(doc)广东省东莞市东莞市东保纸业有限公司纸浆废渣回收利用后评价项目环境影响报告表_

'建设项目环境影响报告表（试行）项目名称：东莞市东保纸业有限公司纸浆废渣回收利用后评价项目建设单位（盖章）：东莞市东保纸业有限公司编制日期：2017年11月02日国家环境保护总局制 《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制1、项目名称――指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点――指项目所在地详细地址、公路、铁路应填写起止点。3、行业类别――按国标填写。4、总投资――指项目投资总额。5、主要环境保护目标――指项目区周围一定范围内集中居民住宅、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6、结论与建议――给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7、预审意见――由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8、审批意见――由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。 建设项目基本情况项目名称东莞市东保纸业有限公司纸浆废渣回收利用后评价项目建设单位东莞市东保纸业有限公司法人代表汤铭将联系人汤铭将通讯地址东莞市高埗镇保安围村第十一村小组联系电话13717387193传真——邮政编码——建设地点东莞市高埗镇保安围村第十一村小组立项审批部门——批准文号——建设性质新建□扩建□后评价√行业类别及代码三十、废弃资源综合利用业86、废旧资源（含生物质）加工、再生利用占地面积（平方米）60000绿化面积（平方米）——总投资（万元）200（后评价部分）其中：环保投资（万元）200（后评价部分）环保投资占总投资比例100%预计投产日期2017年12月工程内容及规模：一、项目概况及任务来源东莞市东保纸业有限公司（以下简称“本项目”），经营场所地址位于东莞市高埗镇保安围村第十一村小组（项目中心地理卫星坐标为：北纬23°05"55.75"，东经113°42"9.08"），营业执照统一社会信用代码为：91441900MA4WB7HB0H，总投资15300万元，占地面积60000m2，建筑面积43335m2，年生产瓦楞纸22.5万吨、卫生纸1.5万吨。2002年11月，建设单位委托广东省环境保护学校编制了《东莞市东保纸业有限公司建设项目环境影响报告书》，并通过了东莞市环境保护局审批同意建设，编号：东环建【2002】867号，于2004年7月通过东莞市环境保护局验收，验收文号：东环验【2004】186号。2005年11月，建设单位委托广东省环境保护学校编制了《东莞市东保纸业有限公司扩建项目（扩建生产线二条）环境影响报告书》，并通过东莞市环境影响保护局的审批同意建设，编号：东环建【2005】871号。2008年11月，项目废水处理设施通过东莞市环境保护局验收，验收文号：东环建【2008】4-1441号。2009年9月，项目锅炉废气处理设施通过莞市环境保护局验收，验收文号：东环建【2009】4-0976号。2006年7月，建设单位委托蚌埠市环境科学研究所编制了《15 东莞市东保纸业有限公司扩建项目环境影响报告书》，并通过东莞市环境影响保护局的审批同意建设，东环建[2006]1044号，于2012年3月通过东莞市环境保护局验收，验收文号：东环建【2012】20212号。表1项目历年批复情况表报告名称编制时间评价单位审批文号验收文号东莞市东保纸业有限公司建设项目环境影响报告书2002年11月广东省环境保护学校东环建【2002】867号东环验【2004】186号东莞市东保纸业有限公司扩建项目（扩建生产线二条）环境影响报告书2005年11月广东省环境保护学校东环建【2005】871号东环建【2008】4-1441号、东环建【2009】4-0976号东莞市东保纸业有限公司扩建项目环境影响报告书2006年7月蚌埠市环境科学研究所东环建[2006]1044号东环建【2012】20212号项目在实际生产过程中，会产生大量的纸浆废渣，为了对这部分纸浆废渣进行回收利用，建设单位已建设了一条“纸浆废渣清洗回收工艺线”。纸浆废渣清洗回收工艺线对造纸过程产生的纸浆废渣进行再处理，将其中的纸浆、胶纸、金属分离归类并重新利用。回收纸浆能够减少项目对原材料损耗，避免对环境造成二次污染，既创造了新的经济效益又保护了环境，一举两得。工程建设规模：项目日处理纸浆废渣量100吨，年处理量为33000吨（按330天计算）。后评价调整后，项目名称、法人代表、建设地址、生产规模、生产设备、劳动人员、废水、废气产生及排放量等均不变。根据《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日起施行）、《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日修订版）、广东省人民政府《广东省建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年本）等有关建设项目环保管理的规定，对该建设项目执行环境影响评价制度，因此，深圳市环新环保技术有限公司受建设单位的委托，负责东莞市东保纸业有限公司纸浆废渣回收利用后评价项目的环境影响评价工作。二、生产规模及内容1、工程名称：东莞市东保纸业有限公司纸浆废渣回收利用后评价项目。2、后评价方案：本后评价项目通过增设撕破机、破碎机、皮带机、分离机、斜筛等设备，利用水洗浮选作用将废渣中的塑料膜与金属、沙石等15 重渣清洗分离后收集，项目用水来自厂区污水处理站处理后的回用水，分选出的胶纸和金属重渣外售综合利用。具体后评价内容如下：①采用撕破机、破碎机、皮带机、分离机、斜筛等方式机械化作业，减少人工作业量；②选址靠近厂区污水处理站，利用污水处理站处理后的回用水作为补充用水，水洗池污水经沉淀池预处理后排到厂区污水处理站处理，既节约清水资源又避免二次环境污染；3、改建效果后评价后，公司纸机水耗、汽耗均不变。具体改建效果如下：①分选水来自污水处理站处理后的回用水，达到回收利用标准，节约清水资源。经分选出的胶纸和金属重渣可外售综合利用；②避免纸浆废渣外卖给废纸回收站后废纸回收站无法对纸浆废渣的清洗废水进行处理，造成二次环境污染；③可以对其中有用的纤维回收再利用，节约了木材资源；④纸浆、胶纸和铁制品的回收对于纸厂又产生了新的经济效益。4、主要设备：表2项目设备一览表序号设备名称规格型号数量备注1液压机——1台切断2撕破机——1台破碎3破碎机——2台4滚筒筛——1台筛分5分离机——1台分离6振动筛——1台过滤7斜筛——1个8水泵——10台输送液体9皮带机5m14条输送纸浆废渣10铲车——3辆上料说明：本次后评价报告仅针对原环评未评价的纸浆废渣清洗回收工艺线情况进行分析，其余生产设备及废水、废气处理设施均与原环评中相符，不作评价。表3项目工程内容情况序号工程内容规模数量备注1纸浆收集池20m31新增2水洗池40m31新增3集水池15m31新增4沉淀池16m32新增5、员工人数及工作制度：15 本次后评价不需新增员工，劳动定员从企业内部分流调配，每天3班，共10人。15 与本项目有关的原有污染源：一、本项目实施前纸浆废渣处理方式本项目属于纸浆废渣清洗回收利用后评价，原报告书中纸浆废渣处置方式为：“纸浆废渣产生量约54313t/a，对于生产纸浆废渣中可回收利用的胶纸、塑料、金属及沙石等，分类收集后分别交由专业公司回收利用。”纸浆废渣分选交有专业公司回收处理胶纸、塑料、金属、沙石图1　　项目实施前纸浆废渣处置方式项目后评价部分仅针对实际生产建设过程中，原环评未评价的纸浆废渣清洗回收工艺线情况进行分析，其余生产设备及废水、废气处理设施均与原环评中相符。项目原有污染物排放情况及防治措施内容如下表所示：表4项目后评价前的污染物及防治措施类型排放源主要污染物排放浓度及排放量原采取的措施大气污染物燃煤锅炉废气4.9×108m3/aSO2160mg/m378.03t/a经“袋式除尘器+脱硫吸收塔”处理达标后高空排放NOx170mg/m383.33t/a烟尘20mg/m39.15t/a废水站恶臭恶臭20（无量纲）无组织排放加强机械通风措施H2S0.06NH31.5煤场粉尘粉尘无组织排放，≤1.0mg/m3喷洒水防尘，使用帆布覆盖厨房油烟2×107m3/a油烟1.01mg/m30.02t/a经油烟净化装置处理后达标排放水污染物锅炉废气治理废水循环使用，定期补充，不外排，年补充水量19800t离子交换树脂再生废水经中和池中和后作为锅炉烟气治理设施的喷淋补充水使用，不外排生产废水2640000t/aPH7~8（无量纲）经厂内废水处理站（物化+生化）处理达标后排放CODcr30mg/L50.16t/aBOD56mg/L10.56t/aSS10mg/L31.68t/a氨氮1mg/L4.25t/a总磷0.15mg/L0.4t/a生活污水29700t/aCODcr280mg/L7.48t/a生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池处理后达到广东省（DB44/26-2001）第二时段三级标准后进入厂内废水生化处理系统处理，经处理达标后排放BOD5140mg/L3.74t/aSS160mg/L4.28t/aNH3-N18mg/L0.48t/a动植物油20mg/L0.53t/a固员工生活生活垃圾99t/a交环卫部门处理15 体废弃物生产过程纸浆废渣54313t/a交专业公司分类回收废包装材料12t/a污水处理站污泥29912t/a交有资质单位处理河水净化处理站污泥200t/a交环卫部门处理锅炉煤灰煤渣18140.5t/a经收集后作为建材原料出售给水泥厂噪声生产设备等各种机械运作时产生噪声（75~100dB（A））生产设备已做消音、隔声、减振等噪声治理工程（10~45dB（A））二、项目回顾性分析项目主要污染源：（1）废水①制浆造纸废水：主要污染物为CODcr、BOD5、SS、氨氮、总磷等；②锅炉废气治理产生的喷淋废水：喷淋废水循环使用，不外排，补充水为项目厂区污水处理站处理后的回用水和离子交换树脂再生废水加碱沉淀处理后的回用水；③离子交换树脂废水；④办公、生活污水、厨房污水：主要污染物为CODcr、BOD5、SS、氨氮、动植物油等；⑤初期雨水：主要污染物为SS。（2）废气①锅炉燃煤废气；②食堂油烟；③污水站恶臭；④煤场扬尘。（3）噪声①生产设备噪声：生产过程中的碎浆机、磨浆机、造纸机等设备在运转时均会产生噪声，其源强声级在75-85dB（A）之间；②辅助设备噪声：污水处理站鼓风机、锅炉风机运转时噪声在80-85dB（A），污水处理站水泵运转时噪声在80-90dB（A），发电机组噪声在90-100dB（A）。（4）固废①生产工艺中产生的纸浆废渣（含有胶纸、塑料、金属及沙石等）；②污水处理站、河水净化处理站在运行过程中产生的污泥；③锅炉燃煤产生煤灰、煤渣；15 ④生活垃圾。三、项目污染源治理情况：（1）水污染物源及治理情况项目产生的废水主要为制浆造纸系统产生的生产废水、锅炉烟气治理设施产生的废水、离子交换树脂产生的废水、生活污水及初期雨水。①制浆造纸系统产生的生产废水项目生产废水主要来源于浓缩、压榨、过网、洗网等工序，其主要污染物为CODcr、BOD5、SS、氨氮、总磷等。生产废水产生量为50047m3/d，其中21047m3/d直接回用于生产，其余29000m3/d经物化处理后21000m3/d回用于碎浆、磨浆等工序，8000m3/d经生化处理后达标排放至北排涌，废水回用率为84%。②锅炉烟气治理设施产生的废水锅炉烟气治理设施的喷淋废水经加碱沉淀后循环使用，不外排，循环量为1200m3/d，每天需补充水60m3/d，补充水为50m3的新鲜水（生产废水经物化处理后的回用水）和10m3的离子交换树脂再生废水加碱沉淀处理后的回用水。③离子交换树脂再生废水项目锅炉用水的软化系统会产生再生废水（酸碱废水），该类废水属间歇性排放，再生废水产生量为5m3/d。由于锅炉烟气治理喷淋水对水质要求不高，因此，项目将再生废水可经中和池中和后排入锅炉烟气治理设施的循环池中作为喷淋补充水。④生活污水项目设员工及管理人员约300人，全部在厂内用餐。员工日常生活会产生冲洗污水、食堂污水及其它污水。生活用水量为90t/d，项目年工作330天，则生活用水量为29700t/a。排污系数以0.9计，则生活污水产生量为81t/d，即生活污水产生量为26730t/a。生活污水经隔油隔渣池、三级化粪池处理预处理后达到广东省(DB44/26-2001)第二时段三级标准后进入厂内废水生化处理系统处理，经处理达标后排放。⑤初期雨水项目煤场、灰渣场设有雨棚，但废纸堆场均为露天堆放，在降雨期，由于雨水对废纸堆场的冲刷，会因雨水淋溶，使初期雨水变成废水。在废纸堆场周围设置导流沟，将下雨产生的初期雨水引入厂区的污水处理站进行处理。15 （2）大气污染物源及治理情况①锅炉烟气项目设有1台55t/h循环流化床燃煤锅炉，使用含硫率不高于0.6%的燃煤为燃料，锅炉每天满负荷运行24h，技改前年工作时间为330天，根据厂家提供资料，小时耗煤量为7.88t/h，年耗煤量约为62400t。燃煤锅炉废气经“袋式除尘器+脱硫吸收塔”处理后高空排放，可达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中大气污染物特别排放限值的要求。②食堂废气项目配套设有职工食堂，设置3个炉灶，该项目厨房使用液化石油气为燃料。食堂在食品加工过程（如炒菜）中会将产生油烟废气。一般食堂的食用油耗油系数为7kg/100人·d，项目员工人数为300人，均在项目内食宿，则其一天的食用油的用量约为21kg，油烟和油的挥发量占总耗油量的2%～4%之间，取其均值3%，则油烟的产生量约为0.21t/a（年工作日以330天计），油烟的排放原始浓度约为10.61mg/m3，油烟废气经静电油烟净化器处理后，由15米高的排气筒排放，油烟的排放量为0.02t/a，排放浓度约为1.01mg/m3，符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）。项目厨房燃料为液化石油气，液化石油气是一种较清洁的能源，其燃烧产生的大气污染物排放量较低，可直接排放。③污水处理站产生的恶臭项目污水站运作期间由于废水中有机污染物的分解产生恶臭气体，恶臭是大气、水、固废中的异味通过空气介质，作用于人的嗅觉思维被感知的一种感觉污染，能引起人的不快。恶臭主要在集水池、气浮装置、贮存池等部位产生，主要种类有硫化氢、氨、硫醇、甲基硫、粪臭素等。污水站恶臭的浓度与充氧、污水停留过程的时间长短、污水水质及当时气象条件有关。为保证项目污水站排放的恶臭气体达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准的限值要求和宿舍区的恶臭污染物浓度达到《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）容许浓度限值以下，为减少臭气对厂区员工和周围环境的影响，采取集水池安装搅拌设备，使废水在池中混合充分，不存在死角；合理控制停留时间等措施，以减缓恶臭污染物对大气环境的影响。15 ④煤场、灰渣场的扬尘项目煤场卸料及渣场装运过程中有少量扬尘产生。厂方已在煤场、炉渣堆场建有防雨棚，并实施洒水抑尘措施，扬尘经水雾喷洒后沉降，根据现状监测数据，厂界浓度可达到广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27－2001）第二时段无组织排放监控浓度限值要求，不会对周围环境产生较明显影响。同时采取干燥天气在煤场、炉渣表面适当喷洒水分防尘，使用帆布覆盖，将扬尘污染的影响降低到最低限度。（3）噪声污染物源及治理情况通过选用低噪声设备，并对设备基础进行减震防噪处理；选用隔音、吸音、防震性能好的建筑材料；锅炉鼓风机、引风机、水泵等设置隔音罩，同时设置减振基础；对生产车间的门、窗加设隔声材料（或做吸声处理）等措施，同时给车间的操作工人发放耳塞以降低噪声对工人健康的影响，最大限度减少噪声对环境的影响。通过墙壁的阻挡和距离衰减后使噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准，即厂界昼间噪声≤65dB(A)，夜间噪声≤55dB(A)。（4）固体废物污染物源及治理情况①生产过程中产生的废纸杂质（纸浆废渣）项目碎浆、杂质分离过程中产生的沙石、金属、废塑料等废纸杂质，沙石等交环卫部门清运，金属、废塑料等由专业公司分类回收处理。②废水污泥污水处理设施在运行过程中会产生污泥，废水污泥富含纤维，回用到生产中的混浆中；河水净化处理站在运行过程中产生的污泥交环卫部门处理。③锅炉炉渣、炉灰项目将煤灰、煤渣承包给水泥厂作为建材原料使用。④员工办公生活垃圾项目生活垃圾收集后交环卫部门统一处理。15 项目地理位置图及周边环境状况：地理位置：项目位于东莞市高埗镇保安围村第十一村小组。周边环境状况：项目东面隔环城北路约60m为十一村小组，南面相邻为农田、东田建材有限公司，西面相邻为高安厂、旧村小组，隔道路约30m为潢涌河，北面隔道路约8m为新村小组、农田。项目平面四至图如下：15 15 东田建材有限公司本项目高安厂农田旧村小组农田新村小组农田农田环城北路十一村小组项目纸浆废渣清洗回收工艺线位置30m8m60m图2项目平面四至图15 自然环境社会环境简况自然环境简况(地形、地貌、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：1、地理位置：高埗镇位于东莞市城区北面，东江南支流稍谭水北岸，是挂影洲西端的一个乡镇。高埗镇三面环水，地理位置处于北回归线以南，属南亚热带，光照充足、雨量充沛、气候温和、四季常青的地区。高埗镇东接石碣镇，南与西隔江是万江区，北隔江与中堂镇分别相望。高埗镇是广州——深圳——香港的经济走廊，全镇30平方公里，本地人有三万多，外来人口10万余。镇府驻地在高埗墟，东到广九铁路石龙站9公里，南邻莞城5公里、深圳100公里，西接107国道2公里、广深高速公路6公里，北距广州50公里。高埗镇内中心河贯通东西，公路三横三纵形成交通网络，几座大桥连通外镇区，高埗镇水陆交通四通八达，基础设施完善，气候和环境好，是投资办厂、经商和发展第三产业的好地方。2、选址区域自然环境概括项目所在区域的自然地貌类型属东江冲积平原，地形平坦，河溪交错。其地层由第四系砂砾和沙岩组成，土壤以渗育型水稻土为主。项目所在区域处于亚热带湿润区，气候温和，阳光充足，雨量充沛，年平均气温为22.1℃，年平均降雨量约1800mm。雨量年内分布不均匀，主要集中在4-9月（约占全年80%），多雨季节与高温季节相一致，对于发展农业生产十分有利。年主导风向为SSE。项目所在地区域位于东江南直流的水网地带，三面河流环绕，河网纵横交错，由东江南支流分流出来的潢涌河中心河亦流往其间。区内无原始森林植被，植被主要为水稻、香蕉、橙柑等经济作物。15 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：【高埗镇概况】　高埗镇位于东莞市北部。截至2015年，面积34.6平方千米，下辖18个村、1个社区。户籍人口3.97万人，常住人口21.51万人。　2015年，高埗镇实现地区生产总值117.79亿元（第一产业6264万元，第二产业74.82亿元，第三产业42.34亿元），比上年增长8%；全社会固定资产投资总额18.51亿元，增长3.4%；总用电量13.13亿千瓦时，下降0.7%；社会消费零售总额25.09亿元，增长6.3%；实际利用外资4920万美元，下降56%；外贸出口总额16.12亿美元，增长13.6%；各项税收总额17.07亿元，增长7.9%；镇本级公共财政预算收入7.22亿元，增长13.6%。在东莞市镇街领导班子落实科学发展观工作考评中，高埗镇综合排名居全市第18位，被评为“镇街领导班子年度工作良好镇街”“综合排名进步前三名镇街”，“广东省生态乡镇”“广东省社区教育实验区”“广东省曲艺之乡”创建3项工作获评市“单打冠军”。【高埗镇重大项目建设】　2015年，高埗镇坚持集聚发展，推进重大重点项目建设，增强经济发展后劲和竞争力。其中，华宏增资项目总投资14.9亿元，占地24.67公顷，年内完成投资8500万元，超额完成年度投资计划，累计完成投资11.64亿元，占总投资的90.23%；东山精密项目总投资7亿元，完成全部投资；百茂物流城项目总投资6亿元，占地26.67公顷，完成全部投资；莞香水果批发市场项目总投资2.5亿元，占地13.33公顷，完成全部投资；新世纪颐龙湾房地产项目总投资40亿元，占地66.67公顷，年内完成投资5.59亿元，累计完成投资26.37亿元，占总投资的65.9%；“光大·江与城”项目总投资8亿元，年内完成投资1.54亿元，累计完成投资5.12亿元，占总投资的63.5%；北太平洋项目总投资2亿元，占地2.67公顷，年内完成投资8000万元，占总投资的40%，完成厂房搬迁、加建厂房装修并投产；通立电梯项目总投资2亿元，占地3.33公顷，进行协调选址、规划调整等前期工作；爱丽特项目总投资1亿元，占地2.69公顷，协调签订土地转让合同，筹备项目前期规划建设。【高埗镇创新驱动发展战略实施】　15 2015年，高埗镇中领生物和锂威能源公司2家企业申请为国家高新技术企业，星宇高分子公司等6家企业申请高新技术企业培育库入库企业，东美公司通过省工程中心验收，唯美陶瓷公司获得“省政府质量奖”和“广东省科学技术奖三等奖”。推进电机节能改造，唯美陶瓷、普能、深南电、东美和日本电产公司5家企业获得节能改造奖励203万元，高埗镇完成电机能效提升总功率5.47万千瓦，完成任务的114%；完成注塑机伺服节能改造（或汰旧更新）183标准台，完成任务的203.3%。推进“机器换人”，日本电产、普济药业公司等15家企业投入资金1.6亿元实施“机器换人”，劳动生产率提高10%以上，最高达4倍多，唯美陶瓷、普济、精锐和创鸿基公司4家企业获市财政资助137万元。【高埗镇农村平稳发展】　2015年，高埗镇开展村组增收减债工作。村组两级集体总资产17.79亿元，总负债7.15亿元，资产负债率40.2%。村组两级总收入2.56亿元，比上年增长4.5%，纯收入1.63亿元，增长7.4%。债权清收取得实效，村组两级收回往年应收未收款1.52亿元，两级应收款总额比上年减少3164万元，下降8.89%。加强交易平台建设，受理交易228宗，交易成功173宗，溢价率为23.92%；截至2015年，受理交易534宗，溢价率为22.6%，实现集体资产收益最大化；加强“三资”平台建设，村组账务全部实现上线运作，提高集体资产运行管理工作效率。开展农地统筹工作，统筹农地180公顷，平均租金由每公顷2.7万元/年提升到4.8万元/年。发展都市农业,初步建成卢溪和朱磡番石榴、卢溪供港蔬菜、低涌花卉和高埗莞鑫葡萄园等农业生产基地，高埗村、凌屋村一带7.33公顷耕地发展成为采摘农业体验活动场所。【高埗镇基层社会治理】　2015年，高埗镇推进“3+2+2”专项打击整治行动，立刑事案件1429宗，比上年下降5.86%；破获刑事案件380宗，提升2.4%；打掉犯罪团伙15个129人，依法刑事拘留290人，逮捕264人，打击成效总体排东莞市第15位，上升12位。建成治安高清视频监控系统186套，治安卡口系统5套，实现治安监控系统全覆盖。做好劳资纠纷化解工作，劳动监察系统动态监察企业380多家，巡查用人单位600多家次，责令17家欠薪企业补发工资。加强信访维稳工作，综治信访维稳中心受理群众来访案件143批次623人次，办结137批，办结率96%。开展农村土地突出问题治理，查处农村土地问题8宗，涉土地面积0.87公顷。2个村完成公共服务平台建设，19个村（社区）完成网上办事大厅村居办事点建设。建设“和谐劳资关系示范区”项目被评为市基层社会治理改革创新优秀项目。推进普法工作，开展4次专题学法讲座、法制宣传活动25场、“法律六进”活动114场；建立公共法律服务中心2个，建成法律援助办事处1个，法律援助工作站23个，法律顾问覆盖高埗镇19个村（社区）。15 主要编制依据及环境功能属性主要编制依据：■国家政策、法律、法规1、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）(2015年1月1日起施行)；2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日起执行）；3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年修订)（2016年1月1日施行）；4、《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修正)；5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）；6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修订)；7、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年7月1日起施行)；8、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月1日）；9、《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；10、《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；11、《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ/T2.3-93）；12、《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；13、《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；14、《产业结构调整指导目录》(2011年本)（2013年2月修订）；15、《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（环境保护部公告2013年第31号）。■地方政策、法律、法规1、《广东省环境保护规划纲要》（2006-2020年）；2、《珠江三角洲环境保护规划纲要》（粤环函【2005】111号）；3、《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》（粤发改产业【2008】334号）；4、《广东省建设项目环境保护管理条例》（2010年修正，2010年7月23日实施）；5、《广东省地表水环境功能区划》（粤环【2011】14号）；6、《印发<关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见>的通知》（粤环〔2012〕18号）；7、《印发广东省“十二五”23 主要污染物总量减排实施方案的通知》（粤府函〔2012〕238号）；8、《广东省建设项目差别化环保准入实施意见》（粤环〔2014〕27号）（自2014年5月1日起施行）；9、《广东省用水定额》（DB44/T1461-2014）（自2015年2月10日起实施）；10、《关于印发广东省珠江三角洲清洁空气行动计划——第二阶段（2013年-2015年）空气质量持续改善实施方案的通知》（粤环 [2013]14号）；11、《东莞市环境保护规划》（2006-2020）；12、《东莞市产业导向目录（2008年本）》；13、《东莞市产业结构调整规划（2008~2017）》东府【2009】5号；14、《关于印发东莞市环境保护和生态建设“十三五”规划的通知》（东府办【2017】7号；15、《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》（东环【2014】190号）；16、《关于实施东莞市建设项目差别化环保准入的补充通知》（东环【2015】282号】）；17、《关于建立建设项目环评审批污染物排放总量消减替代、区域限批制度的通知》（东环办【2015】59号）；18、《关于印发广东省环境保护“十三五”规划的通知》（粤环〔2016〕51号）；19、关于印发《东莞市环境污染防治总体实施方案（2016—2020年）》的通知（东府办【2016】101号）;20、《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引》（东发改【2015】165号）；21、《东莞水乡特色发展经济区城乡总体规划》（东府办【2016】73号）。23 23 项目所在地环境功能属性如下表所列：表5建设项目所在地环境功能属性表编号项目内容1水环境功能区根据《广东省地表水环境功能区划》（粤环【2011】14号），中堂水道水环境质量执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准2环境空气功能区属二类区域，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准3环境噪声功能区属3类区域，执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准4基本农田保护区否5风景名胜保护区否6水库库区否7是否城镇污水处理厂集水范围是，属于东莞市高埗污水处理厂集水范围8是否属煤气管道范围否9可否现场搅拌混凝土否10是否环境敏感区否23 23 环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等):一、环境空气质量现状根据东莞市环境保护局公布的《2016年度东莞市环境状况公报》，2016年东莞市环境空气质量如下表：表6空气环境质量现状表监测因子年均浓度值SO2NO2PM10PM2.5监测结果（ug/m3）11344935评价标准（ug/m3）60407035污染指数（无量纲）0.1830.850.701监测结果表明，项目所在区域的环境空气中评价因子均达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准，监测结果表明该地域环境空气质量总体稳中趋好，城市空气质量整体好转。二、地表水环境质量现状项目生活污水通过市政污水管网引至东莞市高埗污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后排入中堂水道。引用东莞市中润检测技术有限公司于2015年07月03日～07月05日连续3天对中堂水道的采样监测结果，连续采样3天，涨、退潮各采样一次，水质进行了取样监测与评价，其监测及评价结果见下表：表7项目纳污水体水质监测表项目pH（无量纲）CODCrBOD5氨氮总磷DO浓度mg/L6.71~6.9117.8~19.33.6~3.91.10~1.370.12~0.186.0~6.4Ⅱ类评价标准mg/L6~9≤15≤3≤0.5≤0.1≥6污染指数0.09~0.291.19~1.291.2~1.32.2~2.741.2~1.80.80~1监测结果表明，中堂水道除pH、DO指标达标外，其它项目指标均超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准限值的要求。说明中堂水道上游已受到一定程度的生活污水的污染。据调查，河水超标的主要原因是接纳了流域内大量的生活直排污水，待政府部门铺设污水管道接入高埗镇污水处理厂处理后，周边河流水质将会有所改善。三、声环境质量现状为了解项目所在地声环境质量现状，本评价单位于2017年10月31日23 在项目厂界四周各设一个测点进行监测（监测点位见附图2项目卫星平面图），监测结果统计见下表：表8项目所在区域环境噪声监测结果（单位：dB（A））测　　点昼　　间夜　　间1#东面62.453.12#南面61.951.53#西面63.652.74#北面64.954.2从监测结果来看，项目所在区域昼间环境噪声能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准（即昼间≤65dB（A）、夜间≤55dB（A）），说明项目所在地声环境质量现状良好。环境敏感点及环境保护目标项目的主要环境保护目标为项目周围范围内的环境空气质量、水环境质量和声环境质量。1、控制废气排放对附近周围环境的影响，使得环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。2、水环境质量符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准。控制废水排放对附近水环境的影响，使得附近水环境质量不劣于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准的保护要求。3、声环境质量符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。控制各种噪声声源，要求项目厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。23 评价适用标准环境质量标准1.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水质标准；2.《环境空气质量标准》(GB3095-2012)执行二级标准；3.《声环境质量标准》(GB3096-2008)执行3类标准；4.《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）（GBZ1-2010）。污染物排放标准1.本项目水污染物排放执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）的排放标准：CODcr≤60mg/m3、氨氮≤5mg/m3、总氮≤12mg/m3、总磷≤0.5mg/m3、SS≤30mg/m3、BOD5≤20mg/m3；2.本项目锅炉烟气排放污染物执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2014）中的排放标准：SO2≤200mg/m3、NOx≤200mg/m3、烟尘≤30mg/m3；3.卸料、备料粉尘执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段无组织排放标准；4.厨房油烟排放参照执行《饮食业油烟排放标准》（试行）（GB18483-2001）；5.《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）；6.《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)3类标准；7.《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)（公告2013年第36号）。总量控制指标根据工程分析初步核算，本后评价项目无新增生产废水和生产废气，后评价后生产废水及生产废气产生量、排放量、各污染物排放量均保持不变，符合总量控制要求。23 建设项目工程分析（后评价部分）项目生产工艺流程简述:根据现场勘察，在实际的生产建设过程中，对原环评未评价的纸浆废渣清洗回收工艺线情况进行分析。本次后评价前后项目生产规模、工艺均不变，纸浆废渣回收工艺如下：工艺流程简述(图示)：纸浆废渣破碎筛分分离清洗过滤NN、WNN、S1、S2、WS1：金属S2：沙石W：废水N：设备噪声N、S1、S2纸浆、胶纸图3项目纸浆废渣处理工艺流程图主要工艺流程简述：工艺说明：破碎：使用油压机将长条状的废纸渣裁断，然后通过铲车将纸浆废渣送入撕破机、破碎机，通过撕破机、破碎机将大块的纸浆废渣破碎成小块纸浆废渣，该工序会产生噪声。筛分：使用滚筒筛对破碎后的废纸渣进行筛分处理，将纸渣中的沙石、金属分离出来。该工序会产生沙石、金属、噪声。分离：废纸渣经筛分后通过皮带机进入分离机，分离机将纸浆废渣中的纸浆和胶纸分离，分离后纸浆进入纸浆收集池，胶纸进入清洗池进行下一步清洗，该工序会产生噪声。清洗：通过清洗池对胶纸进行进一步的清洗，使胶纸中的沙石、金属沉淀于池中，胶纸则浮在水面，达到充分分离的目的，该工序会产生噪声、沙石、金属。过滤：将使用振动筛对纸浆进行振动过滤，经振动过滤后得到胶纸。经振动筛处理后的废水经水泵抽取至斜筛上，经斜筛再次过滤将水中的纸浆充分分离出来。纸浆最终经铲车运送至存放地。该工序会产生噪声、胶纸、纸浆。纸业的污水处理站采用“物化+生化”27 相结合的处理工艺，对污水处理效果好，水质好，适用于处理清洗纸浆废渣产生的废水，并起到节约用水的作用。污水处理站工艺处理过程简介：车间废水经格栅→斜筛装置→调节池→水力循环澄清→水解酸化→接触氧化池→二沉池→达标排放。纸浆废渣来源：废纸中会夹杂一些杂质，包括大的塑料（包装袋、塑料片、塑料压膜）、废纸上的金属物、运输和存放过程中夹杂的沙石，在分离机分离时还会带出一些纤维浆渣（纸浆）。由此可见，制浆车间产生的废弃物主要有：包装袋、塑料片、塑料压膜、沙石粒、金属、纤维浆渣（纸浆）等，无危险废物。项目纸浆废渣量约为废纸原材料的17%，日处理纸浆废渣量：100吨，年处理量为33000吨（按330天计算）。工艺纸浆分离率约为15-25%，胶纸的分离率约为35-40%，铁制品的分离率约为5-10%，其余为泥沙及尾料。项目纸浆废渣分离出来的塑料、金属交专业公司回收处理，沙石交环卫部门处理，纸浆回用于生产工序。项目纸浆废渣均产自纸业厂内，不处理其他厂的纸浆废渣。营运期本后评价项目主要污染工序（后评价部分）：一、环境空气影响分析本后评价项目无工艺废气产生及排放。二、水环境影响分析1、清洗废水项目用于清洗纸浆废渣的清洗用水来自厂区内污水处理站处理后的回用水，经循环使用一段时间后再把水重新排回污水处理站进行处理。清洗过程中的用水也是循环利用，所以整个项目耗用水量很少，一天约200吨。197t/d197t/d200t/d200t/d本项目用水量200t/d清洗用水厂区污水处理站损耗3t/d沉淀池27 图4项目后评价部分水平衡图三、噪声影响分析本后评价项目噪声源主要来自皮带机、破碎机、分离机、振动筛、滚筒筛等设备运行时产生的噪声，其噪声级约为70～80dB(A)。四、固体废物影响分析本项目对纸浆废渣进行分选，将分选出来的纸浆回用到工艺流程，减少企业的部分原材料需求，减少了生产固废的产生量。预计本项目能回收利用纸浆20t/d，即6600t/a，则可减少固废的产生量6600t/a，并减少纸浆原材料需求量6600t/a。项目原有纸浆废渣产生量为54313t/a，经回收利用后产生量为47713t/a。本次后评价产量不增加，造纸杂质、造纸废渣、废水污泥量、锅炉煤灰及煤渣等均不变。27 27 项目主要污染物产生及预计排放情况（后评价部分）内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)大气污染物————水污染物清洗废水CODCr、BOD5、SS、TP、TN、NH3-N、色度废水经收集后排入厂区自建污水处理站进行处理，不会新增废水排放量固体废物生产工序造纸废渣54313t/a47713t/a噪声皮带机、破碎机、分离机、振动筛、滚筒筛等设备运行时产生的噪声，经减振、消声等处理后，保证厂区周边噪声控制执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准其他——主要生态影响(不够时可附另页):该项目占地面积和运营规模相对较小，植被破坏有限，产生的环境影响是局部的，不会导致整体生态环境破坏。项目必须加强管理，严格执行本环评提出的各项污染防治措施，项目投入运营后应加强绿化建设，弥补建设过程中植被破坏带来的不良影响，可以改善和美化生态环境。总之，在科学规划和严格管理的保障下，只要按照相关环境保护标准进行严格管理，发现问题并及时解决处理，项目建设和运行对区域生态环境将不会有明显影响28 环境影响分析（后评价部分）施工期环境影响简要分析：项目已建设好，处于设备调试阶段，故不存在施工期的环境影响问题。营运期的环境影响分析：一、环境空气影响分析本后评价项目无工艺废气产生及排放。二、水环境影响分析1、清洗废水本次后评价产品产量不变，工艺流程不变，生产废水不增加。本后评价项目地块离厂区污水处理站较近，后评价项目采用厂区污水处理站的回用水用以清洗纸浆废渣，厂区污水处理站出水水质CODcr60mg/l、SS30mg/l、pH6-9，水质满足广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准，完全满足本后评价项目用水质要求。清洗过程会有SS带入水中，清洗废水经过沉淀池收集后回流到厂区污水处理站处理。因此，纸浆废渣清洗回收利用项目水质基本没有变化，且分选排水的同时向项目内补水，不会对厂区污水处理站水质和水量造成冲击影响。说明：纸业的污水处理站采用“物化+生化”相结合的处理工艺，对污水处理效果好，水质好，适用于处理清洗纸浆废渣产生的废水，并起到节约用水的作用。污水处理站工艺处理过程简介：车间来废水经格栅→斜筛装置→调节池→水力循环澄清→水解酸化→接触氧化池→二沉池→达标排放。三、噪声影响分析本后评价项目噪声源主要来自皮带机、破碎机、分离机、振动筛、滚筒筛等设备运行时产生的噪声，其噪声级约为70～80dB(A)。项目有必要对破碎机、皮带机等设备设置基础减震器，管道进出处要有软接，经减振、消声等措施处理后，再经过一段距离的衰减作用，使本项目产生的噪声得到控制,厂界噪声控制在昼间65dB（A），夜间55dB（A）以内，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准的要求，则项目产生的噪声不会对周围环境造成不良影响。四、固体废物影响分析本项目将纸浆废渣进行分选，将分选出来的纸浆回用到工艺流程，减少企业的部分原材料需求，减少了生产固废的产生量。44 预计本项目能回收利用纸浆20t/d，即6600t/a，则可减少固废的产生量6600t/a，并减少纸浆原材料需求量6600t/a。本次后评价产量不增加，造纸杂质、造纸废渣、废水污泥量、锅炉煤灰及煤渣等均不变。五、环境效益分析响应国家号召，加强环境保护和治理，建设环境友好企业。此项目主要针对造纸产生的纸浆废渣再进行处理，对其中的浆、胶纸和铁制品进行回收重新利用，避免对环境造成二次的污染，既创造了新的效益又保护了环境，一举两得。项目对纸浆废渣进行分选，将分选出来的纸浆回用到工艺流程，减少企业的部分原材料需求，减少了固废的产生量。预计本项目能回收利用纸浆20t/d，即6600t/a。则减少固废的产生量6600t/a，并减少纸浆原材料6600t/a。每吨纸浆原材料约为1100元，即该项目每年可节约726万元的纸浆原材料。综上所述，本项目具有很好的节能的效果，具有良好的环境和经济效益。六、清洁生产推行清洁生产，不但可以减少污染，而且可以提高产量。为使项目达到国内清洁生产基本水平，实现可持续发展战略，控制污染，推行清洁生产势在必行，为此，根据建设单位的实际情况，提以下几点建议：①生产环节：加强设备的维护、提高设备完好率，积极推行优化节能措施，提高自动化操作水平。②污染物产生环节：加强员工培训，增强员工操作水平及环保意识。③环境管理要求：要求项目产生的工业固废、生活垃圾等应分类处理，不得随意丢弃，污染环境，同时加强管理，提高员工的总体素质，严格规范员工操作水平。七、环保投资估算分析根据项目实际情况，本项目拟环保投资总额为200万元，具体项目见下表。表9本项目环保投资一览表序号设备名称规格型号数量价格（万元）1破碎机2台150液压机1台撕破机1台分离机——1台滚筒筛1台振动筛1台斜筛1个水泵10台皮带机5m14条44 铲车——3辆2土建————503合计200八、项目新老污染物“三本账”统计表10项目污染物排放“三本账”类别污染物名称现有排放量后评价部分产生量后评价部分排放量以新带老削减量排放增减量总排放量锅炉废气SO278.03t/a000078.03t/aNOx83.33t/a000083.33t/a烟尘9.15t/a00009.15t/a厨房油烟0.02t/a00000.02t/a生产废水废水量264×106t/a0000264×106t/aCODcr50.16t/a000050.16t/aBOD510.56t/a000010.56t/aSS31.68t/a000031.68t/a氨氮4.25t/a00004.25t/a总磷0.4t/a00000.4t/a生活污水废水量29700t/a000029700t/aCODcr7.48t/a00007.48t/aBOD53.74t/a00003.74t/aSS4.28t/a00004.28t/aNH3-N0.48t/a00000.48t/a动植物油0.53t/a00000.53t/a固废纸浆废渣54313t/a047713t/a0-6600t/a47713t/a废包装材料12t/a000012t/a炉灰、炉渣18140.5000018140.5废水处理污泥29912t/a000029912t/a河水净化处理站污泥200t/a0000200t/a生活垃圾99t/a000099t/a44 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果（后评价部分）内容类型排放源（编号）污染物名称防治措施预期治理效果44 大气污染物本后评价项目无工艺废气产生及排放。水污染物清洗废水200t/d废水经收集后排入厂区自建污水处理站进行处理，不会新增废水排放量固体废物生产工序纸浆废渣纸浆回用于生产工序符合环保相关要求塑料交专业公司回收处理金属沙石交环卫部门处理噪声通过适当的隔声、吸声、减振和降噪等措施，使得噪声的排放达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准。生态保护措施及预期效果项目建成后，所排放的污染物量少，而且不存在对土壤、植被等造成危害的污染物，因此建成正常营运后对生态基本没有影响。为重建人工生态系统需要进一步美化、绿化、净化环境：树木和草坪不仅对粉尘有吸附作用，而且对噪声也有一定的吸收和阻尼作用，在空地和附近种植树木花草，既可美化环境，又可吸尘降噪。为营造优美、舒适、清洁的生活环境与工作环境，减轻环境污染，建议项目建设在绿化上多下功夫，力求增大绿化面积，广种花草、树木，充分利用植被具有既美化环境又净化空气的作用，以达到净化环境的功能。产业政策、选址合理性分析44 一、产业政策相符性分析（1）项目产品及设备不在《产业结构调整指导目录（2011年）》（修正）（2013年2月16号国家发改委第21号令）、《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》（粤发改产业【2008】334号）、《东莞市产业结构调整规划（2008~2017）》、《广东省主体功能区产业发展指导目录（2014年本）》（粤发改产业[2014]210号）和《东莞市产业导向目录（2008年本）》中的淘汰类和限制类目录中。可以认为项目建设符合国家、广东省和地方的产业政策要求。（2）根据市府办《关于加强环境管理促进经济结构调整的若干意见》（东府办[2003]37号）要求，本项目属于纸浆废渣清洗回收利用项目，不属于该文件禁止的内容。二、选址合理性分析（1）与城市规划相符性分析项目位于东莞市高埗镇保安围村第十一村小组，没有占用基本农业用地和林地，不在重点饮用水源地、湿地生态和生态敏感区的治理保护内，符合城镇规划和环境规划要求。（2）与环境功能区划相符性分析根据《广东省人民政府关于东莞市集中式饮用水源保护区划分的批复》（粤府函【2014】270号），项目所在地不属于东莞市水源保护区，符合饮用水源保护条例的有关要求。◆项目所在区域为环境空气质量二类功能区，不属于环境空气质量一类功能区。◆项目建设符合区域声环境3类区，不属于声环境1类区。◆本次后评价产品产量不变，工艺流程不变，生产废水不增加。◆本后评价项目无工艺废气产生及排放。◆项目对生产过程中产生的噪音设备在采取有效的污染防治措施后，对周围影响较小。◆项目周界没有风景名胜区、生态脆弱带等。故项目选址符合环境功能规划，选址是合理的。三、项目与《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引（2015年本）》（东发改〔2015〕165号）的相符性分析鼓励发展的产业，主要指符合水乡产业发展方向、有利于水乡产业转型升级和产业链完善提升，单位产出率高、税收贡献大、发展前景好、带动能力强的知识密集型、技术密集型、现代服务型和生态环保型产业。鼓励发展的产业投资项目，享受国家和省有关优惠政策，并通过市相关配套扶持优惠政策，培育其加快发展、做强做大。44 禁止发展的产业是指不符合国家和省、市现有产业指导目录，不符合水乡经济区定位和产业发展方向，不利于生态低碳环保和产业转型升级，工艺技术落后、低水平重复建设、污染物排放高、单位能耗高、单位产出效益低的落后生产工艺技术、装备和产品。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，属于废旧资源（含生物质）加工、再生利用行业，不属于文件中鼓励发展类或禁止发展类项目，属于允许发展类项目，因此本项目是符合《东莞水乡特色发展经济区产业发展指引》（东发改【2015】165号）的。四、项目与《广东东莞水乡特色发展经济区产业发展规划（2013-2030）》东府〔2014〕20号的相符性优化产业结构，转移引导“两高”产业退出通过转移引导高污染、高耗能产业退出，发展高端、低碳产业，在实现经济发展的同时，达到节能降耗减排的目标。①调整造纸产业结构。将该产业制浆环节转移出去，逐步引导造纸业退出。转型发展绿色纸品制造业，可大大减少废气和废水的排放。②优化建材产业结构。淘汰水泥产业，促进建材生产高耗能领域向节能环保新材料领域转型，减少排放，大幅降低锅炉产生的废气污染。③改造食品加工产业生产工艺。推动“煤改气”程，采用节能环保新能源技术和设备，可较好实现减排。④升级纺织服装产业链。整治或转移纺织产业中漂洗、印染等污染较重的环节，转型发展服装后加工和品牌设计环节。加强综合整治，改善环境质量，东莞水乡环境保护建设以改善环境质量、优化生态结构、实现可持续发展为原则。①积极开展环境保护工作，达成“以环境保护优化经济发展”的目标。②控制东莞水乡大气污染排放。淘汰能耗高污染重的小型发电机组，全面实施高污染燃料禁燃区管控，禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施依法进行拆除或改用清洁能源。对现有的工业炉窑推行低氮燃烧和脱硝技术，分期分批淘汰高能耗、重污染的工业炉窑，不再审批建设工业炉窑项目；逐步改善东莞水乡燃料结构，鼓励使用清洁绿色能源，减少污染物排放。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，属于废旧资源（含生物质）加工、再生利用行业，不属于水泥产业、建材产业、食品加工产业、纺织服装产业等及其他“两高一低”产业，本后评价项目不设小型发电机组，不设工业炉窑，不使用高污染燃料。综上所述，项目符合印发《广东东莞水乡特色发展经济区产业发展规划》（2013-2030年）要求。五、44 项目与《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》粤府函〔2011〕339号）和《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函[2013]231号）的相符性分析（1）本项目选址属于东江流域范围，根据《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》（ 粤府函〔2011〕339号）第五点：在淡水河（含龙岗河、坪山河等支流）、石马河（含观澜河、潼湖水等支流）、紧水河、稿树下水、马嘶河（龙溪水）等支流和东江惠州博罗段江东、榕溪沥（罗阳）、廖洞、合竹洲、永平等5个直接排往东江的排水渠流域内，禁止建设制浆造纸、电镀（含配套电镀和线路板）、印染、制革、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染项目，暂停审批电氧化、化工和含酸洗、磷化、表面处理工艺以及其他新增超标或超总量污染物的项目。上述流域内，在污水未纳入污水处理厂收集管网的城镇中心区域，不得审批洗车、餐饮、沐足桑拿等耗水性项目。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，属于废旧资源（含生物质）加工、再生利用行业，不属于以上禁止建设、暂停审批、不得审批的项目，项目符合（《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》粤府函〔2011〕339号）的要求。（2）根据《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函[2013]231号）第二点：符合下列条件之一的建设项目，不列入禁止建设和暂停审批范围：①建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目；②通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污、技改减污的改（扩）建项目及同流域内迁建减污项目；③流域内拟迁入重污染行业统一规划、统一定点基地，且符合基地规划环评审查意见的建设项目。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，生产过程中生产废水、生活污水均不增加，符合“建设地点位于东江流域，但不排放废水或废水不排入东江及其支流，不会对东江水质和水环境安全构成影响的项目”的要求，不在禁止建设和暂停审批的范围内。综上所述，项目是符合《关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的通知》粤府函〔2011〕339号）和《广东省人民政府关于严格限制东江流域水污染项目建设进一步做好东江水质保护工作的补充通知》（粤府函[2013]231号）的。44 六、项目与《关于印发东莞市建设项目差别化环保准入实施意见的通知》（东环【2014】190号）的相符性分析《关于印发<东莞市建设项目差别化环保准入实施意见>的通知》（东环[2014]190号）中与本项目相关规定相符性见下表：表11本项目与东环[2014]190号文相符性一览表序号东环[2014]190号文本项目是否符合1重点流域控制：石马河、茅洲河严格控制水污染项目的建设，在流域水质达不到环境功能区划或污染物排放量超过总量控制指标要求的区域，暂停审批流域内新增超标或超总量污染物新、改、扩建环境影响评价文件。本项目不在石马河、茅洲河流域，属于纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，生产废水、生活污水均不增加，不属于暂停审批的范畴。符合2强化产业禁入管理：实施严格的“三个不批”环保审批制度，即不符合城市总体规划、产业规划、环境功能区划等的建设项目不批，超过主要污染物排放量总量指标的项目不批，属于国家、省、市明令淘汰或限制的项目不批。本项目符合城市总体规划、产业规划、环境功能区划等。项目为后评价项目，生产废水、生活污水均不增加，无工艺废气产生与排放，也不属于国家、省、市明令淘汰或限制的项目。符合3一般水污染项目：电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等表面处理工艺项目，选址位于产业聚集区（通过规划环评）以外的其他区域，其准入条件为：投资总规模须达到5000万以上（不含土地费用），要求论证所设置的工艺为项目产品不可或缺的配套工艺，并要求实施工业废水“零排放”。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，不属于电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等表面处理工艺项目。项目生产过程中生产废水、生活污水均不增加，不属于该类需要严格控制项目的范畴。符合4引导一般污染企业聚集发展：严格控制家具喷漆、工业喷涂、制鞋、印刷、长台丝印、石油化工等重点VOCs排放项目，明确VOCs排放总量指标的来源，实施“等量替代”或“减量替代”，确保不增加区域内工业VOCs的总量排放。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，属于废旧资源（含生物质）加工、再生利用行业。项目建成后无VOCs排放，不会增加区域内的工业VOCs总量排放。符合综上所述，本项目符合《关于印发<东莞市建设项目差别化环保准入实施意见>的通知》（东环[2014]190号）的要求。七44 、项目与《关于实施东莞市建设项目差别化环保准入的补充通知》（东环【2015】282号）的相符性分析本项目与《关于东莞市建设项目差别化环保准入的补充通知》（东环【2015】282号）中相关规定相符性如下：对符合以下条件之一的配套酸洗、电解抛光、化学抛光、磷化、钝化、电氧化、化学氧化、电泳、蚀刻表面处理工艺等水污染建设项目，可认为满足工业废水“零排放”要求：（一）采取中水回用技术以及零星废水转移等手段，达到不向所在区域排放工业废水的项目。（二）利用原审批的废水排放量或采取并购、重组、协商转让以及排污权交易等方式取得废水排放指标，并通过提高清洁生产和污染防治水平，能够做到增产不增污、增产减污或技改减污的项目。位于石马河、茅洲河、水乡经济发展区等流域区域建设的，不得通过并购、重组、协商转让或排污权交易等方式从区域外取得废水排放指标。（三）工业废水排放达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类、广东省《水污染排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准以及相关行业标准较严的指标要求（位于石马河、茅洲河流域的项目除外）。本项目为纸浆废渣清洗回收利用后评价项目，属于废旧资源（含生物质）加工、再生利用行业，不涉及酸洗、电解抛光、化学抛光、磷化、钝化、电氧化、化学氧化、电泳、蚀刻表面处理工艺。项目生产过程中生产废水、生活污水均不增加，故项目满足工业废水“零排放”要求。综上所述，项目符合《关于东莞市建设项目差别化环保准入的补充通知》（东环【2015】282号）的要求。八、项目与《关于建立建设项目环评审批污染物排放总量消减替代、区域限批制度的通知》（东环办[2015]59号）相符性分析：（1）VOCs排放量“2倍总量替代”、“1.5倍总量替代”或“减量替代”在炼油与石化行业、化学制品制造业（溶剂型涂料、油墨、颜料、胶粘剂及其类似产品制造）、化学药品原料药制造、合成纤维制造（锦纶、涤纶、氨纶纤维制造）、表面涂装、包装印刷（含长台丝印）、制鞋、家具制造、人造板制造行业、电子元件制造（覆铜箔层压板及印制电路板制造）、纺织印染、塑料制造（合成树脂以及溶剂型胶布、人造革、合成革制造）等重点VOCs排放行业中实施，其他行业暂不实施；（2）莞城、东城、南城、万江等四个街道环城路范围外区域以及厚街、大岭山、寮步、长安、虎门等市区夏季上风向镇街为严格控制区域，区域内家具制造及制鞋行业VOCs排放项目须实施“2倍总量替代”。44 项目位于东莞市高埗镇保安围村第十一村小组，不属于严格控制区域，生产过程中无VOCs的产生和排放，不会增加区域内工业VOCs的排放总量。因此，项目是符合《关于建立建设项目环评审批污染物排放总量消减替代、区域限批制度的通知》（东环办[2015]59号）的。44 结论与建议一、结论（一）项目概况东莞市东保纸业有限公司，经营场所地址位于东莞市高埗镇保安围村第十一村小组（项目中心地理卫星坐标为：北纬23°05"55.75"，东经113°42"9.08"），营业执照统一社会信用代码为：91441900MA4WB7HB0H，总投资15300万元，占地面积60000m2，建筑面积43335m2，年生产瓦楞纸22.5万吨、卫生纸1.5万吨。项目在实际生产过程中，会产生大量的纸浆废渣，为了对这部分纸浆废渣进行回收利用，建设单位已建设了一条“纸浆废渣清洗回收工艺线”。纸浆废渣清洗回收工艺线对造纸过程产生的纸浆废渣进行再处理，将其中的纸浆、胶纸、金属分离归类并重新利用。回收纸浆能够减少项目对原材料损耗，避免对环境造成二次污染，既创造了新的经济效益又保护了环境，一举两得。工程建设规模：项目日处理纸浆废渣量100吨，年处理量为33000吨（按330天计算）。后评价调整后，项目名称、法人代表、建设地址、生产规模、生产设备、劳动人员、废水、废气产生及排放量等均不变。（二）环境质量现状1、项目所在区域的环境空气中评价因子均达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准，监测结果表明该地域环境空气质量总体稳中趋好，城市空气质量整体好转。2、根据监测数据可以看出，中堂水道除pH、DO指标达标外，其它项目指标均超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准限值的要求，说明中堂水道上游已受到一定程度的污染。3、从监测结果可以看出，项目所在地各监测点噪声值均达到《声环境质量标准》(GB3096—2008)3类标准（即昼间≤65dB（A）、夜间≤55dB（A））。结果表明项目所在地声环境质量较好。（三）营运期环境影响评价结论1、环境经济效益分析结论响应国家号召，加强环境保护和治理，建设环境友好企业。此项目主要针对造纸产生的纸浆废渣再进行处理，对其中的纸浆、胶纸和铁制品进行回收重新利用，避免对环境造成二次污染，即创造了新的效益又保护了环境，一举两得。44 2、水环境影响评价结论本次后评价产品产量不变，工艺流程不变，生产废水不增加。后评价项目采用厂区污水处理站的回用水用以清洗纸浆废渣，清洗过程会有SS带入水中，其清洗废水经过沉淀池收集后回流到厂区污水处理站处理。因此，纸浆废渣清洗回收利用项目水质基本没有变化，且分选排水的同时向项目内补水，不会对厂区污水处理站水质和水量造成冲击影响。3、环境空气影响评价结论本后评价项目无工艺废气产生及排放。4、声环境影响评价结论为防止噪声污染周围环境，应采取经墙体隔音、减振和消声等措施处理后，再经过一段距离的衰减作用，使本项目产生的噪声得到控制，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准的要求，项目产生的噪声对周围环境造成影响较小。5、固体废弃物影响评价结论本项目对纸浆废渣进行分选，将分选出来的纸浆回用到工艺流程，减少企业的部分原材料需求，减少了生产固废的产生量。预计本项目能回收利用纸浆20t/d，即6600t/a，则可减少固废的产生量6600t/a，并减少纸浆原材料需求量6600t/a。项目原有纸浆废渣产生量为54313t/a，经回收利用后产生量为47713t/a。本次后评价产量不增加，造纸杂质、造纸废渣、废水污泥量、锅炉煤灰及煤渣等均不变。6、综合结论纸浆废渣回收利用有着较可观的经济效益和环境效益，第一可以对其中有用的纤维回收再利用，节约了木材资源；第二环保角度来讲，对这些废料的整理回收，可以在一定程度上减少废弃物排到自然中造成污染；第三纸浆、胶纸和铁制品的回收对于纸厂又产生了新的经济效益。通过上述分析，按现有报建功能和规模，项目有利于当地经济的发展，具有较好的经济和社会效益。项目符合国家和地方产业政策，符合当地城市规划和环境保护规划，贯彻了“清洁生产、总量控制和达标排放”的原则，采取的“三废”治理措施经济技术可行、有效，工程实施后可满足当地环境质量要求。评价认为，建设单位只要在生产中严格执行同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”规定，合理采纳和落实以上环保措施，且经过有关环保管理部门的验收和认可，同时确保环保处理设施正常使用和运行，使项目建成后对环境影响减少到最低限度，从环保的角度来看，项目是可行的。44 二、建议1、根据环评要求，落实“三废治理”费用，做到专款专用，项目实施后应保证足够的环保资金，确保污染防治措施有效地运行，保证污染物达标排放；2、加强环境管理和宣传教育，提高员工环保意识；3、搞好厂区的绿化、美化、净化工作；4、建立健全一套完善的环境管理制度，并严格按管理制度执行；5、加强生产管理，实施清洁生产，从而减少污染物的产生量；6、合理生产布局，建立设备管理网络体系，形成保证设备正常运行和正常维修保养的一系列工程程序，确保设备完好，尽可能减少污染物排放量；7、关心并积极听取可能受项目环境影响的附近居民等人员、单位的反映，定期向项目最高管理者和当地环保部门汇报项目环境保护工作的情况，同时接受当地环境保护部门的监督和管理。遵守有关环境法律；法规，树立良好的企业形象，实现经济效益与社会效益；环境效益相统一；8、作好防范措施，防治废气、噪声扰民；一旦出现相关投诉，项目应立即停止生产并协调处理相关投诉，采取有效措施；9、企业要定期或不定期委托具有监测能力和资格单位对本项目的有组织或无组织排放情况进行监测，以便掌握本项目污染及达标排放情况，一旦出现有投诉影响人体健康或污染物排放超过国家和地方有关环保标准，应及时停产并对环保设施进行检修；10、今后若企业的生产工艺发生变化或生产规模扩大；生产技术更新改造，都必须重新进行环境影响评价，并征得环保部门审批同意后方可实施。44 预审意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　章经办人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日下一级环境保护行政主管部门审查意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　章经办人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日44 审批意见：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公　章经办人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日44 项目位置附图1项目地理位置图 东田建材有限公司本项目高安厂农田农田新村小组2#3#4#噪声监测点农田农田环城北路十一村小组项目纸浆废渣清洗回收工艺线位置1#旧村小组附图2项目卫星平面图 项目现状项目东面十一村小组项目南面东田建材有限公司项目西面潢涌河项目北面旧村小组项目北面新村小组附图3项目及项目四周情况 项目位置高埗污水处理厂附图4东莞市高埗污水处理厂污水管网图'