一个经营者面对工程量清单的思考

'一个经营者面对工程量清单的思考-工程造价编者按：在工程量清单刚推行时，一位施工企业的老总针对整个集团进行了相关的演讲，非常深刻，现在听起来还是有很多东西值得我们去借鉴。下面就把演讲内容呈现给大家，希望大家能从中思考到一些东西。近期建筑行业市场有个重大变化，即要全面推行“工程量清单价规范”。面对这一重大变化，我们有相当一部分主要经营者、管理者还未引起高度重视和关注，这是相当危险的。因为，这次要推行的“工程量清单计价规范”是建筑史上的一次深刻的行业市场化革命。它的特点就是把甲乙方都彻头彻尾推向市场。其目的不但打破了国家定额制，而且还进一步促进企业的经营机制改革。亦然，它不但向建筑行业的老体制、不灵活的经营机制和改革不到位的、人才少、实力差的企业提出挑战，而且还以公正平等的原则在市场上保护、干预“甲乙双方”竞相选择的自由权力。因此，低估或错估“计价规范”的实施，都是一种极其危险的错误。第一、任何一个建筑企业被淘汰都有一个过程， “计价规范”的实施比以往某一种措施淘汰一个企业更短、更剧烈的过程，它可以轻松地淘汰若干企业，因为你的体制、机制不灵，人才不够，一报价就亏，一报价就高，连续下去就会“自己打自己”。第二、“计价规范”的实施是逐步与国际市场接轨。目前，“计价规范”制是接轨的一种形式，与FIDIC要义差距甚远，一旦全面接轨，企业任何准备都没有，还是老体制、老机制、老打法、老规章，那我们就既不能开辟国内市场，又不能拓新国际市场。第三、有天机。“计价规范”制实行有个过渡期，但时间不会太长，我们能否做到抓住过渡期，利用好过渡期。这叫“慢鸟先飞早入林”。不要怨天、怨地、怨人。第四、利用一切手段、方式，利用足够的财力培养人，聚集人，用活一批人。必要的机构要建立，必要的人才要请、要聘，要有“三顾茅庐请诸葛”的精神。第五、要把经营工作的一半精力用来分析市场。每个经营管理者都应是分析市场的行家里手，每个企业的主要经营者都应是分析、掌握市场的专家。 第六、坚决打消等、靠、要的思想，主动出击，把企业搞好，不管利用什么形式，只要把市场的一部分有效地掌握在企业手里，任务就源源不断，广大员工的日子愈过愈红火。你就是好的经营者和管理者。总之，要敢于面对这个变化，这对每一位经营管理者都是严峻的考验。辩证唯物主义认为，变化是绝对的。人是在变化中成长，企业也是在变化中前进。一九九八年以来，机关改革、机制改革、体制改革、管理改革、经营结构改革、人才队伍改革、规章制度改革、人才队伍改革、上层建筑改革，等等。通过改革，并没有损失什么，相反，每改革一步、就前进一步，“人更精、马更壮、效益更好了社会诚信度更高了”。因此，***人不怕变、不怕改，更喜欢从“攻坚大战”中摸索变化规律。“工程量清单计价规范”的实施引出了若干实际问题。俗语说“干什么，就吆喝什么”。通过近期对这一新情况的研究，我觉得***系统存在着“十大问题与十大转变”。这些问题是实际的，我们在思想上、理性上、方法上应注意解决，否则，企业的发展后果不堪设想。 第一、观念问题，即观念转变问题。过去，那么多年都是“工程造价定额”观念，人工费、材料费、设备费、水电费、技措费、变更洽谈费，等等。这些费都是政府定价，施工企业依此做预算，并报政府设定的中间组织审查，这是叫计划经济。后来，将以上预算报给甲方，并公开招标、唱标、这是叫市场经济，实际上还是国家定额下的变了样的“计划经济”，这种所谓公开竞争，实际“假”得多，真的少，现在推行的“工程量清单计价规范”，那就是国家取消了人造定额，而是凭着市场行情报价，这才是市场经济。以往人们习惯了政府定额，对新的的市场观不熟悉、不舒服，甚至有点抵触，这是不妥的。全集团上下必有一个由政府工程造价定额向市场价格报价的转变。这场转变不是一般的转变，而是在行业价格观念上的一场革命，谁转变得快，谁转变得好，谁科学地把握这次转变真谛，谁就拥有了市场，企业就会有长足的发展。第二、风险问题，即承包观念转变问题。过去有风险，但通过技措、协商或对不公正的价格调整可以缩小风险系数，这就叫政府定额与调价系数，大部分工程不包死价格。现在不这样做了，而是甲方到市场凭工程量计价去选择承包方。并做到一次包死价格。这里所产生的风险全在承包方，一旦价格谈妥就会一成不变，市场上涨价了，你认赔，破产自负。市场上降价了，你认赚，谁也管不着。这种在承包方式上由有形向无形方面的转变，好多同志不适应，好多单位不理解，好多企业发牢骚，但都没用。***集团的广大经营者、管理者要先沉住气，然后想尽一切办法使我们的广大员工适应其要求，并逐步精神起来，运用好市场价格规律去竞逐工程客户。 第三、竞争问题，即由粗放价格选择向科学价格选择得转变问题。过去得到施工任务主要靠工程招投标竞争选择，说那种形式叫有序，其实无序，因为暗箱操作太多。现在凭甲方或业主提供的工程量清单计价报价，这种方式是公开的，但在价格上应该有自己的特点，即有科学的管理做后盾，有科学的市场价格预测做依据。报出的价格先是合理的，然后是科学的低价，有竞败对手的实力。过去的价格先是标内，后是下线低标价格，也有竞败对手的能量。两者相比，现报价形式复杂于以往的报价形式。对这个转变，一定要分析透，估计足，出师有据而又有利，否则，我们吸引不了业主。第四、合同问题，即由一般性法则合同向国际性“FIDIC”合同转变的问题。以往有一个法律生效的计划经济指导下的施工承包合同，这个合同虽受法律保护，但同样受政府有关部门限制和私下暗箱合同限制，总之，不那么严密，实质上是法律性不强。现在的合同是“FIDIC”合同条款的一部分，并且是1999年第一版的红皮本的第一部分。这种“工程量清单计价”一旦成立，就成为永久性，法律性很强，并且不受任何限制的一次性包死的合同。为此，***集团上下的全体员工一定要掀起学习“FIDIC”合同条款的高潮，研究它、弄懂它，运用它保护企业。 第五、少数人与多数人问题，即由少数人掌握预算定额向主要经营者、管理者多数人掌握市场价格转变的问题。这是企业管理的根本性变化。计划经济时期，少数预算人员控制与操作预、结算。市场经济初期，有些经理、项目班子掌握和操作预、结算，但还是以少数预算人员为前提的，形式上改变但实质未变。现如今完全是上了“市场报价制”，不变也得变。因为它需要市场各种价格信息，也需要一大批既懂市场价格又能参与“报价决策”的主要经营者和管理者。这三部分力量就打破了以往少数人操控预、结算的圈子，换之，既懂工程又懂市场的多数人操控的大圈子。这就要求除了项目管理人员要懂工程与市场外，公司的经营管理层（人力、财务、市场、预结算、企管部门、投资部门等）也懂工程与市场。因此，这个转变应该是企业管理者有个“脱胎换骨”的转变，否则，就跟不上市场的需求。第六，采购问题，同时，又是由市场价格采购向出厂价格成批量订购转变的问题。以后的工程都是有钱的，没钱也是个别的。但在市场竞标报价不可就市场价格报价，这样在竞争上会吃亏的。其中重要因素有两条：一是考虑市场价格的同时，要考虑成批量的出厂价格因素，否则，“报出的价”毫无竞争力，在相当一部分工程竞争上非败北不可；二是生产过程中要全面推行招标制，让成本降下来。这两个因素概括起来讲就是竞争制胜的法宝。因此，这个转变未达到，说明观念未转，管理失调，效益不佳，竞争无力。***广大主要经营者、管理者应将此好计记在心上，印在脑子中，运用在实践上。其结果就是让企业在竞争中迸发出无限的科学力。 第七，知识要广泛的问题，同时，又是由只掌握一般工程管理向既懂工程管理又懂市场价格方面转变。过去，我们有一大批经营者、管理者工程、专业技术懂点不多，牢牢地掌握一门专业并能灵活应用的不多，所以，他们好多企业管理方面“丢题、漏项、缺指导”。现时，“工程量清单计价规范”一推行，这就自然而然地揭露了企业的不足，揭露了每个主要经营者、管理者的不足。这个不足就是知识、专业跟不上，不适应。因此，***人应早一点聪明起来，早抓此事，学习加强，培训加强，专家指导加强。这就是在全面推开前，我们全体员工思想上要认识上去，苦学苦培训两年。首先，培养一支既懂工程又懂市场价格的大项目班子，让他们先驰骋在市场上。然后再培养一支综合部门又懂工程还懂市场的管理者，让他们掌握专业，行使参谋职责，提供科学意见。再者，培养训练一支有素的既懂工程又懂市场价格的主要经营者，让他决策快而又科学。企业由此长盛不衰。第八，人才问题，同时，又是由一般性人才闯市场向专业专家复合型人才闯市场方面的转变。人才问题无论是过去与现在都是根本问题。以往那么多年，由于无特殊人才，大的工程任务争不到，中等工程争得很困难，小工程有时还拼个“鱼死网破”。现在市场要求，我们应具备五种人才，即专业技术人才、专业企管人才、企业复合型人才、企业管理的专家人才、企业实干家人才。这五种人才，***有但不精、不多。工程量清单计价规范实施后，***各企业在人才需求问题将极为突出。经过几年努力，二级公司解决了一大部分，前线的项目班子解决了一大部分，上下中间层也有一大批年轻人脱颖而出，但还是不够。在这一点上各公司一定要清楚，比如，公司这一级的经营者、管理者有的只懂工程而不懂管理，更不懂市场。又比如，前线项目经理班子有的懂工程，但不懂市场，有的懂市场而不懂工程。还比如，在工程项目经理这一层，有的既有学历又能干，有的能干但不懂管理。仍比如，有的学历低，职称低，但有丰富的实践经验，这一批也要用起来，主动把专家与实干家结合起来，走一条过渡时期的专家和实干家相结合的人才之路。总之，人才解决地慢，企业发展上就会显现出来。专家型、复合型、专业技术型、实干家型的人才管理企业的时刻已经到来，谁还墨守成规，就会将企业带入死胡同。 第九，信息问题，同时，又是由少数人掌握市场价格信息向多数人共同共享市场信息转变。日后，市场信息是个大学问，谁掌握了它，谁掌握了市场，谁及时科学运用了市场信息，谁就能让企业发展。这是资本主义第一世界市场发展的规律。工程量清单计价规范的实施，就是向我们发出了要重视市场信息的信号，对此，各级经营者、管理者不能再视而不见，应该本着对企业、员工高度负责的精神抓好此事，拿出必要的专业人员建立市场信息部，拿出必要的资金购买装备此部，拿出必要的主要领导专门抓好此部，明确更高的责任要求此部。真正在市场与市场信息上不但能熟悉掌握国内情况，而且熟悉掌握国外情况，把这些情况不断源源地传给施工管理各部门和施工项目第一线，让全体管理者和主要经营者时刻把掌握市场与市场价格变化的情况，并且把这些情况运用到市场竞争方面。这就叫多数人共享，这还叫多数人掌握市场。企业如果达到如此程度，那就是市场“自由激情的”竞争者。'