浅谈地质灾害防治工程预算

'　　浅谈地质灾害防治工程预算：浅谈现阶段我国地质灾害防治工程概预算特点、现状及其问题，以求更好的做好地质灾害防治工程预算工作。　　关键词：地质灾害防治预算特点现状问题　　0引言　　地质灾害是指包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用相关的灾害。我国地质环境条件复杂，地质灾害频发，据国土资源部统计，2000年以来，我国突发地质灾害平均每年造成死亡和失踪约1100人、经济损失120亿-150亿元，对国民经济和生活造成巨大影响，地质灾害防治工作显得尤为重要。　　地质灾害防治工程是针对具体地质灾害采取一定的工程措施，如阻滑工程、锚喷支挡工程、排水工程等，控制或减轻地质灾害发生的工程活动。而面对各类地质灾害事件，我们采取治理措施还是避让措施，除了其重要性因素外，一个最重要的因素就是投资效益分析，是否值得采取工程治理措施，这就需要做好地质灾害防治工程预算工作，进行经济指标分析与评价，选择合理的方式应对各类地质灾害。 　　工程预算需要根据技术设计方案和专业的预算标准及有关定额进行，反应出具体工程所需的人财物等费用的经济方案。目前我国地质灾害防治工程投资计算还没有专业的定额和标准，这给地质灾害防治资金的管理带来了很大的困难。现就针对目前地质灾害防治工程预算特点、现状及其问题进行说明。　　1地质灾害防治工程预算特点　　由于地质灾害本身具有隐蔽性、复杂性及特殊性等特点，导致实际预算工作很难准确进行。因此，对于预算工必须充分认识到它的特点，才能从整体上给出合理的工程造价。　　1.1特殊性　　地质灾害防治工程预算的特殊性，主要表现在灾点地质环境条件的复杂性与异同性，在不同的场地条件，可能同样的工程措施，比如抗滑桩，其施工工艺截然不同，这就需要结合当地地质环境条件，选择合适的施工设备及材料，进行合理组价。它不同于一般建筑工程，同样一个构件其施工方法及材料大多相同，在套用定额时，不需要调整直接套用，用起来比较方便。　　因此，我们必须认识到地质灾害防治工程预算的特殊性，结合具体工程实际，选择合适的施工工艺及材料和设备，套用相对应的定额子目进行组价。　　1.2复杂性 　　地质灾害防治工程预算复杂性，主要体现在定额套用过程中。由于地层结构的多变性，导致施工中设备使用程度及时间消耗的差异，所消耗人材机就会不同，这就需要同一个工作内容套用多种定额子目，且他们之间的价格差异很大，这就给给预算工带来不便。比如同一个钻孔很可能出现粘土层、强风化岩层、中强风化岩层及微风化岩层等，这样就需要对不同地层结构，套用相应的定额子目。　　1.3不确定性　　地质灾害防治工程预算的不确定性，主要体现在工程量的计算中。比如土方工程，由地质灾害防治工程预算的复杂性知，不同的地层，施工难度不同，最后产生的价格也是不同的，因此我们在计算工程量时，必须准确计算出不同地层的工程量。但是由于地质体是在长期自然地质历史时期形成的，其结构复杂多变，同样高度处可能出现好几种不同物质成分，我们不能通过几个钻孔或者简单的勘察工作，推断出同一地层的物质组成，进行工程量计算，这样往往会产生误差。　　另外，如果某项工程采用不同的施工方案，其工程量计算也不同。例如边坡土石方计算在采用临时支护和没有临时支护的时候的工程量是不同的。采用临时支护，可能会使土石方量减小，但会增加临时工程的数量；未使用临时支护的时候，有可能土石方量较大。以上都不同程度的造成地质灾害防治工程预算的不确定性。 　　总之，我们要充分认识到地质灾害防治工程预算的特点，它直接会影响到最后的工程造价，所以实际工作中必须充分考虑它的特殊性、复杂性、不确定性等特点，才能得出合理的工程预算。　　2地质灾害防治工程预算现状及其问题　　2.1工程量计算及问题　　工程量是指按照事先约定的工程量计算规则计算所得的、以物理计量单位或自然计量单位所表示的建筑工程各个分部分项工程或结构构件的数量。工程量计算，必须严格按照图纸所标注的尺寸进行计算，不得任意加大或缩小、任意增加或减少，以免影响工程量计算的准确性，图纸中的项目要认真反复清查，不得漏项和重复计算；必须按工程量计算规则进行计算，工程量计算规则是计算和确定各项消耗指标的基本依据，也是工程量计算的准绳；必须计算准确，工程量计算的精度将直接影响着工程造价确定的精度，它是编制工程量清单、确定建筑工程直接费、编制施工组织设计、编制材料供应计划、进行统计工作和实现经济核算的重要依据。　　现阶段由于地质灾害防治工程预算工程量计算，还没有形成与之配套的计算规则，工程量的计算没有规范化，实际工作中是根据实际消耗及参照其他相关行业规范进行计算，这样就会导致地质灾害工程项目数量差异大，投标单位报价浮动大，会造成地质灾害防治工程的资金很难控制。因此我们必须加快工程量计算规则统一的步伐，凑近地质灾害防治预算工作的开展。　　2.2定额套用及问题 　　现阶段我国地质灾害防治工程预算费用计算，还没有统一的定额及标准，主要是参照水利水电、公路工程等行业标准及定额进行套用。　　定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，预先规定完成单位合格产品的消耗的资源数量之标准，它反映一定时期的社会生产力水平的高低。对于每一个施工项目，都测算出用工量，包括基本工和其它用工。再加上这个项目的材料，包括基本用料和其它材料。对于用工的单价，是当地根据当时不同工种的劳动力价值规定的，材料的价值是根据前期的市场价格制定出来的预算价格。而目前套用的水利水电、市政工程定额是结合本行业特点编制的，各个定额标准消耗量有差异，因此不能盲目的套用。　　在没有统一的定额标准，对于地质灾害防治工作预算工作是按照下面三种办法处理的：　　第一种定额的直接套用。一般地质灾害防治工程预算直接套用较少。当分项工程的设计要求和施工方案与定额的工程内容完全一致时，采用“对号入座”选用定额，即直接套用定额。　　第二种换算套用定额。地质灾害防治工程预算用的最多。当工程项目的设计要求和施工方案与定额项目的内容不完全一致时，进行定额换算，应按定额规定的换算原则、依据、方法进行换算，换算后，再进行定额套用。 　　第三种补充套用定额。有时在套用相关行业定额时，经常出现地质灾害防治工程中出现的分项工程，在相关行业标准中没有，这时我们就可以采用补充套用定额，结合实际工程状况，准确计算其工程量，给出合理的单位价格，利用工程量乘以单位价格，最后确定出总价格的办法。　　2.3费用组成及取费标准　　一个地质灾害防治工程项目的投资概（估）算是由三部分构成的，建筑工程费、建设工程的其他费用和预备费。　　建筑工程费是指永久性和临时性构筑物的所需费用。如阻滑工程、减载支挡工程、排水工程、监测工程、临时工程等单位工程都属于建筑工程费。建筑工程费包括直接费、间接费、计划利润和税金及价差；建设工程的其他费用，是指整个建设工程中必须发生的，但与建设工程费用无直接关系的费用。地质灾害防治工程的其他费用包括临时建设用地征用费、建设单位管理费、勘察费、设计费、工程监理费等；预备费，指基本预备费和涨价预备费。由于不可预测因素和物价上涨造成的费用，一般只取基本预备费。　　其中其他直接费是按实际发生根据有关定额或费率计取。目前地质灾害防治工程预算没有统一的费率表，还是参照相关行业费率表进行的，这样导致费率的随机性较强，资金控制难度大，价格随费率的变化幅度大。　　3结语 　　近年，国家对地质灾害防治工作高度重视，资金的投入也在不断的夸大，怎么合理的规划与使用资金越来越重要。现阶段，国家地质灾害防治工程预算没有统一的工程量计算规则、计价方式及定额标准，参照的是水利、公路行业的定额标准等，由于地质灾害防治工程预算的特殊性，造成很大误差，预算资金不可控。　　因此，需要结合地质灾害防治工程预算的特点，编制工程量计算规则、工程量清单计价及概预算定额，规范地质灾害防治工程预算的编制及审核程序，合理确定地质灾害防治工程的预算，有利于资金的管理，对规范地质灾害防治工程预算市场具有重大意义。　　'