建筑工程造价存在的问题及预结算审核方法探析

'　　建筑工程造价存在的问题及预结算审核方法探析【】本文分析了我国现今建筑工程造价存在的主要问题，对建筑工程造价预结算的内容和作用进行了阐述，针对现阶段预结算审核存在的问题，提出了主要控制措施。　　【关键词】建筑工程造价；预结算；审核方法　　　　1引言　　随着我国市场经济的不断深入和发展，作为我国国民经济主导产业的建筑业，在经济发展和社会各项活动中占有越来越重要的地位。建筑工程质量、投资规模和大小、建筑工程总体造价等传统意义上的观念在新时期被赋予了新的内容。　　建筑工程预结算是现代工程建设项目招投标、确定工程造价、消除企业内部工程造价失控现象以及对建设单位投资与经营状况等进行科学控制的重要手段。如何科学合理地对建设工程的投资估算和各种工程概预算进行确定，有效地将工程造价控制在允许造价限额内，保证工程项目的实施过程中人力、物力、财力的最有效的发挥，取得良好的社会与经济效益，已日益成为专家学者和业内人士关注与研究的重要课题。 　　2我国现今建筑工程造价存在的主要问题　　2.1行业规范问题　　我国现阶段，由于缺乏建筑工程造价领域相关国家法律法规和标准规范，政策配套不健全，而且缺乏有效的监管机制，建筑工程造价存在大量的为争取项目不惜压低工程价、资金尚未落实就匆忙开工或未经招投标就垫资施工等不规范操作的现象，严重影响和阻碍了建筑工程领域的持续和健康稳步发展。　　2.2项目的投资阶段　　2.2.1建设单位对于建设工程整体性研究不足，所提出的项目建议书内容相对简单、漏项甚至缺乏合理性和投资估算的准确性，严重影响了工程项目的投资和决策。　　2.2.2可行性研究和论证阶段，工程建设单位为了争取项目，有意操纵项目可行性研究报告的编制和修改，过多地干涉项目设计单位和勘察设计单位，甚至在立项阶段不惜编制虚假的工程造价和概预算，使其降低投资预算，以期项目被顺利批准，不仅扰乱了工程项目竞争市场环境，也使工程造价和估算变得更加不准确。　　2.3工程的动态定额把握不良 　　有些工程在工程的概预算和投资估算阶段，缺乏对市场和材料价格动态因素的把握，致使新技术、新材料更新换代却没有被用于工程建设，或与市场价格严重不符形成较大的投资缺口。　　2.4操作不规范缺乏真实性　　2.4.1施工单位为使自身利益最大化，施工过程中，为了弥补非法中标人为的报价差价，采用偷工减料，以次充好或违背标准规范和技术要求规定，降低原材料质量标准，从而影响工程质量。　　2.4.2有些企业为了提高工程造价，不顾企业声誉和社会影响，采用多计工程量、“变更”设计、使工程量的数量和难度增加或无限加大定额单价等不正当手段获取利润。　　2.4.3因工程造价项目构成复杂，相互关联，牵一动百，所以，其计算过程和程序繁琐，特别是计算方式和基础的不统一，极易导致计算结果的失真。　　2.5项目施工阶段　　2.5.1施工单位缺乏切实可行的建筑工程造价控制目标和科学有效的监管机制，质量方针和质量目标不明确，施工存在较大的随意性。　　2.5.2 对材料的价格和采购方法和手段落后，违背了建筑材料采购和存储的科学性，花费大量资金购买库存积压材料、实物与采购价格严重不符的现象时有发生。　　2.5.3由于施工单位工程管理和生产调配方法落后，对有效的资源不能进行科学合理的组织和配置，出现重复劳动和反复用料的人力、财力和物力巨大浪费，不但增加了建筑成本，而且提高了工程造价。　　3建筑工程造价预结算的概念内容和作用　　预决算因应用领域的不同而具有不同的内容。建筑工程造价预决算，即在图纸阶段编制工程预算。在此过程中，不可避免地会出现一些变化，所以当工程结束时，需进行整个工程的总体支出的决算。　　3.1内容　　3.1.1项目工程完整性审查　　项目工程完整性审查是对建筑工程项目的完整程度以及所包含的工作量进行审查。不仅要保证工程预算所编制的工程项目，包含所有工程设计内容，不出现漏项，也要保证工程预算所包含的工作项目，在套用预算定额时，不出现重复计量工作项目和避免预算结果不能完全反映工程设计图样的漏项现象。　　工程量的计算应力求准确，不仅应按照计算规则进行计算，也要严格对工程图样内容和尺寸进行校核。 　　3.1.2单价审核　　工程项目单价审核包含，对工程项目消耗定额的编制方法和依据是否合理和准确；对消耗定额所涉及的物资消耗与工程设计图样内容进行一致性和完整性审核，避免重复套用的现象；对定额中单价、人工消耗的换算、材料预算价格以及工时的计算等是否合理和准确；对人工成本和设备价格的换算方法和其使用的换算系数的正确与否进行审核，避免超支现象。　　3.1.3费用的审查　　费用的审查应在材料预算价格与实际价格之间展开，检查材料预算价格是否与当地工商部门执行的价格相符；对各项建筑材料价格的合理性、准确性进行严格的审查，避免材料使用不正确、滥用材料和偷工减料的现象；费用审查时，应牢固掌握费用计算的基本方法，结算时，应对总价变化较大、总体费率起伏较大，特别是新增或变更项目进行反复审查。　　3.2作用　　建筑工程造价预结算不仅可以控制建筑工程造价、有效利用建筑投资资源，有利于工程项目人、机、料、法、环等等各生产要素之间的相互配合，还可以为工程项目的招标提供依据。工程项目的预决算审查，既是对本工程项目真实价值的核实，也可为同类工程项目进行技术储备。 　　4现阶段预结算审核存在的问题和主要控制措施　　4.1存在的问题　　4.1.1偷工减料，有些建筑工程项目减少了，而项目所对应的材料消耗和材料价格却没有减少。定额中所包含的材料没有随着市场价格的调整而进行相应的调整，因此材料差的审核是工程造价审核中的难点；　　4.1.2特别是施工单位往往采用各种手段和方法隐瞒和规避材料差，存在随意代料、以次充好，或者材料取消或设计变更了，而消耗定额依然存在的假象，计取工程费用，使工程造价虚增；　　4.1.3施工企业虚报材料价格和用量，尤其对于特种材料，因其价格高，已成为施工企业编制工程造价时虚报材料的首选；　　4.1.4施工过程管理和把关不严，对于联系单变更单办理不及时不留存，存在虚设联系单变更单、抢修和加班费用、虚构大型机械使用费等弄虚作假的现象；　　4.1.5施工过程没有完整的、真实有效的可供追溯的记录。　　4.2主要控制措施　　4.2.1 严格按照《工程造价管理规定》等国家法律法规和标准规范，以及技术图样的要求进行审核；　　4.2.2应在施工图样的基础上，结合项目合同、招投标书以及机械设备材料价格等，按照国家相关法律法规和标准规范，对工程数量、材料定额以及费用计算等进行审核，全面、翔实、科学、准确；　　4.2.3应注重建筑工程造价与资金有密切关系的预结算审核中的各个环节，不能因项目过大而减少计算环节，也不能因项目较小而忽视预结算的细节；　　4.2.4应有一只熟悉和精通建筑工程造价预决算的专业审核人员,才能在工程造价预决算工作中去伪存真，对工程量进行准确的计算。　　5结论　　综上所述，建筑工程造价预结算审核在建筑企业发挥着越来越大的作用，只有科学合理地对建筑工程造价存在的问题进行分析，才能有效控制和节约建筑工程项目成本，不断提升工程造价管理水平，全面提高企业的社会和经济效益。　　'