建筑工程成本管理 第9章 建筑工程造价

'第九章建筑工程造价第一节建筑工程造价概述第二节建筑工程造价管理第三节建筑工程工程量的计算第四节工程建设定额 第一节建筑工程造价概述一、工程造价的构成工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。1.工程费用工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工器具购置费用。下一页返回 第一节建筑工程造价概述2.工程其他费用工程建设其他费用是指未纳人以上工程费用的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而必须开支的费用。它包括建设单位管理费、土地使用费、研究试验费、勘察设计费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、生产准备费、引进技术和进口设备其他费用、工程承包费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。上一页下一页返回 第一节建筑工程造价概述二、工程造价的分类1.按用途分类建筑工程造价按用途可分为标底价格、投标价格、中标价格、直接发包价格、合同价格和竣工结算价格。2.按计价方法分类建筑工程造价按计价方法可分为估算造价、概算造价和施工图预算造价等。上一页下一页返回 第一节建筑工程造价概述三、工程造价的作用工程造价的主要作用如下:(1)工程造价是项目决策的依据。(2)工程造价是制订投资计划和控制投资的依据。(3)工程造价是筹集建设资金的依据。(4)工程造价是评价投资效果的重要指标。(5)工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。上一页返回 第二节建筑工程造价管理一、工程造价管理的含义工程造价管理有两种含义。一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。工程造价确定依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。下一页返回 第二节建筑工程造价管理作为建设工程的投资费用管理，它属于投资管理范畴。更明确地说，它属于工程建设投资管理范畴。管理，是为了实现一定的目标而进行的计划、预测、组织、指挥、监控等系统活动。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。但是，工程造价第一种含义的管理侧重于投资费用的管理，而不是侧重工程建设的技术方面。建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观层次的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理作为工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理工程建设关系国计民生，同时，政府投资公共、公益性项目在今后仍然会有相当份额。因此，国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。区分两种管理职能，进而制订不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理二、工程造价管理的产生和发展工程造价管理是随着社会生产力的发展，随着社会经济和管理科学的发展而产生和发展的。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理从历史发展和发展的连续性来说，在生产规模狭小、技术水平低下的小商品生产条件下，生产者在长期劳动中会积累起生产某种产品所需要的知识和技能，也获得生产一件产品需要投人的劳动时间和材料方面的经验。这种经验也可以通过从师学艺或从先辈那里得到。这种存在于头脑或书本中的生产和管理经验，也常运用于组织规模宏大的生产活动之中，在古代的土木建筑工程中尤为多见，如埃及的金字塔，中国的长城、都江堰和赵州桥等，不但在技术上使今人为之叹服，就是在管理上也不乏科学方法的采用。又如北宋时期丁渭修复皇宫工程中采用的挖沟取土、以沟运料、废料填沟的办法，其所取得的“一举三得”的显效，可谓古代工程管理的范例;其中也包括算工、算料方面的方法和经验。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理现代工程造价管理产是随着资本主义社会化大生产的出现，最先产生于现代工业发展最早的英国。16至18世纪，技术发展促使大批工业了房的兴建;许多农民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，从而使建筑业逐渐得到发展，设计和施工逐步分离为独立的专业。工程数量和工程规模的扩大要求有专人对已完工程量进行测量、计算工料和进行估价。从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工料测量师。他们以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师洽商，估算和确定工程价款。工程造价管理由此产生。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制，形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定标底或为投标者作出报价。从此，工程造价管理逐渐形成了独立的专业，1881年英国皇家测量师学会成立，这个时期完成了工程造价管理的第一次飞跃。至此，工程委托人能够做到在工程开工之前，预先了解到需要支付的投资额，但是还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计，并对设计进行有效的监督、控制。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理因此，往往在招标时或招标后才发现，根据当时完成的设计，工程费用过高，投资不足，不得不中途停工或修改设计。业主为了使投资花得明智和恰当，为了使各种资源得到最有效的利用，迫切要求在设计的早期阶段以至在作投资决策时，就开始进行投资估算，并对设计进行控制。工程造价规划技术和分析方法的应用，使工料测量师在设计过程中有可能相当准确地作出概预算，甚至可在设计之前即作出估算，并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。于是，从20世纪40年代开始，一个“投资计划”和控制制度就在英国等经济发达的国家应运而生，完成了工程造价管理的第二次飞跃。承包方为适应市场的需要，也强化了自身的造价管理和成本控制。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理工程造价管理是随着工程建设的发展和经济体制改革而产生并日臻完善的。这个发展过程可归纳如下:(1)从事后算账发展到事先算账。即从最初消极地反映已完工程量的价格，逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价，进而发展到在初步设计时提出概算，在可行性研究时提出投资估算，成为业主作出投资决策的重要依据。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理(2)从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工。最初负责施工阶段工程造价的确定和结算，逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工程造价作出预测，并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制，进行工程建设全过程的造价控制和管理。(3)从依附于施工者或建筑师发展成一个独立的专业。如在英国，有专业学会，有统一的业务职称评定和职业守则，不少高等院校也开设了工程造价管理专业，培养专门人才。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理三、工程造价管理的特点及对象1.工程造价管理的特点工程造价管理的特点主要表现在:时效性，反映的是某一时期内价格特性，即随时间的变化而不断变化;公正性，既要维护业主(投资人)的合法权益，也要维护承包商的利益，站在公允的立场上一手托两家;规范性，由于建筑产品千差万别，构成造价的基本要素应分解为便于可比与计量的假定产品，因而要求标准客观、工作程序规范;准确性，即运用科学、技术原理及法律手段进行科学管理，使计量、计价、计费有理有据，有法可依。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理2.工程造价管理的对象工程造价管理的对象分客体和主体。客体是工程建设项目，而主体是业主或投资人(建设单位)、承包商或承建商(设计单位、施工企业)以及监理、咨询等机构及其工作人员。具体的工程造价管理工作，其管理的范围、内容以及作用各不相同。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理四、工程造价管理的基本内容1.工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理2.工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。上一页下一页返回 第二节建筑工程造价管理有效控制工程造价应遵循以下三项原则:(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制原则。(2)主动控制原则。(3)技术与经济相结合原则。上一页返回 第三节建筑工程工程量的计算一、工程量计算基本原理1.工程量的概念及正确计算工程量的意义工程量是以规定的物理计量单位或自然计量单位所表示的各个具体分项工程或构配件的数量。物理计量单位是指法定计量单位。自然计量单位一般是以物体的自然形态表示的计量单位，如套、组、台、件、个等。下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算工程量计算是编制施工图预算的重要环节。施工图预算是否正确，主要取决于分项工程或构件、配件数量和预算定额基价，因为分项工程或构件、配件定额直接费就是这两项相乘的结果。因此，工程量计算是否正确，直接影响工程预算造价的准确;而且在编制施工图预算工作中，工程量计算所花的劳动量占整个预算工作量的70%左右。在编制施工图预算时，必须充分重视工程量计算这个重要环节。上一页下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算工程量还是施工企业编制施工计划，组织劳动力、供应材料及机具的重要依据。因此，正确计算工程量对工程建设各单位加强管理，正确确定工程造价具有重要的现实意义。工程量计算一般采取表格的形式，表格中一般应包括所计算工程量的项目名称、工程量计算式、单位和工程量等内容,表中工程量计算式应注明轴线或部位，且应简明扼要，以便进行审查和校核。上一页下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算2.工程量计算的依据(1)经审定的施工设计图纸及设计说明。(2)建筑工程预算定额。(3)经审定的施工组织设计或施工技术措施方案。(4)经确定的其他有关技术经济文件。上一页下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算3.工程量计算的一般原则(1)计算规则要一致。(2)计算口径要一致。(3)计算单位要一致。(4)计算尺寸的取定要准确。(5)计算的顺序要统一。(6)计算精确度要统一。上一页下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算4.工程量计算的方法施工图预算的工程量计算，通常采用按施工先后顺序、按预算定额的分部分项顺序和统筹法进行计算。5.工程量计算的顺序(1)按轴线编号顺序计算。(2)按顺时针顺序计算。(3)按编号顺序计算。上一页下一页返回 第三节建筑工程工程量的计算二、建筑面积计算规则1.应计算建筑面积的范围2.不应计算建筑面积的范围上一页返回 第四节工程建设定额一、工程建设定额概述1.定额的概念定额是在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所必需的人工、材料、施工机械设备及其资金消耗的数量标准。在建筑生产中，为了完成建筑产品，必须消耗一定数量的劳动力、材料和机械台班以及相应的资金，在一定的生产条件下，用科学方法制定出的生产质量合格的单位建筑产品所需要的人工、材料和机械台班等的数量标准，就称为工程建设定额。下一页返回 第四节工程建设定额2.定额的作用(1)定额是编制计划的基础。(2)定额是确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度。(3)定额是组织和管理施工的工具。(4)定额是总结先进生产方法的手段。上一页下一页返回 第四节工程建设定额3.定额的特点(1)权威性。(2)科学性。(3)统一性。(4)稳定性与时效性。(5)系统性。上一页下一页返回 第四节工程建设定额二、施工定额1.施工定额的作用施工定额是施工企业进行科学管理的基础。施工定额的作用体现在:它是施工企业编制施工预算，进行工料分析和“两算对比”的基础;它是编制施工组织设计、施工作业设计和确定人工、材料及机械台班需要量计划的基础;是施工企业向工作班(组)签发任务单、限额领料的依据;是组织工人班(组)开展劳动竞赛、实行内部经济核算、承发包、计取劳动报酬和奖励工作的依据;它是编制预算定额和企业补充定额的基础。上一页下一页返回 第四节工程建设定额2.施工定额的编制水平施工定额水平是指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多寡。施工定额的水平应直接反映劳动生产率水平，也反映劳动和物质消耗水平。3.施工定额的编制内容(1)劳动定额。(2)机械台班使用定额。(3)材料消耗定额。上一页下一页返回 第四节工程建设定额三、预算定额预算定额，是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。所能谓基本构造要素，即通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、规划和控制工程造价的要求。上一页下一页返回 第四节工程建设定额1.预算定额的作用预算定额是工程建设中一项重要的技术经济文件，它的各项指标反映了在完成规定计量单位符合设计标准和施工质量验收规范要求的分项工程消耗的劳动和物化劳动的数量限度。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。预算定额是由国家主管部门或其授权机关组织编制、审批并颁布执行的。在现阶段，预算定额是一种法令性指标，是对基本建设实行宏观调控和有效监督的重要工具。各地区、各基本建设部门都必须严格执行，只有这样，才能保证全国的工程有一个统一的核算尺度，使国家对各地区、各部门工程设计、经济效果与施工管理水平进行统一的比较与核算。上一页下一页返回 第四节工程建设定额2.预算定额的编制原则(1)按社会平均水平确定的原则。(2)简明准确和适用的原则。(3)坚持统一性和差别性相结合的原则。上一页下一页返回 第四节工程建设定额3.预算定额的编制依据预算定额编制的依据主要包括:(1)现行劳动定额和施工定额。(2)现行设计规范、施工验收规范和安全操作规程。(3)具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。(4)新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。(5)有关科学试验、技术测定和统计、经验资料。(6)现行的预算定额、材料预算价格及有关文件规定等。上一页下一页返回 第四节工程建设定额4.预算定额的编制方法(1)定额项目的划分。(2)工程内容的确定。(3)确定预算定额的计量单位。(4)确定施工方法。(5)确定预算定额中人工、材料、施工机械消耗量。(6)编制定额表和拟定有关说明。上一页下一页返回 第四节工程建设定额四、概算定额概算定额是指生产一定计量单位的经扩大的建筑工程结构构件或分部分项工程所需要的人工、材料和机械台班的消耗数量及费用的标准。上一页下一页返回 第四节工程建设定额概算定额是在预算定额的基础上，根据有代表性的建筑工程通用图和标准图等资料，进行综合、扩大和合并而成。因此，建筑工程概算定额亦称“扩大结构定额”。概算定额与预算定额的相同之处，在于都以建筑物各个结构部分和分部分项工程为单位表示，内容也包括人工、材料和机械台班使用量定额三个基本部分，并列有基准价。概算定额表达的主要内容、表达的主要方式及基本使用方法都与综合预算定额相近。上一页下一页返回 第四节工程建设定额1.概算定额的作用(1)概算定额是在扩大初步设计阶段编制概算，技术设计阶段编制修正概算的主要依据。(2)概算定额是编制建筑安装工程主要材料申请计划的基础。(3)概算定额是进行设计方案技术经济比较和选择的依据。(4)概算定额是编制概算指标的计算基础。(5)概算定额是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设投资和施工图预算造价的依据。上一页下一页返回 第四节工程建设定额2.概算定额的编制原则在编制概算定额时必须遵循以下原则:(1)使概算定额适应设计、计划、统计和拨款的要求，更好地为基本建设服务。(2)概算定额水平的确定，应与预算定额的水平基本一致。(3)概算定额的编制深度，要适应设计深度的要求;项目划分，应坚持简化、准确和适用的原则。(4)为了稳定概算定额水平，统一考核尺度和简化计算工程量，编制概算定额时，原则上不留活口，对于设计和施工变化多而影响工程量多、价差大的，应根据有关资料进行测算，综合取定常用数值，对于其中还包括不了的个性数值，可适当留些活口。上一页下一页返回 第四节工程建设定额3.概算定额的编制依据概算定额编制的依据主要有:(1)现行的全国通用的设计标准、规范和施工验收规范。(2)现行的预算定额。(3)标准设计和有代表性的设计图纸。(4)过去颁发的概算定额。(5)现行的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班单价。(6)有关施工图预算和结算资料。上一页下一页返回 第四节工程建设定额4.概算定额的编制方法(1)确定定额计量单位。(2)确定概算定额与预算定额的幅度差(3)定额小数取位。5.概算定额的内容概算定额由文字说明和定额表两部分组成。上一页下一页返回 第四节工程建设定额五、投资估算指标投资估算指标用于编制投资估算，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，其主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。投资估算指标比其他各种计价定额具有更大的综合性和概括性。上一页下一页返回 第四节工程建设定额1.投资估算指标的分类依据投资估算指标的综合程度，可分为建设项目指标、单项工程指标和单位工程指标。建设项目投资指标有两种，一是工程总投资或总造价指标，二是以生产能力或其他计量单位为计算单位的综合投资指标。单项工程指标一般以生产能力等为计算单位，包括建筑安装下程费、设备及工器具购置以及应计人单项工程投资的其他费用。上一页下一页返回 第四节工程建设定额2.投资估算指标的编制步骤估算指标应列出工程内容、结构特征等资料，以便应用时依据实际情况进行必要的调整。投资估算指标的编制一般分为以下三个阶段进行:(1)收集整理资料阶段。(2)平衡调整阶段。(3)测算审查阶段。上一页返回'