论工程预算管理和控制重点

'论工程预算管理和控制重点　　摘要：随着社会的进步和经济的飞快发展，工程预算工作作为基本建设里面一个极其重要的环节，通过预算控制来管理工程造价是一种行之有效的管理方式。本文就针对工程预算管理与管制方面进行论述。关键词：工程预算；管理；控制中图分类号：F812.3文献标识码：A建筑工程预算是指对建筑工程在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。在工程项目的实施过程中，依据国家规定的定额、指标及各项费用标准及设计文件的具体内容，事先计算和确定工程每项新建、扩建、改建和重建所需要的全部费用的文件。工程预算是建筑工程中的一个重要环节，它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。1、提高工程预算编制的准确性6 工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际．偏离了这点工程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。当前应做好以下几个方面：(1)加强工程造价信息系统的建设．主要是加强工程造价信息的可靠性、公正性及时效性，使工程的人、材、机等各要素的价格市场化提高，透明度提高；(2)加强工程造价咨询业的发展与管理。在加强工程造价人员业务培训的同时，应提高执业道德规范。进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理；(3)加强工程预算编制的审核和考核制度。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算的准确性，进而提高其造价咨询服务质量和竞争力。工程预算的审核工作是加强预算工作管理的重要环节。一个比较大的单项工程往往有几十张图纸、几百万乃至几千万投资，作为工程预算人员难免有遗漏或错误之处．这就需要设立审核制度。此外，工程造价咨询协会应配合政府工程造价管理部门，加强工程预算编制的考核工作。如采取抽查、年度检查等形式进行考核，建立有关的档案并逐步纳入工程造价信息系统的统一管理。6 2、加强工程预算的统筹管理同一个工程项目，相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的，有时甚至是矛盾的。实践证明。在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此。建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用，应有统筹的意识和观念，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。具体包括：加强限额设计及其考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制，有利于投资估算及设计概算的合理修正，有利于提高设计者的经济意识与责任意识，有利于提高整体设计水平。建设单位必须以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现，也有利于工程预算的有效控制。6 加强成本分析及成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的最重要主体。其预算管理的核心是加强人、材、机的成本分析、核算，提高施工企业的整体获利能力，有利于从本质上降低工程造成价。建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本，重视时间价值。重视项目的全寿命周期经济。3、工程项目预算控制中所存在的相关问题因为管理水平和客观条件方面的限制，项目预算的管理工作存在着以下的相关问题：预算编制不够准确，预算编制不够准确的相关原因有很多，比如由于在设计的过程中，数据不断的发生改动，等到项目设计完成以后，很多的数据和初始的数据之间存在着很到的出入，而对于预算而言，其主要也是根据设计人员方面的初步概算进行编制。同时施工技术方面的发展以及外部因素的相关变化也是造成很多预算执行和预算编制之间存在较大出入的重要原因，对于施工单位而言，其应该根据工程的实际进展对相关预算进行适当的调整。6 及时的对预算的执行情况进行反映，对资金投入和预算之间的差异进行分析，这些是预算控制方面的主要内容。尽管一般的项目管理都对信息记录和报告系统进行了建立，但是往往报告的形式不够统一，水平也大不相同，不能做到及时的输入以及数据共享，同时各部门的信息有时会发生重复的现象，在信息发生变化时也不能对其进行及时的修正，很难及时并且高效的对预算执行方面的真实情况进行反映，为了分析与决策服务，对于信息管理系统而言，在某种层次上变成了相关的档案系统。4、工程项目预算控制的完善措施预算控制侧重于事后反映和反馈控制，投资控制侧重于事前和事中控制。包括设计、招投标、施工管理、变更处理全过程。特别是变更处理，是投资失控最重要、最直接的原因。为避免预算失控。必须研究招评标过程和变更处理中存在的问题和导致投资失控的原因，从根本上控制投资增加。加强变更控制随着工程项目的进行，合同变更将逐步增加。如何控制变更，将变更费用降到最低，是预算控制中的关键环节。变更处理应采取前馈式控制方法，事先采取控制措施。尽可能减少以至避免变更。主要措施有：优化设计。设计费用在全部投资中所占比例极小，但对投资的影响却很关键。应引入竞争性设计招标机制，选择技术上满足要求、投资上最为节省的设计方案。同时，还应落实勘探设计单位责任制，对优质设计予以奖励。设计管理人员应对设计图纸、方案严格审查把关，优化工程项目设计，保证基础设计数据的完整性、准确性。技术管理部门务必与设计方反复讨论、协商。对设计方案反复审查，选择最佳设计方案。预算管理部门应对各种方案进行经济―技术分析比较。6 合理制定预算控制目标控制是为了确保目标的实现，系统若没有目标。就不需要也无法进行控制．脱离实际的目标是无法起到控制作用的。所以，预算编制是预算控制的重要环节．预算编制的准确性建立在设计完善的基础七，应加强设计概算与标底制作。设计概算由设计方根据项目设计的工程量和材料设备价格编制，包括工程总概算和各单项工程综合概算，是工程项目预算编制的重要依据。设计概算应记入有关设计承包合同．并以此作为对设计方奖惩的重要依据。工程项目管理者必须事先做好投资估算，即确定标底。标底制作是编制三级预算的基础，不能参考投标者的报价来制定。因为可能所有投标者的报价都比实际高出很多。招标方如果不能做到心中有数。很难对投标者的报价进行检验和评价。标底制作是预算控制中重要凡必不可少的环节。必须予以重视。标底的制作应由预算管理机构联合设计方、施工方共同完成。为便于询价，使标底更为准确，预算管理机构应建立价格数据库。5、总结工程预算管理是一门专业性、知识性、政策性、技巧性强的工作，是工程项目管理的一个重要组成部分。因此，预算管理人员需采取切实可行的对策，在做预算时做到有根有据，同时合理计量，争取做好工程预算的管理和控制工作，从而有效控制工程造价，顺利完成工程建设目标。6'