九寨沟县内公路改建工程项目环境评估报告表(报批稿)

'若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程建设项目基本情况项目名称若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路（九寨沟县内）建设单位九寨沟县交通局法人代表王正国联系人杨发军通讯地址四川省阿坝州九寨沟永乐镇滨江路联系电话13990434020传真0837-7732002邮政编码624000建设地点四川省九寨沟县立项审批部门四川省计委批准文号川计交[2003]130号建设性质新建□改扩建R技改□行业类别及代码交通(JT)占地面积(hm2)114.93绿化面积(hm2)35.0总投资(万元)22830其中：环保投资(万元)308.2187环保投资占总投资比例1.35%评价经费(万元)预期投产日期2006年5月项目内容及规模:(一)项目建设的意义1.是改善九寨沟县交通条件的当务之急若九公路是若尔盖县和九寨沟县的一条唯一公路。该路起于拉玛克盖垭口进入九寨沟县境内，经大录、玉瓦、黑河、陵江乡与九环线相连。原路大部分为七八十年代修建的林区道路，等级低，平纵面线性差，路基宽度有的地方只有3-4m；路面坑洼不平，且弯道无超高、加宽。落后的交通已严重制约了沿线的乡村经济的发展，沿线的资源得不到开发和利用，影响了沿线乡镇乃至全县社会和经济的发展。随着经济水平的逐步提高，改革开放的深入和西部大开发战略的实施，加快若九路的建设，已成为当务之急。2.若九公路的改建，是沿线旅游事业发展的基础，是“大九寨”开发的需要50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程九寨沟有世界级自然遗产风景名胜。若九公路也是大九寨规划道路网中西环线的重要路线。为了发展四川省的旅游事业，建设四川省旅游高地，抓紧建设本项目是十分必要的。3.若九公路的改建，是完善区域路网建设的需要若九公路是连接若尔盖县和九寨沟县的一条重要公路。该路一直是若尔盖、九寨沟两县人民长期盼望修建的道路，是阿坝州公路规划网中的一条重要道路。从大录乡，经124林场、东北村，到达神仙池，与神仙池景区道路相连，可直达九寨沟县和松潘县。因此，将该路段纳入若九公路项目同步实施是完全必要的。将大录至神仙池的28.26Km同步改造后，既解决了神仙池景区道路断头路的问题，也增加了若九路的线路，使九寨沟口（漳扎镇）、神仙池、大录形成一小环线，完善了区域路网建设。4.建好该项目，增加了成都、绵阳等地通往甘肃、青海两省通道本项目建成后，不仅构成了国道213线的一条支线，也将形成阿坝州的一条重要出省通道，本项目一旦与青海省的公路连通后，青海省将有大量车辆从通道通行，往返与甘肃、西藏、马尔康、成都等地。同时也可以缓解沿线公路建设严重制约农村经济发展的状况，也可以基本解决沿线群众出行难，生产生活资料调入难，生产产品运出难的问题，为农村经济建设和农民脱贫致富创造基本条件。5.建设本项目，是加强民族团结、藏区稳定、国防战备的需要在藏区经济发展中，藏区的稳定是压倒一切的首要任务，反过来，藏区经济的发展、藏族同胞的物质文化生活的不断改善也会对藏区的稳定起到推动作用。本项目的建设，首先，对于加强国防战备、提高地区抗灾抢险能力、应付突发事件有着十分重要的作用；其次，对于加强民族团结、开展与达赖集团分裂祖国的斗争也会起到积极作用；最后，建设本项目也是国家对藏族同胞关心的体现，也有利于各兄弟民族、兄弟省份加大对藏区的资金、技术、人才等的援助力度。因此实施本项目不仅为少数民族地区的脱贫致富、共同富裕奠定了基础，还对确保社会稳定和加强民族团结起着非常重要的作用，具有重要的政治意义。6.若九公路是九寨沟县到阿坝州政府所在地—马尔康的一条捷径道路长期以来，从九寨沟县通往马尔康，都是经松潘、汶川绕道，路程较远。本项目建成以后将大大改善交通状况，提高行车速度，减少行车时间，比原有九寨沟通往马尔康公路缩短里程80多公里，对于完善地区公路网布局，促进沿线经济发展，提高沿线农民经济收入，发展旅游事业和保障交通战备需要都具有重大意义。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程7.建设本项目，是实施“天然林保护工程”的需要本项目所在区的黑河两岸，森林资源丰富、天然林禁止砍伐以前，是林业局的主要施业区段，原路也承担着木材运输的繁重任务。为再造一个“山川秀美”的家园，国家实施了“天然林保护工程”，林区一方面积极植树造林，另一方面，也加大了林区的护林防火工作的力度。一是交通不便，巡视困难，对火情不易及时发现，很有可能造成大的森林火灾；二是因为交通落后，对及时扑灭已经发生的森林火灾在人员组织、物质运输等方面造成困难。综上所述，若九公路是若尔盖县与九寨沟县之间的一条重要县级公路，是连接各旅游景点形成“大九寨”发展阿坝州旅游事业的一条重要通道，也是我省到达青海、甘肃两省的一条出省通道。但该路等级低，路况差，行车艰难，已严重制约地方经济和旅游事业的发展。为了改善该公路的交通条件，促进地方经济和旅游资源的开发，建设四川的旅游高地，完善区域路网的建设，提高少数民族人民的生活水平，尽快脱贫致富奔小康，已经落实四川省国民经济跨世纪战略“扶持三州”的区域发展总部署，都具有极其重要的作用。因此，尽快改建该路是十分必要的。(一)地理位置及路线走向若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路路线全长196.3Km，其中有64.66Km位于若尔盖县境内，本环评报告表仅对九寨沟县境内131.64Km路段进行评价。该路段起于若尔盖县与九寨沟县交界的拉玛克盖垭口，经哉久、芝麻、沙勿、大录乡、麻风寨、玉瓦乡、杏子坝、四道城、三道城、二道城、绕腊口、头道城、陵江乡、吊坝乡，至黑河口大桥。另外，神仙池支线起于九寨沟县大录乡，经大录村、一二四林场、东北村、止于神仙池桥头。路段全长131.64Km。路线地理位置见附图1(二)交通量根据对项目所在区域现有交通情况的调查分析，结合当地经济的现状和发展规划、公路网规划情况和交通量的发展规律，预测本项目的远景交通量见插表1-1。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表1交通量预测结果表预测年份交通量(辆/日折算中型车)2005年5552010年8062020年16342025年2219(一)主要技术指标及建设规模主要技术指标：根据交通量预测结果和交通部颁发的《公路工程技术标准》(JTJ001-97)，结合本项目在九寨沟县规划公路网中的功能、作用和九寨沟县国民经济和社会发展的需要，考虑九寨沟经济发展的需要和路线所经区域特殊的地形、地质条件。根据交通预测，考虑地方经济、旅游开发和路网功能的需要，结合原路地形、地质条件，以及原路技术状况，本项目推荐采用山岭重丘区四级公路技术标准，路基宽7m。主要工程技术指标见插表2。插表2主要技术指标项目单位指标地形类别山岭重丘公路等级四级（山重）计算行车速度公里/小时20行车道宽度米6.5路基宽度米7.0路面结构3cm沥青表处+18cm水泥稳定碎石+20cm天然砂砾石回头曲线半径米15平曲线极限最小半径米15最大纵坡%9竖曲线一般最小半径凸型米410竖曲线一般最小半径凹型米53050 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程桥涵设计荷载汽车-20，挂-100建设规模：本改建路段路线起于拉玛克盖，终点在黑河口大桥，路线改建总里程为131.64公里，占地114.93hm2，其主要工程数量见插表3。插表3主要工程数量工程项目单位数量路线长度公里131.64占用土地hm2114.93拆迁房屋m214472.35路基填方×104m251.1203路基挖方×104m3199.1752路基防护×104m38.4310路基及路面排水×103m37.0276桥梁大中桥米／座中桥米／座252.16/5小桥米／座涵洞道358(一)主要工程1.路基工程路基宽为7m，行车道宽度6.5m。主要路基形式有挖方路基、填方路基、半填半挖路基。填方路基坡比1:1.5，挖方边坡土层取1:1.25～1:1.5，岩石路段取1:0.3～1:1.0。本公路的路基防护主要设有路肩墙、挡土墙和护肩等防护措施。在路堑挡墙和陡坡路段设浆砌边沟。沿线路基土石方数量见插表4和路基防护工程数量见插表5。由表可见，全线挖方199.1752万m3，填方51.1203万m3，弃方148.0549万m3。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表4路基土石方工程数量单位：m3路段地点拉玛克盖～大录大录～玉瓦玉瓦～黑河黑河乡～黑河桥大录～神仙池全线合计桩号K0+000～K34+653K40+000～K69+748K70+000～K89+588K93+000～K112+367K0+100～K28+364长度(Km)34.6529.7519.6119.3728.26131.64挖方土方3987122699591661121460872051031185973石方3208837463692956104647212657805779合计7195953445952590682507344177601991752填方土方10746618625507088504136324298164石方671196399019320817654434213039合计17458582615700289321790758511203弃方土方29124620281711540461046151649822162石方253764591637363696471175353658387合计5450102619801890401575173270021480549插表5路基防护与排水工程数量项目地点拉玛克盖～大录大录～玉瓦玉瓦～黑河黑河乡～黑河桥大录～神仙池全线合计桩号K0+000～K34+653K40+000～K69+748K70+000～K89+588K93+000～K112+367K0+100～K28+364挡土墙长度(m)3184.31017152712293397103557.5＃浆砌石(m3)95965262464551761421438892护肩长度(m)244324437.5＃浆砌石(m3)31243124排水沟7.5＃浆砌石(m3)17121163421724794501011770276350 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程2.桥涵工程桥梁设计荷载：汽车—20级，挂车—100。设计洪水频率：大、中桥1/50，小桥涵洞1/25。全线共设5座中桥，总长252.16m，桥面宽7.5m，净宽7.0m。拟新建涵洞358道，一般采用石拱桥和钢筋混凝土盖板涵，受其他因素控制时采用钢筋砼板桥、石拱桥等结构形式。3.路面工程本项目路面材料丰富，根据交通量和车型比例，以及本路段的使用性质，推荐采用沥青表处路面。其结构形式为4cm沥青表处+20cm水泥结碎石+15cm天然石砾。4.占地及拆迁改建公路占地114.93hm2，其中耕地15.85hm2，林地29hm2，荒地10.38hm2，宅基地14472.35m2，原老路52.66hm2。插表6公路占地情况和拆迁表乡名单位陵江乡黑河乡玉瓦乡大录乡全线合计耕地面积hm21.024.415.362.0715.85林地hm22929草地hm20.390.280.904.035.6原路hm225.167.757.8411.9052.66房屋拆迁m23473.865558.124836.43603.9414472.352.筑路材料砂及砂砾石料可在指定地点采集。沿线水源丰富，施工用水可就近解决。筑路所需木材、钢材、水泥可从若尔盖县城和九寨沟县城购买。(一)料场和弃碴场本公路为低等级公路，筑路材料要求不高，路基开挖的多余石料满足要求，故不须新辟料场。本公路弃渣很大，约148.0549万方，一般的弃方都堆放在路基两侧，有部分弃渣需设弃渣场，具体见插表13。弃土场占地3.9hm2。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程(一)投资计划及工期安排本项目投资估算，主要依据交通部交工发(1996)611号文《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程概、预算定额》，推荐方案投资估算金额22830万元，平均每公里造价174万元。由于本项目今后将会带来较大的社会效益和经济效益，考虑到地方资金不足的现实情况，根据业主和本工程的实际情况，建议本工程纳入四川省通县油路工程，具体资金来源如下：申请交通厅拨款50万元/公里，本资金合计6582万元；申请通县油路网补助30万元/公里，本资金合计3949万元；其余由地方政府自筹建设。本项目已于2003年10月12日动工，建设期为2年，计划于2005年5月底完工。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程与本项有关的原有污染情况及主要环境问题：(一)原路状况若九公路是若尔盖县和九寨沟县的一条唯一公路。该路于拉玛克盖垭口进入九寨沟县境内，经大录、玉瓦、黑河、陵江乡与九环线相连。原路大部分为上世纪七八十年代修建的林区道路，等级低，平纵面线性差，路基宽度有的地方只有3-4m,无边沟等完整的排水系统，有的桥涵为石台木面，承载力低；路面坑洼不平，且弯道无超高、加宽。落后的交通已严重制约了沿线的乡村经济的发展，沿线的资源得不到开发和利用，严重影响了两县社会经济的发展。(二)污染情况由于公路为泥石路面，原路交通量较小，据调查平均每天不到100辆次，绝大多数为货车，且汽车质量较差，在晴天当有车辆通过时，路面扬尘较大，瞬时交通噪声和汽车尾气对环境有一定影响。(三)主要环境问题原路主要环境问题仅是对生态环境的影响，主要表现在汽车噪声对路边出没的野生动物的惊吓，其次是由于沿线地质条件差，边坡不稳定，公路开挖造成的临空面易产生崩塌和小型滑坡，雨天易被流失而产生少量水土流失。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：(一)地形地貌项目地貌属于高山峡谷类型，地势西北高、东南低，境内高山林立、峰峦叠嶂、沟谷纵横、河流深切、森林茂密，为四川省主要林区之一。路线沿线地形、地质复杂，坡面陡峭，地表切割强烈，海拔高度在2000～4000米之间。随高度增加气候发生变化。主要河流与山体多呈NE—SW向。河谷多呈V形，切割较深，沟谷大多狭窄。(二)地质1.地质构造项目区地质构造属四川西部地槽区，亦称松潘、甘孜地槽系，为其次一级单元九寨沟复向斜(即一级构造属秦岭昆仑地槽系，二级构造属松潘、甘孜地槽系，三级构造属九寨沟复向斜)。九寨沟复向斜亦为西秦岭带一部分，其特殊性在于地处南北结合地带，东南受龙门山构造活动影响很大，北东受秦岭纬向构造的制约，西部受岷江断裂—近南北构造带的控制。因此，九寨沟复向斜是一个相对独立而完整的三级地槽系。项目区新构造运动十分明显，境内山体上升；河谷深切，常见悬岩、峡谷、陡峭山峰，山岭与河谷高差常达1500—2000m以上。河谷两岸可见三级阶地，三级阶地(高台地)高出河谷底250米左右，形成黄土平台。其周围断裂至今活动显著，九寨沟以西、二道桥西南角每年平均以1毫米的速度下降。九寨沟县南西北均有明显的活动断层，西部有岷江断裂南有雪山断裂带和虎牙断裂带，北部有秦岭纬向构造带。境内县弧形构造由西北至东南贯穿全境。构成伴山的几组断裂面的活动构造，形成主要的构造轮廓。项目区地质构造大致分为：①玛克盖一勿角压扭性断裂带构造该构造从大录乡拉玛克盖起，经九寨沟口到勿角，文县孤西翼，呈弓形曲线，总体走向北30度，倾斜角70度—50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程80度，倾向北东。断裂东北侧为中上志留统铅灰色、铁褐色千枚岩，石英片岩夹薄层灰岩，片岩产状N45°W／NW75°。西南侧为泥盆系——石炭系厚层状灰岩，产状N45°W／NW75°。②大录——永丰向斜褶皱断裂构造该构造从大录经县城到永丰，在白水江北岸，属南东向的褶皱断裂。区域包括大录、迭森、二道桥、白河、永乐、永丰等地。褶皱轴面走向西北45°—65°，倾角45°。这条向斜褶皱构造，其北受达舍寨背斜褶皱断裂挤压，砂岩、页岩夹薄层灰岩及煤浅地层中，砂岩裂隙发育，为含水介质，页岩相对隔水，因此部分具承压自流条件，水量中等，单孔日流水量100～300吨。基岩裂隙水主要贮存于岩浆岩与围岩的接触带内，流量一般0.01～0.5升／秒，最大流量10升／秒。2.路线工程地质条件评述路线沿黑河顺流而下，沿线基岩相间出露，主要为千枚岩及页岩，除局部地段松散堆积物坍塌外，边坡基本稳定，无大型滑坡及泥石流等重大地质病害。但沿线冲沟发育，区内降雨集中，易形成山洪及小型泥石流，对工程有一定影响。另外，因路线顺河而设，局部路段离河较近，路基易受河水侵蚀。需采取工程措施处理，加强路基挡防，以确保路基稳定。地面横坡较陡部分基岩普遍裸露，山体谷坡稳定，地质良好，路基稳定性较好。(三)地震根据四川省地震的有关资料。结合多次历史地质对公路沿线的影响，其地震最大影响烈度均未超过VII度。(四)气候项目所在地属温带大陆性为主的季风高原性气侯，具有冬长夏短、昼夜温差大、气候垂直差异明显、旱雨季分明的特点。境内可分为暖温带、温带、寒温带及少数高山寒带区。气候随海拔高度升高而降低，在一定高度以下，降水量随海拔高度升高而增加。按海拔高度划分，大致可分为二个气候带：海拔1600米以下，属暖温带半干旱季风气候；海拔2500米以上，属寒温带季风气候。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程降水：旱季(8月到次年4日)降水量少，空气干燥，雨季(5—10月)降水集中，占全年总降水量的79.8%(445.8毫米)，7月8月常有不同程度的暴雨洪涝，9月多为阴雨天。日照：该地区多年平均日照时数为1636.9小时，最多年日照时数为1828.4小时。气温：多年平均气温为12.6℃，一般最热月为7月，多年月平均气温为22.1℃；最冷月是1月，多年月平均气温为1.7℃。本地区常年最大冻土深度7厘米左右。(五)水文项目区的水系主要是属于嘉陵江水系—黑河。黑河流域面积为2612.51Km2，河流全长139Km，多年平均流量为31m3/s，年径流深403.9mm，年径流量10.55亿m3。大录河和芝麻河为黑河源头的两个支流（附图2）。黑河在本工程止点的黑河口汇入白河，白河向下游流至县城汇入白水江，白水江再向下游至白龙江再至嘉陵江。路线所经地区玉瓦区的大叶子沟及幸福河都蕴藏着丰富地下水源。项目区地下水主要有松散堆积层孔隙水、碳酸盐裂隙溶洞水、碎屑岩层间隙水和基岩裂隙水四大类，主要接受浅层地下水补给，多属淡水，按化学成分的组合来看，大多为重碳酸钙水，无色、无味、无嗅，矿化度小于0.2克／升，符合饮用水标准，对混凝土无腐蚀性。(六)森林、植被九寨沟县天然植被覆盖度较高。种类繁多，资源丰富，主要是温带、寒温带植物，也有慈竹等极少数亚热带植物生长。据初步调查，县内森林植物共56科、127属、287种，主要是木本植物。仅九寨沟木本植物达150余种。而且，九寨沟县还分布有红豆杉、领春木、连香树、紫果云杉等稀有珍贵林木。由于地形差异和气候垂直变化的影响，植被的垂直分布十分明显。九寨沟县植被大体可划分为稀树灌丛草原、针阔叶混交林、阴暗针叶林、山地灌丛草甸等几个植被分布带。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程稀树灌丛草原分布于海拔1160米至1800米(阴坡1700米)河谷地带及主要支沟前沿。该区由于人口较密，历经长期过量采伐，现仅存臭椿、栾树、槐、核桃、柿、小叶榉、榆、岷江柏等散生针阔叶树。植被长期破坏后，气温增高、降水减少，逐渐由温带季风气候向暖温带半干旱季风气候过渡，稀树灌丛或稀树植被逐步取代了落叶阔叶林。为了适应气候变化，大多数木本植物逐渐变得株矮小，根比茎长，叶小，有的叶片革质或叶上有蜡质，有的茎叶有刺。耐旱的禾本科、莎草科等草本植物也随之侵入。植被覆盖度急剧下降，阳坡低于阴坡，一般盖度在30%以下。主要植被有小蘖、羊蹄甲、忍冬、四川扁桃、悬钩子、胡枝子、杭子梢、青茅草、狗尾草、蒿草等。针阔叶混交林分布于海拔1800米至2800米(双河阴坡1600米以上)漳扎镇甘海子、大录乡、勿角卡予以下地区。气候主要属温带季风气候，上部属寒温带气候。沟尾及坡面中上部气温下降，降水增加，适宜于温带、寒温带植物生长。该区下部为落叶阔叶林、松栎林，主要树种有华山松、油松、四川白桦、栎类等。上部为针阔叶混交林或针叶林，主要树种有云杉、冷杉、落叶松、铁杉、毛红桦、山杨等。局部地区有沙柳、芦苇等湿生和水生植物分布。阴暗针叶林分布于海拔2700米至3800米(阴坡3900米)。该地区气候属寒温带。森林植物绝大部分为针叶林，主要有柔毛冷杉、粗枝云杉、毛红桦、槭、花楸、方枝桧等，林下以杜鹃、箭竹多见。阳坡常见冷杉、云杉箭竹林，阴坡多见冷杉、云杉杜鹃林。该区是九寨沟县天然森林主要分布区。山地灌丛草甸分布于海拔3800米至4000米。主要植被有高山杜鹃、高山柳、高山绣线菊、银莲花、苔草、蒿草等。(七)土壤项目区土壤有13个土类，23个亚类。其中农耕土有7个土类，9个亚类，23个土属，64个土种。土壤分布规律的总趋势是：以水平分布为基础，以垂直分布为主导，并受其地貌、气候、坡向、地质、水文、植被等自然因素的影响，形成复杂多样的土壤。土壤垂直地带分布明显，其分布规律是：暖温带中山区的垂直带谱是(由下向上)黄壤—黄棕壤—棕壤—暗棕壤—山地草甸土—亚高山草甸土。温带高山峡谷区的垂直带谱是褐土—山地淋溶褐土—棕壤—暗棕壤—亚高山草甸土—高山草甸土—高山寒漠土。寒温带山原的垂直带谱是棕壤—暗棕壤—亚高山草甸土—高山草甸土—高山寒漠土。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程(八)生物多样性九寨沟县境内有野生动物300多种，其中为国家一、二级保护的各类珍稀动物有大熊猫、川金丝猴、豹、牛羚、金雕、斑尾榛鸡、绿尾虹雉、猴科、小熊猫、黑熊、赤狐、黄喉钓、小灵猫、猞猁、马麝、藏羚羊、岩羊、鸢、雉鹑，红腹锦鸡、藏马鸡等42种、此外还分布有西藏山溪鲵、林蛙、高原蝮、山铬铁头等20多种两栖类和爬行类以及松潘裸鲤、川陕哲罗蛙等10多种鱼类。县境内有两个野生动物保护区，即勿角大熊猫保护区和白河金丝猴保护区，两保护区均在工程区以外，距白河金丝猴保护区较近，公路侧边而过。本公路段所经区域属高山峡谷区，沿途200m以内分布的主要植物有：云杉、冷杉、油松、桦木、杨树、柳树、栎类等；分布的主要动物有：岩羊，野猪，环颈稚、小灵猫等，其中岩羊和小灵猫为国家级重点保护动物，但未划分等级。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文物保护等)：九寨沟县原名南坪县，境内因有著名旅游风景区九寨沟，于1998年经国务院批准更名为九寨沟县。九寨沟县位于四川省北部阿坝州东北部，界于北纬32°53′～33°41′、东经103°27′～104°26′之间。县境东北与甘肃省相连，西南与平武、松潘、若尔盖接壤。东西长93公里，南北宽89.8公里，幅员面积5290平方公里。九寨沟县城所在地永乐镇位于县境东部，白水江西岸泥石流冲积台地上，白水江沿城东由西北向东南流去。城址西靠山，东临江，南北各为一条泥石流冲沟所截。地势西北高、东南低。海拔高度14000—1441m之间，县城离成都479Km，距州府马尔康575Km，至甘肃文县72Km，距松潘县146Km。县城永乐镇是全县的政治、经济、文化中心。2002年九寨沟县总人口为58833人，增长2.5%，其中：城镇人口19404人，增长2.1%，非农业人口14194人，增长23.0%。人口自然增长率9.9‰，在总人口中，汉族占65.5%，藏族占28.8%，其他民族占5.7%。建国以来，九寨沟县社会经济各方面取得了长足的发展，特别是改革开放以来，九寨沟县在“以农业综合开发为基础，以旅游业为龙头，以黄金开发为支柱，以精神文明建设作保障”的兴县战略指导下，突出“强农、兴旅、基础、调结构”，使全县国民经济迅速发展，经济结构不断调整，第一产业在国民经济中所占的比重逐渐减小，第二产业中木材工业停止，黄金开采和电力工业不断壮大，第三产业发展迅速，旅游业的“龙头”地位逐渐形成。2001年全年实现国内生产总值55201万元，比上年增长10.7%，实现第一产业增加值6011万元，增长0.7%；实现第二产业增加值11288万元，增长22.5%，其中：实现工业增加值2267万元，下降8.4%,实现建筑业增加值9021万元，比上年增长33.8%；实现第三产业增加值379021万元，比上年增长9.3%，其中：交通运输、仓储及邮电业实现增加值1980万元，增长3.3%；批发零售贸易、餐饮业实现增加值6233万元，增加19.5%；金融保险业实现增加值1808万元，增加12.9%；社会服务增加值22536万元，增长8.1%。2002年人均国内生产总值9560万元，比上年增长9.5%。从产业结构看，产业结构调整到了11：20：69，呈“三·二·一”型。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程2002年城乡居民收入增加，生活水平进一步提高。全年城镇在岗职工人数7854人，其中：国有单位5547人。2002年城镇在岗职工劳动报酬13012万元，比上年增长50.1%，其中：国有单位在岗职工劳动报酬8431万元，增长27.1%；城镇集体单位577万元，增长267.5%；其他经济单位4004万元，增长121.3%。城镇在岗职工平均劳动报酬为13988元，增长24.0%，其中：国有单位15456元，增长25.6%；城镇集体单位10785元，增长76.5%；其他经济单位12089元，增长30.9%。农牧民人均收入1255元，增加100元，增长8.7%。公路沿线乡镇经济发展还相当落后，几乎没有工业生产，农村经济以牧业为主，2002年末牛存26763头，羊存栏6584头，猪存栏2850头（见插表7）。插表7若九公路沿线乡镇2002年主要经济指标表乡镇大录玉瓦黑河陵江全线合计总面积（hm2）130812318525015035030247844人口（口）总数25242098336017529734农业24701812328917079278非农业541867145356耕地(hm2)774.20426.80745.20346.332292.53农作物播种面积(hm2)375.07218.87587.93252.801434.67粮食作物播种面积(hm2)322.73206.27356.20197.671082.87牛存栏(头)1779441683047175426763羊存栏（头）1516139829427286584猪存栏（头）7755879485402850公路沿线自然景观较好，高山峡谷、森林溪水均有一定的观赏价值，支线终点神仙池已成为九寨沟旅游圈内的一个重要景点。公路沿线文物古迹较少，业已查明沿线无县级以上保护文物。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等)(一)环境质量1.水、气、声环境质量公路沿线为人烟稀少、经济落后的农牧区，过去尚有森林工业，1998年国务院发布森林禁伐令后，现在除农牧业外，没有其它工业，因此不存在工业污染，总体上环境质量优。除现有公路上有车辆产生扬尘和少量尾气以及居民的炊烟袅袅外，基本无大气污染源，环境空气质量好。公路沿线水域主要是黑河、芝麻河、大录河。沿线地区经济落后，无工业废水排放。居民少，生活水平低，用水量少，对沿线河流水质基本无影响。因此，根据有关资料（插表8），沿线水环境质量优，可达地面水环境质量I类标准，当地居民直接取做饮用水。插表8黑河水质质量指标类别PHCODBODDO氨氮单位mg/gmg/gmg/gmg/g数值8.148.22.18.10.2公路大部分蜿蜒于深山峡谷，幽静安宁，声学环境质量较优。沿线代表性地段的噪声实测结果见插表9，可见沿线小学、居民区和本底声学环境质量可达到《城市区域环境质量标准》（GB3096-93）中的1类要求。插表9代表性噪声实测结果（Leq）单位：dB点号1＃2#3#4#昼间81.246.648.650.7夜间40.340.342.143.5位置施工场地旷野路基白河小学安乐乡50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程2.生态环境状况项目区环境原始，风景秀丽，森林和植被覆盖率高，生物多样性保存较好，水土流失较轻，生态环境较好，2003年6月国家环保总局配准九寨沟县作为第八批全国生态示范建设试点地区之一。A植被和动物公路起点约5Km经过的是草地，而后为原始森林区，约20Km，此后公路布设于黑河峡谷、山坡，在河湾区零星分布耕地，至玉瓦后公路有森林，两侧300m范围内以耕地为主，远离公路主要是次生乔、灌木林地、神仙池连接线为高山峡谷区，山坡有森林。草地和森林区无人居住，野生动物经常出没。沿线生态环境总体来说较优，生物多样性丰富，森林和草原发育良好。B土地利用现状据土地资源清查，全县土地总面积529009公顷，合7935135亩，主要利用类型如下，以林地和荒山荒地为主（附图3）。(1)耕地：8319公顷，占总面积的1.6%，其中水田38公顷，水浇地980公顷，旱地7333公顷。耕地面积中坡耕地7273公顷，占耕地面积的87.4%，开垦指数(耕地面积与总土地面积之比)1.6%。(2)林地：201023公顷，占总面积的37.95%。其中有林地180374公顷，疏林14614公顷，幼林5057公顷，经济果木林地978公顷。(3)草地：89856公顷，占总面积的16.99%。(4)荒山荒坡：179388公顷，占总面积的33.91%。(5)水域：1717公顷，占总面积的0.3%。(6)非生产用地1365公顷，占总面积的0.3%。(7)难利用地：47341公顷，占总面积的9.0%。公路沿线4个乡镇的土地总面积247844公顷（插表10），以林地和荒地为主，其中耕地为2292.53公顷，占总面积的0.92%；林地为83047.13公顷，占33.51%；草地为22965.53公顷，占9.27%；荒地为72466.4公顷，占29.24%；水域面积为604.47公顷，占0.24%；非生产用地为351.13公顷，占0.14%；难利用土地为22396.8公顷，占9.04%。人均占有土地面积为25.46公顷，可谓地广人稀。但人均耕地只有0.24hm2（3.53亩），且坡度大，垦殖率高。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表10公路沿线土地资源利用现状表单位：hm2乡镇大录玉瓦黑河陵江全线合计占比例总面积130812318525015035030247844100%耕地774.20426.80745.20346.332292.530.92%林地54737.677451.9314555.136302.4083047.1333.51%草地4861.135739.876127.006237.5322965.539.27%荒地21214.0013416.2721290.6716545.4772466.4029.24%水域153.53242.13136.5372.27604.470.24%非生产用地114.4772.6794.2069.80351.130.14%难利用地5170.334569.007201.275456.2022396.809.04%C水土流失现状全县水土流失面积为2073.36Km，占幅员面积的39.2%。公路沿线水土流失以中度和轻度为主（附图4），在大录以下至黑河沟口为中度侵蚀，大录以上为轻度和微度侵蚀，全线平均土壤侵蚀模数为1610t/Km2·a，属轻度侵蚀。水土流失类型主要为水力侵蚀，局部沿原公路边坡有重力侵蚀。水力侵蚀形式主要是坡面侵蚀。沿线各乡镇水土流失情况见插表11。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表11公路沿线乡镇水土流失现状表单位：hm2乡名大录玉瓦黑河陵江合计土地总面积130812318525015035030247844无明显流失面积面积10331.9314210.0722922.6710791.4758256.13占总面积%7944.645.730.8200.1水土流失面积合计面积27492.6717641.9327227.3324238.5396600.47占总面积%2155.454.369.2199.9轻度侵蚀面积17966.477423.7311062.478122.3344575.00占流失面积%65.3542.0840.6333.51181.57中度侵蚀面积6229.876363.478699.138127.2029419.67占流失面积%22.6636.0731.9533.53124.21强度侵蚀面积3296.333699.536224.206740.7319960.80占流失面积%11.920.9722.8627.8183.54极强度侵蚀面积　155.201241.531042.272439.00占流失面积%0.884.564.39.74剧烈侵蚀面积206206占流失面积%0.850.85土壤侵蚀量(万吨)85.8670.37120.11122.69399.03(二)主要环境问题项目区环境质量优，不存在大的环境问题，只是因山高坡陡，边远偏僻，交通、通讯设施落后，经济上不去，社会经济环境亟待改善。(三)公路外环境50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程公路外环境主要有学校、居民区、卫生院以及机关单位等，局部原始森林、未受污染的河流以及偶而出没野生动物，主要外环境关系见附图5～附图17。主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：1.野生动物野生动物保护目标是岩羊和小灵猫，为国家级重点保护动物。2．植被和水土保持公路施工完毕，除路基外被占用的绿地外，其它均要恢复植被，可利用路边带绿化补偿路基占压的植被。弃土堆拦渣率达到90%以上，水土流失防治率也要达到90%以上。3.受纳水体沿线水域主要是黑河、芝麻河和大录河，水质优，可供人畜饮用。目标是三条河流水质要达到《地面水环境质量标准》的I类要求。4.环境敏感点公路通过16个村落，涉及人口6469人，其中有7个小学，共有学生1738余人，4个卫生院，卫生院中共有职工23人，病床数54个。目标是这些敏感点的环境空气和噪声影响要达到标准限值。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表12环境敏感点及保护目标一览表编码敏感点名称桩号到路边距离（m）基本特征乡镇1芝麻村K28+15016370人大录乡2大录小学LK0+900346个班级，学生291人，教师29人3大录卫生院LK1+10050职工2人，现有床位5张4大录乡机关LK1+10036职工40人5大录村LK4+47020509人6124林场LK6+20030职工60人7东北村LK16+24020386人8玉瓦桥K62+15018207人玉瓦乡9玉瓦桥小学K62+160181个班级，学生25人，教师2人10玉杏小学K65+650281个班级，学生15人，教师1人11杏子坝K65+66040131人12敬老院K67+6202815人13四道城村K68+95062337人14玉瓦中心校K69+300287个班级，学生278人，教师29人15玉瓦中心卫生院K69+6305职工13人，床位15张16玉瓦中学K71+30325个班级，学生287人，教师34人17酒房村K74+5014154人18三道城K77+5042220人19二道城村K80+92016202人黑河乡20绕纳口村K83+17015200人21头道城村K86+3508669人22黑河乡机关K86+8002025人23黑河卫生院K86+9705职工5人，床位6张24黑河小学K87+802011个班级，学生412人，教师11人25吊坝村K97+60010380人陵江乡26陵江小学K100+180406个班级，学生280人，教师24人27陵江乡机关K100+1504035人28七里村K100+85016470人29陵江卫生院K103+84010职工3人，床位5张30河口村K103+880106150人31岩里村K105+90018120人50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程评价适用标准环境质量标准1.《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准取值时间NO2COTSP日平均0.084.00.30一小时平均0.1210.0/2.《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)中的I类标准项目pH氨氮(mg/l)COD(mg/l)石油类(mg/l)限值6.5～8.5≤0.5≤15≤0.053.《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的II类标准标准类别等效声级LAeq(dB)昼间夜间1≤55≤452≤60≤504.《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)施工阶段主要噪声源噪声限值(dB)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装卸机7555打桩各种打桩机85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机65555.生态环境(1)以不减少区域内濒危珍稀动植物和不破坏生态系统完整性为标准；(2)水土流失以不改变土壤侵蚀类型为标准。污染物排放标准《污水综合排放标准》(GB8978—1996)中的一级标准项目pH氨氮(mg/l)COD(mg/l)石油类(mg/l)限值6～9≤15£60£550 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程建设项目工程分析工艺流程简述(图示)：公路建设的主要工序如下：选线—→勘察、设计—→征地—→放线—→路基挖填—→架桥—→边坡防护—→路面工程—→交通工程—→竣工通车—→营运管理主要污染工序：1.路基挖填产生扬尘污染；2.施工人员的生活污水产生轻微污染；3.架桥废液和漏油对水环境污染；4.边坡防护和路面工程产生扬尘污染；5.通车营运产生尾气、扬尘和噪声污染。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程工程设计合理性分析：本公路位于四川九寨沟县境内，属偏僻少数民族地区，自然条件很差，人口密度小，采用山岭重丘四级公路既符合公路技术标准也符合当地实际。路基宽度7米，行车道宽度6.5米。采用9%的最大纵坡，能满足设计速度(20公里/小时)下的行车安全，又能最大限度地减少开挖和回填。利用原有的老路进行改建，既少征地又少拆迁，环境影响较小。本公路的路基防护主要设有路肩墙、挡土墙和护肩等防护措施，在路堑挡墙和陡坡路段设浆砌边沟，都能有效地防止边坡失稳、坍塌和崩落等。桥涵断面的洪水设计，满足泄洪要求。综上分析，工程的总体设计是合理的，满足设计规范，对环境的影响较小。本公路处在《九寨沟县生态示范区建设规划》区内（附图18），位于中低山河谷城区工商贸及果菜粮食生态经济功能区（I区）、西部高山水源涵养生态经济功能区(IV区)和中部自然保护旅游生态经济功能区（III区）。I区人增地减矛盾突出，发展生产是该区资源利用的总方向，该路建设有利该区发展。IV区生态环境较优，“水源涵养”是该区的重要目标，应严禁上马破坏水源涵养的功能的建设项目，公路建设砍伐森林对水源涵养功能将有一定影响，必须办理相关手续。III区是旅游经济区，各种施工及人类活动要尽可能减小对植物的破坏，防治水土流失的加剧。由此可见，只要做好公路的环境保护措施和森林砍伐许可，该公路建设符合规划。此外，《四川省计委关于若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程可行性研究的批复》（川计交[2003]130号）同意该项目建设，表明工程设计合乎经济要求。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源(编号)污染物名称处理前产生浓度及产生量(单位)排放浓度及排放量(单位)大气污染物施工扬尘TSP约3mg/m3<1mg/m3营运道路TSP瞬时浓度:约1.5mg/m3日均浓度:<0.3mg/m3水污染物施工营地生活污水排放量：8m3/dCOD:250mg/l，0.73t/aBOD5:100mg/l，0.29t/aSS:150mg/l，0.43t/a不排放，由当地农牧民用作肥料固体废物裸露的开挖场所水土流失564591.24t7339.7t施工人员生活垃圾280kg0噪声施工噪声80～90dB，禁止夜间施工，可恢复至本底噪声其他50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程主要生态影响(不够时可附另页)(一)施工期生态环境影响分析1.破坏植被改建公路需新征耕地15.85hm2，林地29hm2，草地5.6hm2，采伐林木380m3，破坏植被总面积34.6hm2。施工完毕后，通过路边植树、种草，可使破坏的植被有所恢复。2.对野生动物的影响公路沿线野生动物主要有岩羊、野猪、环颈稚、小灵猫等，岩羊和小灵猫为国家级重点保护动物，施工期噪声尤其是爆破将惊吓这些动物，对它们生活产生一定影响。公路沿河布设，施工噪声可能会使动物向更高处躲藏而远离水源，对这些动物的生存条件产生一定影响。但这是暂时的，一旦它们渐渐习惯了施工噪声，会在夜间下山觅食觅水。此外，如不加强施工人员环保教育，可能增加野生动物被猎杀的机会。3.水土流失本项目土石方总量为199.175万方，平均每公里1.51万方，填方51.1203万方，弃方148.0549万方。雨季在土石方挖填过程中均要产生水土流失，流失强度一般要达到强度到剧烈程度。本项目位于高山区，冬季常有冰冻现象，阴山部分冰冻现象尤为严重，本区最大冻土深度7cm左右。雨季施工，极易产生水土流失。路基和弃土场水土流失为剧烈侵蚀，侵蚀模数取12000t/Km2.a；弃土每年按10%的流弃比计算，则弃土堆流失量=1480549m3*10%*1.8t/m3*2=532997.6t。施工期两年产生的水土流失量估算如下表。根据预测，全线施工期共将产生水土流失量为564591.24t，平均每公里产生水土流失4289t。水土流失主要产生于雨季，旱季基本不产生水土流失，据1月9日的现场调查，黑河口处河水清澈如故，看不出河口上游正在开挖施工。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表13预测的水土流失量路基弃渣量全线合计面积(hm2)131.643.9（仅弃土场）135.54弃渣量(m3)14805491480549侵蚀模数(t/Km2.a)12000容重（t/m3）1.8流弃比10%流失量(t)31593.6532997.6564591.24(二)营运期生态环境的影响公路建成通车以后施工期产生的水土流失已经控制，应该绿化的已经绿化，生态环境得到改善。该段公路交通量极小，汽车尾气对路边植物的影响很小，与其它公路相比可以忽略不计。从2000年起已使用无铅汽油，公路对土壤的铅污染也不存在。所以营运期对生态环境的影响主要表现为对野生动物的影响。如前所述沿线两侧500m范围内没有发现大量国家级保护的珍稀野生动物，更无这些野生动物的栖居地，只有少数国家级重点保护动物岩羊和小灵猫。改建工程仅沿原路加宽，不新辟路线。此外，老公路已营运了30多年，其它常见野生动物已适应了公路的运输环境，并与公路建立了良好的协调关系，适应了汽车的鸣笛声。偶尔有个别远途迁徙而来的野生动物可能会因夜间觅食穿越公路时被行车撞死，因本路段交通量小，尤其夜间更小，发生动物撞车事件的概率极小。随着公路建成，交通条件改善，扩大了狩猎范围，使野生动物受人为猎杀的危险增大。公路营运后，交通条件得到大大改善，为正在实施的天保林工程和生态示范区的建设提供了便利的交通条件，工程所需树苗、种子、肥料以及其它施工材料会很快从外面运进，可大大地加快天保林工程进度，对生态环境的改善具有一定的正效应。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程环境影响分析施工期环境影响简要分析：(一)社会环境分析本工程需迁移住户39户，共拆迁房屋14472.35m2，其中黑河小学住宿楼拆除面积为265.48m2。沿线乡镇的部分人畜引水及农田水利设施在施工中要遭破坏，给当地居民生活和生产带来一定的负面影响。但本公路也将为当地剩余劳动力提供一些就业机会，增加农民的收入，对社会经济产生一定的正效益。(二)水环境影响分析公路建设必将部分阻断沟溪水流，引起原来水流体系的变化。施工过程中的施工废水、生活废水和施工材料进入水体，或因降水引起的材料冲失均能引起地表水、地下水的污染。1.公路基本沿河岸布设，施工期水土流失量中80%将进入河中，增加河水浊度，水中的SS将略有增加，但不会影响其使用功能。水土流失也可能在下游产生淤积，抬升河床，增加洪水危害，但只要有效地控制了水土流失，这种影响将随之减少。2.公路沿线人少，劳动力少，施工人员大多数来自外地，集中施工集中生活，估算约需450多人，加上管理人员总人数达560多人，其中沿线当地可提供300多个劳动力，那么200个外来人口的生活污水会对水环境产生一定影响。假设每人每天生活用水50升，消耗20%，则外来民工共产生污水量为8m3/d。根据过去公路施工经验，一般一个施工营地为30～40人，那么每个施工营地将产生1.2～1.6m3/d，可见废水量极小，即使直接排入黑河也不会产生明显影响。但由于该河水域功能为I类，按照污水综合排放标准要求不能直接排放，仍需对人员较集中的生活废水进行处理。3.全线修建5座中桥，桥梁施工及河边路基路面施工的废油、废液落(流)入江河对所在水域产生局部污染，但这种污染极微，通过加强施工管理可以降至最小甚至避免。4.50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程筑路所需的沙、卵、砾石等将取自芝麻河、大录河和黑河漫滩，在河道内将形成较大的集水坑或洼地，这些场所在枯水期有可能演变成污水坑，间接影响河流水质。公路跨越溪沟所设桥、涵，一般不压缩行洪面积，对泄洪影响不大。但雨季桥涵施工时应注意弃土、建筑材料和施工机械等不要堵塞河谷，影响排洪。(三)噪声影响分析改建工程里程长、许多路段施工条件复杂，项目区富余劳力有限，施工时将采用较多的大中型设备进行机械化施工。据调查，国内目前常用的筑路机械主要有：挖掘机、推土机、平地机、稳定土拌和机、压路机等，其满负荷运行时的噪声随距离衰减值见插表14。据1月9日对施工现场（1台挖掘机，1辆用于发电的拖拉机和1台电钻）噪声实测，在这三台施工机械中心（各距8m）的噪声等效声级为81.2dB。由于施工机械辐射声级水平较高，施工时噪声对现场施工人员及附近居民产生一定影响。按建筑施工场界噪声标准GB12523—90规定，昼间噪声限值为70～75dB，夜间为55dB。插表14表明，施工机械噪声级昼间在施工点40m范围内超出标准限值，夜间在距施工点150m范围内均超出标准限值。沿线有17个村落居民点(包括3个乡政府)和7个乡中心小学所在地，村落之间距离平均7.73Km，7个中心小学均在各乡政府所在地。为方便交通，公路均穿村而过，最近住户距路边只有10m，所以施工噪声对这些村落和小学将产生较大的影响。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表14主要施工机械不同距离处的噪声值机械名称不同距离处的噪声值(dB)5m10m20m40m60m80m100m150m200m300m轮式装载机9084787268.5666460.55854.5平地机9084787268.5666460.55854.5振动式压路机8680746864.5626056.55450.5推土机8680746864.5626056.55450.5挖掘机8478726662.5605854.55248.5摊捕机8781756965.5636157.55349.5冲击式钻井机8781756965.5636157.55349.5(四)大气环境影响分析在施工期公路施工对周围大气环境的污染主要来自施工扬尘和施工机械内燃机的废气，本公路面采用沥青表处，在熬制过程中将产生沥青烟的污染。本路段大气环境质量优，环境容量大，地处山谷，扬尘和尾气容易沉降，而不会产生区域性污染，并且施工期较短，只有2年，施工对周围环境空气质量的影响是短时期的，施工结束后，其影响即消失，在施工期再采取一定的防治措施可以大大减轻施工对周围空气环境的影响。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程营运期环境影响分析：(一)对社会环境的影响本项目属于基础设施，前后连接若尔盖县和九寨沟县，公路对沿线各区域的社会经济环境必将产生较大效益。公路建成后，人口必然向公路两侧迁移，并将逐步形成以服务业和资源开发为主的产业区，形成一个公路经济带；在一定程度上改变农牧民原有的交往方式，有利于发展交通和生产工具，增加生产；同时，由于交通的便利条件可以推动区域经济布局及产业结构的优化，加强信息、物资的人员的流动，提高当地群众的整体素质；对九寨沟县优势资源开发和投资环境的改善，为城镇发展提供更好的就业机会，进而增加社会劳动者人数，而且其构成比例也将产生有益的变化。(二)对水环境的影响本公路营运期对水环境的潜在污染是运输各种液体物品的车辆(主要是油罐车或运奶)发生泄漏或翻入河中而造成的风险污染，通过改建，该段公路标准提高，车速小，车辆和行人不多，只要加强管理，这种风险是可以避免的。(三)噪声影响营运期交通噪声的影响，按下式进行预测：(1)昼间小时等效A声级预测公式：(2)夜间小时等效A声级预测模式：n种车型在预测点处的总交通噪声等效A声级为：式中：50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程i——车型，分大、中、小三种；LAeqi——第i种车型的车辆在预测点处的等效A声级，dB；LAi——第i种车型的车辆在参照点处平均辐射A声级，dB；Ni——第i种车型的交通量，辆／小时；vi——第i种车型车辆的平均车速，公里／小时；T——评价时段，取1小时；r0——参照点至行车线的距离，r0＝1.5m；r——预测点至行车线的距离，m；a——与地面覆盖物有关的衰减因子；△S——噪声传播途中声屏障的减噪量，dB；n——车型分类数。预测点昼间或夜间的环境噪声预测值按下式计算：其中：LAeq交——预测点昼间或夜间的交通噪声预测值(dB)；LAeq背——预测点预测时的环境噪声背景值。对断面噪声进行预测（见插表15），可见除2020年和2025夜间在距路边5m噪声微量超标外，10m以外均能满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的2类标准。经过对沿线敏感点的噪声预测(附表1)，营运期沿线学校和医院受到的等效声级不能完全满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的1类标准。玉瓦桥小学和黑河小学在营运远期2020年以后，夜间超标，超标值分别为0.7～1.4dB和0.4～1.1dB。但由于村小夜间不上课，故夜间超标对教学没有影响。玉瓦中心卫生院、黑河卫生院和陵江卫生院从营运近期（2005年）夜间即超标，到2025年最大超标达6.7dB，尤其是玉瓦中心卫生院有15张病床，病人多，噪声对病人的心理产生压力，不利于恢复健康。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程插表15交通噪声等效声级预测单位：dB年份至路边距离(m)2005201020202025昼间夜间昼间夜间昼间夜间昼间夜间552.5747.7753.6348.4956.0050.2757.1351.301050.3645.1651.2245.7953.2747.4054.2948.361549.2443.7949.9444.3251.6945.7452.6046.612048.5842.9549.1543.4150.6544.6551.4745.432548.1542.4048.6342.7949.9243.8750.6544.583047.8542.0148.2642.3449.3943.3050.0343.945047.2641.2147.4941.4148.1942.0348.6242.4610046.8540.6546.9540.7447.2641.0247.4641.2215046.7440.5046.7940.5546.9740.7147.1040.8320046.6940.4346.7340.4646.8540.5746.9340.65(四)对环境空气的影响由前所述，项目区大气环境质量高，评价因子CO和NO2的本底值很低。工程结束后，营运期主要是燃料不充分燃烧而产生的CO及燃料添加剂由尾气排出，造成污染。该项目路面采用沥青表处，扬尘污染很小。(五)对地质环境的影响路线沿黑河顺流而下，沿线基岩相间出露，主要为千枚岩及页岩，除局部地段松散堆积物坍塌外，边坡基本稳定，无大型滑坡及泥石流等重大地质病害。但沿线冲沟发育，区内降雨集中，易形成山洪及小型泥石流，对工程有一定影响。但是一旦修建公路，必将有挖方，如果开挖面坡度大，坡很大，将产生较大的临空面，易诱发滑坡。另外，因路线顺河而设，局部路段离河较近，路基易受河水侵蚀。但只要定期清理维护，这种影响不大。一般对开挖路面均采取工程措施处理，加强路基挡防，确保路基稳定。地面横坡较陡部分基岩普遍裸露，山体谷坡稳定，沿程地质良好，路基稳定性较好。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程建设项目拟采取的防治措施（包括“以新带老”措施）及预期治理效果〔不够时可附另页〕内容类型排放源(编号)污染物名称防治措施及投资预期治理效果及污染物排放增减量大气污染物施工期扬尘TSP运土车辆盖上蓬布，晴天施工场地洒水扬尘可降低80%沥青熬制沥青烟采用罐装沥青降低90%（仅热拌时有少量沥青烟）营运期路面扬尘TSP和汽车尾气路边两侧各栽一排乔木和一排灌木。扬尘和尾气可降低60%水污染物施工营地生活污水COD和氨氮禁止外排。修建17个旱厕，投资25500万元。不污染水环境营运风险事故液体加强运输管理尤其是危险品车辆管理事故率可降低50%以上固体废物弃方148.0549万m3废渣(土、石)弃方及时防治（种草、栽灌木），弃土堆设挡渣墙及绿化挡渣率可达95%以上施工人员生活垃圾设40个垃圾桶并填埋垃圾不外排噪50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程声施工期在居民区路段禁止夜间(22:00～6:00)施工。营运期2个学校（夜间）和3个医院噪声超标，拟在营运初期对超标医院安装双层玻璃，营运中期对超标严重的2个医院进行搬迁。其他为防治水土流失，在边坡可绿化区域进行植草、栽灌木，进行植被恢复，改善生态环境。生态保护措施及预期效果(一)植被恢复被公路路基占用的植被可通过在路边两侧各栽一排乔木和一排灌木并在乔、灌木下种草(宽0.5m)进行补偿。乔木的株距为3m，灌木的株距为1.5m。这一排乔木和灌木又具有吸尘、抗污染作用，能有效降低营运期扬尘污染。路边带的绿化面积见插表16。全线共栽行道树87760株，栽灌木177520株，植草131640m2。插表16植被恢复数量及投资项目栽乔木栽灌木种草投资单位株株m2元路边带877601775201316401587058(二)水土流失防治措施(1)主体工程设计的路基边坡防护的挡土墙，护肩以及边沟、排水沟都是具有良好的水保功效。(2)加强施工管理，大力宣传《水土保持法》，禁止向河道和溪沟倾倒废石、废土和废渣，河边路段施工时要采用有效措施防止泥土进入河道。(3)路基开挖的弃方共有148.0549万方，基本上是堆放在路基两侧，只有大录至玉瓦段设有弃土场。堆放路基两侧的弃渣为1246652m3，主要用于路基边坡绿化，在堆放弃渣的路段采取植树、植草措施，灌木株距2m，乔木4m。路基水土保持的水保数量见插表17。此外，在路基边坡的可绿化区内也种草、栽树，两项绿化总面积175520m2，栽乔木10970株，灌木32910株。插表17路基边坡水保数量表项目栽乔木栽灌木种草投资单位株株m2元50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程边坡1097032910175520799494（3）实施水土保持措施。砂砾石取土坑位于河漫滩，成坑后洪水来时将成为洪水中泥沙的沉降池，可减少水土流失，不需采取措施。弃土堆是水土流失比较严重的场所，是防治重点。拟对每个弃土堆设置干砌石挡渣墙，高3m，底宽2.0m，顶宽1.4m；在弃土堆坡面和顶面种草，栽灌木，株距2m。弃土堆水土保持措施数量及投资见插表18。通过植被恢复和弃土堆水保措施，全线水土流失防治率可达95%以上。插表18弃土场水保工程数量表编号桩号弃渣量挡墙长度挡墙体积植草栽灌木投资单位m3mm3m2株元1K12+1001991257.6293.83651913482682K50+5003258273.7375.859731493674353K54+0103513076.5390.264411610710654K57+9003637277.9397.166681667728175K61+3504189383.6426.276801920804416K64+9104225683.9428.077471937809337K67+5002575265.5334.14721118057376合计233897518.72645.24288110720478336(一)野生动物保护措施(1)在施工人员中广泛宣传《中华人民共和国野生动物保护法》和《环境保护法》，每个施工营地前面都应树上宣传牌，时时刻刻提醒人们。严禁利用工作之便猎杀野生动物，一旦发现依法严惩。(2)在野生动物经常出没地带施工时，严禁大药量的爆破并禁止夜间(22:00～6:00)施工，以便某些动物能够在夜间觅食。(3)在野生动物经常出没的路段，一般是拉玛克盖至大录段，和大录至神仙池段道路边每隔2Km立一块野生动物保护标牌，在标牌上采用文字或绘画宣传野生动物保护法以及禁止狩猎的内容。估计全线约需32块标牌，投资1.6万元。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程（四）噪声影响减缓措施施工期在大录乡境内全线和其他路段的敏感区（居民、学校、医院）附近禁止夜间（22：00～6：00）施工，白天在学校附近施工时应与学校取得联系，安排好强噪施工活动与教学之间的时间表，减少对教学干扰。除2020年和2025夜间在距路边5m噪声微量超标以外，10m外均能满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的2类标准。沿线所有民居房屋均在路边5m以外不超标，经过对沿线敏感点的预测分析（附表1），营运期沿线学校和医院受到的等效声级不能完全满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的1类标准有2所学校和3所卫生院，各超标敏感点情况见插表19。插表19噪声超标情况一览表敏感点名称玉瓦桥小学玉瓦中心卫生院黑河卫生院黑河小学陵江卫生院桩号K62+160K69+630K86+970K87+80K103+840至路边距离(m)185520102005年昼间－－－－－夜间－3.53.5－1.52010年昼间－－－－－夜间－4.24.2－2.02020年昼间－1.71.7－－夜间0.75.75.70.43.22025年昼间－2.72.7－0.3夜间1.46.76.71.14.0瞬时交通噪声(如鸣笛、换挡等)在夜间对居民有一定影响，但这种影响很小,不需要再设防。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程玉瓦桥小学和黑河小学均是公路营运中期的夜间超标，超标也不大，小学在夜间不授课，所以对这两个敏感点不需要设噪声减缓措施。对玉瓦中心卫生院、黑河卫生院、陵江卫生院在营运初期的夜间和营运中期白天都超标。为减缓噪声影响，营运初期在三个超标卫生院临路一侧安装双层玻璃进行隔声，降噪可达5dB以上，所有敏感点将能达标。在营运初期就直接若采取双层玻璃的隔声措施，敏感点的噪声均可达标。在营运远期2020年以后，玉瓦中心卫生院和黑河卫生院噪声超标5dB以上，双层玻璃隔噪将不能达标，建隔声墙和声屏不利通风采光，影响病人的情绪，故在营运远期可将玉瓦中心卫生院和黑河卫生院搬迁。插表20噪声减缓措施数量表敏感点窗户个数（个）单窗面积（m2）总面积（m2）投资（元）玉瓦中心卫生院101.4414.4864黑河乡卫生院61.448.64518陵江乡卫生院61.448.64518合计22/31.681900插表21营运远期敏感点拆迁表敏感点拆迁面积（m2）拆迁单价（元/m2）投资（元）玉瓦中心卫生院35015052500黑河乡卫生院22015033000合计57085500（五）大气污染防治措施施工期的大气污染主要是扬尘和沥青烟。施工扬尘可采取在施工场地和运输道路上洒水，运输车辆加盖棚布措施来降低扬尘。路面沥青可采用已熬制好的罐装沥青。川九公路的实践表明，罐装沥青比现场熬制还要省钱。如果熬制，其熬炼场应在村寨下风向200m以外。（六）水环境影响减缓措施营运期对水环境影响主要表现在运输液体（主要是农药、液体化肥以及少量危险品）的翻车事故的风险。主要是通过加强管理，对运输有毒有害物品车辆要对其全行程进行监控，前有引导车后有押送车，防止其他快速车辆的碰撞，并控制运输车辆的速度，如此可杜绝事故发生。（七）垃圾处理50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程垃圾主要产生于施工人员的生活垃圾，在每个营地设两个垃圾桶，集中管理区（如建设指挥部）各设2个垃圾桶，共设40个垃圾桶。垃圾主要是菜叶，剩饭等，均能腐烂降解。垃圾桶派专人定期（约3天）收集清理后，分段集中填埋到弃土堆内，腐烂后可作为弃土堆绿化基肥。（八）社会环境影响减缓措施若九路沿线4个乡共征耕地15.85hm2，采取经济补偿措施，补偿总金额160.3万元（包括青苗、果树、构筑物）。拆迁居民房屋面积共14472.35m2，按有关文件进行赔偿，共赔偿金额160.93万元。全线迁移住户39户，落实安置征地1.164hm2，安置征地费5.24万元，过渡费2.34万元。根据调查，沿线受影响居民对此安置均感满意，社会环境影响得到缓解。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程施工期环境管理(一)施工组织本公路由国家部分投资建设，建议由九寨沟县交通局组织建设指挥部，采用招投标的方法向全国招标，实行公平竞争、优胜劣汰，邀请信得过、靠得住的施工企业参加投标，在优中选优、强中选强，选择有实力和经验、设备优良的施工队伍进场施工。招标书和施工合同中要有明确的环保条款，施工单位应承诺执行和落实本环境影响报告表中提出的环保措施。建设指挥部还应聘请有资质、有实力重视环保的咨询公司进行施工监理，把好技术关。施工单位进场前应进行现场踏勘，明确施工营地、堆料场和拌和场等临时场所的环境状况，建议施工人员和管理人员租住当地民房，减少新占地对生态的破坏。确需新辟营地搭建工棚，应选择植被差的平坦地带，必须先建旱厕、垃圾桶等环保设施，再建工棚而后施工人员进场。施工期间施工人员的废水应倒入旱厕，垃圾应入桶集中收集后填埋。噪声大的施工机械应按本报告表提出的措施在白天施工，不要扰民。爆破也应在白天进行，宜小药量爆破，禁止大药量爆破。路基施工前场地清理须将地表植被尤其是乔、灌木进行移植或假植到别处，待路基建好后再移回，这样既减少购买苗木费用，又很好地保护了原有植被。将含有机质的耕植黑土集中堆放留作日后绿化的耕植培土，应作好边坡绿化与路基施工的配合协调，将清理场地的种植土、灌木和林木等植物为公路绿化所用，变废为宝，缓解公路绿化取用种植土和采购大量苗木的困难。(二)环境管理建设指挥部至少应由一名熟悉环保政策和法规的专业技术人员负责落实环保措施，应组成一个由指挥长为组长的环境管理小组，协调各施工单位的环保工作。监理公司至少应有1～2名的环保专业人员，负责施工过程中的环保工程监理，并检查“三同时”50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程的落实情况。各合同段的施工单位至少配备一名环保技术人员从事环保工程施工的技术负责。施工中环境监理人员可根据情况，对重要地段或敏感点提出环境监测计划，掌握施工期的环境状况，确保不发生重大的环境事故。环保投资估算环保投资主要包括污水处理、防尘措施、垃圾处理、植被恢复措施、水土流失防治措施和野生动物保护措施，具体措施见前述内容，其投资统计见下表。插表22环保投资估算一览表项目单位数量单价(元)投资金额(元)污水处理旱厕个17150025500防尘措施车辆盖蓬布及洒水30000行道树株877606.17541479噪声减缓双层玻璃m231.68601900卫生院拆迁m257015085500固废处理垃圾桶个40602400垃圾收集填埋工日16003556000植被恢复栽灌木株1775203.25576940种草m21316403.56468638水土保持种草m21755203.56624851灌木株329103.25106958乔木株109706.1767685弃土场植草m2428813.56152656灌木株107203.2534840干砌石挡渣墙m32645.2109.95290840野生动物保护标牌块3250016000总投资308218750 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程结论与建议(一)项目概况若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路（九寨沟县段）位于四川省九寨沟县境内，为山岭重丘区四级公路，改建路基宽度7.0米，为沥青表处路面，路线起于若尔盖和九寨沟县交界的拉玛克盖，经大录、玉瓦、黑河、陵江乡，止于终点在黑河口大桥，路线改建总里程为131.64公里（包括大录至神仙池连接线28.26Km），占地144.93hm2，征用耕地15.85hm2，林地29hm2，草地5.6hm2，设计行车速度20公里/小时，预测近期交通量为555辆中型车/日。全线挖方199.175万m3，填方51.1203万m3，弃方148.0549万m3。投资估算金额22830万元，平均每公里造价174万元。本段公路已于2003年10月12日动工，2005年5月将建成通车。(二)评价结论1.环境现状九寨沟县位于四川省北部阿坝州东北部，东西长93公里，南北宽89.8公里，幅员面积5290平方公里，2002年九寨沟县总人口为58833人。路线沿线地形、地质复杂，坡面陡峭，地表切割强烈，海拔高度在2000～4000米之间。河谷多呈V形，切割较深，沟谷大多狭窄。项目区地质构造属四川西部地槽区，亦称松潘、甘孜地槽系，为其次一级单元九寨沟复向斜。除部分地段松散堆积物坍塌外，边坡基本稳定，无大型滑坡及泥石流等重大地质病害。项目所在地属温带大陆性为主的季风高原性气侯，年平均降水量552.29mm，年日照时数为1636.9小时，年平均气温12.6℃。项目区主要河流为芝麻河，大录河和黑河，属嘉陵江流域。黑河流域面积2612.51Km2，多年平均流量为31m3/s，水质优，达到GB3838-2002中的I类水标准。九寨沟县天然植被覆盖度较高。种类繁多，资源丰富，主要是温带、寒温带植物。项目区的土壤分布有褐土、山地淋溶褐土、棕壤、暗棕壤、亚高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠土。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程沿途200m以内分布的主要植物是：云杉、冷杉、油松、桦木、杨树、柳树、栎类等；分布的主要动物有岩羊，野猪，环颈稚、小灵猫等，岩羊和小灵猫为国家级重点保护动物。沿线经过的乡镇为大录乡、玉瓦乡、黑河乡、陵江乡，总面积为247844hm2，以林地和荒地为主，其中：耕地为2292.53公顷，占总面积的0.92%，林地占的33.51%，草地占9.27%，荒地荒地为72466.4公顷，占29.24%，水域占0.24%，非生产用地占0.14%；难利用土地占9.04%。沿线乡镇现状水土流失面积为96600.47hm2，水土流失量为399.03万吨，平均侵蚀模数为1610t/Km2·a，属于轻度侵蚀。公路沿线人烟稀少、经济落后，环境质量优。基本无大气污染源，环境空气质量好。沿线河流功能主要为泄洪和少量人畜用水，无工业废水排放。除雨天水土流失，使河流的浑浊度略有增加外，水环境质量优，可达地面水环境质量I类标准。公路蜿蜒于深山峡谷，幽静安宁，声学环境质量优沿线居民区、学校噪声均能达到《城市区域环境噪声噪声标准》的1类。2.环境影响(1)施工期施工将毁坏林地29hm2，草地5.6hm2，采伐林木380m3，破坏植被总面积34.6hm2。路基占地开挖和损坏水保设施（植被），岩土松动、裸露，弃方堆放将产生水土流失，根据预测，如不采取措施，全线将产生水土流失564591.24t，平均每公里产生水土流失4289t，施工期的爆破，筑路机械的噪声对沿线野生动物将产生惊吓，对其生活条件产生一定影响。施工期的水土流失将增加河水浊度，悬浮物浓度增高，但这种影响是短暂的，只发生在雨季。桥梁施工的废油、废液落（流）入河水会产生局部污染。全线施工人员每天将产生8m3/d的生活污水，排水点分散，对水质影响甚微。旱季施工扬尘较大，加上沥青熬制，对周围居民产生一定影响。施工噪声在40m范围内超标，而许多民房、学校和医院处在40m范围内，故施工噪声将对环境产生较大影响。全线施工人员的剩饭、剩菜及菜叶等将产生约280kg/d的生活垃圾。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程施工拆迁房屋、占损人畜引水设施将会给沿线居民的生活带来不便。但施工也给当地农民提供了就业机会，增加收入。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程(1)营运期营运期因可绿化区域已采取植被恢复措施，边坡设挡土墙和绿化，弃土堆得到治理，沿线生态环境得到改善，水土流失得到控制，土壤侵蚀模数将低于本底质。营运噪声将会对沿线野生动物（尤其是岩羊和小灵猫）将产生一定影响，增大了动物被猎杀的危险。交通运输便利，可加快天然林保护工程的实施，有利于区域生态环境的快速改善。营运期对水环境的影响主要表现在运输液体货物（如液体化肥、农药甚至有毒物品）车辆发生交通事故而对河流产生污染。营运期大气污染主要表现在汽车尾气对环境影响，因车流量小，速度低，影响较小。根据预测，营运期路边10m以外，噪声将达到GB3096-93的II类标准，所有居民房均在路边10m以外，可以达标。但有两所小学（夜间不上课）夜间噪声超标，三所卫生院营运中期（2010年）白昼、夜间噪声均超过GB3096-93中的I类标准。营运期对当地社会经济发展具有重大促进作用。3.环保措施(1)施工期在各施工营地设旱厕共17个，由专人定期清掏后用作肥料。施工场地每天要洒水，运输砂土车辆加盖蓬布。大录乡境内全线和其他路段的敏感区（居民、学校、医院）附近禁止夜间（22：00～6：00）施工，白天在学校附近施工时应与学校取得联系，安排好强噪施工活动与教学之间的时间表，减少对教学干扰。熬炼场地应在敏感区下风向150m处，建议采用罐装沥青，避免熬炼。各施工营地设2各垃圾桶，定期集中收集后填埋。(2)植被恢复和水土保持：在公路两边各栽一排行道树并间植灌木，林下种草，边坡可绿化区域种草栽灌木，弃土堆设挡墙和绿化，全线共栽乔木98730株，灌木221150株，植草350041m2。(3)加强野生动物保护法的宣传，在大录乡境内公路两侧每2Km设立一野生动物保护标志牌，严禁猎杀动物。(4)营运期2个学校噪声在夜间超标，夜间不上课，故不需设防。营运初期对3个超标的卫生院在临路一侧安装双层玻璃，共31.68m2，营运中期将超标严重的玉瓦中心卫生院和黑河卫生院搬迁。(5)加强对运输有害物品车辆的管理，杜绝其交通事故发生。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程4环保投资估算上述环境保护措施的总投资为308.22万元，占项目总投资1.35%。其中生态环境防治233.94万元，水污染防治2.55万元，大气污染防治57.15万元，噪声防治费8.74万元，固体废弃物处理费5.84万元。5.总结论本项目公路级别低，工程量小，交通量小，对环境影响不大，主要表现为噪声植被破坏和水土流失，只要完全落实本报告提出的环境保护措施，从环保角度本项目建设是可行的。(三)建议1.鉴于本项目位于少数民族地区，经济落后，环境质量好，属国家生态示范建设地区，环境质量要求的标准高，环境保护费用占工程总投资比例偏高。为保证环保措施的落实，减少主体工程投资负担，建议地方政府给予一定环保补贴。2.严格执行环境保护的“三同时”制度，使防治环境污染和破坏的环保工程(措施)与主体工程同时竣工运行。3.建议在施工和营运期建立环境监测制度，施工期主要监测施工扬尘(因子为TSP)、施工噪声和水土流失；营运期不定期监测道路扬尘，噪声。50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程预审意见：公章经办人：年月日县(市、区)环保部门审查意见：公章经办人：年月日50 若尔盖班佑村至九寨沟黑河口改建公路工程市(地、州)环保部门审查意见：公章经办人：年月日省环境保护部门审批意见：公章经办人：年月日50'