建设项目全过程工程预算造价的控制研究孙秋峰

'建设项目全过程工程预算造价的控制研究孙秋峰河北省第四建筑工程有限公司河北石家庄050091摘要：中国建设工程造价控制如何适应社会主义市场、改革和创新，也就迫在眉睫地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题，因此，尽快掌握经济条件形势下工程造价管理应采取的新方法、新技术，开展对建设项目全过程造价管理方法的深入研究成为当务之急，是理论界和实践从业者所而临的一个重要问题。关键词：建设项目；全过程；预算；造价；设计一、建设工程造价控制的意义和现状工程造价是指进行一项工程花费的所有资金，为工程的投资费用。工程造价的管理和控制是工程的重要组成部分，是运用一定的技术手段和科学原理，对工程建设所需要的资金来进行调整，从而来完成降低工程造价的目标。从工程决策到工程竣工的全过程工程造价控制和管理都具有十分重要的作用，也可以说全方位贯穿工程，节省工程投资费用不仅仅是工程造价控制的意义所在，对工程质量、加强施工管理和控制工程设计等功能也是密不可分的，有助于帮助工程实现经济效益和实现社会效益的最大化。轻决策重实施是我国传统工程造价控制管理方案，重技术轻经济，着重建设后算账等缺陷。为了改变这一问题，我国采用全程施工监控控制的办法针对工程造价进行及时的调整和修改方案，并从中总结管理经验。逐步完善工程造价控制好管理的方法，形成了符合我国国情的工程造价管理体系。二、建设项目全过程工程预算造价控制中存在的问题（一）建设工程造价控制观念和模式落后我国建设工程造价管理体制在日趋成熟，但目前还有很多企业仍在使用传统的定额计价模式，而且这种计价模式存在很多的弊端和漏洞，问题是一些造价人员却很习惯应用这种模式。尽管近十几年来，工程量清单计价模式一直在 我国推广，而且这一模式也比传统的计价模式更加科学有效，但是，这种新的科学的模式却仍然没有得到广泛的认可和应用起来。（二）计价体系及管理制度还不完善一般状况下，由于我国土建工程定额包括多种不冋的管理权限及主编单位，而这种多部门、多级别的管理体制势必造成由于不同的工程造价措施与制度之间所产生的偏差，从而使得工程造价管理的水平和管理的效率大幅度降低。（三）工程设计阶段造价管理薄弱有许多单位在开展项目设计的时候，并没冇对技术和经济进行科学合理的综合分析，仍然还存在重视经济而轻视技术的现象。建设工程企业的大部分设计人员往往还是特别的重视经济效益，却忽视了对固定造价指标的严格控制，对设计图纸的质量与深度也没有严格控制好，致使在编制工程量清单的吋候出现了诸多的问题，从而对工程设计阶段的造价控制造成了很大的影响，进而影响了整个工程的质量和效率的提高。三、建设项目全过程工程预算造价的控制（一）项0投资阶段的预算造价控制投资估算是项0建议书和可行性研宄报告的组成部分，它是在建设规模、技术方案、设备方案及项目进度计划基本确定的基础上，估算项0投入的总资金。项0建议书（预可研）投资估算的误差率在±30%左右，详细的可性行研宄阶段投资估算的误差率在±10%以内。在编制投资估算吋要做好如下几点：1、确定影响工程造价高低的主要因素，如：项S的建设规模、建设地区及建设地点（厂址）的选择、建设标准水平的确定、技术方案的评选、设备的选用等。2、在采用投资估算方法和费用标准时，应该注意的是无论采用何种投资估算方法都必须充分考虑由于建设条件、实施时间、建设期限等不同，导致指标的量差、价差、利息差等动态因素对投资估算的影响，要调整到编制年度实 际价格和费用水平后使用，防止过分高估。3、设计人员应该注意的是了解委托单位对建设项S的意图，深入现场调查研宄收集资料，进行方案设计和优选，为投资估算提供准确完整的工程量清单，以保证投资估算精确度。（二）设计及准备阶段应注意的事项1、将设计环节作为工程造价全过程管理的重点设计环节的质量直接关系到工程的投资规模。为了贯彻和体现经济原则，压缩工程规模和工期，在设计阶段必须本着“精心设计、优化设计”原则，尽可能减少设计变更。2、选择合适的概算造价编制方法常用的编制概算的方法奋概算定额法、概算指标法和工程概算法等。上述方法都要求在编制概算之前，必须对所使用的全部数据进行修正，采用可行性强的方法做好投资控制，以保证编制出的概算小于投资估算，为整个工程的投资控制打下坚实的基础。3、加强相关人之间的互动，优势互补在整个工程造价管理过程中，最重要的要数工程造价人员与设计人员之间的合作了，无论是造价员还是设计员都必须充分了解工程项B,在此基础上，提出合理的有关工程造价的设计方案，经过反复比选之后选择最具可行性的工程造价方案。（三）招投标与施工实施阶段应注意的事项1、招投标阶段招投标必须严格按照我国《招标投标法》的相关要求进行，对于招标、投标、开标、评标和决标等一系列环节，必须按照法律的要求，依法进行，不得人为删减上述环节，如果有必要的话可以增加一两个环节，例如在招标之前可以增加供应商资质审核环节等。在此阶段首先要注意招标文件的重要性，一定程度上来讲，招标文件 起到游戏规则的作用。既然招标文件如此之重要，发包方必须认真、准确地编制招标文件，以免在合同执行过程中引起不必要的纠纷。其次，在招标阶段结束后，要认真审核递交投标文件的供应商的资质，通过建立评标委员会，对奋效的投标文件进行评价和筛选，最后确定出资质最优的候选供应商名单。2、施工实施阶段(1)加强对施工合同的重视施工合同是指导工程顺利进行的直接依据，也是施工过程中质量控制进度控制II工程完结后办理款项结算的依据。工程的性质不同所采用的合同形式也有区别，所以在工程造价管理中必须加强对施工而合同拟定阶段的重视程度。2、把握好施工阶段的质量控制工程造价对施工阶段的要求可以概括为“严”、“细”、“准”。其中“严”是针对签证环节的要求，签证即是对施工全过程的记录，冋吋也是工程价款结算甚至是索赔的重要依据。签证要做到及吋、严格。“细”是对造价咨询人员的要求，咨询人员必须对工程相关的料件尺寸、部位、数量、单价等等认真记录，防止漏填、错算等情况的发生。“准”则要求造价专业人员在审查报表、签证与索赔价款吋，应当力求准确，不容许存在半点疏忽。(四)竣工结算控制投资的最后一个环节是竣工吋的结算审核。在这•一重要阶段，所有参与价款结算的预算人员必须仔细、认真核对，不能出现放松心理。各种竣工资料的整理和收集，要做到完整无疏漏。补充协议、招投标资料、图纸会审记录、工程合同、工程竣工图、工程签证、材料签证单、隐蔽验收资料等都是重要的竣工资料，检查隐蔽验收纪录，所旮隐蔽工程必需现场签字和验收。实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审查变更和签证是否真实、规范，设计变更需有设计单位出具的设计变更通知单或者变更图纸，签证应有监理、建设、施工三方的相关人员签字确认。总而言之，工程竣工决算审查是一项政策性、经济性和技术性都很强的重要工作，是确定工程造价的必要程序及手段。结束语 综上，工程预算造价管理控制涉及到施工管理的各个阶段与环节，包括前期的可行性研究、投资估算、设计准备阶段的管理，中期的招投标与施工实施阶段的管理，以及后期的竣工结算、后评价阶段的管控。参考文献：［1】范志贤.全过程工程造价控制管理［儿中华建设.2011(07)［2】陈栋.项0施工全过程的工程造价管理［」］.硅谷.2008(06)'