建设工程竣工结算审核和造价控制

'建设工程竣工结算审核和造价控制　　摘要：本文主要从建设工程竣工结算审核存在的问题以及控制建设工程竣工结算审核的措施两个方面对建设工程竣工结算审核与造价控制进行了简要的阐述。关键词：建设工程；竣工结算；审核；造价控制中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：引言在经济全球化的背景下，我国的经济国际化水平越来越高，伴随而来的是市场竞争越来越激烈，建筑企业想要生存并且以良好的姿态发展，就需要对建筑工程造价给予足够的重视。而建设工程竣工阶段的造价控制是其中重要的一环。在此阶段，相关单位依据合同，按照国家和地方对竣工结算的有关规定，及时开展竣工工程的结算审核工作。一、建设工程竣工结算审核存在的问题1、事前控制阶段设计质量的优劣直接影响投资效益的高低。因设计深度不够，存在缺项、漏项、设计不明确及设计错误等现象，必然造成在建造中变更多，现场签证多，从而使开发项目建造中标价与实际造价相去甚远，若建造现场管理不到位，开发项目计价产生高估冒算也在所难免了。7 在开发项目建造前，施工图纸会审中常常还不够细致，对设计缺陷未能及时发现，因而按照施工图施工时，又出现设计变更和签证现象，从而引起建造返工，造成成本的增加。在合同条款不明确，又无合同价款工程量清单，给施工方留有活口，从而造成结算工作的分歧，也是引起开发项目计价高估冒算的重要原因。特别是在包干开发项目的建造中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，结算时甲乙双方引起争议2、材料价格信息以及签证问题材料价格的信息收集一直是造价人员的困绕，因开发产品多专业，由于新技术、新工艺的不断涌现，缺少市场调查和可靠的第一手资料。如安装建造的主材价格、装饰材料的价格、绿化苗木的价格等，因价格的预估不准确，也会造成建造成本的不确定性，增加开发项目的造价。现场签证及设计变更没有完整的台帐，也就是说经营人员在审核结算时无法对送审资料进行核对，这样，承包方在报送结算资料时可能会有只报增加的部分，不报减少的部分。现场签证办理不及时，在结算时补办现象时有发生，有些项目补办现象还比较多。因房地产开发项目周期长，特别是隐蔽工程，不可避免的会有失真实性。补办的现场签证没有按照公司的现场签证管理办法补签审批流程，对今后的项目终结审计留下了隐患。3、审核过程未严格依照合同7 目前开发项目主体建造类合同以开口合同居多，项目公司经营部（以下简称初审部门，下同）在结算初审过程中有未严格按照合同条款审核的现象存在，而公司成本测量部（以下简称复审部门，下同）在结算的复审过程中，首要的前提条件便是严格遵照合同条款的相关约定，这就导致了初审与复审的结果有出入，给了分承包方制造争议的理由。二、控制建设工程竣工结算审核的措施1、事前控制阶段实行设计方案招投标。引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。实行限额设计。把目标成本按科目分解，并作为设计合同的组成部分，对设计合同采用奖罚条款，旨在强化设计单位的成本意识，赋予设计单位成本控制的责任，从而获得合理的开发项目主体建造成本，同时杜绝设计浪费和无价值设计。2、现场签证的审核7 现场签证按种类大致有三种：第一种：不涉及费用的技术签证，第二种：经济签证，第三种：技术经济签证，我们结算审核中通常遇到的是经济签证，它是用以证实在工程施工中遇到某些特殊情况时(设计变更、确定材料价格、零星额外项目)的一种书面手续，因其错综复杂漏洞多、管理难、人为因素多、在结算时如何计取争议大。因此，应逐一认真核对签证工程量与项目，防止虚列。2.1签证单的真实性工程结算价款的审核中，必不可少的是实地勘查。由于利益驱使，部分施工单位故意隐瞒事实真相，利用建设单位现场签证人员不够认真，且缺乏基本的专业知识，出具与现场实际情况不符的签证单；还有的个别工程项目甲乙双方加上监理方串通一气搞假签证的行为；因此审核人员面对签证，不能盲目相信而套用，努力做好分析对比，对不符合逻辑的资料认真思考，还需要勤跑施工现场，对所签项目造价较高的进行抽检，以获取现场第一手资料，必要时还应拍照留档。通过现场的勘查，就能够发现疑点、漏点，还原事实真相。如某项目三通一平工程中数千立方的土方开挖平整，签证确认竟然为人工挖土方、人工装卸自卸车运输，而勘查现场时就能看到清晰的挖掘机挖掘的痕印。此外，对一些违反常规的也要多问。如某小县城直径就不到十公里，土方外运运距确认竟达到三十公里。某旧电缆沟改造时，签证已经列出破除砖砌电缆沟及垃圾外运的工程量，但签该电缆沟挖土方时把旧电缆沟所占体积也计算了进去；经过提出质疑调查，建设单位进行纠错重新确认，合理的确定了结算价。2.2签证价格的合理性7 现如今建筑行业新工艺、新产品层出不穷，尤其是装饰工程往往会使用一些高档材料，大多数施工合同中对材料的价格认定不可能面面俱到，只好由现场签证定价来弥补，对于涉及价格的认定，要特别谨慎。询价时要注意明了、具体，如材料名称、规格、质量、品牌、产地、付款方式、供货方式。为证实材料价格的真实性，审核人员可以从信息资料、网上进行初步调查，另外还可以合同双方的身份进行侧面调查(一般以施工方身份调查价格会来的更准确一些)，并经过讨价还价来了解。经过市场询价单价大大高于市场行情的价格，应以接近一般市场行情的价格来定价。对于造价高、工程结算造价影响较大的，还应以补充协议的形式来确定。2.3签证单是否调增不调减工程施工过程中发生的一些变更，尤其变更后造价减少的联系单未及时签证的现象较普遍，现场签证单成了“增加签证单”；有些招标工程中标后合同确定总包价后，一些项目取消不做了，但施工方有时仅提供调增不调减的现场签证单与设计变更单，建设单位现场人员若是未指出，审核人员是比较难发现，这种情况需要审核人员凭着良好的职业道德与素质，在勘查现场时多注意多了解，该明确的明确，该调整的调整。。3、防止工程量重复计算7 在建设工程结算造价审核中常遇到这种情况，由于各专业之间未进行良好的沟通，常造成重复计算。例如原图纸消防水箱设计为钢筋混凝土水箱，后期设计变更为玻璃钢水箱，呈报结算资料的时候，安装专业里按设计变更计算了玻璃钢水箱，而土建竣工图中未见，土建专业就按原设计图重复计算了钢筋混凝土水箱的费用。类似的情况还有：给排水工程各种管线已经按设计安装就位计算，而装饰工程中卫生洁具又重复计管道安装；强电图纸上的排气扇与通风图纸上的通风排气系统经常重复设计，强电与暖通如果不是由同一个人审核，常常会重复计算。要防止这种情况的发生，需要各专业之间做好配合，多交流沟通，以免类似的情况发生。4、审核综合单价与取费是否正确有些工程结算套价未按合同约定，错误的把合同内与合同外新增加的项目合在一起来重新套用定额并按建安工程费用定额取费。若是固定单价合同，合同内的项目其综合单价和取费应按照中标价(合同价)进行计价(标内价)；合同外增加的项目应该单独列式按照合同的约定套价和取费(标外价)，并按投标时的优惠费率进行相应的调减造价。例如某项目合同价为中标价，其总报价为：工程量×综合单价＋税金，则结算总价应该为：［实际完成工程量×综合单价(投标价)＋税金＋新增加项目(新增总价)×(1－优惠费率)］。结束语7 综上所述，建设工程竣工结算审核工作难度较大，问题有时也比较复杂，是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。要想做好这项工作，必须要求参与结算审核的人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的审核知识与技巧。同时，还要及时矫正竣工结算审核中所存在的错误和问题并采取一定的解决对策。只有这样才能出色地完成工程结算的审核工作，实现工程结算审核的全面、真实、合理。参考文献[1]罗百科．工程结算审核中的质量控制研究Ｊ．价值工程2012.10．[2]孙成林王锐．浅谈如何把好工程结算审核关Ｊ．科学与财富2012.22（3）．7'