浅议建筑施工现场签证控制

'浅议建筑施工现场签证控制　　摘要：建设单位在施工阶段应加强施工现场签证控制,以有效控制工程造价,节约建设投资。本文针对现场签证对工程造价影响以及目前现场签证中存在的问题，探讨了工程现场签证的概念、分类，从签证办理应遵循的原则、办理程序等方面指出了有效完善和控制施工现场签证的措施。关键词：建筑施工;现场签证;造价控制中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：引言：在建设工程项目管理全过程造价控制中,设计阶段是影响投资最大的阶段,而施工阶段是甲方通过自身管理控制造价比较明显、主观能动性较大的阶段。由于设计概算和中标合同价的限制,甲方现场管理人员在施工阶段加强工程施工现场签证的控制,细化签证程序,减少签证发生频率和数额,做为现场管理的一项重点工作来抓。所谓工程签证,就是在建设工程项目实施过程中,业主与承包商就需要调整或补充的事项,在协商一致的情况下,经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。由于施工过程的复杂性现场签证是施工过程中经常发生的,既有工作量的变化也有价格方面的调整。由于建设工程投资规模较大,建设周期长,6 设备材料型号规格多、价格变化快,工程招标和施工合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完全的预见和约定。另外,在实施过程中,由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此,在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以量或价格的形式进入工程结算,增大了投资。施工现场签证存在的主要问题及原因目前在工程建设项目实施过程中，现场签证存在：有的甲方代表签上“同意”、“属实”等字，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，组价子目无从确定；有的签证只有现场管理人员签字未盖单位公章；有的没有监理单位签章；有的签证不是及时的现场签证，而是事后补办的签证，签证日期与实际不符；有的签证涉及工程量大、金额大，超越了签证人的权限即超出授权范围签证；有的材料签证价格过高；有的多签工程量；有的以工程赶进度、时间紧为由、以签证代替必须的技术勘验等等。上述现象和问题的存在，其产生的原因也较为复杂，或是是现场签证人员成本意识不强造成的，或是现场管理人员不知签证的内涵和程序造成的，或是现场签证人员不熟悉招标文件和施工合同，对清单费用组成缺乏了解造成的，或是工程管理不严、职责不清造成的。采取有效措施控制现场签证现场签证管理出现漏洞,既有人为因素造成也有客观因素产生。现场签证工作是一项责任性、政策性,技术性,6 经济性很强的工作,甲方应要求监理单位委派专职现场造价监理人员来核实控制现场签证,同时甲方应派驻具有相应专业知识的现场代表进行监督管理。笔者从事工程结算审核工作,深刻体会到要把现场签证合理地控制好,必须增强现场签证的控制责任意识,提高现场签证人员的综合业务素质,加强职业道德修养,根据项目特点,对现场签证人员有针对性的加强业务培训,使他们掌握一定的造价知识,做到既熟悉现场实际情况,又熟悉有关规定,能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理,把好签证关。在施工阶段对进行现场签证管理主要应采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。1.组织措施。甲方必须建立项目管理组织机构,确定机构内相关管理人员职责,制定管理制度和签证程序,不断完善项目管理组织保证体系。(1)组织机构内人是最为重要的,必须不断提高签证人员的综合业务素质,包括道德修养、业务知识、工作责任心等诸多方面。(2)制定切实可行的签证程序,并发给监理、施工单位。现场签证必须有三方主体(业主、监理、施工)代表签字,并加盖公章,签证单价需经三方考察确认。(3)现场签证办理一定要及时,对于一些重大的现场变化,还应及时拍照或录像,以保存第一手的原始资料。6 (4)现场签证至少要一式3份,编号归档,施工单位、业主、监理各保存1份原件,避免自行修改,为结算时提供真实可靠的凭据,送审结算时签证单应经监理、业主审核后提交给审核单位,以保证签证单的真实可靠性。2.技术措施(1)现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确,时凡定额及有关文件中已有规定的项目,不须再另行签证。(2)研究施工进度网络计划随时掌握关键线路上工作在工程实施过程中的进展情况和实际施工进度、工程主要材料、设备进退场时间,以确定有些业主原因造成的局部工期延误是否影响到整个工期而产生费用签证。(3)深入现场把好隐蔽工程量的确认关,应要求施工单位事实求是做好以下基坑开挖验槽记录、基础换填记录、井桩开挖记录、屋面防水层施工记录等,并经监理、甲方确认只有这样,才能使隐蔽工程签证及时和真实。3.经济措施(1)严格按照索赔程序办理索赔签证,根据索赔的成立条件和监理一起认真审核索赔,分清责任,认可合理索赔,有理有据否定不合理索赔;同时应根据合同与事实进行反索赔。(2)材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一,6 在办理材料单价的签证时,应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好,对于所签证的材料单价是否为进场价是否包括采保费、运输费,避免结算时重复计算。对于需要办签证的材料单价,最好施工单位、业主、监理三方一起作市场调查,如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。(3)在施工过程中,经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目,往往以双方商定的具体金额来签证解决时应明确是否按直接费取费还是只计取定编和税金,以免使结算时双方发生争议,给工程结算审核造成不必要的麻烦。4.合同措施(1)对合同变更补充协议签认要严慎,工程技术单签证要依合同相关条款来衡量,相互制约,预防无限扩大。(2)承包商已经开工、下料或购料时发生设计变更的签证只需签变更项目,原图纸不变的不要重复签证,已下料或购料的,要签写清楚材料名称、半成品或成品、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、有无回收或代用情况等。(3)停工损失。其包括由非承包商责任造成的停工或停水、停电超过规定的时间范围;对造成的窝工、材料租赁、机械租赁等停工的损失;由于业主资金不到位,致使长时间的停工造成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期,现场实际停工工日数与工日单价,6 现场停工机械的型号、数量、规格、单价等,租赁内容、数量、单价等,并列明细表。对于定额没有规定,如何界定和补偿,应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作签证。结束语:对现场签证的管理，要严字当头，坚持守法、诚信、公正、及时的准则，按照程序办理，否则不但会影响单位工程的工程成本核算，而且会在工程造价全过程管理中存在着“三超”（超投资、超概算、超预算）的隐患，因此，加强现场签证管理对项目的投资控制具有重要意义。参考文献：[1]崔伍文,孙维丰.土木工程造价管理.中国建材工业出版社,2006.11.[2]奚耕读,乐嘉栋.建设工程投资咨询.同济大学出版社,2005.11.[3]郭汉丁.业主建设工程项目管理指南.机械工业出版社,2005.6.[4]何增勤，王亦虹．工程造价案例分析［M］．中国计划出版社，20126'