铁路路基施工技术和质量探析

'铁路路基施工技术和质量探析　　摘要：近年来，随着我国工程建设投资的加大，工程项目风险管理已逐渐成为项目各参与方关注的焦点。实践证明，工程项目风险往往会造成工程项目失败。在工程项目风险管理中，只有正确的分析风险因素并且合理选择风险管理对策才可以尽可能地减少项目风险的潜在损失和提高对项目风险的控制能力。通过对工程项目风险概念的分析，从工程项目风险管理的特点、主要内容以及措施和对策等几个方面进行探讨，为项目风险管理提供参考。关键词：工程项目；风险管理；风险；应对措施中图分类号：TU74文献标识码：A1基于项目参与方的风险类别与工程项目有关的参与方指的是建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、材料供应单位，其主观因素在其风险的形成上占了很大的一部分比例，因此，在此针对不同参与方提出各自风险因素。1.1来自建设单位的风险7 1）建设单位管理体制不完善。大多数中小型工程建设项目，在项目实施时往往临时成立筹建处，临时招聘有关人员，其管理小组管理制度不健全，个人的技术水平有限，整体管理水平不高，在工程建设管理方面缺乏经验，无法估计工程建设中可能遇到的不利因素，同时在风险事故来到时又不能正确处理，以致于损失不断扩大。2）建设单位急于求成，违反建设市场规律盲目地制订和变更工期。3）建设项目资金不按时到位。项目工程款不能按期拨付，有刻意拖欠工程款的现象，致使施工单位抵触情绪增加，人心涣散，项目无法按照正常秩序进行，工作也难以正常开展，留下了许多安全和质量隐患。4）建设单位的风险源还表现为建设单位对施工队伍的选择上主观性较强。很多业主选择施工单位时往往凭主观判断，加之不良风气影响，有些业主安排的承建单位资质不够，很难或根本不能胜任其所承揽的工程，留下大量的安全质量隐患。1.2来自勘察、设计单位的风险工程勘察是工程设计的前提，而工程设计又是影响建设项目投资、进度、质量的关键。现实生活中，由于承接方出借、转让、出卖勘察设计证书、图签、图章，以挂靠方式允许他人以承接方名义承接业务，未经委托方同意任意转委托；违反法律法规或工程建设强制性标准，推荐不符合质量标准材料设备；工程项目施工前，设计方案应通过图纸会审，但审图公司只是对不符合设计规范的部分提出修改要求，对于超出规范、不符合实际、达不7 到使用要求或造成浪费的部分把关不严；同样，有些勘察设计单位盲目应从业主要求，勘察项目不全面，调查不够深入，所得到的原始数据不全，致使设计时出现漏洞，给以后的施工工作带来很大风险。1.3来自施工单位的风险当前建设工程市场，工程分包现象普遍，很多大型施工单位拿到工程项目后，常常进行分包，收取管理费用。到最后的施工队伍手中时利润已降至很低，而相当一部分队伍本身资质不够、经验技术力量与设备薄弱，为追求利润，连最起码的机具和技术人员都是临时拼凑的，常常偷工减料、弄虚作假，材料以次充好，工作上不能按照要求，降低质量标准，施工单位整体素质不高的隐患令人担忧。一些施工单位一旦中标后，施工中变更索赔不断；缺乏质量意识，常常工序尚未自检，即要求监理工程师检查；受不良风气影响，常利用各种手段腐蚀监理工程师，产生责任风险。1.4来自材料供应单位的风险7 当前我国建设工程项目一般采用承包商包工包料的建设承包方式，而为了确保工程工期、质量和控制工程造价，很多业主把主要建筑材料和对建筑结构、性能有主要影响的材料由建设单位列为指定供应材料(简称甲供材料)，即业主通过招标选择材料供应商，承担材料质量、价格引起的风险，并在招标文件中标明甲供材料的数量、价格。鉴于目前建设工程市场现状，坍塌工程事故中有半数以上的工程项目因使用劣质材料、构配件引发。而且在施工过程中，材料（甲供材料）供应单位只是与业主存在合同关系，对施工单位也仅仅是协助义务，材料供应单位没有按照材料供应计划及工程施工进度安排材料进场时间，最终因材料供应滞后而引起承包商的索赔，形成了又一轮的工程风险。2工程项目风险的应对措施2.1工程项目风险的宏观应对措施2.1.1完善项目风险管理法律、法规建设，建立风险管理制度由于在我国建立市场经济的框架体系时间不长，许多制度还在探索阶段，特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理，缺少工程保险的实施细则。所以当前关键的是要针对建设领域内存在的突出问题，尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程担保、工程保险收费标准及费用计人方法。2.1.2加强合同的动态风险管理，利用合同控制风险源7 工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度制订合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素要有全面深刻的了解。合同是合同主体各方应承担风险的一种界定，风险分配通常在合同与招标文件中定义。同时，合同条款的拟定还必须在技术风险、质量风险、工期风险上有一套动态控制制约机制和模式，要有一套对各合同主体实现有效控制的方法和途径，从而保证合同在风险控制上的有效性。2.1.3密切联系市场，加快信息化进程工程建设的发展离不开市场信息，工程建设企业要发展壮大，必须走以专业队伍为主、信息化方式运作、规模化集团推进、实体化具体实施的有特色的发展路子。只有形成信息、资本、人力、物力的规模效应，发展才会实现质的飞跃。企业充分掌握、利用市场信息，显得尤为重要。企业要及时了解外界信息，并根据市场供求关系的变化，有选择地多渠道、全方位展开经营活动，不仅可以大力开展合作经营，分包施工、配合施工，而且还能有效保证规模效应及良好的收益。2.1.4是建立企业内部风险管理体系与机制，切实提高风险管理技术要提高企业抗风险能力，首先必须建立企业风险管理制度，明确职责，逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性，企业必须提高对风险的识别能力，并加强风险信息收集工作，掌握不同项目的风险规律。所以项目参与方要对参与的项目列出潜伏的风险清单，进行分类并衡量对比，确定风险的相对重要性；应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估，采取相应的对策，尽可能减少风险损失。7 2.1.5规范资本运作，确保资产安全运营随着市场经济的发展，买方即建设单位日益占据市场主导地位，施工单位垫资的问题一直得不到很好的解决。不断拓宽融资渠道，建立强大的资金支持体系，这已经成为全行业的共识，也是企业生死存亡的关键。这其中一个重要的环节就是如何实现良好的资本运作行为，确保工程项目成功运作。工程施工单位效益的源头在项目管理部门，项目不挣钱，企业就没有效益，这就要求无论是公司还是项目管理部门，都要保持“现金流”不中断，一旦“现金流”的源头变成了荒漠，企业“资金链”中断也就为时不远了。3结语工程风险管理在现代工程建设中是相当重要的，随着社会的发展和各种制度的完善，项目管理人员应对风险管理引起极大的重视。在实施项目管理前，应加强风险识别分析，选择适宜的风险管理措施；在项目管理中，应加强合同管理，并结合先进的管理方法，消除风险因素，降低风险发生率；在事后，要积极采取措施减少损失，做好信息反馈，积累经验。总结起来，就是合理地规避风险，有效地抵御风险的影响，增强项目抵抗风险的能力，以较少的成本创出较好的经济效益。另外，尽快建立起具有中国特色的工程风险管理制度，以进一步规范建筑市场秩序，最大程度地减少风险市场所带来的损失。7 参考文献[1]王卓甫.工程项目风险管理—理论、方法与应用，北京：中国水利水电出版社，2002[2]FIDIC，大型土木工程项目保险(中国工程咨询协会编译)，北京：中国计划出版社，2001[3]卢有杰，卢家仪.项目风险管理，北京：清华大学出版社，19987'