福建洛江经济开发区总体规划环境影响报告书简本

'绿化带的建设除具有净化空气,美化环境的作用.规划的交通主次干道两侧均设有绿化隔离带.同时,在交通干道两侧设置绿化屏障,种植乔灌木和常青绿篱,在万虹公路,滨江大道...本文档由YY198308收集整理。福建洛江经济开发区总体规划环境影响报告书简本1规划背景洛江经济开发区是2006年由国家发展和改革委员会批准，在原有万安开发区、双阳华侨经济开发区的基础上整合而成的省级经济开发区。2009年5月国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，为福建省整体发展战略提供了一个难得的发展平台。洛江经济开发区正面临可持续发展用地不足的窘境，制约着洛江经济开发区进一步发展和壮大。根据洛江区经济发展战略，结合《泉州市城市总体规划》布局，福建洛江经济开发区将在原有13.44km2规模的基础上扩区9.87km2，新的洛江经济开发区总面积将达到23.31km2。洛江区人民政府于2009年8月委托中国市政工程西北设计研究院有限公司福建分院重新编制了《福建洛江经济开发区总体规划》，规划面积23.31km2。2洛江经济开发区总体规划方案分析2.1规划目标《洛江经济开发区总体规划》的规划目标是进一步完善和改扩建市政基础设施，建立和健全开发区内所需配套的各项市政及公共设施，合理布设土地，优化产业布局结构，保护规划区内及周边环境，充分利用各方面的发展优势和机遇打造福建省优秀的经济开发区。本规划区包括万安街道、双阳街道、河市镇的大部分用地，规划总用地面积为23.3059km2，其中城市建设用地面积21.2806km2。至规划期末(2020年)，人口规模将达到13.2万人。2.2规划概述(1)居住生活区规划居住用地为330.47hm2，占规划城区建设用地的15.53%。在河市片区、双阳片区、塘西片区、白洋片区和河市西片区中的居住用地规模分别为19.63hm2、54.64hm2、125.87hm2、86.1694hm2和42.36hm2；河市片区的居住用地分布在河市片区北部的石钟山附近，与规划工业区隔着规划道路；双阳片区的居住用地分布在朝阳社区、新洋社区范围，塘西片区的居住用地主要分布在塘西社区和院前社区；白洋片区的居住用地分布在官洋村附近和河市镇新镇安置区；河市西片区的居住用地主要分布在坛顶村周边区域。 (2)商业金融中心规划在泉美花卉基地东侧，双阳华侨经济开发区北侧，万虹公路西侧布置洛江区新的中央商务区。洛江区应积极保留现有土地，在洛江区的后发优势释放之后，开发建设中央商务区。中央商务区主要布置以下功能项目：工商服务管理中心、金融办公大楼、商务宾馆、综合医院等，并结合工业化的进程发展职工公寓。结合泉美花卉基地，规划布置观光农产展售中心，以达到依托泉美花卉基地资源，整合泉州地区的农产品生态文化为观光资源的目的，不仅作为花卉和农产品产业价值与利润的创造中心，更是大泉州的创举和新的地区标志。(3)工业用地和高科技研发区从洛江经济开发区土地利用规划的建设用地2128.06hm2，本规划区是突出工业用地，工业用地比重最大，工业用地面积为937.9743hm2，占总建设用地的44.08%，其中洛江经济开发区扩园前的工业用地面积为599.91hm2。依托现已形成相当规模的塘西工业区、双阳华侨经济开发区，双阳工业区和河市工业区，以聚集土地使用效率，开发区应优先安排科技含量高，节水节能、无污染的工业企业入园，限制大耗水量、高污染的企业进入，最大限度地提高土地的产出效益。(4)道路广场用地用地规模为231.6215hm2，占规划城区建设用地的10.88%。规划将万虹公路拓宽至50m，成为区内的生活、交通综合性主干道，滨江大道推荐断面形式为双向四车道及两侧各加一慢车道，为区内的交通、景观性主干道路，区内次干道路幅宽度为30～40m，支路路幅宽度为15～30m。(5)绿化用地绿化用地为323.3357hm2，占规划城区建设用地的15.21%。以滨江公园作为滨江大道进入洛江区的绿色门户，以自然生态的体验为主题，形成滨江休闲的最佳场所。与森林运动公园、泉美花卉基地等统一形成规划区内大型的点状绿地布局。以万虹公路为绿轴，沿道路布置带状绿地，实施绿色生态标准，在完善交通组织的条件下实现“绿色交通”。保护规划区内的非建设用地的生态植被，作为规划区的绿色生态背景，形成规划区的外围生态环境。(6)公共设施规划公共设施用地为268.3966hm2，占规划城区建设用地的12.61%。 在规划区完善现有医疗卫生设施，规模过小的可以考虑撤消或合并，增加综合医疗服务设施，吸引泉州中心区已无用地进行发展的大医院进入，并结合本区内依山靠水的秀丽风光，组建休疗养基地。在塘西工业区的东南侧规划布置森林运动公园，作为兼顾自然山体保护的市民运动公园，可建设登山健身步道，越野自行车场、休闲小木屋、森林迷宫、露营烤肉区、山体野营基地等健身休闲项目。文化娱乐用地本规划本着服务最广大的人群，规划在工业与商业及居住用地的结合处规划大型的娱乐用地，其中包括文化中心、图书馆、影剧院等设施，并在万亩生态城西南侧布置企业联谊中心，为区内的企业加强联系提供服务。3环境质量与资源现状、环境问题及制约因素3.1区域环境与资源现状(1)环境空气质量本次环评期间的监测结果表明，规划区域内的SO2、NO2、PM10和TVOC的浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准限值要求，评价区环境空气质量总体较好。(2)地表水环境质量后埭监测断面2008年监测结果显示总磷超标，2009年的监测结果显示为氨氮和BOD5出现超标现象；在杏宅断面的两次监测期间，总磷均均超标，其余水质监测因子均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅱ类水质标准。这与洛阳江周边分布的养殖有直接关系。总的来说，洛阳江的地表水环境质量较好。(3)地下水质量塘西村和霞溪村两个监测点位地下水水质全部达标，新岭村硫酸盐指数超标，与农村地下水井封闭不好有关，总体来说，洛江区地下水水质较好，能够达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的Ⅲ类地下水标准。(4)土壤质量监测结果表明，洛江区各监测站位土壤环境质量较好，总砷和总铬在各监测点均达到一级标准，本次环评期间所监测的各项指标均能满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)二级要求。(5)声环境质量 河市和后埭村两个监测点位，昼间等效A声级均符合各自的声功能类别要求，霞溪村与杏宅社区昼间等效A声级略微超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)的1类标准限值，其超标原因，霞溪村主要为交通噪声，如过往摩托车，杏宅社区主要为监测地点在小学旁，学生晨读有较大影响。塘西工业区与万虹公路两个监测点位昼间等效A声级均符合各自的声功能类别要求。夜间噪声仅有万虹公路严重超标。(6)洛阳江湾海域水质监测期间评价水域内盐度值在18.5～26.6‰之间，除无机氮外，各因子均达标，水质现状基本满足《海水水质标准》(GB3097-1997)中第二类水质标准的要求。(7)陆域生态质量规划区域陆域生态总体质量良好，山体植被分布具有多样性；果林植被和耕种条件较好。但区域受认为的破坏影响，局部水土流失现象突出。3.2存在的主要问题(1)建设用地浪费较严重规划区内有不少土地处于闲置，这种浪费土地资源的现象对规划区域的发展将产生不利影响。(2)工业用地与村庄混杂，存在用地布局的矛盾，尤其是位于河市片区的镇级工业区规划缺少统一布局规划区现有工业区主要有塘西工业区、双阳华侨经济开发区、双阳工业区和河市工业区，各工业区之间分布较松散。但均存在距离村庄较近，有的工业区与村庄混杂，无环保防护距离可言。如河市工业区，与霞溪村紧临，仅隔一条村级道路。其中蓄电池企业、养殖企业等距离民宅仅30m左右。塘西工业区与塘西社区也距离较近，室仔前村基本被工业区与万虹公路包围。企业的生产过程产生的污染物以及企业的原辅材料和产品运输产生的噪声、大气等影响不容忽视。在河市片区目前分布有镇办的钟洋、禾洋、涂厝溪埔、霞溪和官洋五个工业区，总面积约2.06km2，这些工业区管理水平不高，产业结构多为电子、机械、轻工、食品和树脂工艺等。本次规划扩园后，将官洋工业区纳入到白洋片区范围，但另外四个镇级工业区仍保持现状。由于各工业区之间的距离较远，无法做到连片发展，也确实无法做到有统一的环境保护措施和统一管理，废(污)水没有统一收集处理，应进一步给予整合。从扩园部分也有工业用地包围保留村庄的问题存在，如白洋片区内工业用地包围白洋村和坂头村，河市西片区内蛟南村完全被工业用地包围。(3)规划区周边各保留村庄可能产生的环境问题本规划区内不涉及村庄拆迁，但在洛江经济开发区周边21 个村庄全部予以保留。保留村庄目前存在废(污)水不经处理直接排入附近排洪渠进入洛阳江水体，各村庄的生活垃圾随意堆放村头(甚至是排洪渠、河道等)，脏乱差的问题比较突出，村庄保留后脏乱差这些问题解决难度较大。保留村庄的不利因素主要包括村庄周边土地利用问题、建设规划问题、雨污水排放问题、垃圾处置问题、社会治安等方面。因此在项目建设的同时应采取相应的对策和措施加以避免。3.3环境制约因素(1)地表水污染问题①农村生活污水目前无排水管网，农村居民产生的生活污水处于无序排放，各村庄的生活污水大部分排入就近的排洪渠，然后进入洛阳江，对洛阳江的水质造成一定污染。如万虹公路塘西片区路段东侧的排洪渠大坑沟水色发暗，这与大坑沟两岸污水截流工程的不彻底有着密切的联系，此外，由于大坑沟穿越塘西片区和杏宅社区，大坑沟内及沿岸环境卫生条件较差，部分沟段出现生活垃圾漂浮的情况，大坑沟一直向东，最终汇入北渠，不可避免地对北渠的水质产生一定影响。②现有工业区的生产废(污)水现有工业区(双阳片的工业企业)内各生产企业产生的废(污)水，均经自建的污水处理设施处理达标后与周边的农村的生活污水一并排至排洪渠，进入洛阳江水体。2007年洛江区工业废水排放量为328.52万m3/a，COD排放量为320.79t/a。废(污)水进入洛阳江水体，直接影响洛阳江水体质量。洛阳江下游有一级饮用水源保护区，对上游排污制约因素大，洛江新城发展及洛江经济开发区的发展必将受纳污水体的制约。(2)水资源利用方面经对本区域可供水量的预测，江洛阳江流域规划2010至2020年拟通过有进步的节水改造和降低用水大户农业用水定额，并实施八峰水库调水和用来北渠引水的3.45m3/s，在2020年P=95%时的保证率缺水1751万m3，说明本流域的水资源承载力是有限的，只有从区外调水才能解决水资源的供需矛盾。(3)土地、水等资源制约比较突出泉州市土地面积1686.75万亩，耕地总量仅占土地总面积14%，人均耕地0.33亩，低于全国人均1.43亩、全省人均0.61亩的平均水平，建设用地潜力不足和土地利用集约程度低问题并存。水土流失面积1822km2，占土地总面积16.36%，水土流失率居全省首位。多年平均水资源量约100亿m3，人均拥有水资源量 1330m3，远低于全省、全国水平，其中石狮、晋江和惠安的人均水资源量均低于500m3，属国际公认的绝对贫水区，资源性、工程性缺水和水质性缺水并存。电力等能源紧张局面近年内仍将存在。(4)其他制约因素①粗放型增长方式尚未根本改变。经济增长以量的扩张为主，土地、水等资源要素的利用率偏低。产业以传统产业为主，高新技术产业、环保型产业发展不快，造成区域性行业污染严重；企业以中小企业为主，绝大多数企业处于产业链低端。②生态观念总体上不强。各级政府、企事业单位及广大人民群众对科学发展观和生态市的认识还需要一个过程。数量型GDP增长仍然是重点考核指标，多数企事业单位单纯以经济效益衡量成绩，居民“绿色消费”意识有待进一步提高。③可持续发展能力建设有待加强。生态建设的组织保障、政策保证的可靠性还远为不够，配套能力有待加强。4规划的环境合理性分析(1)大气、噪声、水环境功能合理性分析洛江经济开发区环境空气功能按照《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的二类地区划分。区内涉及到的地表水主要为洛阳江，在沈海高速公路上游及下游1000m处划分为一级饮用水源保护区(在高速公路桥上20m和下50m已调整饮用水源二级保护区)，二级保护区范围：洛阳江沈海高速公路桥断面上游3000m至下游洛阳江桥闸、黄塘溪洛阳镇自来水厂取水口上游3000m至下游与洛阳江汇合口水域及其沿岸外延100m范围陆域，以及锦芳水库库区沿岸外延至一重山脊范围陆域(一级保护区范围除外)。声环境方面在穿越区内的高速路、高速铁路及规划区内已建和在建的交通干道两侧一定范围划分为4a类区；扩园部分的原农村地区将变为工业用地，声环境功能区划也相应的发生变化，即调整工业区为3类区，其余地区为2类区。本轮规划没有改变洛江新区的现有环境功能区划的性质，与洛江区环境功能区划是相容和协调的。(2)生态功能合理性分析洛江区划属于闽东南生态区，按照《洛江区生态功能区划》的划分，万安街道、双阳镇和河市镇的河市、官洋、白洋、山边、浮桥、庄田、霞溪、溪头、梧宅、下堡村，总面积90.19km2 均被列入泉州市中心城区城市生态功能小区，主导功能为城市生态，辅助功能为工业环境生态和污染物控制。本规划的用地范围基本在这一区域，与生态功能区划不冲突。泉州市区东北部划分成水源涵养和农业生态功能小区，范围包括河市镇的坛顶村、岭客村、蛟南村、溪山村、溪井村、南塘村、溪尾村、鸟关村、市田村、新告村、厝斗村和马甲镇，区域面积约168.23km2。在洛江经济开发区总体规划范围涉及河市镇的坛顶村、蛟南村、溪山村等。因此洛江经济开发区总体规划与泉州市区东北部划分成水源涵养和农业生态功能小区局部存在冲突，洛江土地管理部门和林业管理部门正在进行调整(调整的具体办法是：土地管理部门是在规划修编时即可完成调整，林业部门的调整是通过具体项目的申报进行调整)，当基本农田和生态公益林调整后，则洛江经济开发区总体规划与洛江区生态功能区划不产生冲突。泉州市清源山风景名胜区旅游环境生态功能小区，主导功能为旅游环境生态，辅助功能为林业生态，本规划用地也不占用清源山名胜区。泉州湾河口湿地生态功能小区，范围是洛江区洛阳桥闸以下区域，面积3.86km2，主导功能为湿地生态保护，辅助功能为污染物消纳。本规划区各类废(污)水排放至城东污水处理厂处理后最终排入洛阳江湾，与洛江区生态功能区划符合。5规划调整建议与采纳情况5.1对洛江经济开发区总体规划方案的环评意见(1)洛江经济开发区产业定位本轮扩园后的洛江经济开发区产业定位确定以发展五金机电产业、陶瓷、树脂工艺品、电子信息产业、生物医药产业。与“闽政文[2006]125号”确定的产业定位增加了电子信息产业和生物医药产业。从规划的五个片区来看，塘西片区、双阳片区和河市片区的产业定位为“五金机电、树脂陶瓷、箱包鞋服、工艺品加工等。今后发展方向：形成技术含量高、能耗低、污染小的产业集群”；扩园的白洋片区发展产业主要发展机械电子、电子信息、最终发展成为集科研、生产展贸为一体的电子信息产业聚集区；河市西片区将发展成为集五金机电制造、仓储物流、工贸展览为一体的五金机电产业园。洛江经济开发区目前没有生物医药和精细化工产业。本次规划环评建议调整产业定位，取消生物医药产业。洛江经济开发区总体规划(扩园后)的产业定位调整为以“发展五金机电产业、陶瓷、树脂工艺品、电子信息产业等”。调整后的规划产业 符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》以及《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)中规定的鼓励类和限制类的行业类别。(2)洛江经济开发区规划范围洛江新城分区总体规划的规划范围包括本规划区，规划面积为33.81km2，洛江经济开发区总体规划的规划范围由万安街道(一部分)、双阳街道(一部分)、河市镇(部分)组成，规划总用地面积23.3059km2，其中城市建设用地面积21.2806km2。扩区后的洛江经济开发区总体规划大部分仍属于洛江新城分区总体规划中的一部分，但也有部分规划用地不属于洛江新城分区规划范围内，如白洋片区大部分属于洛江新城分区规划，河市西片区则均未包括在洛江新城分区规划范围内。扩园部分的白洋片区只有河市镇的官洋工业区包括在规划区内，其余仍为农村地区，河市西片区则全属于农村地区，没有任何建设项目入驻。洛江区土地管理部门和洛江区林业管理部门目前进行调整和修编土地利用规划和林业规划，待基本农田和生态公益林调整后，本次环评基本同意推荐本总体规划的规划范围，但应作适当调整。本环评建议洛江经济开发区规划范围应将河市工业区、双阳工业区和宏益电子科技园在洛江经济开发区下一轮规划中，进一步整合纳入本规划区范围，本规划区的工业用地面积则由937.9743hm2扩大至1269.1643hm2。各工业区纳入本规划区范围，不仅可以提升各工业区的级别，有利于洛江经济开发区进一步做大做强；防止出现全面开花现象，无重点可突显。从洛江新城分区规划的角度也可以做到合理控制土地的使用。使各工业区逐步迈向由原来的各自为阵的开发模式到以洛江经济开发区为一个整体的有序协调发展的轨道上来。(3)生态保护建设和水资源利用本轮规划的生态保护和水资源的利用，均纳入洛江新城总体规划。根据《洛江区生态功能区划》(2005年3月)，在清源山三级保护区范围内洛江新城规划中仅占有0.5km2左右的范围，在万虹公路两侧进行规划布局，没有破坏清源山山体。在扩园部分为白洋片区和河市西片区，但这两片区均涉及基本农田与生态公益林，属于泉州市区东北部划分成水源涵养和农业生态功能小区，目前洛江区土地管理部门和林业管理部门正在进行土地利用规划修编和林业规划修编，基本农田与生态公益林调整后，则洛江经济开发区总体规划方能符合《洛江区生态功能区划》的要求。5.2洛江经济开发区总体规划方案的优化建议 本规划区的土地利用规划中，规划用地类型以一、二类工业用地为主，包括居住用地、商业金融业用地、教育科研用地、公共设施用地、道路广场用地和绿化用地等类型。本次环评对规划方案的整体布局以分片区形式(即塘西片区、双阳片区、河市片区、白洋片区和河市西片区)提出规划方案的优化调整建议。(1)河市片区的布局优化建议①一类居住用地河市片区内，规划一类居住用地规划面积约6.09hm2。河市片区属于产业人员密集区，将该片区的居住用地形成新的用地压力，需要配套一定规模的居住用地来满足需求。因此本次环评建议缩小或者取消一类居住用地调整为二类居住用地，以解决外来产业人员及当地居住条件的需求。②工业用地东侧的绿地本环评建议在工业用地与石钟山的结合部，增设一条绿化带，并采取人工砌筑山体护坡，增加本片区的绿化覆盖率和生态景观的多样性。(2)双阳片区的布局优化建议①居住用地双阳片区内规划的居住用地全部为二类居住用地，但从规划中存在工业区包围居住区(或村庄)的现象，如经六路南侧、经五路北侧、万虹公路东侧的工业用地包围居住用地；朝阳社区部分民宅也被工业用地形成包围。为保护村庄居民的居住环境，势必对村庄附近的工业用地使用形成一定的制约。本次规划环评建议对双阳片区范围内的部分土地利用规划进行优化调整，即经六路南侧、经五路北侧、万虹公路东侧的工业用地包围居住用地建议调整为二类工业用地，对现有村庄进行拆迁安置；另外朝阳社区部分民宅实施拆迁安置后，有利于工业区建设项目的布置，减少制约条件，提高工业用地的利用率。②工业用地与居住用地之间的绿化隔离带经二路北侧、新街南侧、万虹公路西侧的工业用地与规划区外的前洋社区相邻，前洋社区人口密集，工业用地为二类工业用地，为减缓工业用地对前洋社区环境影响，本评价建议在工业用地与前洋社区之间设置绿化隔离带，其绿化隔离带的宽度以30～50m为宜。(3)塘西片区的布局优化建议塘西片区的大片的居住用地位于塘西工业区西北侧、尖山附近，规划用地面积约91.28hm2的一类居住用地，该居住用地的开发将对尖山山体形成较大面积的破坏，对尖山的生态植被、林地等影响较大，也影响了 塘西片区的自然景观多样性。因此，本环评建议调整塘西片区北部的一类居住用地，严格控制该居住用地开发强度，以减缓其对尖山山体生态系统的影响。本评价建议控制塘西片区的开发强度，也可通过阳江新城规划的土地利用进行用地平衡。(4)白洋片区的布局优化建议根据白洋片区的规划布局，存在工业用地包围村庄的现象，为减缓工业用地对保留村庄及相邻村庄的影响，本规划环评建议对白洋片区的工业用地进行分类，即白洋村和坂头村周边的工业用地明确为一类工业用地，其余工业用地可明确为二类工业用地。可减缓周边工业用地对保留村庄的环境影响。(5)河市西片区的布局优化建议河市西片区的规划布局与白洋片区一样，存在着工业用地包围保留村庄的现象，本规划环评建议对河市西片区的工业用地进行分类，即蛟南村周边的工业用地明确为一类工业用地，其余工业用地可明确为二类工业用地。以减缓周边工业用地对蛟南村的环境影响。另外在蛟南村四周设置一定宽度的绿化隔带洛江经济开发区总体规划方案优化及分析情况汇总见表1。表1洛江经济开发区规划方案环评优化及分析情况汇总一览表序号用地性质规划方案优化方案调整内容备注1产业定位以发展五金机电产业、陶瓷、树脂工艺品、电子信息产业、生物医药产业为主闽政文[2006]125号”确定的产业定位与现场调查中均没有生物医药产业和企业入驻洛江经济开发区，按照“泉政文[2006]411号”文中洛阳江上游不再审批可能影响洛阳江饮用水源水质安全的建设项目要求，因此建议取消生物医药产业洛江经济开发区整个规划区2规划范围洛江新城分区规划范围包括本规划区，规划面积为33.81km2，洛江经济开发区总体规划的规划范围由万安街道(部分)、双阳街道(部分)和河市镇(部分)组成，规划用地面积为23.31km2应将河市镇的4个工业小区、双阳工业区和宏益电子科技园全部纳入本规划区范围，本规划区的工业用地面积则由937.9743hm2扩大至1269.1643hm2，则本规划区的规划面积由23.31km2将扩大至26.61km2洛江经济开发区整个规划区3居住用地在河市片区北部的一类居住用地，规划面积约6.09hm2缩小或取消一类居住用地该用地建议调整为二类居住用地河市片区经六路南侧、经五路北侧、万虹公路东侧的工业用地包围居住用地；朝阳社区被工业用地形成部分包围的居住用地建议取消工业用地包围的居住用地，实施拆迁安置；经六路、经五路、万虹公路合围区域的居住用地调整为二类工业用地，朝阳社区被工业用地四周包围的居民用地调整为一类工业用地对经六路、经五路、万虹公路合围区域的居住用地和朝阳社区被工业用地四周包围的部分居民用地进行拆迁安置，调整为工业用地双阳片区塘西工业区西北侧、尖山附近，规划面积约91.28hm2塘西片区 的一类居住用地建议严格控制该居住用地开发强度，以减缓生态植被和自然景观多样性的影响可结合阳江新城规划进行合理配置，平衡用地，既可以解决本规划区居住用地紧张，也可增加阳江新城的人气4绿化用地河市片区工业用地东侧不规整界线与石钟山山体的结合部为保护石钟山山体生态植被，预防水土流失，建议在工业用地与石钟山结合部(靠近工业用地一侧)，增设绿化带，并采取人工砌筑山体护坡，防治山体滑坡对工业区产生影响，同时也增加本片区绿化覆盖率和生态景观多样性河市片区经二路北侧、新街南侧、万虹公路西侧的工业用地与规划区外的前洋社区相邻区域前洋社区人口密集，工业用地为二类工业用地，建议在工业用地与前洋社区之间设置绿化隔离带，以减缓工业用地对前洋社区的环境影响塘西片区规划区工业用地包围的保留村庄周边区域工业用地包围的保留村庄周边建议增设绿化隔离带，以减缓工业用地对保留村庄的影响规划区内白洋片区内的后园村与童厝山之间的工业用地该工业用地面积较小，且相对独立于居住区东南侧，本评价建议取消该工业用地，调整为绿化用地白洋片区(4)村庄保留和保护方案优化建议规划区周边的村庄在改造过程中要注意与洛江新城分区规划的协调发展，对这些村庄实施改造时，可以结合本规划区的居住用地，建设临街店铺和外口公寓，能较好和洛江经济开发区规划、洛江新城规划相融合，这样也能较好的解决保留村庄周边存在边角地致使土地利用率下降这一问题和受工业区的影响问题，此外也使农民有了一定收入保障。村庄内部实施基础设施改造和建设，包括道路、雨污管网工程、环卫工程等，对改善农村面貌和生态环境质量具有较大帮助。5.3优化方案的可达性分析本次环评对洛江经济开发区总体规划方案优化调整建议的可达性，见表2。表2本规划环评优化方案的可达性分析一览表序号优化方案及调整内容优化调整方案的可行性和可达性分析1产业定位“闽政文[2006]125号”确定的产业定位与现场调查中均没有生物医药产业和企业入驻洛江经济开发区，按照“泉政文[2006]411号”文中洛阳江上游不再审批可能影响洛阳江饮用水源水质安全的建设项目要求，因此建议取消生物医药产业合理的产业定位可以指导和规范经济开发区的平稳快速发展，调整产业定位也是为了促进洛江经济开发区的快速发展，按照“闽政文[2006]125号”和“泉政文[2006]411号”文的相关要求，进一步调整产业定位(即取消生物医药产业)是可以实现的2 规划范围应将河市镇(除官洋工业区外)的4个工业小区、双阳工业区和宏益电子科技园全部纳入本规划区范围，本规划区的工业用地面积则由937.9743hm2扩大至1269.1643hm2，则本规划区的规划面积由23.31km2将扩大至26.61km2多元的开发主体形式对今后洛江经济开发区与周边开发区(工业区)的协调管理存在较多差异。由于开发主体不同，整合各工业小区至洛江经济开发区存在许多制约因素，但均属于洛江区统一管理范围，在下一轮规划中，通过洛江区政府协调河市镇、双阳街道、宏益电子等各方的投资主体及管理方式，合理的整合，还是可以实现的。从扩园的规划范围可以看出，原河市镇的官洋工业区已纳入本规划区范围3居住用地河市片区：缩小或取消河市片区北部的一类居住用地，建议调整为二类居住用地河市片区属于产业人员密集区，需要配套一定规模的居住用地以解决外来产业人员及当地居住条件的需求。一类居住用地调整为二类居住用地，并没有改变用地性质，只是增加了居住用地的容积率，具有一定的可操作性3居住用地双阳片区：建议取消工业用地环型包围的居住用地，实施拆迁安置后调整，即经六路、经五路、万虹公路合围区域的居住用地调整为二类工业用地；朝阳社区被工业用地四周包围的部分居民用地调整为一类工业用地经六路南侧、经五路北侧、万虹公路东侧的工业用地包围霞炉和詹厝自然村进行拆迁安置，建议调整为二类工业用地，该村庄占地面积小，人口相对较少；朝阳社区部分民宅(即梧峰和田中央)也被工业用地包围，人口较少。实施拆迁安置，有利于工业用地的布置，减少制约条件，提高工业用地的利用率。按照本规划提到的多模式安置进行用地类型的调整是可以实现的塘西片区：建议严格控制该居住用地规划面积，以减缓生态植被和自然景观多样性的影响结合阳江新城规划进行合理配置，既可解决本规划区居住用地的压力，也可增加阳江新城的人气，在洛江新城规划的协调和调整下，具有可操作性4绿化用地河市片区：为保护石钟山体生态植被，预防水土流失，建议在工业用地与石钟山的结合部增设绿化带，并采取人工砌筑山体护坡，防治山体滑坡对工业区产生影响，同时也增加本片区绿化覆盖率和生态景观多样性目前该规划用地周边，正处在场地平整阶段，工业用地与山体之间并未安排入驻企业，近期完全可以合理安排、设置绿化隔离带，具有可操作性双阳片区：前洋社区人口密集，工业用地为二类工业用地，建议在工业用地与前洋社区之间设置绿化隔离带，以减缓工业用地对前洋社区的环境影响目前该用地周边沿未进行开发，适当调整用地规划，完全可以在工业用地和居住用地之间增设绿化隔离带，是完全可以实现的，也是具有可操作性的工业用地包围的保留村庄周边建议增设绿化隔离带，以减缓工业用地对保留村庄的影响河市片区、双阳片区、白洋片区和河市西片区对保留村庄周边用地基本没有开发建设，随着本规划的进一步实施和旧村改造工作的开展，是可以预留绿化隔离带的，特别是扩园部分的白洋片区和河市西片区目前仍属于农村地区，是完全可以实现增设绿化隔离带要求的白洋片区内的后园村与童厝山之间的工业用地，本评价建议取消该工业用地，调整为绿化用地该工业用地面积较小，且相对独立于居住区东南侧，目前尚未进行开发建设，完全可以在规划期间进行调整5.4环境保护方案(1)环境空气保护措施①提高生产过程的SO2处理效率，采用清洁能源LNG和电能，减少和降低生产过程SO2的排放量。②工艺尾气污染控制 五金、机电、树脂和陶瓷等行业生产过程中产生的工艺废气经处理装置处理后排入环境。要求处理净化的废气排放要用高架源排放。低架源尽管排污少，但对大气环境影响贡献量较大，因此要求规划区内的排气筒高度一般不低于25m。③无组织排放的废气污染控制无组织排放主要包括两部分：一是生产过程中管线、机泵、设备等的泄漏、挥发排入环境的有害气体；二是综合利用的气体，需回收综合利用。④避免产生新的大气污染影响规划实施过程中将设立餐饮点，这样会产生油烟、燃烧废气的排放问题，如控制不当会对村庄居住户产生污染性影响。为了避免餐饮业产生的大气污染影响，采取的对策与措施是各餐饮点必须使用清洁的能源，严禁使用燃煤的炉灶。餐饮业应对油烟进行净化处理，净化后的烟气采用专用排气筒排放，其高度不得低于周围建筑物。(2)水污染防治措施水污染防治应采用污～污分流，清污分流；废水尽可能回用和采用成熟先进的处理工艺优先的原则。①污水处理厂根据泉州市环境区划、排水系统构成、地表水分布和工业布局，洛江经济开发区规划范围内的污水将通过规划区内市政污水管网(随着万虹公路拓宽改造为市政道路，沿万虹公路的市政管网将逐步完善。污水以新岭社区为界，分南、北两条线路进行收集，其中北向污水线路为新岭社区北侧规划区域的污水沿万虹公路向北，经规划区内横向道路纳入本规划区东侧的在建滨江大道，沿滨江大道、经洛阳桥闸桥头的拟建污水泵站、场前泵站，由滨江大道接至城东片区的39号路，进入城东城市污水处理厂；南向污水线路为新岭社区南侧规划区域的污水沿万虹公路向南汇入大坑沟一侧的市政污水管网，沿大坑沟北岸、北渠北岸，进入滨江大道市政污水管网，经洛阳桥闸桥头的拟建污水泵站、场前泵站，由滨江大道接至城东片区的39号路，进入城东城市污水处理厂)收集后，经泉州城东城市污水处理厂处理后，尾水排入洛阳江湾。泉州市城东城市污水处理厂主要服务范围包括：城东片区、双阳街道、河市镇、万安街道及工业区。近期建设规模为4.5×104m3/d，二期最终规模为9.0×104m3/d。泉州市城东城市污水处理厂一期工程(4.5×104m3/d)于2007开始动工建设，目前该项目的主体工程已基本建设完成，完全可以保证在2009年上半年投入运营。 城东城市污水处理厂进行二级生化处理，尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准后外排入洛阳江湾。尾水排放采用离岸连续排放方式，通过排污管道，把尾水引至厂址东侧洛阳江水道深槽处排放，排放口距洛阳红树林保护区南边界1500m，距厂址约2000m。排放口位于低潮位线以下，中低潮位时自流排放，高潮水位时抽排。②建立完善的排水系统·生活污水排水系统、生产废水排水系统、清净下水排水系统及污染区雨水(含初期、后期)排水系统和非污染区雨水排污系统。·非污染区雨水经雨水管网就近排入现有排洪渠。·对工业区产生的废(污)水须经建设单位进行处理，出水水质达到城市污水处理厂接纳水质标准要求后，方可排入城市污水管网。本规划实施后洛阳江沿岸的污水将得到彻底截流。·凡一类污染物需要在车间内设置处理装置，达到排放标准后排入污水管网。·洛江经济开发区规划实施过程中，在招商时需引进耗水量小的工艺装置，提高水回用率，节约用水。③保留村庄生活污水排放问题本地区现有村庄尚未完善污水管网，目前污水排放基本是沿各房屋、村庄的地沟排水进入排洪渠，大部分农户自建旱厕，粪便收集后用于农田施肥。为此，要求在对保留村庄实施旧村庄改造过程中应设立污水管网，使污水接入片区污水管网，雨水接入片区雨水管网。逐步完善各村庄生活污水排水系统，纳入城东城市污水处理厂处理。(3)噪声污染控制①严格按照功能区规划安排项目在本轮规划中，对居住、商业金融业及工业区进行了合理布局。因此，在安排入区项目时，应按照规划进行合理布局，以保证各功能区对声环境质量的要求。②规划新区噪声污染控制为避免和减轻噪声对村庄居住户的影响，在规划中应采取合理布局，包括道路和房屋的建设布局、商业网点的布局、饮食业的布局等方面，尽量减少噪声对村庄的影响。③绿化绿化带的建设除具有净化空气、美化环境的作用。规划的交通主次干道两侧均设有绿化隔离带。同时，在 交通干道两侧设置绿化屏障，种植乔灌木和常青绿篱，在万虹公路、滨江大道两侧30～50m范围内不宜建集中宿舍区、办公区。在万虹公路及滨江北侧应安排种植2～3排乔木树种，如刺槐、桧柏、紫微、泡桐等。(4)固体废物污染控制规划河市、双阳及塘西三个片区内的工业区产生的工业固体废物污染应以发展循环经济为主，以废物资源化、减量化和无害化为方向，最大限度减少废物的产生，提高废物综合利用率。企业应明确提供固体废物综合利用去向及安全处置方式。积极推行清洁生产，发展无废工艺，减少固体废物的产生量。依据循环经济原则，鼓励工业固体废物的资源综合利用，加快固体废物资源化进程，提高综合利用率。限制产生危险废物的工业企业的数量，尽可能综合利用。无法回收或暂不能利用的危险废物，应登记在案，送具有资质的危险废物集中处置中心(厂)进行处置。提高企业对危险废物识别能力；提高危险废物的回收利用率，减少其产生量。推广生活垃圾袋装化，便于后续垃圾分类处理和综合利用，对垃圾中有用的物质尽可能回收利用。规划区内按服务范围设置垃圾转运站，配置必要的设备和运输车辆，收集并运至生活垃圾填埋场；开挖的土石方和废弃的建筑材料属无害垃圾，可用于入驻规划区项目建设的土石方回填区；分类收集金属、塑料边角料，不合格产品，废纸张、废弃木材，尽可能回收利用，由获利方承担收集和转运。现有的村庄生活垃圾收运系统还没有完全建立，也没有纳入城镇生活垃圾收集与处置系统。在村庄改造中应考虑建设各保留村庄的生活垃圾收集系统，对现状的乱堆、乱弃的方式采用集中处置的规划，即将各保留村庄建立生活垃圾收集系统，根据各村庄的人口分布，按照规范要求在各村庄内设立垃圾箱，并将垃圾外运纳入环卫部门规划之中。(5)生态环境保护措施通过对洛江新区及洛江经济开发区生态系统保护与建设，创造本区域城市的绿色大背景，加强规划区与周边尖山、清源山等相协调的绿色建设，形成城市的绿色走廊带。①对农业生态系统的保护加强对农地的保护，本规划区范围内农地均进行了置换(规划区内不涉及农地)，规划区周边分布有不少农地，通过洛江区农业生态系统建设，可具有促进本地区农地的保护。②对森林生态系统的保护 在洛江经济开发区规划中，对森林生态系统的保护主要是对规划区内的尖山、清源山、石钟山等森林生态系统的保护，纳入洛江区森林保护规划，保护森林资源，提出保护与优化建设措施与对策建议。③洛江经济开发区规划范围内的防护绿地建设·在规划区内，规划工业用地与居住区之间均应设置防护绿地，用以隔离工业区与保留村庄和居住用地，以减缓和降低工业区对居住区的空气环境、声环境的影响和干扰。如前洋社区与其南侧的工业用地之间，建议设置绿化隔离带。以减缓规划工业用地对居住区的影响。·规划区内穿越居住区的主要交通干道两侧设30m的绿化隔离带，在该绿化控制带不得建设集中宿舍区、办公区等。·与山体有结合的区域建议设置绿化带，如石钟山与河市片区的工业用地的结合处，现场调查发现，部分山脚已进行开挖，形成垂直裸露的山体，在雨季极形成水土流失，局部滑坡等现象，设置一定宽度的绿化带，并尽快完善山体护坡的建设，既增加了本规划区的绿地面积，也对山体进行了生态修复。对洛江经济开发区总体规划的综合评价结论及建议见表3。表3规划方案综合评价及建议一览表序号规划内容环评意见需调整内容及理由1产业定位泉州市新一轮城市总体规划中，结合国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》内容，对泉州市产业布局进行总体规划，洛江经济开发区根据市主业发局定位以发展五金机电产业、陶瓷、树脂工艺品、电子信息产业、生物医药产业为主需调整后推荐“闽政文[2006]125号”确定的产业定位与现场调查中均没有生物医药产业和企业入驻，按照泉政文[2006]411号文中洛阳江上游不再审批可能影响洛阳江饮用水源水质安全的建设项目要求，因此建议取消生物医药产业2规划范围洛江经济开发区由万安街道(一部分)、双阳街道(一部分)和河市镇(一部分)组成，扩园部分主要集中在河市镇行政范围内，增加白洋片区和河市西片区，规划总用地面积23.3059km2，其中城市建设用地面积21.2806km2需调整后推荐河市工业区内除官洋工业区外的4个镇级工业小区也应纳入本规划，本环评建议在洛江经济开发区下一轮规划中，进行进一步的整合3土地利用规划工业用地工业区应优先安排科技含量高，节水节能、无污染的工业企业入园，限制大耗水量、高污染的企业进入，最大限度地提高土地的产出效益。规划工业用地为937.9743hm2，占规划城区建设用地的44.08%需调整后推荐需调整扩园部分的工业用地，白洋片区和河市西片区内的工业用地未确定工业用地类型。本评价建议明确工业用地类型(即一类和二类)4居住用地针对相关老镇区以及旧村改造，规划在原居住用地上建设生活环境品质良好的中密度居住区，以小高层、多层住宅为主。规划居住用地为328.6694hm2，占规划城区建设用地的15.44%。以解决外来产业人员及当地居住条件的需求需调整后推荐 严格控制一类居住用地面积，本环评建议：河市片区北侧的一类居住用地调整为二类居住用地；双阳片区经六路南侧、经五路北侧、万虹公路东侧居住用地调整为二类工业用地5公共设施用地包括商业设施、文化娱乐设施、医疗卫生设施、体育设施、兼顾自然山体保护的市民运动公园等，用地规模为268.3966hm2，占规划城区建设用地的12.61%同意推荐—6道路广场用地规划将万虹公路拓宽至50m，成为区内的生活、交通综合性主干道，滨江大道推荐断面形式为双向四车道及两侧各加一慢车道，为区内的交通、景观性主干道路。用地规模为231.6215hm2，占规划城区建设用地的10.88%同意推荐—7绿化用地以万虹公路为绿轴，沿道路布置带状绿地，实施绿色生态标准，保护规划区内的非建设用地的生态植被，形成规划区的外围生态环境。绿化用地：323.3357hm2，占规划城区建设用地的15.21%需调整后推荐建议增加规划区内的工业用地与山体、居住用地之间的绿化隔离带8防灾规划消防规划规划在双阳经五路与双阳中路交叉处新设一处二级消防站，配套消防供水设施，设置消防通道以及其他消防措施，规定危险品车辆运输路线同意推荐—9防洪规划按照排蓄兼顾，以排为主，分段排洪，充分发挥现有工程设施能力；与城市规划相结合的原则，采取工程措施与非工程措施开展防洪工作同意推荐—10抗震防灾规划规划区地震基本烈度7度。设置疏散救援通道和避震疏散场地，以防止次生地发生，重点防护行政办公、邮电局、广播电视台、医院以及交通、供水、供电、消防等设施保证规划区的安全同意推荐—11市政工程规划给水工程规划第三水厂(泉南水厂)，供水能力为30.0万m3/d,可满足规划区2020年的用水量，同时规划有提升泵站，供给规划区用水。河市水厂供水能力为500.0m3/d，主要供给河市城区。塘西片区近期由万安水厂供水，远期由万安水厂及规划的城东加压泵站联合供水，城东加压泵站水源主要来自第三水厂，所以规划区水源以第三水厂(泉南水厂)作为主供水水源同意推荐—12排水工程规划本规划区内的排水采用雨污分流制。雨水管道分段排入水体，污水管道排入污水厂统一进行处理，以避免对河体的污染。污水滨江大道、万虹公路等污水管网纳入城东污水处理厂同意推荐—13雨水工程规划充分利用地形，就近排入水体，高水高排，低水低排。结合道路系统和竖向规划布置雨水管渠，利用现有水渠，管网减少埋深同意推荐—14电力工程规划本区的网络形式主要以10kV变电和10kV线路组成，规划区内10kV及以下电力线均采用地下电缆的型式敷设在电缆沟内，高压线走廊在路线选择上应尽量避开城市建设用地，同时配套道路照明同意推荐—15燃气工程规划规划区内以LNG为燃料，天然气供气管网均匀地布置在整个规划区域内，管网按最大小时计算流量来计算，满足各种用户的用气需求,本规划的管网和泉州城市管网相接，形成整个泉州天然气管网同意推荐—16电信工程规划本规划采用光缆布线、光纤接入对多种业务的需求，连接入网的光缆为环网结构。线路敷设采用通信管道的形式敷设与电力线分侧布置同意推荐—17交通系统规划(1)对外交通：铁路有漳肖泉铁路和在建的福厦高速铁路；高速路有福厦高速和泉三高速南惠支线；公路包括万虹公路和324国道和310县道公路系统。(2)内部交通：规划将万虹公路拓宽成为区内的生活、交通综合性主干道同意推荐—6评价总结论 在洛江经济开发区总体规划中，主要功能以改善市政设施，建立和健全开发区配套的各项市政设施为主。可以利用大泉州市的发展机遇，大力发展自身优势产业，形成泉州市具有潜力的一个城区。从环境保护角度分析，洛江经济开发区的工业区已经基本形成，须加强入驻工业企业污染源的治理，减缓有机废气排放对周边居住区的影响，同时控制好与北侧规划居住用地的绿化防护带。在规划区土地利用方面，洛江经济开发区是依托现已形成相当规模的塘西工业区、双阳华侨经济开发区、双阳工业区和河市工业区，以聚集土地使用效率，工业区应优先安排科技含量高，节水节能、无污染的工业企业入园，限制大耗水量、高污染的企业进入，最大限度地提高土地的产出效益。建议调整塘西片区东北部的规划一类居住用地，严格控制该规划用地的开发强度。在保护山体植被的基础上，进一步优化植被类型，促进尖山、清源山、石钟山对洛江区的生态调节功能。结合规划区周边村庄的旧村改造，逐步实施市政配套设施。加快洛阳江沿岸的污水截流工程，改善洛阳江水质，改善规划区及周边的生态环境。加快滨江大道建设与万虹公路拓宽为市政道路的改造，并配套完善市政污水管网，使规划区内污水全部纳入泉州市城东城市污水处理厂。同时，规划区应结合洛江区近年来工业区的发展情况，尽可能进行整合。在采取本评价对规划提出的调整建议和有效环境保护措施，做到规划区功能分区明确，环境管理严格的前提下，可以实现逐步改善本规划区域环境质量，达到规划的各项环境保护目标，洛江经济开发区总体规划的实施具有环境可行性。厦门大学环境影响评价中心二〇〇九年九月'