浅议建筑工程造价管理与控制

'浅议建筑工程造价管理与控制建材发展导向2010年06月建设经济?财会?统计浅议建筑工程造价管理与控制黄建华摘要:工程造价的管理与控制是一个动态的过程.采取有效的控制方法,能够起到投资控制的好效果,达到合理确定和有效控制工程造价控制的目的,最大限度地提高投资效益.关键词:工程造价;管理;控制工程造价的管理与控制是一个动态的过程.建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在投资决策阶段,设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内,力求在各个建设项目中合理使用人力,物力,财力,取得较好的投资效益和社会效益.l工程造价管理的基本概念建筑工程造价一词,对于主体有着不同的含义.从投资者的角度来定义时.建筑工程造价是建筑工程项目按照确定的建设内容,建设规模,建设标准,功能要求和使用要求等,全部建成并验收合格,交付使用所需的全部费用.它不仅仅包括建筑施工所需的费用,还包括用于购置土地所需的费用,用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费的费用,以及用于委托工程勘探设计应支付的费用等.从承包商的角度来定义时,建筑工程造价是指工程的发包价或者结算价,它仅指建筑施工和安装施工所需的费用.建设工程造价主要由设备购置费,建筑安装工程费和工程建设其他费三部分组成.建设工程造价管理就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的造价的确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,从而提高投资效益和经济效益. 2建筑工程造价管理面临的形势工程造价管理学科是随着我国建设事业的发展而建立起来的,其发展经历了一个曲折的过程.在发展的初始阶段,其主要内容是指工程项目的概预算制度.目前,市场经济已经基本建立,工程造价的内容与深度也有了很大的发展:随着我国发展水平的提高和经济结构的日益变化.现行工程造价管理已越来越不适应市场经济发展的需要,存在许多弊端,如"三超"(设计概算超估算,工程预算超概算,竣工决算超预算),责,权,利不清等.3建筑工程造价管理中存在的问题3.1工程造价模式陈旧目前我国工程造价从传统定额模式向工程量清单模式转换,并处在转型阶段,新的定额模式还不够完善,施工企业又没有能力编制自己的企业定额,使得工程量清单计价流于形式,没有真正起到控制工程造价的作用.企业本身受旧有的计划经济体制下的管理模式影响较深,使得现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式,施工单位报价存在问题,未把市场价格与企业内部管理消耗,技术消耗有机地结合起来,不能切实地将企业本身的技术,管理优势体现到投标报价中去.不◆◆◆◆◆◆◆●◆◆◆Il●●◆◆◆r◆●◆◆●●Il●◆●…◆●杜绝和防范不实际的开支.(2)预结算单价选用的审核.工程造价定额具有科学性,权威性,法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行,不能随意提高和降低.在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:①工程项目名称与设计图纸标准是否一致.(如:设备,材料,名称,型号,规格,保温层厚度等)②单价子目内容是否与设计相符.③工程项目是否重复套用.特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复. ④定额主材价格套用是否合理.主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定,但确定主材价格资料的时间十分关键,而且还应该参考当时当地的市场价格,尽量作到贴近实际.(3)取费审核.取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行.审核时应注意如下几点:①取费文件的时效性.②执行的取费表是否与工程性质相符.③费率计算是否正确.④价差调整的材料是否符合文件规定.5结束语◆◆◆?◆一◆◆◆综上所述,要提高预结算编制质量和水平,真正达到控制工程造价.①要以身作责,端正工作态度,牢牢树立起为工程服务的敬业精神.严格把关,努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益.②要有过硬的专业知识和广泛的工程资料信息,了解施工技术和工艺流程,只有对工程建设的全过程都熟悉掌握,才能实事求是的编好工程预结算.③还要有不怕苦不怕烦的工作耐心,从业第一天起就要明白这一行的工作性质和要求,只有耐心工作,才不容易漏项,算错,才能保证工作的准确性,真实性.(作者单位:厦门市建设工程造价管理站)?479?建设经济?财会?统计建材发展导向2010年06月能真正的报出适合自身企业及满足市场要求的准确报价.3.2忽视前期工程的造价控制长期以来,建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而是把重点放在施工阶段,审核施工图预算,工程结算价款.忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估 算和设计概算的作用,因此,造成了概算超估算,预算超概算,结算超预算的"三超"现象.3-3不重视成本控制管理在施工管理过程中对成本控制管理不到位,不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起,没有尽早发现工程造价管理中存在的问题,待工程竣工时才发现问题,已无法弥补.在施工过程中只重视技术,生产,不重视成本的节约,不能将优化技术方案,改进施工工艺,降低建设成本列入到生产管理过程中来.技术人员与经营管理人员互不通气,造成成本的人为不可控制状态.3.4工程造价控制各环节相互脱节投资估算,设计概算,施工图预算,合同价,工程结算价分别由建设单位及其主管部门,设计单位,施工单位各自管理,互相脱节,没有一个完整的控制系统.企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够,大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的,管理环节上存在漏洞,投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员,迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作.3.5缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这就是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失.由此,企业失去了持续发展的物质基础,在此方面的管理上始终在低水平上徘徊.4建筑工程全过程的造价控制管理方法4.1项目投资决策阶段是造价控制在项目的投资决策阶段,项目的经济决策和各项技术方案,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响, 是项目投资控制的一个很重要的阶段.具体来讲,项目决策阶段.新建的一个项目在项目建议书批准以后,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划,地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目在技术上是否先进适用,经济上是否合理,有利,在社会上能否创造效益,资金落实情况等方面都进行全面,充分的调查,分析和论证,搞好可行性研究.为决策者决定项目提供可靠的依据.投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响.建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头.合理确定造价是评估建设项目,开展后续工作的关键.4.2项目实施阶段的造价控制建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料,半成品,设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段.在施工阶段,节约投资的空间虽然很小,但浪费的资金却可能很多,因此,需要对投资控制给予足够的重视,严格审核承包商的索赔事项,防止不合理索赔费用的发生.在建设工程施工阶段涉入的面很广,涉及的人员很多,与投资控制相关的工作也很多,因此,造价控制人员要经常深入施工现场,多与现场管理人员沟通,掌握工程第一手资料,同时施工过程中,做到事前有计划,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理,对管好,用好资金,提高投资效益具有重要的意义.4.3竣工决算阶段造价控制工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格,确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算.工程结算中应避免出现以卜问题:利用合同开口多算,隐蔽工程没有验收,设计变更事后再签证,工程计量不按规定,结算单价随意高套,取费计算多加少扣等. 在工程的竣工阶段,应按照合同约定的结算方法,严格,认真地审核工程结算,使审核后的工程造价能够如实地反映工程的实际价格.因此工程造价管理人员必须严把工程项目竣工结算关,要建立科学的评价体系,对已竣工项目的工程造价管理进行评价.5结束语总之,工程造价管理是一项技术性,专业性,政策性很强的工作,它贯穿于投资决策,项目设计,招标投标和建设施工各阶段,工程建设的各有关主体应转变观念,积极创造条件,促进上程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理,使工程造价的全过程管理得到更好的运用,提高我国工程造价管理的总体水平.(作者单位:湖南广播电视大学)'