建设工程竣工结算失控原因及对策

'　　建设工程竣工结算失控原因及对策:建设工程结算的结果,直接关系到建设各方的切身利益。本文从工程实际出发,分析了建设工程竣工结算失控的产生原因,针对性的提出了做好竣工结算的对策和措施。　　关键词:建设工程；竣工结算；失控；对策　　建设工程结算的结果,直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。目前，国内工程结算造价普遍失控的原因是多方面的，因此，项目各方有必要对工程竣工结算失控原因进行分析，并做相应的应对措施。　　1、工程结算失控的原因　　(1)联系单盲目签证,事后补签,签证表述不清、准确度不够及时间性不强。目前我国，搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节作弊提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够,对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写,不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,决算时搞突击,互相扯皮推卸责任;有的施工单位为了中标,报价很低,为了保住自己的利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工签证,扰乱了建筑市场正常秩序。　　(2)工程量计算误差。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。 　　(3)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额。　　(4)材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除去规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。　　(5)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。　　(6)极少数的结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”。　　(7)建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。　　2、避免工程结算失控,做好工程竣工结算对策　　2.1掌握充分的工程施工竣工资料　　竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知,各种签证、主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的,可在施工图上变更处分别标明,不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工图章。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列, 但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料,合同签证,它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证,包括设计变更联系单及实际施工确认签证。其中主体工程中的隐蔽工程签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,画好隐蔽图检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,完善手续。这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证,这样就能有效避免事后纠纷。　　对于一些涉及工程较多而工期又较长的工程,价格涨跌幅度较大。必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是结算的计算依据,它必须数据准确。　　2.2全面掌握工程实况　　深入工地,全面掌握工程实况、准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员,对某单位工程可能不十分了解,而一些形体较为复杂或装潢复杂的工程,竣工图不可能面面俱到,逐一标明,因此在工程量计算阶段必须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。一个优秀的预算员不仅要深人工程实地掌握实际,还要深人市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸有成竹,避免造成计算误差较大,使自己处于被动。　　要做到这一点,预算员必须要掌握专业知识,全面熟悉定额计算;掌握上级下达的各种费用文件;要全面了解工程预算定额的组成,以便进行定额的换算和增补。另外预算员还要有一定的施工规范与建筑构造方面的知识。　　2.3掌握建设工程结算审核科学方法　　(1)全面审查法,这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的工程结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程,编制结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。 　　(2)重点审查法,这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程,如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准。　　(3)分解对比审查法,这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量,审查时可选用1-2种指标即可,既快又正确。　　(4)标准预算审查法,对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程,以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。　　(5)筛选法,筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值” 所适用的建筑标准不同,则需进行调整。筛选法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。　　(6)分组计算法这是一种常用的方法,就是把结算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。　　采用这种方法,首先按照标准对分项工程进行编组,审查其中一个分项工程,就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如,一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰,刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量,用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快,工作量小。　　(7)结算手册审查法,即在日常工作中把工程中常用的构配件等,根据标准图计算整理成结算手册,按照手册对照审查,可以大大减少简单的重复计算量,提高审查效率。另外,随着计算机技术的应用,采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。　　2.4全面掌握审核内容　　(1)工程量的审核。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表,对已算出的工程量计算表进行审查,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项工程可作一般性审查,审查时要注意计算工程量的尺寸数据和计算方法。　　(2)工程量是结算的基础。工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量, 它的准确与否直接影响结算的准确性。要准确地核实各分部分项的工程量,应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的工程量就难以察觉。　　(3)审核竣工结算一定要细心审核,施工单位所报的竣工结算,注意是否有漏掉的项目,注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。　　(4)注意新增项目的计算,有些变更表面看起来是新增的项目,实际上在投标文件中已经包含,这样的项目应不予计量。　　(5)施工单位投标文件漏项结算时要扣除施工单位在投标文件漏项,结算时仍然要扣除。　　(6)熟悉定额中各分部分项内容熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。　　(7)熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案,参加施工图纸会审,全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样,才能真正做到核准工程量。　　3结语　　竣工结算是工程造价控制的最后一关,若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作,计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际,不多算,不高估冒算,不存侥幸心理。编制时,要服从道理,不固执己见,保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理,做好工程结算,去虚存实,促使竣工结算的良性循环。　　'