键词】工程；结算审核；影响因素　　　　工程竣工结算审核是造价管理全过程中的重要环节，它是建设单位对施工单位报审的工程竣工结算资料进行职能性和技术性审核把关，经有资质资格的单位审核的工程竣工结算是核定建筑工程造价的依据，也是建筑项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，更好的完成建筑工程竣工结算审核工作应从以下程序入手。　　1做好建筑工程竣工结算审核前准备工作 　　1.1收到送审结算资料同时要自己收集与该工程竣工结算相关的资料，如：1）招投标文件；2）施工合同；3）补充协议；4）变更签证（包括设计变更签证、工程变更签证、经济签证）；5）施工图纸；6）竣工图纸；7）招标答疑；8）有关定额、单位估价表或工程量清单计价定额综合单价表；9）取费标准；10）有关标准图集；11）相应时期材料价格信息等。　　1.2熟悉相关资料　　首先对相关资料进行全面了解和熟读。1）从施工合同、补充协议开始（包括招投标文件）、了解合同包括的工程范围、定价方式、是固定价还是可调价，可调范围，优惠条件等；2）对于补充协议原则上不能违背合同上实质条款；3）对于变更签证首先看是否符合签证手续，建设单位是否认可，然后了解变更内容、原因、背景、时间、部位、数量和价格；4）对于竣工图要熟读，应结合施工图、招标答疑、图纸会审记录，与施工现场竣工工程实际联系起来，一一对比，逐项排查，有疑点的作以标记，为下一步核对工作打好基础；5）熟悉有关定额、估价表、工程量清单计价定额综合单价表，有关取费标准，掌握施工期间市场行情和变化情况等；6）了解和掌握有关政策性调整文件以及造价管理部门发布的建设工程预结算管理办法中规定和要求等。　　2提前预审（自审），做到心中有数 　　作为审核小组成员之一，按各自分工做好预审阶段工作，做到心中有数。根据常规做法合同约定有三种形式：一是采用固定价格合同；二是采用可调价格合同；三是成本加酬金。成本加酬金目前合同约定不多，在此不在论述。　　2.1采用可调价格合同　　可调价格合同其预审步骤如下：1）施工图结算预审。根据合同约定，按照施工图纸和相关定额、取费标准，结合施工现场以及施工期间市场材料变化情况与施工单位报审的结算进行对比分析计算，然后确定量和价，作为施工图内预审结算。2）设计变更结算预审。根据提供的设计变更通知单报审的设计变更结算，结合施工图和现场，首先判断设计变更的真实性是否存在，然后按照有关规定和要求，算出调增部分和调减部分（注：有的施工单位报审中往往调减部分有意无意漏掉），作为设计变更预审结算。3）工程变更签证和经济签证结算预审。审核工程变更签证和经济签证是比较复杂和难度较大的工作，是对一个造价工作人员业务能力、技术水平、工作实践经验等多方面综合素质的检验。审核每一个变更签证都要仔细分析，首先审核变更签证工程内容是否符合规定，然后审核变更签证手续是否符合要求。无论是变更签证或经济签证都应有建设单位、监理单位和施工单位的公章及现场人员签字。再后审核变更签证内容是否清楚准确。变更签证都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更背景、变更时间、尺寸、数量、金额以及特殊情况的技术处理意见等。最后进行分析论正，对签证的合理性进行仔细分析与辨别，不能因为甲方或监理签证就给予计算。哪些属于调增子目，哪些属于调减子目，哪些不应调整，然后对于数量及价格进行分析计算，作为工程签证和经济签证预审结算。4） 其他项目结算预审。其他项目预审包括甲方分包出去的部分工程总包服务费、政策性调整等，按照约定和规定计算出调整部分，作为其他项目预审结算。以上四项不同类型的预审结算汇总后就是该工程结算的初步结果。　　2.2采用固定价格合同　　采用固定价格合同比采用可调价格合同略有减化。其审核步骤是：1）首先确定合同价，对于采用固定价格合同不再调整合同价款内的全部工程内容进行复查核实，结合施工图、竣工图和现场实际进行逐步排查，是否有增加或减少项目作以记录，以便为审核变更签证部分作为基础资料，此项工作很重要，因为有的工程在减少项目中甲乙双方没有提供变更通知单，无依据，这就需要审核工作人员事先想到和做到的。2）审核设计变更部分，其过程与可调价格合同审核步骤基本一样，要注意的是设计变更调增或调减其材料单价和取费标准不变、随同合同中约定，合同中没有约定的，可依据市场行情和施工工序合理确定单价组成，合同中有类似的可以参照合同执行。3）审核工程变更、经济签证及其他项目与同按可调价格合同审核步骤一样进行审核。　　3三方汇审、相互配合、共同完成建筑工程结算审核工作　　三方汇审就是由建设单位（包括设计单位、监理单位）、施工单位、造价中介机构三方在一定时间内按照有关规定和要求，共同对施工单位报审的建筑工程结算进行合理审核和确定。在预审（自审）的基础上，通过各方单位面对面对竣工工程情况的介绍，对变更签证（包括设计变更通知书，工程变更签证、经济签证） 发生原因的解读以及现场共同勘察等过程，在经双方相互核对，对预审（自审）工程结算进行合理补充，调整，形成初步审查结果，报复查组复查无误后确定最终造价，最后达成一致意见形成三方汇签单，出具书面报告，为圆满完成建筑工程结算审核工作划上句号。　　4合格的造价员首先必须认识到建筑工程施工图预算与竣工结算的区别和影响因素　　4.1建设工程造价静态值与动态值的区别　　4.1.1建筑工程施工图预算是静态值，是按照已设计好的施工图纸、有关定额和取费标准、当时的市场材料价格信息进行编制的预算造价。他是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。　　4.1.2建筑工程竣工结算是动态值，他包括工程从开始到竣工期间所发生的全部费用。作为建设工程，其本身具有単件性和周期长特点，在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的因素很多，包括工程设计变更通知单、工程变更签证、经济签证、施工期间市场材料变化、国家政策性调整等。所以静态值和动态值两者有着质的区别。　　4.2影响施工图预算的因素　　4.2.1施工过程（阶段）对预算的影响 　　（1）建筑工程材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑工程材料价格由市场确定的，随行就是。工程周期越长，材料价格变化就越大，大部分材料价差都是调增，而施工图预算不存在材料价格调整。　　（2）工程变更签证和经济签证。工程变更签证和经济签证与设计变更有严格的区别和划分。属于设计变更签证范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理；属于工程变更签证和经济签证的由施工现场甲乙双方和监理单位代表共同签发，所发生的费用按发生原因处理。工程变更签证和经济签证是建设施工期间产物，产生原因多种多样，工程预算则不会发生此类情况。　　（3）国家政策性调整。建筑工程的阶段性是由建筑工程时间性决定的，每一个阶段依循着一部分工程施工进展和市场行情变化，在相应的阶段里国家或省造价管理部门都有可能进行政策性调整。如人工费调整，机械费调整等。　　（4）施工期间采用新工艺新技术所发生的费用增加等。　　4.2.2建筑工程设计变更通知单对预算的影响工程在施工过程中，受到客观条件的影响和制约，当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应工程需要，保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误等而进行的设计修改工作，大部分设计变更都以增加造价而发生，而工程预算不具备这种预见性。 　　5结语　　综上所述，要做好工程结算审核，必须做好以下几点：1）提高个人业务素质，做到工作中游刃有余，正确把握工作尺度，一切从实际出发；具备技术技能、人文技能、观念技能，具有勤于钻研和积极进取的精神，遵守“诚信、公证、精业、进取”的原则，坚持独立、客观、公证、正确地出具工程结算造价成果文件。2）提升个人业务能力，主要表现在以专业知识和技能为基础的造价管理方面的实际工作能力。应掌握和熟悉相关经济理论、招投标与工程造价、市场与价格信息、合同管理与施工技术、工程电祘化等各方面的知识能力，做到所审核的工程结算造价成果文件都有合理的依据。只有这样，才能客观公正的完成建筑工程结算审核工作。'